Совещание с участниками рынка нефтепродуктов
В последнее время (октябрь-ноябрь) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступает большое количество обращений независимых операторов нефтепродуктов на действия ОАО «Башкирнефтепродукт», как на монополиста на мелкооптовом рынке. Независимые операторы в своих обращениях требовали повысить розничные цены на нефтепродукты, реализуемые ОАО «Башкирнефтепродукт». Ранее с подобным вопросом обращался и ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт».
1 декабря 2011 года руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан Акбашева Зульфира Хабибулловна провела очередное рабочее совещание с участниками рынка нефтепродуктов по вопросу о сложившейся ситуации на оптовом и мелкооптовом рынке реализации нефтепродуктов: автомобильных бензинов и дизельного топлива.
Совещание проходило в расширенном формате с участием представителей основных участников оптового, мелкооптового и розничного рынка, в том числе независимых операторов. В центр дискуссии были поставлены вопросы о сложившейся ситуации на рынке нефтепродуктов; вопросы развития конкуренции в оптовом и розничном сегменте; правовые основы предупреждения создания дискриминационных условий и недобросовестной конкуренции.
Ко дню проведения совещания центральный аппарат ФАС России завершил рассмотрение дела в отношении ОАО «АНК Башнефть» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
25 ноября 2011 года информация о результатах была размещена на официальном интернет-сайте ведомства. С данной информацией все участники совещания были знакомы.
Согласно информации ФАС России рассмотрение дела в отношении ОАО «АНК «Башнефть» прекращено в связи с добровольным устранением^ нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в установлении и поддержании монопольно высоких цен на оптовом рынке автомобильных бензинов (АИ-95, АИ-92) в период с апреля по сентябрь 2011 года.
Как указано в информационном сообщении «иных нарушений в действиях ОАО «АНК «Башнефть» установлено не было», кроме того Комиссия ФАС России по рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства констатировала, что «компания (ОАО «АНК «Башнефть») не создаёт дискриминационных условий для своих контрагентов».
В порядке устранения последствий нарушения компания представила в ФАС России информацию о снижении цен на бензин неэтилированный Премиум Евро-95 на 18,3% и на бензин неэтилированный Регуляр Евро-92 на 15,5%. Снижение произошло в два этапа в октябре и в ноябре 2011 года. Кроме этого компания добровольно снизила цены на автомобильные бензины на мелкооптовом рынке (по информации ФАС России).
На совещании было отмечено, что сегодня на мелкооптовом рынке нефтепродуктов Республики Башкортостан деятельность осуществляют более 10 хозяйствующих субъектов. Более того заявители сами являются также участниками мелкооптового рынка реализации нефтепродуктов, что в очередной раз подтверждает, что рассматриваемый рынок высококонцентрированный, конкурентный, открытый и ОАО «Башкирнефтепродукт» на мелкооптовом рынке
не занимает доминирующее положение. Данный субъект на розничном рынке нефтепродуктов занимает доминирующее положение.
Для справки: доля ОАО «Башкирнефтепродукт» на розничном рынке реализации нефтепродуктов в географических границах республики составляет более 60%, на мелкооптовом рынке - менее 20%.
В ходе совещания независимые операторы предложили договориться о ценовой политике на нефтепродукты в Республике Башкортостан «как в других регионах», при этом не предполагая, что это на законодательном уровне квалифицируется как согласованные действия, и именно антимонопольные органы уполномочены осуществлять контроль за предупреждением и пресечением осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий и (или) заключения соглашений между хозяйствующими субъектами, которые непременно приводят не только к ограничению, устранению, недопущению конкуренции, но и созданию видимости «лжеконкуренции» в ущерб потребителю.
Один из участников рынка нефтепродуктов республики неоднократно «просил» Башкортостанское УФАС России предписать «монополисту» поднять цены на нефтепродукты, с этой же просьбой обращался в различные инстанции: Прокуратура Республики Башкортостан, ФАС России, чтобы заставить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан выдать предписание ОАО «Башкирнефтепродукт» о повышении розничных цен на собственных АЗС.
ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» также поддерживает предложение независимых операторов повысить розничные цены ОАО «Башкирнефтепродукт» на нефтепродукты, несмотря на то обстоятельство, что розничные цены на нефтепродукты в Пермском крае, реализуемые ООО «Лукойл-Пермьнефтепродукт», ниже цен, установленных в Республике Башкортостан.
Независимые операторы говорили о том, что установленная ОАО «Башкинефтепродукт» цена на дизельное топливо не позволяет им получить доходность, так как они не могут установить цены выше цен монополиста, иначе все потребители уйдут к продавцам с более низкой стоимостью нефтепродукта.
Ключевым вопросом совещания являлась также ситуация, связанная с дизельным топливом на оптовом и мелкооптовом рынке республики. Отмечено, что в настоящее время ряд нефтяных компаний не готовы исполнять технический регламент «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту». При этом как заявил присутствующий на совещании представитель ОАО «ГАЗПРОМ НЕФТЕХИМ САЛАВАТ» в середине декабря текущего года компании начнет производство и реализацию дизельного топлива, соответствующего требованиям техрегламента, в полном объеме.
УФАС по РБ продолжает изучать ситуацию с ценами на розничном рынке в рамках возбужденного дела в отношении ОАО «Башкирнефтепродукт».
Во всяком случае, все участники совещания согласились с тем, что конкуренция должна привести к снижению цен, а не к согласованному повышению.