Постановление о наложении штрафа по делу №АР-19-13 об административном правонарушении в отношении ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии"

stdClass Object ( [vid] => 9510 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу №АР-19-13 об административном правонарушении в отношении ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9510 [type] => solution [language] => ru [created] => 1369554413 [changed] => 1387169465 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1387169465 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 о наложении штрафа по делу № АР-19-13 об административном

правонарушении

 

19.02.2013г.                                                                           г.Уфа, ул. Пушкина, д. 95

 

                              Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <...>, рассмотрев материалы дела № Р-123-12 в присутствии представителя по доверенности от ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» <...> протокол и материалы дела № АР-19-13 об административном правонарушении в отношении юридического лица- ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100) (свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 20.05.2008г. ИНН/КПП 5612066769/561201001; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 20.05.2008г. за основным государственным регистрационным номером №1085658015343),

 

УСТАНОВИЛ:

             В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

           Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

            Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

               16.08.2012г. управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело №Р-123-12 (исх.№6/9536 от 17.08.2012г.) по вопросу размещения рекламы,  передаваемой  ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно рекламы геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии":

«…Сегодня, как впрочем и всегда, мы будем говорить о медицинской технологии восстановления здоровья с помощью геля «Лактомарин», и я с удовольствием представляю Вам нашего гостя – специалиста Центра «Современные биотехнологии» <...>. Здравствуйте, <...>! Рад новой встрече с Вами!

-Здравствуйте, уважаемые радиослушатели. Присоединяйтесь к этому важному разговору о здоровье по телефону в г.Уфе 246-09-90, код города 347. Звонок и консультация специалиста для Вас бесплатно. Внимание! Объявление! Уважаемые жители Стерлитамака, 10 июля в вашем городе состаится выставка-продажа геля «Лактомарин», если вы хотите получить личную консультацию и приобрести гель по выгодной цене, Центр Современных биотехнологий приглашает Вас в ГДК…Напоминаем Вам, что Центр Современных биотехнологий работает ежедневно, с 9 до 6 вечера. Мы ждем всегда Ваши звонки, выходной –воскресенье Звоните, приходите, и будьте здоровы…»,  размещенная  06 июля  2012 года, в 11ч. 15 минут, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", рекламораспространитель -  ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" (г.Уфа, ул. М. Гафури, 9/1)(юр. адрес: г.Москва, 5-я  ул.Ямского Поля, д.19-21), имеет признаки нарушения  части 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

           - реклама лекарственных средств в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам врачей, методов лечения, а также изделий медицинского назначения и медицинской техники, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

        Таким образом, по мнению заявителя, реклама  методов лечения, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий.

        В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных части 8 статьи 24 указанного закона несет  как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

        04.09.2012г.  представителем по доверенности  от Филиала ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан» <...> представлено  возражение №01/401-20-698 от 03.09.2012г. Так же, были представлены копии следующих документов: свидетельство о государственной регистрации №77.99.11.4.У.2184.9.04 от 01.09.2004г;регистрационное удостоверение №ФС-2006/006 от 17.02.2006г; санитарно- эпидемиологическое заключение от 23.07.2008г; приказ №2082-к от 18.07.2012г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002г; свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 12.10.1993г; приказ №3661-к от 12.12.2011г; устав ФГУП "ВГТРК" от 26.02.2004г; положение о филиале ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" от 15.12.2004г.

         04.09.2012г. на заседание Комиссии заявитель гр. <...> подтвердил свои доводы заявленные в обращении.

        04.09.2012г. Комиссией Башкортостанского УФАС России  установлено, что  согласно  представленного договора №224/1 от 06.06.2012г., между филиалом ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан"  и  ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город  Оренбург" заключен договор по размещению в эфире регионального блока общероссийского радиоканала вещания – электронном средстве массовой информации – радиопрограмме «Радио России. Таким образом, Комиссией принято решение привлечь в качестве заинтересованного лица  ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город  Оренбург."

        Запрашиваемые определением о возбуждении дела №Р-123-12 у  ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город  Уфа"  документы не представлены.

        04.09.2012г. Комиссией Башкортостанского УФАС России  установлено, что  согласно  представленного договора №224/1 от 06.06.2012г., между филиалом ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан"  и  ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город  Оренбург" заключен договор по размещению в эфире регионального блока общероссийского радиоканала вещания – электронном средстве массовой информации – радиопрограмме «Радио России. Таким образом, Комиссией принято решение привлечь в качестве заинтересованного лица  ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город  Оренбург."

        Запрашиваемые определением о возбуждении дела №Р-123-12 у  ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город  Уфа"  документы не представлены.

            13.09.2012г. от гр. <...> поступили дополнения к обращению по делу №Р-123-12 (вх.№12801 от 13.09.2012г.). Также, были представлены копии следующих документов:  письмо директору ГТРК «Башкортостан» <...>; решение по делу №Р-218-10 от 29.04.2011г; информационное письмо; инструкция по применению пищевого продукта, геля из бурых морских водорослей для диетического (лечебного и профилактического) питания в комплексной терапии заболеваний с нарушением обмена веществ от 04.05.2009г.

           13.09.2012г. представителем по доверенности  от ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" <...> представлены  письменные объяснения менеджера по рекламе <...> (вх.№12799 от 13.09.2012г.) о том, что: «он не выполнил  поставленные ему

задачи в срок по семейным обстоятельствам, тем самым ему пришлось в ночь с 4 на 5 июля готовить программы к эфиру, чтобы 5-го июля 2012г. ГТРК «Башкортостан» смог получить и утвердить текст программы на 06.07.2012г.  Он предоставил на подпись текст 05.07.2012г.  директору по рекламе, заверив его, что в тексте нет ошибок. Изготовить программу по тексту уже не успевал из-за физического истощения. Монтаж программы производил непосредственно перед выходом в эфир в 10:00 06 июля.  Свою вину признает в том, что не досмотрел и по невнимательности допустил ошибку в тексте и монтаже программы.

          Так же, были представлены копии следующих документов: трудовой договор от 01.06.2012г; должностная инструкция менеджера по рекламе от 01.01.2012г; приказ о наложении дисциплинарного взыскания  №17 от 07.06.2012г; платежное поручение №00067 от 01.08.2012г; платежное поручение №00041 от 03.07.2012г; приказ №29/1-к от 09.07.2012г;  приказ №28-к от 05.06.2012г; приказ №14-к от 02.05.2012г; приказ №3-п от 29.05.2012г; уведомление о постановке на учет Российской организации в налоговом органе на  территории Российской Федерации от 29.05.2012г; договор №224/1 от 06.06.2012г; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 20.05.2008г; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 20.05.2008г; устав  ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург"   

          13.09.2012г. Комиссией принято решение, производство по делу №Р-123-12 приостановить. Направить запрос  в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) и ФГБУ «Российский научный центр медицинской реабилитации и курортологии Минздравсоцразвития России».

         В связи с поступившим ответом от ФГБУ «Российский научный центр медицинской реабилитации и курортологии Минздравсоцразвития России» (вх.№19052 от 24.12.2012г.) и ответом от Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) (вх.№16607 от 15.11.2012г.), основания для дальнейшего приостановления производства по делу отсутствуют.

        14.01.2013г. от Федерального государственного унитарного предприятия ВГТРК ГТРК «Башкортостан» поступило ходатайство (вх.№346 от 14.01.2013г.) об отложении рассмотрения дела на более поздний срок. Ходатайство удовлетворенно.

        16.01.2013г. от ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" и  от ООО «УК Современные биотехнологии» город Оренбург» (обособленное подразделение г.Уфа) поступили ходатайства (вх.№458 от 16.01.2013г.) об отложении рассмотрения дела №Р-123-12. Ходатайство удовлетворено.

        17.01.2013г. от гр.<...> поступили дополнения к обращению по делу №Р-123-12 (вх.№551 от 17.01.2013г.). Также, были представлены копии следующих документов: приказ от 20.07.2007г. №488 об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение новых медицинских технологий; инструкция от 04.05.2009г. по применению пищевого продукта, геля из бурых морских водорослей для диетического (лечебно и профилактического) питания в комплексной терапии заболеваний с нарушением обмена веществ; так же представлена судебная практика: решение от 27.10.2008г. г.Тамбов; постановление от 12.07.2011г. №07-19/2011-024 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении; решение и 2 предписания по делу №07-18/2010-036 от 23.09.2010г.; решение от 03.02.2010г. решение от 29.04.2011г.

30.01.2013г. заявителем представлены следующие документы (вх. №1289 от 30.01.2013г.): Инструкция по применению пищевого продукта, геля из бурых морских водорослей для диетического (лечебного и профилактического) питания и комплексной терапии заболеваний с нарушением обмена веществ, утверждена директором ФГУ «РНЦ восстановительной медицины и курортологии Росздрава», академиком РАМН, профессором <...> 04 мая 2009г.; распечатка решения по делу №72\Р-2012 Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области.

30.01.2013г. представителем по доверенности от ВГТРК «ГТРК «Башкортостан» <...> (доверенность №01\2013 от 28.12.2012г.) представлены объяснения (вх. №1293 от 30.01.2013г.) о том, что согласно письму Росздравнадзора №06-17803\12 от 29.10.2012 гель «Лактомарин» в разделе «Материально-техническое обеспечение» описания медицинской технологии №ФС-2006\006 не указан. Данный факт подтверждается так же ответом ФГБУ «Российский научный центр медицинской реабилитации и курортологии Минздравсоцразвития России». Поступившие ответы на запросы от официальных органов подтверждают, что гель «Лактомарин» никакого отношения к медицинской технологии не имеет и является пищевым продуктом для диетического и лечебно-профилактического питания.

30.01.2013г. от ООО «УК Современные биотехнологии» г.Оренбург поступили объяснения (вх. №1294 от 30.01.2013г.) о том, что ООО «УК «Современные биотехнологии» г.Оренбург зарегистрировано в качестве юридического лица 20.05.2008г. за основным государственным номером 1085658015343 Межрайонной инспекции ФНС 310 по Оренбургской области. В связи с развитием деятельности за пределами Оренбургской области 29.05.2012г. (Приказ №3-п) было принято решение о создании обособленного структурного подразделения в г.Уфа и 04.06.2012г. Межрайонной  ИФНС 340 по Республике Башкортостан выдано уведомление о постановке на учет на основании сведений о создании обособленного подразделения по месту нахождения ОП ООО «УК Современные биотехнологии» с адресом: 450076, РБ, Уфимский район, город Уфа, улица Свердлова, д.62. Соответственно, так как обособленное подразделение не является юридическим лицом и не имеет полномочий по заключению договоров от своего имени, договор от 06.06.2012г. №224\1 заключен между ООО «УК «Современные биотехнологии» г.Оренбург и филиалом ФГУП «ВГТРК «ГТРК «Башкортостан», в тексте рекламы указано обособленное подразделение ООО «УК «Современные биотехнологии» в городе Уфе и его адрес. Менеджер по рекламе ООО «УК «Современные биотехнологии» <...> халатно отнесся к выполнению своих должностных обязанностей, согласовав текст передачи с ГТРК «Башкортостан» монтаж производил непосредственно перед выходом ее в эфир и по своей невнимательности записал передачу с термином «медицинская технология», он пояснил, что был очень утомлен и поэтому допустил ошибку (пояснения <...> от 13.09.2012г. вх. №12799). В соответствии с договором от 06.06.2012г. №224\1 ООО «УК «Современные биотехнологии» предоставило материал, филиал ФГУП «ВГТРК» «ГТРК «Башкортостан» согласовала его, однако при монтаже рекламного материала из-за невнимательности работника ООО «УК «Современные биотехнологии» была допущена ошибка и в передаче появился термин «медицинская технология», знать об этом никто из сторон не мог, т.к. обязанностью <...> было изготовить рекламный материал точно по тексту, свою вину в произошедшем <...> не отрицает. Во всех регистрационных документах на гель «Лактомарин» прямо указано, что он является пищевым продуктом, упоминание «медицинской технологии» отсутствует.

           Анализ представленных материалов дела №Р-123-12 показал следующее:

1. ООО «УК «Современные биотехнологии» (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100) зарегистрировано в качестве юридического лица 20.05.2008г. за основным государственным номером 1085658015343 Межрайонной инспекции ФНС 310 по Оренбургской области. В связи с развитием деятельности за пределами Оренбургской области 29.05.2012г. (Приказ №3-п) было принято решение о создании обособленного структурного подразделения в г.Уфа и 04.06.2012г. Межрайонной  ИФНС 340 по Республике Башкортостан выдано уведомление о постановке на учет на основании сведений о создании обособленного подразделения по месту нахождения ОП ООО «УК Современные биотехнологии» с адресом: 450076, РБ, Уфимский район, город Уфа, улица Свердлова, д.62. Соответственно, так как обособленное подразделение не является юридическим лицом и не имеет полномочий по заключению договоров от своего имени, договор от 06.06.2012г. №224\1 заключен между ООО «УК «Современные биотехнологии» г.Оренбург и филиалом ФГУП «ВГТРК «ГТРК «Башкортостан», в тексте рекламы указано обособленное подразделение ООО «УК «Современные биотехнологии» в городе Уфе и его адрес. Таким образом, имеет место замена лица, в отношении которого возбуждено дело по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе  с ООО «Управляемая компания «Современные биотехнологии город Уфа» (г.Уфа, ул.Ленина, д.99)  на ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100).

2. Согласно свидетельству о государственной регистрации №77.99.11.4.У.11374.12.08 от 26.12.2008г. «Водоросли бурые гомогенизированные (ламинария и фукус)  для диетического (лечебного и профилактического питания» ламинария – гель охлажденный «Лактомарин» для реализации населению в качестве продукта диетического (лечебного и профилактического) питания (дополнительный источник пищевых волокон (альгинатов) и йода) для использования в пищевой промышленности (хлебобулочной, кондитерской, пивобезалкогольной, молочной и мясоперерабатывающей) (Санитарно-эпидемиологическое заключение №77.99.27.928.Т.001620.07.08 от 23.07.2008г.; сертификат соответствия №0112454), технические условия ТУ 9284-008-58673502-04 настоящие технические условия распространяются на водоросли бурые гомогенизированные (ламинария и фукус) для диетического (лечебного и профилактического) питания, предназначены для реализации населению в качестве пищевого продукта для диетического питания, а так же для использования в пищевой промышленности.

Согласно ответа ФГБУ «РНЦ МРиК» Минздрава России (вх. №176 от 10.01.2013г.) гель из бурых морских водорослей зарегистрирован и является пищевым продуктом для диетического и лечебно-профилактического питания. Гель нельзя в рекламе называть лекарственным препаратом, т.к.  это вводит людей в заблуждение. Как любой продукт, решение о его употреблении принимает сам потребитель. Гель – это ценный продукт, содержащий важные для организма человека микро –макроэлементы: йод, кальций, магний. Селен, железо и др. биологически активные вещества: фукаидан, альгинаты, ангиотонин и др. Во многих странах мира (Япония, США, Германия, Россия и др.) проводятся научные исследования по выделению биологически активных веществ для получения лекарственных препаратов. В настоящее время на основе геля изготавливается широкий круг пищевых добавок, в частности НИИ ВНИРО РФ. Если продукт выпускается в виде геля, то он имеет одну низкотемпературную технологию, которая не должна изменяться. Имеется широкий круг торговых названий геля «Ламифарен», « Витальгар», « Ламинарин», « «Селеномарин», и др. В гель могут добавляться вещества для улучшения вкуса и ценности продукта, это не отражается на его медтехнологии. Все это должно регистрироваться, иметь санитарно-эпидемиологическое заключение и свидетельства о  государственной регистрации.

Согласно ответа на запрос управления Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) дала ответ (вх. №16607 от 15.11.2012г.) о том, что согласно Регистрационному удостоверению от 17.02.2006 №ФС-2006\006 на медицинскую технологию «Использование геля из гомогенизированных бурых морских водорослей для диетического (лечебно-профилактического) питания» данная технология может использоваться только в лечебно-профилактических учреждениях поликлинического и стационарного типа, и предназначена для применения врачами общей практики, диетологами, эндокринологами, специалистами в области восстановительной медицины, терапевтами, кардиологами, гастроэнтерологами и иммунологами. Гель «Лактомарин» в разделе «Материально-техническое обеспечение» описания медицинской технологии №ФС-2006\006 не указан.

3. Анализ материалов дела №Р-123-12 показал, что реклама,  передаваемая  ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно реклама геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии":

«…Сегодня, как впрочем и всегда, мы будем говорить о медицинской технологии восстановления здоровья с помощью геля «Лактомарин», и я с удовольствием представляю Вам нашего гостя – специалиста Центра «Современные биотехнологии» <...>. Здравствуйте, <...>! Рад новой встрече с Вами!

-Здравствуйте, уважаемые радиослушатели. Присоединяйтесь к этому важному разговору о здоровье по телефону в г.Уфе 246-09-90, код города 347. Звонок и консультация специалиста для Вас бесплатно. Внимание! Объявление! Уважаемые жители Стерлитамака, 10 июля в вашем городе состаится выставка-продажа геля «Лактомарин», если вы хотите получить личную консультацию и приобрести гель по выгодной цене, Центр Современных биотехнологий приглашает Вас в ГДК…Напоминаем Вам, что Центр Современных биотехнологий работает ежедневно, с 9 до 6 вечера. Мы ждем всегда Ваши звонки, выходной –воскресенье Звоните, приходите, и будьте здоровы…»,  размещенная  06 июля  2012 года, в 11ч. 15 минут, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", рекламораспространитель -  ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" (г.Уфа, ул. М. Гафури, 9/1)(юр. адрес: г.Москва, 5-я  ул.Ямского Поля, д.19-21), нарушает  п.6 ч.5 ст.5 и п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

         В данном случае реклама, передаваемая ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно реклама геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", размещенная  06 июля  2012 года, в 11ч. в 15 минут,  рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100) указывает на лечебные свойства, то есть положительное влияние объекта рекламирования геля «Лактомарин» на течение болезни, а так же данная реклама содержит несоответствующие действительности сведения о  характеристике товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара.

Так же необходимо отметить, что в данном случае рекламный материал  преподносится (выходит в эфир) посредством диалога между <...> и дозвонившимися радиослушателями. Об этом свидетельствуют диалоги, из которых следует, что реклама  указывает на лечебные свойства геля «Лактомарин», то есть оказывает положительное влияние объекта рекламирования геля «Лактомарин» на течение болезни: диалог с <...> (после онкологической операции развился тромбоз);  <...> (лучше стала ходить, улучшилось состояние), <...> (73 года, думала заболевание крови или нервы, по всему телу подкожное покалывание, уколы не помогли, нормализовался кишечник); <...> (суставы болят, головокружение, плохой сон, не работает кишечник – куратор: «…попробовать гель «Лактомарин». Он прочистит вам сосуды, уберет атеросклеротические бляшки, улучшит кровообращение. Потом проведет полное очищение организма, нормализует обменные процессы. Вот так шаг за шагом гель и восстановит насколько возможно, ваш организм».

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 частью 5 статьи 5 и пунктом 2 частью 3 статьи 5 указанного закона несет  рекламодатель.              

           Согласно информации, представленной от ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ГТРК «Башкортостан») данная реклама выходила только один раз 06 июля 2012 года в 11 часов 15 минут. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения  не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушение устранено.

        Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 05.02.2013г.

           Решением по делу № Р-123-12 реклама  передаваемая  ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания Филиал ФГУП "ВГТРК (ГТРК "Башкортостан") по «Радио России-Башкортостан», а именно рекламу геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", размещенную  06 июля  2012 года, в 11ч. 15 минут, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город  Оренбург" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), т.к. она нарушает п.6 ч.5 ст.5, п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

         В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность, вынесено  определение о возбуждении дела  (исх. №6/989 от 30.01.2013г.) об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ, назначено время и место рассмотрения данного административного дела №АР-19-13 на 19 февраля  2013г. в 16 часов 00 минут, по адресу: г.Уфа, ул.Пушкина, д.95 каб.523.

         19.02.2013г. в отношении юридического лица- ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100) был составлен протокол № АР-19-13 об административном правонарушении (исх. 6/1729 от 19.02.2013г.), в котором  представителем по доверенности от ООО «УК «Современные биотехнологии» <...>  заявлено ходатайство о рассмотрении дела АР-19-13 об административном правонарушении  19.02.2013г. Ходатайство удовлетворено.               

          Событие вменяемого юридического лица- ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100) (свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 20.05.2008г. ИНН/КПП 5612066769/561201001; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 20.05.2008г. за основным государственным регистрационным номером №1085658015343) административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы, передаваемой ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно рекламы геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", размещенной  06 июля  2012 года, в 11ч. в 15 минут,  рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100).

         Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.

          Субъект правонарушения – юридическое лицо- ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100) (свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 20.05.2008г. ИНН/КПП 5612066769/561201001; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 20.05.2008г. за основным государственным регистрационным номером №1085658015343).

         Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ «О рекламе», реклама, передаваемая ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно реклама геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", размещенная  06 июля  2012 года, в 11ч. в 15 минут,  рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100).

             Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица- ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100) имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

         Таким образом, состав административного правонарушения имеется.

         Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания  физическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

           Таким образом,  при назначении наказания должностным лицом Управления, учитывается тот факт, что  юридическое лицо- ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100) ранее привлекалось к административной ответственности по делу №АР-294-12 от 05.02.2013г.

        В соответствии частью 1  статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.

       Руководствуясь статьями   4.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

                           Признать виновным юридическое лицо ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100) (свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 20.05.2008г. ИНН/КПП 5612066769/561201001; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 20.05.2008г. за основным государственным регистрационным номером №1085658015343) в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП  и подвергнуть административному  наказанию в  виде  административного штрафа в  размере ста десяти тысяч рублей (110 000 рублей).

 

Реквизиты для перечисления штрафа:

ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;

БИК 048073001;

Получатель: УФК по Республике Башкортостан(Башкортостанское УФАС России);

ИНН Получателя: 0274090077;

КПП Получателя: 027401001;

Р\с 40101810100000010001;

ОКАТО 53401000000.

 

Штраф зачисляется в доход бюджета на код:

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

161. 1  16 26000 01 6000 140).

 

Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

<...>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 о наложении штрафа по делу № АР-19-13 об административном

правонарушении

 

19.02.2013г.                                                                           г.Уфа, ул. Пушкина, д. 95

 

                              Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <...>, рассмотрев материалы дела № Р-123-12 в присутствии представителя по доверенности от ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» <...> протокол и материалы дела № АР-19-13 об административном правонарушении в отношении юридического лица- ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100) (свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 20.05.2008г. ИНН/КПП 5612066769/561201001; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 20.05.2008г. за основным государственным регистрационным номером №1085658015343),

 

УСТАНОВИЛ:

             В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

           Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

            Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

               16.08.2012г. управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело №Р-123-12 (исх.№6/9536 от 17.08.2012г.) по вопросу размещения рекламы,  передаваемой  ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно рекламы геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии":

«…Сегодня, как впрочем и всегда, мы будем говорить о медицинской технологии восстановления здоровья с помощью геля «Лактомарин», и я с удовольствием представляю Вам нашего гостя – специалиста Центра «Современные биотехнологии» <...>. Здравствуйте, <...>! Рад новой встрече с Вами!

-Здравствуйте, уважаемые радиослушатели. Присоединяйтесь к этому важному разговору о здоровье по телефону в г.Уфе 246-09-90, код города 347. Звонок и консультация специалиста для Вас бесплатно. Внимание! Объявление! Уважаемые жители Стерлитамака, 10 июля в вашем городе состаится выставка-продажа геля «Лактомарин», если вы хотите получить личную консультацию и приобрести гель по выгодной цене, Центр Современных биотехнологий приглашает Вас в ГДК…Напоминаем Вам, что Центр Современных биотехнологий работает ежедневно, с 9 до 6 вечера. Мы ждем всегда Ваши звонки, выходной –воскресенье Звоните, приходите, и будьте здоровы…»,  размещенная  06 июля  2012 года, в 11ч. 15 минут, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", рекламораспространитель -  ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" (г.Уфа, ул. М. Гафури, 9/1)(юр. адрес: г.Москва, 5-я  ул.Ямского Поля, д.19-21), имеет признаки нарушения  части 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

           - реклама лекарственных средств в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам врачей, методов лечения, а также изделий медицинского назначения и медицинской техники, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

        Таким образом, по мнению заявителя, реклама  методов лечения, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий.

        В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных части 8 статьи 24 указанного закона несет  как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

        04.09.2012г.  представителем по доверенности  от Филиала ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан» <...> представлено  возражение №01/401-20-698 от 03.09.2012г. Так же, были представлены копии следующих документов: свидетельство о государственной регистрации №77.99.11.4.У.2184.9.04 от 01.09.2004г;регистрационное удостоверение №ФС-2006/006 от 17.02.2006г; санитарно- эпидемиологическое заключение от 23.07.2008г; приказ №2082-к от 18.07.2012г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002г; свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 12.10.1993г; приказ №3661-к от 12.12.2011г; устав ФГУП "ВГТРК" от 26.02.2004г; положение о филиале ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" от 15.12.2004г.

         04.09.2012г. на заседание Комиссии заявитель гр. <...> подтвердил свои доводы заявленные в обращении.

        04.09.2012г. Комиссией Башкортостанского УФАС России  установлено, что  согласно  представленного договора №224/1 от 06.06.2012г., между филиалом ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан"  и  ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город  Оренбург" заключен договор по размещению в эфире регионального блока общероссийского радиоканала вещания – электронном средстве массовой информации – радиопрограмме «Радио России. Таким образом, Комиссией принято решение привлечь в качестве заинтересованного лица  ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город  Оренбург."

        Запрашиваемые определением о возбуждении дела №Р-123-12 у  ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город  Уфа"  документы не представлены.

        04.09.2012г. Комиссией Башкортостанского УФАС России  установлено, что  согласно  представленного договора №224/1 от 06.06.2012г., между филиалом ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан"  и  ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город  Оренбург" заключен договор по размещению в эфире регионального блока общероссийского радиоканала вещания – электронном средстве массовой информации – радиопрограмме «Радио России. Таким образом, Комиссией принято решение привлечь в качестве заинтересованного лица  ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город  Оренбург."

        Запрашиваемые определением о возбуждении дела №Р-123-12 у  ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город  Уфа"  документы не представлены.

            13.09.2012г. от гр. <...> поступили дополнения к обращению по делу №Р-123-12 (вх.№12801 от 13.09.2012г.). Также, были представлены копии следующих документов:  письмо директору ГТРК «Башкортостан» <...>; решение по делу №Р-218-10 от 29.04.2011г; информационное письмо; инструкция по применению пищевого продукта, геля из бурых морских водорослей для диетического (лечебного и профилактического) питания в комплексной терапии заболеваний с нарушением обмена веществ от 04.05.2009г.

           13.09.2012г. представителем по доверенности  от ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" <...> представлены  письменные объяснения менеджера по рекламе <...> (вх.№12799 от 13.09.2012г.) о том, что: «он не выполнил  поставленные ему

задачи в срок по семейным обстоятельствам, тем самым ему пришлось в ночь с 4 на 5 июля готовить программы к эфиру, чтобы 5-го июля 2012г. ГТРК «Башкортостан» смог получить и утвердить текст программы на 06.07.2012г.  Он предоставил на подпись текст 05.07.2012г.  директору по рекламе, заверив его, что в тексте нет ошибок. Изготовить программу по тексту уже не успевал из-за физического истощения. Монтаж программы производил непосредственно перед выходом в эфир в 10:00 06 июля.  Свою вину признает в том, что не досмотрел и по невнимательности допустил ошибку в тексте и монтаже программы.

          Так же, были представлены копии следующих документов: трудовой договор от 01.06.2012г; должностная инструкция менеджера по рекламе от 01.01.2012г; приказ о наложении дисциплинарного взыскания  №17 от 07.06.2012г; платежное поручение №00067 от 01.08.2012г; платежное поручение №00041 от 03.07.2012г; приказ №29/1-к от 09.07.2012г;  приказ №28-к от 05.06.2012г; приказ №14-к от 02.05.2012г; приказ №3-п от 29.05.2012г; уведомление о постановке на учет Российской организации в налоговом органе на  территории Российской Федерации от 29.05.2012г; договор №224/1 от 06.06.2012г; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 20.05.2008г; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 20.05.2008г; устав  ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург"   

          13.09.2012г. Комиссией принято решение, производство по делу №Р-123-12 приостановить. Направить запрос  в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) и ФГБУ «Российский научный центр медицинской реабилитации и курортологии Минздравсоцразвития России».

         В связи с поступившим ответом от ФГБУ «Российский научный центр медицинской реабилитации и курортологии Минздравсоцразвития России» (вх.№19052 от 24.12.2012г.) и ответом от Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) (вх.№16607 от 15.11.2012г.), основания для дальнейшего приостановления производства по делу отсутствуют.

        14.01.2013г. от Федерального государственного унитарного предприятия ВГТРК ГТРК «Башкортостан» поступило ходатайство (вх.№346 от 14.01.2013г.) об отложении рассмотрения дела на более поздний срок. Ходатайство удовлетворенно.

        16.01.2013г. от ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" и  от ООО «УК Современные биотехнологии» город Оренбург» (обособленное подразделение г.Уфа) поступили ходатайства (вх.№458 от 16.01.2013г.) об отложении рассмотрения дела №Р-123-12. Ходатайство удовлетворено.

        17.01.2013г. от гр.<...> поступили дополнения к обращению по делу №Р-123-12 (вх.№551 от 17.01.2013г.). Также, были представлены копии следующих документов: приказ от 20.07.2007г. №488 об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение новых медицинских технологий; инструкция от 04.05.2009г. по применению пищевого продукта, геля из бурых морских водорослей для диетического (лечебно и профилактического) питания в комплексной терапии заболеваний с нарушением обмена веществ; так же представлена судебная практика: решение от 27.10.2008г. г.Тамбов; постановление от 12.07.2011г. №07-19/2011-024 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении; решение и 2 предписания по делу №07-18/2010-036 от 23.09.2010г.; решение от 03.02.2010г. решение от 29.04.2011г.

30.01.2013г. заявителем представлены следующие документы (вх. №1289 от 30.01.2013г.): Инструкция по применению пищевого продукта, геля из бурых морских водорослей для диетического (лечебного и профилактического) питания и комплексной терапии заболеваний с нарушением обмена веществ, утверждена директором ФГУ «РНЦ восстановительной медицины и курортологии Росздрава», академиком РАМН, профессором <...> 04 мая 2009г.; распечатка решения по делу №72\Р-2012 Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области.

30.01.2013г. представителем по доверенности от ВГТРК «ГТРК «Башкортостан» <...> (доверенность №01\2013 от 28.12.2012г.) представлены объяснения (вх. №1293 от 30.01.2013г.) о том, что согласно письму Росздравнадзора №06-17803\12 от 29.10.2012 гель «Лактомарин» в разделе «Материально-техническое обеспечение» описания медицинской технологии №ФС-2006\006 не указан. Данный факт подтверждается так же ответом ФГБУ «Российский научный центр медицинской реабилитации и курортологии Минздравсоцразвития России». Поступившие ответы на запросы от официальных органов подтверждают, что гель «Лактомарин» никакого отношения к медицинской технологии не имеет и является пищевым продуктом для диетического и лечебно-профилактического питания.

30.01.2013г. от ООО «УК Современные биотехнологии» г.Оренбург поступили объяснения (вх. №1294 от 30.01.2013г.) о том, что ООО «УК «Современные биотехнологии» г.Оренбург зарегистрировано в качестве юридического лица 20.05.2008г. за основным государственным номером 1085658015343 Межрайонной инспекции ФНС 310 по Оренбургской области. В связи с развитием деятельности за пределами Оренбургской области 29.05.2012г. (Приказ №3-п) было принято решение о создании обособленного структурного подразделения в г.Уфа и 04.06.2012г. Межрайонной  ИФНС 340 по Республике Башкортостан выдано уведомление о постановке на учет на основании сведений о создании обособленного подразделения по месту нахождения ОП ООО «УК Современные биотехнологии» с адресом: 450076, РБ, Уфимский район, город Уфа, улица Свердлова, д.62. Соответственно, так как обособленное подразделение не является юридическим лицом и не имеет полномочий по заключению договоров от своего имени, договор от 06.06.2012г. №224\1 заключен между ООО «УК «Современные биотехнологии» г.Оренбург и филиалом ФГУП «ВГТРК «ГТРК «Башкортостан», в тексте рекламы указано обособленное подразделение ООО «УК «Современные биотехнологии» в городе Уфе и его адрес. Менеджер по рекламе ООО «УК «Современные биотехнологии» <...> халатно отнесся к выполнению своих должностных обязанностей, согласовав текст передачи с ГТРК «Башкортостан» монтаж производил непосредственно перед выходом ее в эфир и по своей невнимательности записал передачу с термином «медицинская технология», он пояснил, что был очень утомлен и поэтому допустил ошибку (пояснения <...> от 13.09.2012г. вх. №12799). В соответствии с договором от 06.06.2012г. №224\1 ООО «УК «Современные биотехнологии» предоставило материал, филиал ФГУП «ВГТРК» «ГТРК «Башкортостан» согласовала его, однако при монтаже рекламного материала из-за невнимательности работника ООО «УК «Современные биотехнологии» была допущена ошибка и в передаче появился термин «медицинская технология», знать об этом никто из сторон не мог, т.к. обязанностью <...> было изготовить рекламный материал точно по тексту, свою вину в произошедшем <...> не отрицает. Во всех регистрационных документах на гель «Лактомарин» прямо указано, что он является пищевым продуктом, упоминание «медицинской технологии» отсутствует.

           Анализ представленных материалов дела №Р-123-12 показал следующее:

1. ООО «УК «Современные биотехнологии» (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100) зарегистрировано в качестве юридического лица 20.05.2008г. за основным государственным номером 1085658015343 Межрайонной инспекции ФНС 310 по Оренбургской области. В связи с развитием деятельности за пределами Оренбургской области 29.05.2012г. (Приказ №3-п) было принято решение о создании обособленного структурного подразделения в г.Уфа и 04.06.2012г. Межрайонной  ИФНС 340 по Республике Башкортостан выдано уведомление о постановке на учет на основании сведений о создании обособленного подразделения по месту нахождения ОП ООО «УК Современные биотехнологии» с адресом: 450076, РБ, Уфимский район, город Уфа, улица Свердлова, д.62. Соответственно, так как обособленное подразделение не является юридическим лицом и не имеет полномочий по заключению договоров от своего имени, договор от 06.06.2012г. №224\1 заключен между ООО «УК «Современные биотехнологии» г.Оренбург и филиалом ФГУП «ВГТРК «ГТРК «Башкортостан», в тексте рекламы указано обособленное подразделение ООО «УК «Современные биотехнологии» в городе Уфе и его адрес. Таким образом, имеет место замена лица, в отношении которого возбуждено дело по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе  с ООО «Управляемая компания «Современные биотехнологии город Уфа» (г.Уфа, ул.Ленина, д.99)  на ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100).

2. Согласно свидетельству о государственной регистрации №77.99.11.4.У.11374.12.08 от 26.12.2008г. «Водоросли бурые гомогенизированные (ламинария и фукус)  для диетического (лечебного и профилактического питания» ламинария – гель охлажденный «Лактомарин» для реализации населению в качестве продукта диетического (лечебного и профилактического) питания (дополнительный источник пищевых волокон (альгинатов) и йода) для использования в пищевой промышленности (хлебобулочной, кондитерской, пивобезалкогольной, молочной и мясоперерабатывающей) (Санитарно-эпидемиологическое заключение №77.99.27.928.Т.001620.07.08 от 23.07.2008г.; сертификат соответствия №0112454), технические условия ТУ 9284-008-58673502-04 настоящие технические условия распространяются на водоросли бурые гомогенизированные (ламинария и фукус) для диетического (лечебного и профилактического) питания, предназначены для реализации населению в качестве пищевого продукта для диетического питания, а так же для использования в пищевой промышленности.

Согласно ответа ФГБУ «РНЦ МРиК» Минздрава России (вх. №176 от 10.01.2013г.) гель из бурых морских водорослей зарегистрирован и является пищевым продуктом для диетического и лечебно-профилактического питания. Гель нельзя в рекламе называть лекарственным препаратом, т.к.  это вводит людей в заблуждение. Как любой продукт, решение о его употреблении принимает сам потребитель. Гель – это ценный продукт, содержащий важные для организма человека микро –макроэлементы: йод, кальций, магний. Селен, железо и др. биологически активные вещества: фукаидан, альгинаты, ангиотонин и др. Во многих странах мира (Япония, США, Германия, Россия и др.) проводятся научные исследования по выделению биологически активных веществ для получения лекарственных препаратов. В настоящее время на основе геля изготавливается широкий круг пищевых добавок, в частности НИИ ВНИРО РФ. Если продукт выпускается в виде геля, то он имеет одну низкотемпературную технологию, которая не должна изменяться. Имеется широкий круг торговых названий геля «Ламифарен», « Витальгар», « Ламинарин», « «Селеномарин», и др. В гель могут добавляться вещества для улучшения вкуса и ценности продукта, это не отражается на его медтехнологии. Все это должно регистрироваться, иметь санитарно-эпидемиологическое заключение и свидетельства о  государственной регистрации.

Согласно ответа на запрос управления Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) дала ответ (вх. №16607 от 15.11.2012г.) о том, что согласно Регистрационному удостоверению от 17.02.2006 №ФС-2006\006 на медицинскую технологию «Использование геля из гомогенизированных бурых морских водорослей для диетического (лечебно-профилактического) питания» данная технология может использоваться только в лечебно-профилактических учреждениях поликлинического и стационарного типа, и предназначена для применения врачами общей практики, диетологами, эндокринологами, специалистами в области восстановительной медицины, терапевтами, кардиологами, гастроэнтерологами и иммунологами. Гель «Лактомарин» в разделе «Материально-техническое обеспечение» описания медицинской технологии №ФС-2006\006 не указан.

3. Анализ материалов дела №Р-123-12 показал, что реклама,  передаваемая  ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно реклама геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии":

«…Сегодня, как впрочем и всегда, мы будем говорить о медицинской технологии восстановления здоровья с помощью геля «Лактомарин», и я с удовольствием представляю Вам нашего гостя – специалиста Центра «Современные биотехнологии» <...>. Здравствуйте, <...>! Рад новой встрече с Вами!

-Здравствуйте, уважаемые радиослушатели. Присоединяйтесь к этому важному разговору о здоровье по телефону в г.Уфе 246-09-90, код города 347. Звонок и консультация специалиста для Вас бесплатно. Внимание! Объявление! Уважаемые жители Стерлитамака, 10 июля в вашем городе состаится выставка-продажа геля «Лактомарин», если вы хотите получить личную консультацию и приобрести гель по выгодной цене, Центр Современных биотехнологий приглашает Вас в ГДК…Напоминаем Вам, что Центр Современных биотехнологий работает ежедневно, с 9 до 6 вечера. Мы ждем всегда Ваши звонки, выходной –воскресенье Звоните, приходите, и будьте здоровы…»,  размещенная  06 июля  2012 года, в 11ч. 15 минут, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", рекламораспространитель -  ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" (г.Уфа, ул. М. Гафури, 9/1)(юр. адрес: г.Москва, 5-я  ул.Ямского Поля, д.19-21), нарушает  п.6 ч.5 ст.5 и п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

         В данном случае реклама, передаваемая ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно реклама геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", размещенная  06 июля  2012 года, в 11ч. в 15 минут,  рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100) указывает на лечебные свойства, то есть положительное влияние объекта рекламирования геля «Лактомарин» на течение болезни, а так же данная реклама содержит несоответствующие действительности сведения о  характеристике товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара.

Так же необходимо отметить, что в данном случае рекламный материал  преподносится (выходит в эфир) посредством диалога между <...> и дозвонившимися радиослушателями. Об этом свидетельствуют диалоги, из которых следует, что реклама  указывает на лечебные свойства геля «Лактомарин», то есть оказывает положительное влияние объекта рекламирования геля «Лактомарин» на течение болезни: диалог с <...> (после онкологической операции развился тромбоз);  <...> (лучше стала ходить, улучшилось состояние), <...> (73 года, думала заболевание крови или нервы, по всему телу подкожное покалывание, уколы не помогли, нормализовался кишечник); <...> (суставы болят, головокружение, плохой сон, не работает кишечник – куратор: «…попробовать гель «Лактомарин». Он прочистит вам сосуды, уберет атеросклеротические бляшки, улучшит кровообращение. Потом проведет полное очищение организма, нормализует обменные процессы. Вот так шаг за шагом гель и восстановит насколько возможно, ваш организм».

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 частью 5 статьи 5 и пунктом 2 частью 3 статьи 5 указанного закона несет  рекламодатель.              

           Согласно информации, представленной от ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ГТРК «Башкортостан») данная реклама выходила только один раз 06 июля 2012 года в 11 часов 15 минут. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения  не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушение устранено.

        Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 05.02.2013г.

           Решением по делу № Р-123-12 реклама  передаваемая  ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания Филиал ФГУП "ВГТРК (ГТРК "Башкортостан") по «Радио России-Башкортостан», а именно рекламу геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", размещенную  06 июля  2012 года, в 11ч. 15 минут, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город  Оренбург" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), т.к. она нарушает п.6 ч.5 ст.5, п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

         В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность, вынесено  определение о возбуждении дела  (исх. №6/989 от 30.01.2013г.) об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ, назначено время и место рассмотрения данного административного дела №АР-19-13 на 19 февраля  2013г. в 16 часов 00 минут, по адресу: г.Уфа, ул.Пушкина, д.95 каб.523.

         19.02.2013г. в отношении юридического лица- ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100) был составлен протокол № АР-19-13 об административном правонарушении (исх. 6/1729 от 19.02.2013г.), в котором  представителем по доверенности от ООО «УК «Современные биотехнологии» <...>  заявлено ходатайство о рассмотрении дела АР-19-13 об административном правонарушении  19.02.2013г. Ходатайство удовлетворено.               

          Событие вменяемого юридического лица- ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100) (свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 20.05.2008г. ИНН/КПП 5612066769/561201001; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 20.05.2008г. за основным государственным регистрационным номером №1085658015343) административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы, передаваемой ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно рекламы геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", размещенной  06 июля  2012 года, в 11ч. в 15 минут,  рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100).

         Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.

          Субъект правонарушения – юридическое лицо- ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100) (свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 20.05.2008г. ИНН/КПП 5612066769/561201001; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 20.05.2008г. за основным государственным регистрационным номером №1085658015343).

         Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ «О рекламе», реклама, передаваемая ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно реклама геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", размещенная  06 июля  2012 года, в 11ч. в 15 минут,  рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100).

             Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица- ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100) имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

         Таким образом, состав административного правонарушения имеется.

         Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания  физическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

           Таким образом,  при назначении наказания должностным лицом Управления, учитывается тот факт, что  юридическое лицо- ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100) ранее привлекалось к административной ответственности по делу №АР-294-12 от 05.02.2013г.

        В соответствии частью 1  статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.

       Руководствуясь статьями   4.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

                           Признать виновным юридическое лицо ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100) (свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 20.05.2008г. ИНН/КПП 5612066769/561201001; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 20.05.2008г. за основным государственным регистрационным номером №1085658015343) в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП  и подвергнуть административному  наказанию в  виде  административного штрафа в  размере ста десяти тысяч рублей (110 000 рублей).

 

Реквизиты для перечисления штрафа:

ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;

БИК 048073001;

Получатель: УФК по Республике Башкортостан(Башкортостанское УФАС России);

ИНН Получателя: 0274090077;

КПП Получателя: 027401001;

Р\с 40101810100000010001;

ОКАТО 53401000000.

 

Штраф зачисляется в доход бюджета на код:

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

161. 1  16 26000 01 6000 140).

 

Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

<...>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => АР-19-13 [format] => [safe_value] => АР-19-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-21 07:35:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-19 07:35:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1369554413 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )