Протокол заседания Экспертного совета по применению законодательства в сфере закупок при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 27.10.2014 года
Протокол заседания Экспертного совета по применению законодательства в сфере закупок при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 27 октября 2014 года
27 октября 2014 года по адресу г.Уфа, ул. Цюрупы, 100 состоялось заседание Экспертного совета по применению законодательства в сфере закупок при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан. На заседание Экспертного совета обсуждались проблемные вопросы, возникающие при применении Закона о контрактной системе, правоприменительная практика и проблемы её реализации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ:
Председателя Экспертного совета – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан <...>
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
Члены Экспертного совета:
1. Представитель Комитета НОСТРОЙ по конкурентной политике и закупкам в строительстве <...>
2. Преподаватель кафедры Института права БашГУ <...>
3. Начальник отдела контроля закупок Башкортостанского УФАС России <...>
4. Заместитель начальника отдела государственных закупок Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан <...>
5. Заместитель министра - начальник Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан <...>
6. Начальник сводного отдела прогнозирования и муниципальных закупок управления экономики Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан <...>
7. Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Башкортостанского УФАС России – ответственный секретарь Экспертного совета <...>
Приглашенные лица:
1. Начальник договорного отдела Государственного казенного учреждения Управления капитального строительства Республики Башкортостан <...>
2. Ведущий советник юридического отдела Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре <...>
3. Заместитель главы администрации – начальник финансового управления Администрации ГО г. Стерлитамак Республики Башкортостан <...>
4. Заместитель начальника отдела организации и проведения конкурсных процедур МБУ «Центр организации и проведения конкурсных процедур» <...>
5. Начальника юридического отдела МБУ «Центр организации и проведения конкурсных процедур» <...>
6. Заместитель начальника организации подрядных торгов МБУ «Центр организации и проведения конкурсных процедур» <...>
7. Инженер-проектировщик, специалист по закупкам Башкирского релионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» <...>
8. Руководитель направления по связям с общественностью и СМИ ООО «Дортрансстрой» <...>
9. Начальник отдела торгов ООО «Дортрансстрой» <...>
1. Открытие экспертного совета. Вступительное слово
(Председателя Экспертного совета – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан )
2. «Проблемы и перспективы реализации контрольных полномочий в сфере закупок на территории Республики Башкортостан»
(докладчик заместитель министра - начальник Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан)
3. «Проблемы, возникающие у участников рынка при подачи заявок»
(докладчик начальник отдела торгов ООО «Дортрансстрой»)
4. «Описание объекта закупки в области пожарной безопасности»
(докладчик представитель Комитета НОСТРОЙ по конкурентной политике и закупкам в строительстве)
5. «Неоднозначное трактование отдельных положений законодательства о контрактной системе»
(докладчик ведущий советник юридического отдела Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре)
6. «Отдельные вопросы технического регулирования требований к товарам, работам и услугам при описании объекта закупки»
(докладчик преподаватель кафедры Института права БашГУ)
7. «Требование о необходимости указания наименования места происхождения товара в практике применения Закона о контрактной системе при рассмотрении первых частей заявок»
(докладчик заместитель начальника отдела организации и проведения конкурсных процедур МБУ «Центр организации и проведения конкурсных процедур»)
Заседание проводил председатель Экспертного совета – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Акбашева З.Х. В своей приветственной речи Зульфира Хабибулловна отметила особую значимость проведения подобных мероприятий с целью разрешения острых вопросов, возникающих при применении законодательства о контрактной системе в сфере закупок и созданию единых подходов к решению назревших проблем.
Ольговская Ю.В. – заместитель министра – начальник контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан осветила проблемы и перспективы реализации контрольных полномочий в сфере закупок на территории Республики Башкортостан, отметив отрицательную тенденцию в работе контрольных органов в сфере закупок в муниципалитетах.
Участник рынка Вахитова Ю.Р. подробно остановилась на проблемах, возникающих у участников рынка при участие в торгах. Отметив, что наиболее типичными нарушениями со стороны Заказчиков являются указание в закупочной документации взаимоисключающих характеристик товаров, работ, услуг, размещение проектно-сметной документации не в полном объеме.
Васильев В.Л. – представитель Комитета НОСТРОЙ по конкурентной политике и закупкам в строительстве осветил проблему описания объекта закупки в области пожарной безопасности.
Ханнанов О.А. – ведущий советник юридического отдела Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в своем выступлении остановился на проблеме неоднозначного трактования отдельных положений Закона о контрактной системе, а также осветил ряд проблем, с которыми сталкиваются государственные Заказчики при осуществлении закупок.
Максимова М.А. – старший преподаватель кафедры Института права БашГУ в своем выступлении осветила отдельные вопросы технического регулирования требований к товарам, работам и услугам при описании объекта закупки. Наглядно продемонстрировав примеры судебной практики, сложившейся по правоприменению данного вопроса на территории Российской Федерации.
Викторова М.А. – заместитель начальника отдела организации и проведения конкурсных процедур МБУ «Центр организации и проведения конкурсных процедур» озвучила проблему неоднозначного толкования норм 44-ФЗ, связанных с указанием наименования места происхождения товара.
Выступление членов и участников Экспертного совета вызвало бурное обсуждение со стороны всех присутствующих. Представитель муниципального органа власти – заместитель главы администрации г. Стерлитамак Валиева Г.Г. затронула проблему развития малого бизнеса, высказав мнение о том, что требование 44-ФЗ, в части необходимости предоставления обеспечения исполнения заявки, государственного контракта являются барьером и не позволяют развиваться малому бизнесу.
В завершении заседания председатель Экспертного совета – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Акбашева З.Х. подвела итоги состоявшегося заседания, поблагодарив членов и участников Экспертное совета за активное участие.
Дата проведения Совета:
27 октября 2014г., 11:00
