Решение и предписание по делу № Р-200-11 в отношении КПК "Уральская народная касса"

Номер дела: Р-200-11
Дата публикации: 15 ноября 2011, 03:00

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-200-11)

15.11.2011г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>,<…>,<…>   рассмотрев, в присутствии представителя по доверенности (доверенность от 24.01.2011г.) от КПК "Уральская народная касса" <…>, а так же в присутствии гр. <…>  №Р-200-11, возбужденное по собственной  инициативе Башкортостанского УФАС России, а именно рекламу: «КПК «Уральская народная касса» ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на «Адамас»). Т.: (3473) 25-47-79», размещенную на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г.,  рекламораспространитель – учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» <…>, рекламодатель - КПК «Уральская народная касса»

УСТАНОВИЛА:

 В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).

 Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

17.10.2011г. управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело №Р-200-11 в отношении рекламы: «КПК «Уральская народная касса» ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на «Адамас»). Т.: (3473) 25-47-79», размещенной на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г.,  рекламораспространитель – учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» <…>, рекламодатель - КПК «Уральская народная касса» (г. Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж), так как данная реклама размещена с  признаками нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данной рекламе отсутствует существенная информация о том, что информация (условия получения денежных средств, размещение личных сбережений), изложенная в данной рекламе, относится только к членам данного кооператива.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона несет  рекламодатель.

03.11.2011г. в Башкортостанское УФАС России от представителя по доверенности (доверенность от 24.01.2011г.) КПК "Уральская народная касса" <…>  поступили письменные объяснения (вх.№14036) от 03.11.2011г.) о том, что КПК "Уральская народная касса" к подаче объявления в газету отношение не имеет. Объявление в газету подала пайщица КПК "Уральская народная касса" <…>. Так же, от представителя по доверенности (доверенность от 24.01.2011г.) КПК "Уральская народная касса" <…>  поступило ходатайство (вх. №14037 от 03.11.2011г.)  об отложении рассмотрения  дела №Р-200-11, в связи с отсутствием учредительных документов. Ходатайство удовлетворено.

 03.11.2011г. в Башкортостанское УФАС России от пайщицы КПК "Уральская народная касса"   <…>  поступили письменные объяснения (вх.№14038 от 03.11.2011г.) о том, что объявление в рекламно-информационную еженедельную газету «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г., подала от своего имени, и оплатила рекламу за свой счет (чек прилагается). 

15.11.2011г. представителем по доверенности (доверенность от 24.01.2011г.) от КПК "Уральская народная касса" <…> представлены копии следующих документов (вх.№14.526 от 15.11.2011г.): устав КПК "Уральская народная касса"  от 14.11.2009г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 10.02.2006г; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц №43153В-3/2011 от 28.06.2011г; выписка из протокола расширенного заседания Правления кредитного потребительского кооператива "Уральская народная касса от 22.01.2010г.

15.11.2011г. на заседание Комиссии присутствовала гр. <…>. Она пояснила, что  объявление в рекламно-информационную еженедельную газету «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г., подала от своего имени, и оплатила рекламу за свой счет, так как она является пайщица  КПК "Уральская народная касса". Договор на рекламу не заключала. Вину свою признает. Так же, представила договор о паевом взносе № 84 от 05.10.2010г. (вх.№14527 от 15.11.2011г.).         

 Анализ  представленных материалов дела №Р-200-11 показал, что согласно представленных документов, а так же объяснений лиц участвующих в деле, рекламодателем  данной рекламы  является гр. <…>. В связи с тем, что лицо являющиеся рекламодателем (<…>) явился на заседание Комиссии и признало, что нарушение произошло по ее вине необходимость отложение данного дела отсутствует. Согласно объяснений гр. <…>, нарушение допущено по ее вине. Таким образом, Комиссией принято решение заменить лицо, в рекламе которого имеет место нарушение законодательства о рекламе с  КПК "Уральская народная касса" на гр. <…>.  Реклама: «КПК «Уральская народная касса» ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на «Адамас»). Т.: (3473) 25-47-79», размещенная на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г.,  рекламораспространитель – учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» <…>, рекламодатель – гр.<…>, размещена с нарушением части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данной рекламе отсутствует существенная информация о том, что информация (условия получения денежных средств, размещение личных сбережений), изложенная в данной рекламе, относится только к членам данного кооператива.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона несет  рекламодатель.

 Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 15.11.2011г.

 Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия 

РЕШИЛА:

 1.Заменить лицо, в рекламе которого имеют место признаки нарушения законодательства о рекламе с   КПК "Уральская народная касса" на гр. <…>

 2.Признать ненадлежащей рекламу: «КПК «Уральская народная касса» ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на «Адамас»). Т.: (3473) 25-47-79», размещенную на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г.,  рекламораспространитель – учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама»  <…>, рекламодатель – <…>,  так как  она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

 3.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать гр. <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «КПК «Уральская народная касса» ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на «Адамас»). Т.: (3473) 25-47-79», размещенной на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г.,  рекламораспространитель – учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» <…>, рекламодатель – гр. <…> в части нарушения части 7  статьи 5  Федерального закона «О рекламе».   

4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 21.11.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-200-11)

 

15.11.2011г.  г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>,<…>,<…>  на основании своего решения от 15.11.2011г. по делу №Р-200-11 по поводу рекламы: «КПК «Уральская народная касса» ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на «Адамас»). Т.: (3473) 25-47-79», размещенной на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г.,  рекламораспространитель – учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» <…>, рекламодатель – гр <…> , и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 1. Гр.<…> в срок до 01 декабря 2011 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «КПК «Уральская народная касса» ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на «Адамас»). Т.: (3473) 25-47-79», размещенной на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г.,  рекламораспространитель – учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» <…>, рекламодатель – гр. <…> должна соответствовать  части 7  статьи 24  Федерального закона "О рекламе".

2.Гр. <…> представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 01 декабря  2011 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

stdClass Object ( [vid] => 7637 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № Р-200-11 в отношении КПК "Уральская народная касса" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7637 [type] => solution [language] => ru [created] => 1323779564 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-200-11)

15.11.2011г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>,<…>,<…>   рассмотрев, в присутствии представителя по доверенности (доверенность от 24.01.2011г.) от КПК "Уральская народная касса" <…>, а так же в присутствии гр. <…>  №Р-200-11, возбужденное по собственной  инициативе Башкортостанского УФАС России, а именно рекламу: «КПК «Уральская народная касса» ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на «Адамас»). Т.: (3473) 25-47-79», размещенную на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г.,  рекламораспространитель – учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» <…>, рекламодатель - КПК «Уральская народная касса»

УСТАНОВИЛА:

 В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).

 Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

17.10.2011г. управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело №Р-200-11 в отношении рекламы: «КПК «Уральская народная касса» ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на «Адамас»). Т.: (3473) 25-47-79», размещенной на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г.,  рекламораспространитель – учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» <…>, рекламодатель - КПК «Уральская народная касса» (г. Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж), так как данная реклама размещена с  признаками нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данной рекламе отсутствует существенная информация о том, что информация (условия получения денежных средств, размещение личных сбережений), изложенная в данной рекламе, относится только к членам данного кооператива.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона несет  рекламодатель.

03.11.2011г. в Башкортостанское УФАС России от представителя по доверенности (доверенность от 24.01.2011г.) КПК "Уральская народная касса" <…>  поступили письменные объяснения (вх.№14036) от 03.11.2011г.) о том, что КПК "Уральская народная касса" к подаче объявления в газету отношение не имеет. Объявление в газету подала пайщица КПК "Уральская народная касса" <…>. Так же, от представителя по доверенности (доверенность от 24.01.2011г.) КПК "Уральская народная касса" <…>  поступило ходатайство (вх. №14037 от 03.11.2011г.)  об отложении рассмотрения  дела №Р-200-11, в связи с отсутствием учредительных документов. Ходатайство удовлетворено.

 03.11.2011г. в Башкортостанское УФАС России от пайщицы КПК "Уральская народная касса"   <…>  поступили письменные объяснения (вх.№14038 от 03.11.2011г.) о том, что объявление в рекламно-информационную еженедельную газету «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г., подала от своего имени, и оплатила рекламу за свой счет (чек прилагается). 

15.11.2011г. представителем по доверенности (доверенность от 24.01.2011г.) от КПК "Уральская народная касса" <…> представлены копии следующих документов (вх.№14.526 от 15.11.2011г.): устав КПК "Уральская народная касса"  от 14.11.2009г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 10.02.2006г; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц №43153В-3/2011 от 28.06.2011г; выписка из протокола расширенного заседания Правления кредитного потребительского кооператива "Уральская народная касса от 22.01.2010г.

