РЕШЕНИЕ № ГЗ- 265/10
28 июня 2010 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Резолютивная часть решения объявлена 28.06.2010г.
Решение изготовлено в полном объеме 01.07.2010г.
УСТАНОВИЛА:
В адрес Башкортостанского УФАС России 21.06.2010г. поступила жалоба от ООО "АКВАВИТ" (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии при размещении заказа путем проведения запроса котировок № 11777982 "Поставка дезинфицирующих средств для нужд МУ Родильный дом № 3 Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ Согласно прилагаемой спецификации (Приложение № 1)".
Заявитель считает, что при проведении процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок были допущены нарушения законодательства РФ о размещении заказов.
Заявитель сообщает, что извещением о проведении запроса котировок к поставляемым товарам были предъявлены следующие требования:
1) позиция № 1: "Моющая способность рабочего средства должна удовлетворять требованиям ГОСТ Р 51696-2000 и составлять не менее 80%. Показатели моющей способности средства должны быть подтверждены испытаниями специализированной, аттестованной лабораторией";
2) позиция № 5: "Средство предназначено для быстрой дезинфекции небольших по площади поверхностей в помещениях, предметов обстановки (в том числе бактерицидных ламп); оборудования, приборов, включая датчики к аппаратам УЗИ; предметов ухода за больными; тележек, резиновых и пропиленовых ковриков. обуви; резиновых перчаток (из хлоропренового каучука или латекса), надетых на руки персонала при работе с потенциально инфицированным материалом."
Заявитель утверждает, что препараты, предложенные фирмой ООО "Медиклцентрсервис", не соответствуют указанным требованиям по следующим основаниям:
1) дезинфицирующее средство "Амиксан" не соответствует требованиям ГОСТ Р 51696-2000, у препарата отсутствует режим совмещенного мытья (обезжиривания) и дезинфекции столовой посуды;
2) средство "Диасептик ОП" представляет собой кожный антисептик и не предназначено для быстрой дезинфекции поверхностей.
Заявитель полагает, что использование препаратов в соответствии с потребностями Заказчика невозможно, следовательно котировочная заявка ООО "Медиклцентрсервис" подлежала отклонению.
Заявитель просит до рассмотрения жалобы по существу приостановить размещение заказа № 11777982, направить в адрес заказчика в лице МУ Родильный дом № 3 предписание о необходимости проведения повторной процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов. Информация о поступлении жалобы и ее содержании в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов была размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлена информация по запросу котировок № 11777982 "Поставка дезинфицирующих средств для нужд МУ Родильный дом № 3 Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ Согласно прилагаемой спецификации (Приложение № 1)". Требование Башкортостанского УФАС России о приостановлении размещения заказа исполнено, контракт на поставку дезинфицирующих средств не заключен.
Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.
Присутствующие на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов представители Заявителя доводы, изложенные в жалобе ООО "АКВАВИТ", поддержали.
Представители комиссии с доводами Заявителя не согласились, указав, что победителем в запросе котировок был признан участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, отвечающую требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, с наиболее низкой ценой.
Представителем Заказчика было указано, что муниципальный контракт по итогам проведения запроса котировок не заключался.
Заслушав представителей сторон, изучив представленные материалы по проведению запроса котировок, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов по существу жалобы установила следующее.
2 июня 2010 года на сайте в сети Интернет www.goszakaz.bashkortostan.ru было размещено извещение № 11777982 о проведении запроса котировок "Поставка дезинфицирующих средств для нужд МУ Родильный дом № 3 Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ. Согласно прилагаемой спецификации (Приложение № 1)". Начальная (максимальная) цена закупки составила 229 436 рублей (средства ФСС (родовые сертификаты). Муниципальным заказчиком выступило МУ Родильный дом № 3 Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ, запрос котировок проводился уполномоченным органом в лице Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ . Срок подачи котировочных заявок истек 11 июня 2010 года.
Как следует из журнала регистрации котировочных заявок, на участие в запросе котировок было подано пять заявок: ООО "Гармония и здоровье", ООО "АКВАВИТ", ООО "СТРСнаб", ООО "Компания ВиЦыАн ", ООО "Медиклцентрсервис".
Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок проводилась котировочной комиссией 15 июня 2010г.. По результатам рассмотрения составлен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 11777982/335 от 15.06.2010г., согласно которому победителем в проведении запроса котировок был признан участник размещения заказа ООО "Медиклцентрсервис", предложивший наиболее низкую цену – 121 150, 44 рублей.
В соответствии со статьей 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов предусмотрено, что извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона о размещении заказов, в том числе сведения о наименовании, технических характеристиках и количестве товара.
Комиссией антимонопольного органа установлено, что сведения о наименовании, характеристиках и количестве необходимого муниципальному заказчику товара представлены в Приложении № 1 "Спецификация к извещению на размещение заказа путем проведения запроса котировок цен".
В соответствии с Приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок от участников размещения заказа требовалось поставить дезинфицирующие средства по пяти позициям:
1)"Экобриз-концентрат" или эквивалент,
2)"Экобриз антисептик" или эквивалент,
3)Жидкое мыло с антибактериальным эффектом "Чистота" или эквивалент,
4)Жидкое мыло с антибактериальным эффектом "Чистота" или эквивалент,
5)Дезинфицирующее средство с распылителем "Экобриз спрей" или эквивалент.
При этом по каждой из пяти позиций в Приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок были указаны требования к техническими характеристикам и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара.
Согласно положениям статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1)наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2)идентификационный номер налогоплательщика;
3)наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4)согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5)цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходов (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Проанализировав поступившие котировочные заявки, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила, что заявки были заполнены по форме, разработанной Заказчиком (приложение № 1), соответствовали требованиям статьи 44 Закона о размещении заказов, поскольку были указаны все необходимые сведения; при этом предложенная участниками размещения заказа цены не превышали максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
По существу обращения Заявителя было установлено, что ООО «Медиклцентрсервис» в котировочной заявке указало характеристики предложенных дезинфицирующих средств полностью соответствующих запрошенным (в том числе и по позициям, отмеченным в жалобе ООО "АКВАВИТ"), а именно:
№ п/п Требуемые значения
Данные участника размещения
ООО "Медиклцентрсервис"
1. "Экобриз-концентрат" или эквивалент:
Моющая способность рабочего раствора средства должна удовлетворять требованиям ГОСТ Р 51696-2000 и составлять не менее 80%. Показатели моющей способности средства должны быть подтверждены испытаниями специализированной, аттестованной лабораторией.
"Амиксан":
Моющая способность рабочего раствора средства должна удовлетворять требованиям ГОСТ Р 5 1696-2000 и составлять не менее 80%. Показатели моющей способности средства должны быть подтверждены испытаниями специализированной, аттестованной лабораторией.
2. Дезинфицирующее средство с распылителем "Экобриз спрей" или эквивалент:
Средство предназначено для быстрой дезинфекции небольших по площади поверхностей в помещениях, предметов обстановки (в том числе бактерицидных ламп); оборудования, приборов, включая датчики к аппаратам УЗИ; предметов ухода за больными; тележек, резиновых и пропиленовых ковриков, обуви; резиновых перчаток (из хлоропренового каучука или латекса), надетых на руки персонала при работе с потенциально инфицированным материалом.
Режим дезинфекции при парентеральных гепатитах и ВИЧ-инфекции составляет не более 30 секунд; при туберкулезной инфекции - не более 5 мин.
Требования к упаковке: флакон 1 литр (с распылителем).
Дезинфицирующее средство с распылителем "Диасептик ОП":
Средство предназначено для быстрой дезинфекции небольших по площади поверхностей в помещениях, предметов обстановки (в том числе бактерицидных ламп); оборудования, приборов, включая датчики к аппаратам УЗИ; предметов ухода за больными; тележек, резиновых и пропиленовых ковриков, обуви; резиновых перчаток (из хлоропренового каучука или латекса), надетых на руки персонала при работе с потенциально инфицированным материалом.
Режим дезинфекции при парентеральных гепатитах и ВИЧ-инфекции составляет не более 30 секунд; при туберкулезной инфекции - не более 5 мин.
Требования к упаковке: флакон 1 литр (с распылителем).
Цена препаратов, предложенная ООО "Медиклцентрсервис" в котировочной заявке не превышала цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
При указанных обстоятельствах у котировочной комиссии отсутствовали законные основания для отклонения заявки ООО "Медиклцентрсервис".
Следовательно, доводы Заявителя о том, что заявка ООО "Медиклцентрсервис" была неправомерно рассмотрена котировочной комиссией являются необоснованными.
Между тем, из представленных Заявителем на рассмотрение жалобы сведений, усматривается, что участником размещения заказа ООО "Медиклцентрсервис" в составе котировочной заявки были представлены недостоверные сведения о предлагаемом к поставке товаре. В то же время глава 4 Закона о размещении заказов не обязывает котировочную комиссию проверять достоверность представленных в котировочных заявках сведений.
При указанных обстоятельствах в случае, если Заявитель считает, что при проведении запроса котировок Заказчиком, уполномоченным органом либо участниками размещения заказа были совершены действия, которые нарушили права Заявителя и ограничили конкуренцию при проведении процедуры размещения заказа, он вправе обратиться в Башкортостанское УФАС России в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.07.2006г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьей 17, статьей 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО "АКВАВИТ" на действия котировочной комиссии при размещении заказа путем проведения запроса котировок № 11777982 "Поставка дезинфицирующих средств для нужд МУ Родильный дом № 3 Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ Согласно прилагаемой спецификации (Приложение № 1)" необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 6709
[uid] => 1
[title] => Решение по делу № ГЗ-265/10 в отношении МУ Родильный дом № 3 Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6709
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320771821
[changed] => 1370522184
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370522184
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ № ГЗ- 265/10
28 июня 2010 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Резолютивная часть решения объявлена 28.06.2010г.
Решение изготовлено в полном объеме 01.07.2010г.
УСТАНОВИЛА:
В адрес Башкортостанского УФАС России 21.06.2010г. поступила жалоба от ООО "АКВАВИТ" (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии при размещении заказа путем проведения запроса котировок № 11777982 "Поставка дезинфицирующих средств для нужд МУ Родильный дом № 3 Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ Согласно прилагаемой спецификации (Приложение № 1)".
Заявитель считает, что при проведении процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок были допущены нарушения законодательства РФ о размещении заказов.
Заявитель сообщает, что извещением о проведении запроса котировок к поставляемым товарам были предъявлены следующие требования:
1) позиция № 1: "Моющая способность рабочего средства должна удовлетворять требованиям ГОСТ Р 51696-2000 и составлять не менее 80%. Показатели моющей способности средства должны быть подтверждены испытаниями специализированной, аттестованной лабораторией";
2) позиция № 5: "Средство предназначено для быстрой дезинфекции небольших по площади поверхностей в помещениях, предметов обстановки (в том числе бактерицидных ламп); оборудования, приборов, включая датчики к аппаратам УЗИ; предметов ухода за больными; тележек, резиновых и пропиленовых ковриков. обуви; резиновых перчаток (из хлоропренового каучука или латекса), надетых на руки персонала при работе с потенциально инфицированным материалом."
Заявитель утверждает, что препараты, предложенные фирмой ООО "Медиклцентрсервис", не соответствуют указанным требованиям по следующим основаниям:
1) дезинфицирующее средство "Амиксан" не соответствует требованиям ГОСТ Р 51696-2000, у препарата отсутствует режим совмещенного мытья (обезжиривания) и дезинфекции столовой посуды;
2) средство "Диасептик ОП" представляет собой кожный антисептик и не предназначено для быстрой дезинфекции поверхностей.
Заявитель полагает, что использование препаратов в соответствии с потребностями Заказчика невозможно, следовательно котировочная заявка ООО "Медиклцентрсервис" подлежала отклонению.
Заявитель просит до рассмотрения жалобы по существу приостановить размещение заказа № 11777982, направить в адрес заказчика в лице МУ Родильный дом № 3 предписание о необходимости проведения повторной процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов. Информация о поступлении жалобы и ее содержании в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов была размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлена информация по запросу котировок № 11777982 "Поставка дезинфицирующих средств для нужд МУ Родильный дом № 3 Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ Согласно прилагаемой спецификации (Приложение № 1)". Требование Башкортостанского УФАС России о приостановлении размещения заказа исполнено, контракт на поставку дезинфицирующих средств не заключен.
Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.
Присутствующие на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов представители Заявителя доводы, изложенные в жалобе ООО "АКВАВИТ", поддержали.
Представители комиссии с доводами Заявителя не согласились, указав, что победителем в запросе котировок был признан участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, отвечающую требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, с наиболее низкой ценой.
Представителем Заказчика было указано, что муниципальный контракт по итогам проведения запроса котировок не заключался.
Заслушав представителей сторон, изучив представленные материалы по проведению запроса котировок, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов по существу жалобы установила следующее.
2 июня 2010 года на сайте в сети Интернет www.goszakaz.bashkortostan.ru было размещено извещение № 11777982 о проведении запроса котировок "Поставка дезинфицирующих средств для нужд МУ Родильный дом № 3 Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ. Согласно прилагаемой спецификации (Приложение № 1)". Начальная (максимальная) цена закупки составила 229 436 рублей (средства ФСС (родовые сертификаты). Муниципальным заказчиком выступило МУ Родильный дом № 3 Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ, запрос котировок проводился уполномоченным органом в лице Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ . Срок подачи котировочных заявок истек 11 июня 2010 года.
Как следует из журнала регистрации котировочных заявок, на участие в запросе котировок было подано пять заявок: ООО "Гармония и здоровье", ООО "АКВАВИТ", ООО "СТРСнаб", ООО "Компания ВиЦыАн ", ООО "Медиклцентрсервис".
Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок проводилась котировочной комиссией 15 июня 2010г.. По результатам рассмотрения составлен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 11777982/335 от 15.06.2010г., согласно которому победителем в проведении запроса котировок был признан участник размещения заказа ООО "Медиклцентрсервис", предложивший наиболее низкую цену – 121 150, 44 рублей.
В соответствии со статьей 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов предусмотрено, что извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона о размещении заказов, в том числе сведения о наименовании, технических характеристиках и количестве товара.
Комиссией антимонопольного органа установлено, что сведения о наименовании, характеристиках и количестве необходимого муниципальному заказчику товара представлены в Приложении № 1 "Спецификация к извещению на размещение заказа путем проведения запроса котировок цен".
В соответствии с Приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок от участников размещения заказа требовалось поставить дезинфицирующие средства по пяти позициям:
1)"Экобриз-концентрат" или эквивалент,
2)"Экобриз антисептик" или эквивалент,
3)Жидкое мыло с антибактериальным эффектом "Чистота" или эквивалент,
4)Жидкое мыло с антибактериальным эффектом "Чистота" или эквивалент,
5)Дезинфицирующее средство с распылителем "Экобриз спрей" или эквивалент.
При этом по каждой из пяти позиций в Приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок были указаны требования к техническими характеристикам и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара.
Согласно положениям статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1)наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2)идентификационный номер налогоплательщика;
3)наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4)согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5)цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходов (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Проанализировав поступившие котировочные заявки, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила, что заявки были заполнены по форме, разработанной Заказчиком (приложение № 1), соответствовали требованиям статьи 44 Закона о размещении заказов, поскольку были указаны все необходимые сведения; при этом предложенная участниками размещения заказа цены не превышали максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
По существу обращения Заявителя было установлено, что ООО «Медиклцентрсервис» в котировочной заявке указало характеристики предложенных дезинфицирующих средств полностью соответствующих запрошенным (в том числе и по позициям, отмеченным в жалобе ООО "АКВАВИТ"), а именно:
№ п/п Требуемые значения
Данные участника размещения
ООО "Медиклцентрсервис"
1. "Экобриз-концентрат" или эквивалент:
Моющая способность рабочего раствора средства должна удовлетворять требованиям ГОСТ Р 51696-2000 и составлять не менее 80%. Показатели моющей способности средства должны быть подтверждены испытаниями специализированной, аттестованной лабораторией.
"Амиксан":
Моющая способность рабочего раствора средства должна удовлетворять требованиям ГОСТ Р 5 1696-2000 и составлять не менее 80%. Показатели моющей способности средства должны быть подтверждены испытаниями специализированной, аттестованной лабораторией.
2. Дезинфицирующее средство с распылителем "Экобриз спрей" или эквивалент:
Средство предназначено для быстрой дезинфекции небольших по площади поверхностей в помещениях, предметов обстановки (в том числе бактерицидных ламп); оборудования, приборов, включая датчики к аппаратам УЗИ; предметов ухода за больными; тележек, резиновых и пропиленовых ковриков, обуви; резиновых перчаток (из хлоропренового каучука или латекса), надетых на руки персонала при работе с потенциально инфицированным материалом.
Режим дезинфекции при парентеральных гепатитах и ВИЧ-инфекции составляет не более 30 секунд; при туберкулезной инфекции - не более 5 мин.
Требования к упаковке: флакон 1 литр (с распылителем).
Дезинфицирующее средство с распылителем "Диасептик ОП":
Средство предназначено для быстрой дезинфекции небольших по площади поверхностей в помещениях, предметов обстановки (в том числе бактерицидных ламп); оборудования, приборов, включая датчики к аппаратам УЗИ; предметов ухода за больными; тележек, резиновых и пропиленовых ковриков, обуви; резиновых перчаток (из хлоропренового каучука или латекса), надетых на руки персонала при работе с потенциально инфицированным материалом.
Режим дезинфекции при парентеральных гепатитах и ВИЧ-инфекции составляет не более 30 секунд; при туберкулезной инфекции - не более 5 мин.
Требования к упаковке: флакон 1 литр (с распылителем).
Цена препаратов, предложенная ООО "Медиклцентрсервис" в котировочной заявке не превышала цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
При указанных обстоятельствах у котировочной комиссии отсутствовали законные основания для отклонения заявки ООО "Медиклцентрсервис".
Следовательно, доводы Заявителя о том, что заявка ООО "Медиклцентрсервис" была неправомерно рассмотрена котировочной комиссией являются необоснованными.
Между тем, из представленных Заявителем на рассмотрение жалобы сведений, усматривается, что участником размещения заказа ООО "Медиклцентрсервис" в составе котировочной заявки были представлены недостоверные сведения о предлагаемом к поставке товаре. В то же время глава 4 Закона о размещении заказов не обязывает котировочную комиссию проверять достоверность представленных в котировочных заявках сведений.
При указанных обстоятельствах в случае, если Заявитель считает, что при проведении запроса котировок Заказчиком, уполномоченным органом либо участниками размещения заказа были совершены действия, которые нарушили права Заявителя и ограничили конкуренцию при проведении процедуры размещения заказа, он вправе обратиться в Башкортостанское УФАС России в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.07.2006г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьей 17, статьей 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО "АКВАВИТ" на действия котировочной комиссии при размещении заказа путем проведения запроса котировок № 11777982 "Поставка дезинфицирующих средств для нужд МУ Родильный дом № 3 Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ Согласно прилагаемой спецификации (Приложение № 1)" необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ № ГЗ- 265/10
28 июня 2010 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Резолютивная часть решения объявлена 28.06.2010г.
Решение изготовлено в полном объеме 01.07.2010г.
УСТАНОВИЛА:
В адрес Башкортостанского УФАС России 21.06.2010г. поступила жалоба от ООО "АКВАВИТ" (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии при размещении заказа путем проведения запроса котировок № 11777982 "Поставка дезинфицирующих средств для нужд МУ Родильный дом № 3 Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ Согласно прилагаемой спецификации (Приложение № 1)".
Заявитель считает, что при проведении процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок были допущены нарушения законодательства РФ о размещении заказов.
Заявитель сообщает, что извещением о проведении запроса котировок к поставляемым товарам были предъявлены следующие требования:
1) позиция № 1: "Моющая способность рабочего средства должна удовлетворять требованиям ГОСТ Р 51696-2000 и составлять не менее 80%. Показатели моющей способности средства должны быть подтверждены испытаниями специализированной, аттестованной лабораторией";
2) позиция № 5: "Средство предназначено для быстрой дезинфекции небольших по площади поверхностей в помещениях, предметов обстановки (в том числе бактерицидных ламп); оборудования, приборов, включая датчики к аппаратам УЗИ; предметов ухода за больными; тележек, резиновых и пропиленовых ковриков. обуви; резиновых перчаток (из хлоропренового каучука или латекса), надетых на руки персонала при работе с потенциально инфицированным материалом."
Заявитель утверждает, что препараты, предложенные фирмой ООО "Медиклцентрсервис", не соответствуют указанным требованиям по следующим основаниям:
1) дезинфицирующее средство "Амиксан" не соответствует требованиям ГОСТ Р 51696-2000, у препарата отсутствует режим совмещенного мытья (обезжиривания) и дезинфекции столовой посуды;
2) средство "Диасептик ОП" представляет собой кожный антисептик и не предназначено для быстрой дезинфекции поверхностей.
Заявитель полагает, что использование препаратов в соответствии с потребностями Заказчика невозможно, следовательно котировочная заявка ООО "Медиклцентрсервис" подлежала отклонению.
Заявитель просит до рассмотрения жалобы по существу приостановить размещение заказа № 11777982, направить в адрес заказчика в лице МУ Родильный дом № 3 предписание о необходимости проведения повторной процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов. Информация о поступлении жалобы и ее содержании в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов была размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлена информация по запросу котировок № 11777982 "Поставка дезинфицирующих средств для нужд МУ Родильный дом № 3 Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ Согласно прилагаемой спецификации (Приложение № 1)". Требование Башкортостанского УФАС России о приостановлении размещения заказа исполнено, контракт на поставку дезинфицирующих средств не заключен.
Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.
Присутствующие на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов представители Заявителя доводы, изложенные в жалобе ООО "АКВАВИТ", поддержали.
Представители комиссии с доводами Заявителя не согласились, указав, что победителем в запросе котировок был признан участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, отвечающую требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, с наиболее низкой ценой.
Представителем Заказчика было указано, что муниципальный контракт по итогам проведения запроса котировок не заключался.
Заслушав представителей сторон, изучив представленные материалы по проведению запроса котировок, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов по существу жалобы установила следующее.
2 июня 2010 года на сайте в сети Интернет www.goszakaz.bashkortostan.ru было размещено извещение № 11777982 о проведении запроса котировок "Поставка дезинфицирующих средств для нужд МУ Родильный дом № 3 Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ. Согласно прилагаемой спецификации (Приложение № 1)". Начальная (максимальная) цена закупки составила 229 436 рублей (средства ФСС (родовые сертификаты). Муниципальным заказчиком выступило МУ Родильный дом № 3 Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ, запрос котировок проводился уполномоченным органом в лице Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ . Срок подачи котировочных заявок истек 11 июня 2010 года.
Как следует из журнала регистрации котировочных заявок, на участие в запросе котировок было подано пять заявок: ООО "Гармония и здоровье", ООО "АКВАВИТ", ООО "СТРСнаб", ООО "Компания ВиЦыАн ", ООО "Медиклцентрсервис".
Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок проводилась котировочной комиссией 15 июня 2010г.. По результатам рассмотрения составлен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 11777982/335 от 15.06.2010г., согласно которому победителем в проведении запроса котировок был признан участник размещения заказа ООО "Медиклцентрсервис", предложивший наиболее низкую цену – 121 150, 44 рублей.
В соответствии со статьей 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов предусмотрено, что извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона о размещении заказов, в том числе сведения о наименовании, технических характеристиках и количестве товара.
Комиссией антимонопольного органа установлено, что сведения о наименовании, характеристиках и количестве необходимого муниципальному заказчику товара представлены в Приложении № 1 "Спецификация к извещению на размещение заказа путем проведения запроса котировок цен".
В соответствии с Приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок от участников размещения заказа требовалось поставить дезинфицирующие средства по пяти позициям:
1)"Экобриз-концентрат" или эквивалент,
2)"Экобриз антисептик" или эквивалент,
3)Жидкое мыло с антибактериальным эффектом "Чистота" или эквивалент,
4)Жидкое мыло с антибактериальным эффектом "Чистота" или эквивалент,
5)Дезинфицирующее средство с распылителем "Экобриз спрей" или эквивалент.
При этом по каждой из пяти позиций в Приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок были указаны требования к техническими характеристикам и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара.
Согласно положениям статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1)наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2)идентификационный номер налогоплательщика;
3)наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4)согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5)цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходов (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Проанализировав поступившие котировочные заявки, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила, что заявки были заполнены по форме, разработанной Заказчиком (приложение № 1), соответствовали требованиям статьи 44 Закона о размещении заказов, поскольку были указаны все необходимые сведения; при этом предложенная участниками размещения заказа цены не превышали максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
По существу обращения Заявителя было установлено, что ООО «Медиклцентрсервис» в котировочной заявке указало характеристики предложенных дезинфицирующих средств полностью соответствующих запрошенным (в том числе и по позициям, отмеченным в жалобе ООО "АКВАВИТ"), а именно:
№ п/п Требуемые значения
Данные участника размещения
ООО "Медиклцентрсервис"
1. "Экобриз-концентрат" или эквивалент:
Моющая способность рабочего раствора средства должна удовлетворять требованиям ГОСТ Р 51696-2000 и составлять не менее 80%. Показатели моющей способности средства должны быть подтверждены испытаниями специализированной, аттестованной лабораторией.
"Амиксан":
Моющая способность рабочего раствора средства должна удовлетворять требованиям ГОСТ Р 5 1696-2000 и составлять не менее 80%. Показатели моющей способности средства должны быть подтверждены испытаниями специализированной, аттестованной лабораторией.
2. Дезинфицирующее средство с распылителем "Экобриз спрей" или эквивалент:
Средство предназначено для быстрой дезинфекции небольших по площади поверхностей в помещениях, предметов обстановки (в том числе бактерицидных ламп); оборудования, приборов, включая датчики к аппаратам УЗИ; предметов ухода за больными; тележек, резиновых и пропиленовых ковриков, обуви; резиновых перчаток (из хлоропренового каучука или латекса), надетых на руки персонала при работе с потенциально инфицированным материалом.
Режим дезинфекции при парентеральных гепатитах и ВИЧ-инфекции составляет не более 30 секунд; при туберкулезной инфекции - не более 5 мин.
Требования к упаковке: флакон 1 литр (с распылителем).
Дезинфицирующее средство с распылителем "Диасептик ОП":
Средство предназначено для быстрой дезинфекции небольших по площади поверхностей в помещениях, предметов обстановки (в том числе бактерицидных ламп); оборудования, приборов, включая датчики к аппаратам УЗИ; предметов ухода за больными; тележек, резиновых и пропиленовых ковриков, обуви; резиновых перчаток (из хлоропренового каучука или латекса), надетых на руки персонала при работе с потенциально инфицированным материалом.
Режим дезинфекции при парентеральных гепатитах и ВИЧ-инфекции составляет не более 30 секунд; при туберкулезной инфекции - не более 5 мин.
Требования к упаковке: флакон 1 литр (с распылителем).
Цена препаратов, предложенная ООО "Медиклцентрсервис" в котировочной заявке не превышала цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
При указанных обстоятельствах у котировочной комиссии отсутствовали законные основания для отклонения заявки ООО "Медиклцентрсервис".
Следовательно, доводы Заявителя о том, что заявка ООО "Медиклцентрсервис" была неправомерно рассмотрена котировочной комиссией являются необоснованными.
Между тем, из представленных Заявителем на рассмотрение жалобы сведений, усматривается, что участником размещения заказа ООО "Медиклцентрсервис" в составе котировочной заявки были представлены недостоверные сведения о предлагаемом к поставке товаре. В то же время глава 4 Закона о размещении заказов не обязывает котировочную комиссию проверять достоверность представленных в котировочных заявках сведений.
При указанных обстоятельствах в случае, если Заявитель считает, что при проведении запроса котировок Заказчиком, уполномоченным органом либо участниками размещения заказа были совершены действия, которые нарушили права Заявителя и ограничили конкуренцию при проведении процедуры размещения заказа, он вправе обратиться в Башкортостанское УФАС России в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.07.2006г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьей 17, статьей 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО "АКВАВИТ" на действия котировочной комиссии при размещении заказа путем проведения запроса котировок № 11777982 "Поставка дезинфицирующих средств для нужд МУ Родильный дом № 3 Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ Согласно прилагаемой спецификации (Приложение № 1)" необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
28.06.2010
Решение по делу № ГЗ-265/10 в отношении МУ Родильный дом № 3 Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ
[format] => full_html
[safe_value] =>
28.06.2010
Решение по делу № ГЗ-265/10 в отношении МУ Родильный дом № 3 Орджоникидзевского района ГО г.Уфа РБ
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-06-28 18:14:53
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-06-28 18:14:53
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320771821
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)