15.11.2011г. на заседание Комиссии присутствовала гр. <…>. Она пояснила, что  объявление в рекламно-информационную еженедельную газету «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г., подала от своего имени, и оплатила рекламу за свой счет, так как она является пайщица  КПК "Уральская народная касса". Договор на рекламу не заключала. Вину свою признает. Так же, представила договор о паевом взносе № 84 от 05.10.2010г. (вх.№14527 от 15.11.2011г.).         

 Анализ  представленных материалов дела №Р-200-11 показал, что согласно представленных документов, а так же объяснений лиц участвующих в деле, рекламодателем  данной рекламы  является гр. <…>. В связи с тем, что лицо являющиеся рекламодателем (<…>) явился на заседание Комиссии и признало, что нарушение произошло по ее вине необходимость отложение данного дела отсутствует. Согласно объяснений гр. <…>, нарушение допущено по ее вине. Таким образом, Комиссией принято решение заменить лицо, в рекламе которого имеет место нарушение законодательства о рекламе с  КПК "Уральская народная касса" на гр. <…>.  Реклама: «КПК «Уральская народная касса» ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на «Адамас»). Т.: (3473) 25-47-79», размещенная на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г.,  рекламораспространитель – учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» <…>, рекламодатель – гр.<…>, размещена с нарушением части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данной рекламе отсутствует существенная информация о том, что информация (условия получения денежных средств, размещение личных сбережений), изложенная в данной рекламе, относится только к членам данного кооператива.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона несет  рекламодатель.

 Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 15.11.2011г.

 Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия 

РЕШИЛА:

 1.Заменить лицо, в рекламе которого имеют место признаки нарушения законодательства о рекламе с   КПК "Уральская народная касса" на гр. <…>

 2.Признать ненадлежащей рекламу: «КПК «Уральская народная касса» ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на «Адамас»). Т.: (3473) 25-47-79», размещенную на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г.,  рекламораспространитель – учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама»  <…>, рекламодатель – <…>,  так как  она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

 3.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать гр. <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «КПК «Уральская народная касса» ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на «Адамас»). Т.: (3473) 25-47-79», размещенной на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г.,  рекламораспространитель – учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» <…>, рекламодатель – гр. <…> в части нарушения части 7  статьи 5  Федерального закона «О рекламе».   

4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 21.11.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-200-11)

 

15.11.2011г.  г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>,<…>,<…>  на основании своего решения от 15.11.2011г. по делу №Р-200-11 по поводу рекламы: «КПК «Уральская народная касса» ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на «Адамас»). Т.: (3473) 25-47-79», размещенной на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г.,  рекламораспространитель – учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» <…>, рекламодатель – гр <…> , и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 1. Гр.<…> в срок до 01 декабря 2011 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «КПК «Уральская народная касса» ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на «Адамас»). Т.: (3473) 25-47-79», размещенной на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г.,  рекламораспространитель – учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» <…>, рекламодатель – гр. <…> должна соответствовать  части 7  статьи 24  Федерального закона "О рекламе".

2.Гр. <…> представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 01 декабря  2011 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-200-11)

15.11.2011г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>,<…>,<…>   рассмотрев, в присутствии представителя по доверенности (доверенность от 24.01.2011г.) от КПК "Уральская народная касса" <…>, а так же в присутствии гр. <…>  №Р-200-11, возбужденное по собственной  инициативе Башкортостанского УФАС России, а именно рекламу: «КПК «Уральская народная касса» ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на «Адамас»). Т.: (3473) 25-47-79», размещенную на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г.,  рекламораспространитель – учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» <…>, рекламодатель - КПК «Уральская народная касса»

УСТАНОВИЛА:

 В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).

 Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

17.10.2011г. управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело №Р-200-11 в отношении рекламы: «КПК «Уральская народная касса» ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на «Адамас»). Т.: (3473) 25-47-79», размещенной на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г.,  рекламораспространитель – учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» <…>, рекламодатель - КПК «Уральская народная касса» (г. Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж), так как данная реклама размещена с  признаками нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данной рекламе отсутствует существенная информация о том, что информация (условия получения денежных средств, размещение личных сбережений), изложенная в данной рекламе, относится только к членам данного кооператива.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона несет  рекламодатель.

03.11.2011г. в Башкортостанское УФАС России от представителя по доверенности (доверенность от 24.01.2011г.) КПК "Уральская народная касса" <…>  поступили письменные объяснения (вх.№14036) от 03.11.2011г.) о том, что КПК "Уральская народная касса" к подаче объявления в газету отношение не имеет. Объявление в газету подала пайщица КПК "Уральская народная касса" <…>. Так же, от представителя по доверенности (доверенность от 24.01.2011г.) КПК "Уральская народная касса" <…>  поступило ходатайство (вх. №14037 от 03.11.2011г.)  об отложении рассмотрения  дела №Р-200-11, в связи с отсутствием учредительных документов. Ходатайство удовлетворено.

 03.11.2011г. в Башкортостанское УФАС России от пайщицы КПК "Уральская народная касса"   <…>  поступили письменные объяснения (вх.№14038 от 03.11.2011г.) о том, что объявление в рекламно-информационную еженедельную газету «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г., подала от своего имени, и оплатила рекламу за свой счет (чек прилагается). 

15.11.2011г. представителем по доверенности (доверенность от 24.01.2011г.) от КПК "Уральская народная касса" <…> представлены копии следующих документов (вх.№14.526 от 15.11.2011г.): устав КПК "Уральская народная касса"  от 14.11.2009г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 10.02.2006г; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц №43153В-3/2011 от 28.06.2011г; выписка из протокола расширенного заседания Правления кредитного потребительского кооператива "Уральская народная касса от 22.01.2010г.

15.11.2011г. на заседание Комиссии присутствовала гр. <…>. Она пояснила, что  объявление в рекламно-информационную еженедельную газету «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г., подала от своего имени, и оплатила рекламу за свой счет, так как она является пайщица  КПК "Уральская народная касса". Договор на рекламу не заключала. Вину свою признает. Так же, представила договор о паевом взносе № 84 от 05.10.2010г. (вх.№14527 от 15.11.2011г.).         

 Анализ  представленных материалов дела №Р-200-11 показал, что согласно представленных документов, а так же объяснений лиц участвующих в деле, рекламодателем  данной рекламы  является гр. <…>. В связи с тем, что лицо являющиеся рекламодателем (<…>) явился на заседание Комиссии и признало, что нарушение произошло по ее вине необходимость отложение данного дела отсутствует. Согласно объяснений гр. <…>, нарушение допущено по ее вине. Таким образом, Комиссией принято решение заменить лицо, в рекламе которого имеет место нарушение законодательства о рекламе с  КПК "Уральская народная касса" на гр. <…>.  Реклама: «КПК «Уральская народная касса» ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на «Адамас»). Т.: (3473) 25-47-79», размещенная на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г.,  рекламораспространитель – учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» <…>, рекламодатель – гр.<…>, размещена с нарушением части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данной рекламе отсутствует существенная информация о том, что информация (условия получения денежных средств, размещение личных сбережений), изложенная в данной рекламе, относится только к членам данного кооператива.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе",  ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона несет  рекламодатель.

 Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 15.11.2011г.

 Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия 

РЕШИЛА:

 1.Заменить лицо, в рекламе которого имеют место признаки нарушения законодательства о рекламе с   КПК "Уральская народная касса" на гр. <…>

 2.Признать ненадлежащей рекламу: «КПК «Уральская народная касса» ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на «Адамас»). Т.: (3473) 25-47-79», размещенную на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г.,  рекламораспространитель – учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама»  <…>, рекламодатель – <…>,  так как  она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

 3.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать гр. <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «КПК «Уральская народная касса» ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на «Адамас»). Т.: (3473) 25-47-79», размещенной на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г.,  рекламораспространитель – учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» <…>, рекламодатель – гр. <…> в части нарушения части 7  статьи 5  Федерального закона «О рекламе».   

4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 21.11.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-200-11)

 

15.11.2011г.  г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>,<…>,<…>  на основании своего решения от 15.11.2011г. по делу №Р-200-11 по поводу рекламы: «КПК «Уральская народная касса» ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на «Адамас»). Т.: (3473) 25-47-79», размещенной на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г.,  рекламораспространитель – учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» <…>, рекламодатель – гр <…> , и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 1. Гр.<…> в срок до 01 декабря 2011 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «КПК «Уральская народная касса» ЗАЙМ до 50 000 рублей без поручителей г.Стерлитамак, ул. Ивлева, 2, 3 этаж (здание м-на «Адамас»). Т.: (3473) 25-47-79», размещенной на стр.3 рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» №31 (453) от 11.08.2011г.,  рекламораспространитель – учредитель рекламно-информационной еженедельной газеты «Панорама» <…>, рекламодатель – гр. <…> должна соответствовать  части 7  статьи 24  Федерального закона "О рекламе".

2.Гр. <…> представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 01 декабря  2011 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Р-200-11 [format] => [safe_value] => Р-200-11 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-14 21:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-14 21:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1323779564 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )