Постановление о наложении штрафа по делу №АР-37-13 об административном правонарушении в отношении ООО «КВК «ТВ-6.УФА»

stdClass Object ( [vid] => 9513 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу №АР-37-13 об административном правонарушении в отношении ООО «КВК «ТВ-6.УФА» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9513 [type] => solution [language] => ru [created] => 1369560194 [changed] => 1387168873 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1387168873 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 о наложении штрафа по делу № АР-37-13 об административном

правонарушении

 

03.04.2013г.                                                                                   г. Уфа, ул. Пушкина, д. 95

 

           Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <...>, рассмотрев в присутствии представителя по доверенности от ООО «КВК «ТВ-6.Уфа» <...> (доверенность №15 от 07.03.2013г.) материалы дела № Р-07-13, протокол и материалы дела № АР-37-13 об административном правонарушении в отношении юридического лица- ООО «КВК «ТВ-6.УФА» (свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ИНН/КПП №0245006017/027501001; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 17.01.2001г. ОГРН №1020202552809),

 

УСТАНОВИЛ:

           В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).

  Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

  Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

          При вещании телепрограммы "Новости 24 Экономика» на телеканале «РЕН-ТВ Уфа» 20.12.2012г. в 06.49 и 19.31; 21.12.2012г. в  06.48 и 19.34 (дата и время указаны согласно информации (дисков), представленных Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан) была дана информация (рекламный ролик)  о финансовой группе «БКС-Премьер».

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006 года прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

В соответствии с ч.10 ст.3 Федерального закона "О рекламе" спонсорская реклама – реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об  определенном лице как о спонсоре.

В данном случае упоминание о финансовой группе «БКС-Премьер» как о спонсоре отсутствует. Данная рекламная информация прерывает данную телепрограмму  без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы, как того требует Федеральный закон "О рекламе". Таким образом, в данном случае имеют место признаки нарушения ч.1 ст.14 Федерального закона "О рекламе", т.к. в соответствии с требованием закона прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, что в данном случае не было сделано.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований ст.14 Федерального закона "О рекламе" возложена на рекламораспространителя.

11.02.2013г. представителем по доверенности от ООО «КВК «ТВ-6.Уфа» <...> (доверенность №1 от 05.02.2013г.), представлены объяснения (вх. 2093 от 11.02.2013г.) о том, что «(Относительно информации о финансовой группе «БКС-Премьер») в настоящее время в отношении сотрудника ООО «КВК «ТВ-6.Уфа», ответственного за выход рубрики «Экономика» в программе «Новости 24», проводится служебная проверка. Результаты проверки будут доведены  до управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан. В рекламном ролике: «Подпишись на газету «Кабельное ТВ плюс», который вышел в эфир 20.12.2012г. информация отображается следующим образом: Закадровый голос: подпишись на газету «Кабельное ТВ плюс» и участвуй в розыгрыше призов. Главный приз – телевизор. Титры: Акция действует до 31.12.2012г. Подпишись на газету «Кабельное ТВ Плюс» и участвуй в розыгрыше призов. Главный приз - телевизор. Подписной индекс: 50 644, 78 381. Подробности по телефону 2 -923-964. Все лица, желающие уточнить подробности проведения стимулирующей лотереи, могли получить полную информацию от организатора, позвонив по телефону 2-293-964. Данный телефон указан в рекламном объявлении». Так же, заявлено ходатайство (п.1 объяснений исх. №70 от 11.02.2013г.; вх. №2093 от 11.02.2013г.) об отложении рассмотрения данного дела на более позднюю дату. Ходатайство удовлетворено. Представлены следующие документы: договор 32418 от 01.11.2012г. об оказании рекламно-информационных услуг, акт приема-передачи приложение №2 к договору 32418 от 01.11.2012г., договор № 010-020\11 об оказании рекламно-информационных услуг от 17 мая 2011г., медиаплан от 27.09.2012г., счет №РЕН-000890 от 14.12.2012г.,  медиаплан 01.12.2012 – 31.12.2012, Решение №1 единственного участника ООО «КВК «ТВ-6.Уфа» от 19.11.2012г., копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 17.01.2001г., свидетельство о регистрации СМИ от 19.04.2012г., Устав ООО «КВК. ТВ-6.Уфа».

 20.02.2013г. в управление от ООО «КВК «ТВ-6.Уфа» поступила информация (исх. №71\1 от 20.02.2013г.; вх. №2671 от 20.02.2013г.) о том, что ООО «КВК «ТВ-6.Уфа» представляет DVD с записью программ «Новости 24 Экономика», вышедших в эфир 19 и 20 февраля 2013г., в которых отсутствует упоминание о финансовой группе «БКС-Премьер» и отсутствует реклама как таковая. Заявлено ходатайство о приобщении представленного     DVD с записью программ «Новости 24 Экономика» к материалам дела №Р-07-13. Ходатайство удовлетворено. 

 21.02.2013г. от ООО «КВК «ТВ-6.Уфа» поступила информация (вх. №2674 от 21.02.2013г.) о следующем:

1\ Относительно информации о финансовой группе «БКС-Премьер»  ООО «КВК «ТВ-6.Уфа» была проведена внутренняя служебная проверка, в ходе которой установлено, что должностное лицо, ответственное за включение (вставку) и контроль наличия сообщения о последующей трансляции рекламы в эфире телепередачи не исполнил возложенные на него трудовые обязанности. Данным должностным лицом является инженер видеомонтажа <...>, который согласно должностной инструкции и Приказу №58 от 01.09.2012г. «Об усилении контроля по соблюдению федерального закона №436- ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и Федерального закона №38ФЗ «О рекламе» обязан осуществлять включение (вставку) и контроль наличия сообщения о последующей трансляции рекламы в эфире телепередачи, осуществлять включение (вставку) и контроль за наличием обязательного упоминания в спонсорской рекламе об определенном лице как о спонсоре, контроль соблюдения хронометража спонсорской рекламы в телепрограммах. По итогам служебной проверки <...> был привлечен к дисциплинарной ответственности, с ним проведена разъяснительная беседа и дополнительный инструктаж. В настоящий момент телепередачи, рекламные блоки СМИ «Рен ТВ Уфа» выходят в строгом соответствии с требованиями ФЗ «  О рекламе». ООО «КВК «ТВ-6.Уфа» приняты меры по соблюдению действующего законодательства:

- при приеме <...> на работу, он был ознакомлен с должностной инструкцией инженера видеомонтажа. Согласно пунктам 13.14 данной должностной инструкции об обязан: осуществлять включение (вставку) и контроль наличия сообщения о последующей трансляции рекламы в эфире, осуществлять включение (вставку) и контроль за наличием обязательного упоминания в спонсорской рекламе об определенном лице как о спонсоре, контроль соблюдения хронометража спонсорской рекламы в телепрограммах;

- ознакомлен с Приказом №58 от 01.09.2012г. «Об усилении контроля по соблюдению Федерального закона №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред из здоровью и развитию» и Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе». Как следует из объяснительной записки <...> неисполнение возложенных на него трудовых обязанностей он связывает с небольшим опытом работы. Свою вину в неисполнении должностных обязанностей признает.

2\ Относительно рекламы: «Подпишись на газету «Кабельное ТВ плюс». В рекламном ролике «Подпишись на газету «Кабельное ТВ плюс», вышедшем в эфир 20.12.2012г. информация отображается следующем образом:

«Закадровый голос: «Подпишись на газету «Кабельное ТВ Плюс» и участвуй в розыгрыше призов. Главный приз – телевизор».

Титры:

Акция действует до 31.12.2012г. Подпишись на газету «Кабельное ТВ Плюс» и участвуй в розыгрыше призов. Главный приз-телевизор. Подписной индекс 50 644, 78 381. Подробности по телефону 2-923-964». В данном рекламном ролике имеется вся информация, предусмотренная ст.9 ФЗ «О рекламе», а именно об организаторе розыгрыша – газете «Кабельное ТВ плюс», сроках проведения акции – до 31 декабря 2012 года, указаны подписные индексы издания – 50 644, 78 381, есть информация о призе - «Главный приз телевизор», о количестве призов – 1 телевизор. Все лица, желающие уточнить подробности проведения стимулирующей лотереи могли получить полную информацию от организатора, позвонив по телефону 2-293-964. Данный телефон указан в рекламном объявлении. Данный факт подтверждается представленным DVD с записью рекламного ролика, скриншотом рекламного ролика и копией журнала выхода в эфир за период с 23.51 20.12.2012г. по 00.08 21.12.2012г.

Представлены следующие документы (2674 от 21.02.2013г.): приказ №1\1 от 28.01.2013г. «О проведении служебной проверки»,  объяснительная инженера видеомонтажа <...> от 29.01.2013г.,  акт №1 о проведении служебной проверки от 14.02.2013г., приказ №8 «О привлечении к дисциплинарной ответственности от 15.02.2013г., приказ №58 от 31.08.2012г. «Об усилении контроля за соблюдением Федерального закона №436 –ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе», должностная инструкция инженера видеомонтажа, DVD с записью рекламного ролика, скриншот рекламного ролика и копией журнала выхода в эфир за период с 23.51 20.12.2012г. по 00.08 21.12.2012г.

Представителем по доверенности от 26.11.2013 №045-д от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ (450005, РБ, г.Уфа, ул. 50 лет Октября, д.20\1) <...> представлены следующие пояснения (вх. №2673 от 21.02.2013г.):

1. В соответствии с данными файла «сh 08_20121220075209», метка 29100\156785, время: 00: 24: 14 (приложение №1) время, указанное при осуществлении трансляции телеканала (06:29:58, время московское) соответствует временной метке, которая присвоена видеорегистратором, с помощью которого осуществлялась запись эфира (08:16:24 время уфимское).

2. В соответствии с данными файла «сh 08_20121220053655», метка 83428\162279, время 01:09:31 первые кадры заставки выпуска передачи «Новости 24 Уфа», согласно показаниям индикации видеорегистратора, вышли в эфир в 06:46:26 (приложение №2). Согласно программе телепередач, опубликованной в выпуске журнала «Антенна-Телесемь.Уфа» от 12.12.2012 №52 (776) (приложение №3), выпуск программы  «Новости 24 Уфа» выходит в эфир в 07 часов 00 минут. Таким образом, разница между реальным временем и временем в индикации видеорегистратора составляет 13 минут 34 секунды. Время согласно данным индикации видеорагистратора отстает от фактического на 13 минут 34 секунды.

Анализ представленных материалов дела №Р-07-13 показал следующее.

1. \ Относительно информации о финансовой группе «БКС-Премьер» была проведена ООО «КВК «ТВ-6.Уфа» внутренняя служебная проверка, где в ходе которой установлено, что должностное лицо, ответственное за включение (вставку) и контроль наличия сообщения о последующей трансляции рекламы в эфире телепередачи не исполнил возложенные на него трудовые обязанности. Данным должностным лицом является инженер видеомонтажа <...>, который согласно должностной инструкции и Приказу №58 от 01.09.2012г. «Об усилении контроля по соблюдению Федерального закона №436- ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и Федерального закона №38ФЗ «О рекламе» обязан осуществлять включение (вставку) и контроль наличия сообщения о последующей трансляции рекламы в эфире телепередачи, осуществлять включение (вставку) и контроль за наличием обязательного упоминания в спонсорской рекламе об определенном лице как о спонсоре, контроль соблюдения хронометража спонсорской рекламы в телепрограммах. По итогам служебной проверки <...> был привлечен к дисциплинарной ответственности, с ним проведена разъяснительная беседа и дополнительный инструктаж. В настоящий момент телепередачи, рекламные блоки СМИ «Рен ТВ Уфа» выходят в строгом соответствии с требованиями ФЗ «  О рекламе». ООО «КВК «ТВ-6.Уфа» приняты меры по соблюдению действующего законодательства:

- при приеме <...> на работу, он был ознакомлен с должностной инструкцией инженера видеомонтажа. Согласно пунктам 13, 14 данной должностной инструкции об обязан: осуществлять включение (вставку) и контроль наличия сообщения о последующей трансляции рекламы в эфире, осуществлять включение (вставку) и контроль за наличием обязательного упоминания в спонсорской рекламе об определенном лице как о спонсоре, контроль соблюдения хронометража спонсорской рекламы в телепрограммах;

- ознакомлен с Приказом №58 от 01.09.2012г. «Об усилении контроля по соблюдению Федерального закона №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред из здоровью и развитию» и Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе». Как следует из объяснительной записки <...> неисполнение возложенных на него трудовых обязанностей он связывает с небольшим опытом работы. Свою вину в неисполнении должностных обязанностей признает.

Принимая во внимание объяснения представителя по доверенности от 26.11.2013 №045-д от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ (450005, РБ, г.Уфа, ул. 50 лет Октября, д.20\1) <...> (вх. №2673 от 21.02.2013г.) установлено:

1. В соответствии с данными файла «сh 08_20121220075209», метка 29100\156785, время: 00: 24: 14 (приложение №1) время, указанное при осуществлении трансляции телеканала (06:29:58, время московское) соответствует временной метке, которая присвоена видеорегистратором, с помощью которого осуществлялась запись эфира (08:16:24 время уфимское).

2. В соответствии с данными файла «сh 08_20121220053655», метка 83428\162279, время 01:09:31 первые кадры заставки выпуска передачи «Новости 24 Уфа», согласно показаниям индикации видеорегистратора, вышли в эфир в 06:46:26 (приложение №2). Согласно программе телепередач, опубликованной в выпуске журнала «Антенна-Телесемь.Уфа» от 12.12.2012 №52 (776) (приложение №3), выпуск программы  «Новости 24 Уфа» выходит в эфир в 07 часов 00 минут. Таким образом, разница между реальным временем и временем в индикации видеорегистратора составляет 13 минут 34 секунды. Время согласно данным индикации видеорагистратора остает от фактического на 13 минут 34 секунды.

Установлено, что при вещании телепрограммы «Новости 24 Экономика» на телеканале «Рен-ТВ Уфа» информация (рекламный ролик) о финансовой группе «БКС-Премьер» выходила в эфир в следующее время:

 

Дата и время, указанные в индикации видеорегистратора	Фактическое (реальное) местное время
20.12.2012   06:49	20.12.2012   07:02
20.12.2012   19:31	20.12.2012   19:44
21.12.2012   06:48	21.12.2012   07:01
21.12.2012   19:34	21.12.2012   19:47

 

Таким образом,  при вещании телепрограммы "Новости 24 Экономика» на телеканале «РЕН-ТВ Уфа» 20.12.2012г. в 06.49 (07:02 фактическое местное время выхода в эфир) и 19.31 (19:44 фактическое местное время выхода в эфир);  21.12.2012г. в  06.48 (07:01 фактическое местное время выхода в эфир) и 19.34 (19:47 фактическое местное время выхода в эфир) (первоначально указаны дата и время согласно информации (дисков), представленных Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан – далее фактическое время выхода в эфир) была дана информация (рекламный ролик)  о финансовой группе «БКС-Премьер» с нарушением ч.1 ст.14 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006 года прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

В соответствии с ч.10 ст.3 Федерального закона "О рекламе" спонсорская реклама – реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об  определенном лице как о спонсоре.

В данном случае упоминание о финансовой группе «БКС-Премьер» как о спонсоре отсутствует. Данная рекламная информация прерывает данную телепрограмму  без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы, как того требует Федеральный закон "О рекламе". Таким образом, в данном случае имеет место нарушение ч.1 ст.14 Федерального закона "О рекламе", т.к. в соответствии с требованием закона прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, что в данном случае не было сделано. В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований ст.14 Федерального закона "О рекламе" возложена на рекламораспространителя.

2\ Относительно рекламы: «Подпишись на газету «Кабельное ТВ плюс» установлено, что в рекламном ролике «Подпишись на газету «Кабельное ТВ плюс», вышедшем в эфир 20.12.2012г. присутствует фраза «Акция действует до 31.12.2012г.», однако информация, размещенная на диске, представленном Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ перекрывает данную фразу, делая ее плохо различимой. Так же установлено, что в рекламном ролике «Подпишись на газету «Кабельное ТВ плюс», вышедшем в эфир 20.12.2012г. информация отображается следующем образом:

«Закадровый голос: «Подпишись на газету «Кабельное ТВ Плюс» и участвуй в розыгрыше призов. Главный приз – телевизор».

Титры:

Акция действует до 31.12.2012г. Подпишись на газету «Кабельное ТВ Плюс» и участвуй в розыгрыше призов. Главный приз-телевизор. Подписной индекс 50 644, 78 381. Подробности по телефону 2-923-964». В данном рекламном ролике имеется вся информация, предусмотренная ст.9 ФЗ «О рекламе», а именно об организаторе розыгрыша – газете «Кабельное ТВ плюс», сроках проведения акции – до 31 декабря 2012 года, указаны подписные индексы издания – 50 644, 78 381, есть информация о призе - «Главный приз телевизор», о количестве призов – 1 телевизор. Все лица, желающие уточнить подробности проведения стимулирующей лотереи могли получить полную информацию от организатора, позвонив по телефону 2-293-964. Данный телефон указан в рекламном объявлении. Данный факт подтверждается представленным DVD с записью рекламного ролика, скриншотом рекламного ролика и копией журнала выхода в эфир за период с 23.51 20.12.2012г. по 00.08 21.12.2012г.

Таким образом, при детальном изучении рекламного материала установлено, что в рекламе: «Подпишись на газету «Кабельное ТВ плюс» и участвуй в розыгрыше призов Подписной индекс 50644 Подробности по тел. (347) 2-923-964»  дополнительная информация голосовым сопровождением: «Главный приз телевизор», размещенной на телеканале «РЕН-ТВ Уфа» 20.12.2012г. в 00.06 (0:19 фактическое местное время выхода в эфир) и  18.21 (18:34 фактическое местное время выхода в эфир), рекламораспространитель ООО «КВК «ТВ-6.УФА» (г.Уфа, пр-д Базисный, 6), отсутствует нарушение требований  статьи 9 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- в  рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны:

1) сроки проведения такого мероприятия;

2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения. В вышеуказанном рекламном материале, данная информация присутствует в соответствии с требованиями ст.9 Федерального закона «О рекламе».

            Согласно медиаплана (приложение №4 от 27 сентября 2012г. к Договору №010-020\11 от 17.05.2011г.) вещание телепрограммы "Новости 24 Экономика» на телеканале «РЕН-ТВ Уфа» с рекламным роликом  о финансовой группе «БКС-Премьер» проходило в период с 01.10.2012г. по 29.12.2012г. (включительно), соответственно в настоящее время данная реклама не распространяется. Таким образом,  Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время данная реклама не распространяется.

                             Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 06.03.2013г.

          Решением по делу № Р-07-13 реклама, финансовой группы «БКС-Премьер» при вещании телепрограммы "Новости 24 Экономика» на телеканале «РЕН-ТВ Уфа» 20.12.2012г. в 06.49 (07:02 фактическое местное время выхода в эфир) и 19.31 (19:44 фактическое местное время выхода в эфир);  21.12.2012г. в  06.48 (07:01 фактическое местное время выхода в эфир) и 19.34 (19:47 фактическое местное время выхода в эфир) (первоначально указаны дата и время согласно информации (дисков), представленных Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан – далее фактическое время выхода в эфир), т.к. в данном случае имеет место нарушение ч.1 ст.14 Федерального закона "О рекламе", т.к. в соответствии с требованием закона прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, что в данном случае не было сделано.

          В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность, вынесено  определение о возбуждении дела  (исх.№6/2361 от 06.03.2013г.) об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.2 ст. 14.3 КоАП РФ. Назначена дата и время 20 марта  2013г. в 11 часов 00 минут, по адресу: г.Уфа, ул.Пушкина, д.95 каб.523.

          20.03.2013г. от ООО «КВК «ТВ-6.УФА» представлены копии документов (вх.№4176 от 20.03.2013г.), а именно: должностная инструкция инженера видеомонтажа от 31.08.2012г.; приказ №1/1 от 28.01.2013г (лист ознакомления с приказом); акт №1 о проведении служебной проверки от 14.02.2013г.; приказ №8 от 15.02.2013г.; приказ №58 от 31.08.2012г. (лист ознакомления с приказом).

          Так же представлены объяснения от инженера видеомонтажа ООО «КВК «ТВ-6.УФА» <...> (вх.№4176 от 20.03.2013г.) о том, что: «<...>, осуществил монтаж телепередач и рекламных роликов, подлежащих выходу в эфир 20 и 21 декабря 2012г. Рекламная отбивка в указанные эфиры не была включена из-за его невнимательности и небольшого опыта работы. Свою вину признает…».         

           20.03.2013г. в отношении  юридического лица- ООО «КВК «ТВ-6.УФА» составлен протокол № АР-37-13 об административном правонарушении  (исх. 6/2935 от 20.03.2013г.). В котором представителем по доверенности от юридического лица ООО «КВК «ТВ-6.УФА» <...> (доверенность №15 от 07.03.2013г.) заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела №АР-37-13 об административном правонарушении на другую дату. Ходатайство удовлетворено.

           03.04.2013г. на рассмотрении дела №АР-37-13 присутствовал представитель по доверенности от юридического лица ООО «КВК «ТВ-6.УФА» <...> (доверенность №15 от 07.03.2013г.).

           Событие вменяемого юридическому лицу- ООО «КВК «ТВ-6.УФА» (свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ИНН/КПП №0245006017/027501001; свидетельство о государственной регистрации

юридического лица от 17.01.2001г. ОГРН №1020202552809), административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы при вещании телепрограммы "Новости 24 Экономика» на телеканале «РЕН-ТВ Уфа» 20.12.2012г. в 06.49 (07:02 фактическое местное время выхода в эфир) и 19.31 (19:44 фактическое местное время выхода в эфир);  21.12.2012г. в  06.48 (07:01 фактическое местное время выхода в эфир) и 19.34 (19:47 фактическое местное время выхода в эфир) (первоначально указаны дата и время согласно информации (дисков), представленных Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан – далее фактическое время выхода в эфир) была дана информация (рекламный ролик)  о финансовой группе «БКС-Премьер» с нарушением ч.1 ст.14 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространитель- ООО «КВК «ТВ-6.УФА» (г.Уфа, пр-д Базисный, 6).

Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.

         Субъект правонарушения – юридическое лицо- ООО «КВК «ТВ-6.УФА» (свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ИНН/КПП №0245006017/027501001; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 17.01.2001г. ОГРН №1020202552809) (г.Уфа, пр-д Базисный, 6).

Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе:

при вещании телепрограммы "Новости 24 Экономика» на телеканале «РЕН-ТВ Уфа» 20.12.2012г. в 06.49 (07:02 фактическое местное время выхода в эфир) и 19.31 (19:44 фактическое местное время выхода в эфир);  21.12.2012г. в  06.48 (07:01 фактическое местное время выхода в эфир) и 19.34 (19:47 фактическое местное время выхода в эфир) (первоначально указаны дата и время согласно информации (дисков), представленных Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан – далее фактическое время выхода в эфир) была дана информация (рекламный ролик)  о финансовой группе «БКС-Премьер» с нарушением ч.1 ст.14 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространитель- ООО «КВК «ТВ-6.УФА» (г.Уфа, пр-д Базисный, 6),          

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица ООО «КВК «ТВ-6.УФА»,  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

          Таким образом, состав административного правонарушения имеется.

          Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания  должностному лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

             Таким образом, при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело № АР-37-13, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается тот факт, что юридическое лицо ООО «КВК «ТВ-6.УФА», впервые привлекается к административной ответственности. Отягчающие обстоятельства не выявлены.

          В соответствии частью 2  статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц- от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, ч.2 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо ООО «КВК «ТВ-6.УФА» (свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ИНН/КПП №0245006017/027501001; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 17.01.2001г. ОГРН №1020202552809), в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей (200 000 рублей).

 

Реквизиты для перечисления штрафа:

ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;

БИК 048073001;

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);

ИНН Получателя: 0274090077;

КПП Получателя: 027401001;

Р\с 40101810100000010001;

ОКАТО 80401000000

 

Штраф зачисляется в доход бюджета на код:

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

161. 1  16 26000 01 6000 140).

 

Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

<...>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 о наложении штрафа по делу № АР-37-13 об административном

правонарушении

 

03.04.2013г.                                                                                   г. Уфа, ул. Пушкина, д. 95

 

           Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <...>, рассмотрев в присутствии представителя по доверенности от ООО «КВК «ТВ-6.Уфа» <...> (доверенность №15 от 07.03.2013г.) материалы дела № Р-07-13, протокол и материалы дела № АР-37-13 об административном правонарушении в отношении юридического лица- ООО «КВК «ТВ-6.УФА» (свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ИНН/КПП №0245006017/027501001; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 17.01.2001г. ОГРН №1020202552809),

 

УСТАНОВИЛ:

           В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).

  Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

  Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

          При вещании телепрограммы "Новости 24 Экономика» на телеканале «РЕН-ТВ Уфа» 20.12.2012г. в 06.49 и 19.31; 21.12.2012г. в  06.48 и 19.34 (дата и время указаны согласно информации (дисков), представленных Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан) была дана информация (рекламный ролик)  о финансовой группе «БКС-Премьер».

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006 года прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

В соответствии с ч.10 ст.3 Федерального закона "О рекламе" спонсорская реклама – реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об  определенном лице как о спонсоре.

В данном случае упоминание о финансовой группе «БКС-Премьер» как о спонсоре отсутствует. Данная рекламная информация прерывает данную телепрограмму  без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы, как того требует Федеральный закон "О рекламе". Таким образом, в данном случае имеют место признаки нарушения ч.1 ст.14 Федерального закона "О рекламе", т.к. в соответствии с требованием закона прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, что в данном случае не было сделано.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований ст.14 Федерального закона "О рекламе" возложена на рекламораспространителя.

11.02.2013г. представителем по доверенности от ООО «КВК «ТВ-6.Уфа» <...> (доверенность №1 от 05.02.2013г.), представлены объяснения (вх. 2093 от 11.02.2013г.) о том, что «(Относительно информации о финансовой группе «БКС-Премьер») в настоящее время в отношении сотрудника ООО «КВК «ТВ-6.Уфа», ответственного за выход рубрики «Экономика» в программе «Новости 24», проводится служебная проверка. Результаты проверки будут доведены  до управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан. В рекламном ролике: «Подпишись на газету «Кабельное ТВ плюс», который вышел в эфир 20.12.2012г. информация отображается следующим образом: Закадровый голос: подпишись на газету «Кабельное ТВ плюс» и участвуй в розыгрыше призов. Главный приз – телевизор. Титры: Акция действует до 31.12.2012г. Подпишись на газету «Кабельное ТВ Плюс» и участвуй в розыгрыше призов. Главный приз - телевизор. Подписной индекс: 50 644, 78 381. Подробности по телефону 2 -923-964. Все лица, желающие уточнить подробности проведения стимулирующей лотереи, могли получить полную информацию от организатора, позвонив по телефону 2-293-964. Данный телефон указан в рекламном объявлении». Так же, заявлено ходатайство (п.1 объяснений исх. №70 от 11.02.2013г.; вх. №2093 от 11.02.2013г.) об отложении рассмотрения данного дела на более позднюю дату. Ходатайство удовлетворено. Представлены следующие документы: договор 32418 от 01.11.2012г. об оказании рекламно-информационных услуг, акт приема-передачи приложение №2 к договору 32418 от 01.11.2012г., договор № 010-020\11 об оказании рекламно-информационных услуг от 17 мая 2011г., медиаплан от 27.09.2012г., счет №РЕН-000890 от 14.12.2012г.,  медиаплан 01.12.2012 – 31.12.2012, Решение №1 единственного участника ООО «КВК «ТВ-6.Уфа» от 19.11.2012г., копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 17.01.2001г., свидетельство о регистрации СМИ от 19.04.2012г., Устав ООО «КВК. ТВ-6.Уфа».

 20.02.2013г. в управление от ООО «КВК «ТВ-6.Уфа» поступила информация (исх. №71\1 от 20.02.2013г.; вх. №2671 от 20.02.2013г.) о том, что ООО «КВК «ТВ-6.Уфа» представляет DVD с записью программ «Новости 24 Экономика», вышедших в эфир 19 и 20 февраля 2013г., в которых отсутствует упоминание о финансовой группе «БКС-Премьер» и отсутствует реклама как таковая. Заявлено ходатайство о приобщении представленного     DVD с записью программ «Новости 24 Экономика» к материалам дела №Р-07-13. Ходатайство удовлетворено. 

 21.02.2013г. от ООО «КВК «ТВ-6.Уфа» поступила информация (вх. №2674 от 21.02.2013г.) о следующем:

1\ Относительно информации о финансовой группе «БКС-Премьер»  ООО «КВК «ТВ-6.Уфа» была проведена внутренняя служебная проверка, в ходе которой установлено, что должностное лицо, ответственное за включение (вставку) и контроль наличия сообщения о последующей трансляции рекламы в эфире телепередачи не исполнил возложенные на него трудовые обязанности. Данным должностным лицом является инженер видеомонтажа <...>, который согласно должностной инструкции и Приказу №58 от 01.09.2012г. «Об усилении контроля по соблюдению федерального закона №436- ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и Федерального закона №38ФЗ «О рекламе» обязан осуществлять включение (вставку) и контроль наличия сообщения о последующей трансляции рекламы в эфире телепередачи, осуществлять включение (вставку) и контроль за наличием обязательного упоминания в спонсорской рекламе об определенном лице как о спонсоре, контроль соблюдения хронометража спонсорской рекламы в телепрограммах. По итогам служебной проверки <...> был привлечен к дисциплинарной ответственности, с ним проведена разъяснительная беседа и дополнительный инструктаж. В настоящий момент телепередачи, рекламные блоки СМИ «Рен ТВ Уфа» выходят в строгом соответствии с требованиями ФЗ «  О рекламе». ООО «КВК «ТВ-6.Уфа» приняты меры по соблюдению действующего законодательства:

- при приеме <...> на работу, он был ознакомлен с должностной инструкцией инженера видеомонтажа. Согласно пунктам 13.14 данной должностной инструкции об обязан: осуществлять включение (вставку) и контроль наличия сообщения о последующей трансляции рекламы в эфире, осуществлять включение (вставку) и контроль за наличием обязательного упоминания в спонсорской рекламе об определенном лице как о спонсоре, контроль соблюдения хронометража спонсорской рекламы в телепрограммах;

- ознакомлен с Приказом №58 от 01.09.2012г. «Об усилении контроля по соблюдению Федерального закона №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред из здоровью и развитию» и Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе». Как следует из объяснительной записки <...> неисполнение возложенных на него трудовых обязанностей он связывает с небольшим опытом работы. Свою вину в неисполнении должностных обязанностей признает.

2\ Относительно рекламы: «Подпишись на газету «Кабельное ТВ плюс». В рекламном ролике «Подпишись на газету «Кабельное ТВ плюс», вышедшем в эфир 20.12.2012г. информация отображается следующем образом:

«Закадровый голос: «Подпишись на газету «Кабельное ТВ Плюс» и участвуй в розыгрыше призов. Главный приз – телевизор».

Титры:

Акция действует до 31.12.2012г. Подпишись на газету «Кабельное ТВ Плюс» и участвуй в розыгрыше призов. Главный приз-телевизор. Подписной индекс 50 644, 78 381. Подробности по телефону 2-923-964». В данном рекламном ролике имеется вся информация, предусмотренная ст.9 ФЗ «О рекламе», а именно об организаторе розыгрыша – газете «Кабельное ТВ плюс», сроках проведения акции – до 31 декабря 2012 года, указаны подписные индексы издания – 50 644, 78 381, есть информация о призе - «Главный приз телевизор», о количестве призов – 1 телевизор. Все лица, желающие уточнить подробности проведения стимулирующей лотереи могли получить полную информацию от организатора, позвонив по телефону 2-293-964. Данный телефон указан в рекламном объявлении. Данный факт подтверждается представленным DVD с записью рекламного ролика, скриншотом рекламного ролика и копией журнала выхода в эфир за период с 23.51 20.12.2012г. по 00.08 21.12.2012г.

Представлены следующие документы (2674 от 21.02.2013г.): приказ №1\1 от 28.01.2013г. «О проведении служебной проверки»,  объяснительная инженера видеомонтажа <...> от 29.01.2013г.,  акт №1 о проведении служебной проверки от 14.02.2013г., приказ №8 «О привлечении к дисциплинарной ответственности от 15.02.2013г., приказ №58 от 31.08.2012г. «Об усилении контроля за соблюдением Федерального закона №436 –ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе», должностная инструкция инженера видеомонтажа, DVD с записью рекламного ролика, скриншот рекламного ролика и копией журнала выхода в эфир за период с 23.51 20.12.2012г. по 00.08 21.12.2012г.

Представителем по доверенности от 26.11.2013 №045-д от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ (450005, РБ, г.Уфа, ул. 50 лет Октября, д.20\1) <...> представлены следующие пояснения (вх. №2673 от 21.02.2013г.):

1. В соответствии с данными файла «сh 08_20121220075209», метка 29100\156785, время: 00: 24: 14 (приложение №1) время, указанное при осуществлении трансляции телеканала (06:29:58, время московское) соответствует временной метке, которая присвоена видеорегистратором, с помощью которого осуществлялась запись эфира (08:16:24 время уфимское).

2. В соответствии с данными файла «сh 08_20121220053655», метка 83428\162279, время 01:09:31 первые кадры заставки выпуска передачи «Новости 24 Уфа», согласно показаниям индикации видеорегистратора, вышли в эфир в 06:46:26 (приложение №2). Согласно программе телепередач, опубликованной в выпуске журнала «Антенна-Телесемь.Уфа» от 12.12.2012 №52 (776) (приложение №3), выпуск программы  «Новости 24 Уфа» выходит в эфир в 07 часов 00 минут. Таким образом, разница между реальным временем и временем в индикации видеорегистратора составляет 13 минут 34 секунды. Время согласно данным индикации видеорагистратора отстает от фактического на 13 минут 34 секунды.

Анализ представленных материалов дела №Р-07-13 показал следующее.

1. \ Относительно информации о финансовой группе «БКС-Премьер» была проведена ООО «КВК «ТВ-6.Уфа» внутренняя служебная проверка, где в ходе которой установлено, что должностное лицо, ответственное за включение (вставку) и контроль наличия сообщения о последующей трансляции рекламы в эфире телепередачи не исполнил возложенные на него трудовые обязанности. Данным должностным лицом является инженер видеомонтажа <...>, который согласно должностной инструкции и Приказу №58 от 01.09.2012г. «Об усилении контроля по соблюдению Федерального закона №436- ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и Федерального закона №38ФЗ «О рекламе» обязан осуществлять включение (вставку) и контроль наличия сообщения о последующей трансляции рекламы в эфире телепередачи, осуществлять включение (вставку) и контроль за наличием обязательного упоминания в спонсорской рекламе об определенном лице как о спонсоре, контроль соблюдения хронометража спонсорской рекламы в телепрограммах. По итогам служебной проверки <...> был привлечен к дисциплинарной ответственности, с ним проведена разъяснительная беседа и дополнительный инструктаж. В настоящий момент телепередачи, рекламные блоки СМИ «Рен ТВ Уфа» выходят в строгом соответствии с требованиями ФЗ «  О рекламе». ООО «КВК «ТВ-6.Уфа» приняты меры по соблюдению действующего законодательства:

- при приеме <...> на работу, он был ознакомлен с должностной инструкцией инженера видеомонтажа. Согласно пунктам 13, 14 данной должностной инструкции об обязан: осуществлять включение (вставку) и контроль наличия сообщения о последующей трансляции рекламы в эфире, осуществлять включение (вставку) и контроль за наличием обязательного упоминания в спонсорской рекламе об определенном лице как о спонсоре, контроль соблюдения хронометража спонсорской рекламы в телепрограммах;

- ознакомлен с Приказом №58 от 01.09.2012г. «Об усилении контроля по соблюдению Федерального закона №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред из здоровью и развитию» и Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе». Как следует из объяснительной записки <...> неисполнение возложенных на него трудовых обязанностей он связывает с небольшим опытом работы. Свою вину в неисполнении должностных обязанностей признает.

Принимая во внимание объяснения представителя по доверенности от 26.11.2013 №045-д от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ (450005, РБ, г.Уфа, ул. 50 лет Октября, д.20\1) <...> (вх. №2673 от 21.02.2013г.) установлено:

1. В соответствии с данными файла «сh 08_20121220075209», метка 29100\156785, время: 00: 24: 14 (приложение №1) время, указанное при осуществлении трансляции телеканала (06:29:58, время московское) соответствует временной метке, которая присвоена видеорегистратором, с помощью которого осуществлялась запись эфира (08:16:24 время уфимское).

2. В соответствии с данными файла «сh 08_20121220053655», метка 83428\162279, время 01:09:31 первые кадры заставки выпуска передачи «Новости 24 Уфа», согласно показаниям индикации видеорегистратора, вышли в эфир в 06:46:26 (приложение №2). Согласно программе телепередач, опубликованной в выпуске журнала «Антенна-Телесемь.Уфа» от 12.12.2012 №52 (776) (приложение №3), выпуск программы  «Новости 24 Уфа» выходит в эфир в 07 часов 00 минут. Таким образом, разница между реальным временем и временем в индикации видеорегистратора составляет 13 минут 34 секунды. Время согласно данным индикации видеорагистратора остает от фактического на 13 минут 34 секунды.

Установлено, что при вещании телепрограммы «Новости 24 Экономика» на телеканале «Рен-ТВ Уфа» информация (рекламный ролик) о финансовой группе «БКС-Премьер» выходила в эфир в следующее время:

 

Дата и время, указанные в индикации видеорегистратора	Фактическое (реальное) местное время
20.12.2012   06:49	20.12.2012   07:02
20.12.2012   19:31	20.12.2012   19:44
21.12.2012   06:48	21.12.2012   07:01
21.12.2012   19:34	21.12.2012   19:47

 

Таким образом,  при вещании телепрограммы "Новости 24 Экономика» на телеканале «РЕН-ТВ Уфа» 20.12.2012г. в 06.49 (07:02 фактическое местное время выхода в эфир) и 19.31 (19:44 фактическое местное время выхода в эфир);  21.12.2012г. в  06.48 (07:01 фактическое местное время выхода в эфир) и 19.34 (19:47 фактическое местное время выхода в эфир) (первоначально указаны дата и время согласно информации (дисков), представленных Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан – далее фактическое время выхода в эфир) была дана информация (рекламный ролик)  о финансовой группе «БКС-Премьер» с нарушением ч.1 ст.14 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006 года прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

В соответствии с ч.10 ст.3 Федерального закона "О рекламе" спонсорская реклама – реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об  определенном лице как о спонсоре.

В данном случае упоминание о финансовой группе «БКС-Премьер» как о спонсоре отсутствует. Данная рекламная информация прерывает данную телепрограмму  без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы, как того требует Федеральный закон "О рекламе". Таким образом, в данном случае имеет место нарушение ч.1 ст.14 Федерального закона "О рекламе", т.к. в соответствии с требованием закона прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, что в данном случае не было сделано. В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований ст.14 Федерального закона "О рекламе" возложена на рекламораспространителя.

2\ Относительно рекламы: «Подпишись на газету «Кабельное ТВ плюс» установлено, что в рекламном ролике «Подпишись на газету «Кабельное ТВ плюс», вышедшем в эфир 20.12.2012г. присутствует фраза «Акция действует до 31.12.2012г.», однако информация, размещенная на диске, представленном Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ перекрывает данную фразу, делая ее плохо различимой. Так же установлено, что в рекламном ролике «Подпишись на газету «Кабельное ТВ плюс», вышедшем в эфир 20.12.2012г. информация отображается следующем образом:

«Закадровый голос: «Подпишись на газету «Кабельное ТВ Плюс» и участвуй в розыгрыше призов. Главный приз – телевизор».

Титры:

Акция действует до 31.12.2012г. Подпишись на газету «Кабельное ТВ Плюс» и участвуй в розыгрыше призов. Главный приз-телевизор. Подписной индекс 50 644, 78 381. Подробности по телефону 2-923-964». В данном рекламном ролике имеется вся информация, предусмотренная ст.9 ФЗ «О рекламе», а именно об организаторе розыгрыша – газете «Кабельное ТВ плюс», сроках проведения акции – до 31 декабря 2012 года, указаны подписные индексы издания – 50 644, 78 381, есть информация о призе - «Главный приз телевизор», о количестве призов – 1 телевизор. Все лица, желающие уточнить подробности проведения стимулирующей лотереи могли получить полную информацию от организатора, позвонив по телефону 2-293-964. Данный телефон указан в рекламном объявлении. Данный факт подтверждается представленным DVD с записью рекламного ролика, скриншотом рекламного ролика и копией журнала выхода в эфир за период с 23.51 20.12.2012г. по 00.08 21.12.2012г.

Таким образом, при детальном изучении рекламного материала установлено, что в рекламе: «Подпишись на газету «Кабельное ТВ плюс» и участвуй в розыгрыше призов Подписной индекс 50644 Подробности по тел. (347) 2-923-964»  дополнительная информация голосовым сопровождением: «Главный приз телевизор», размещенной на телеканале «РЕН-ТВ Уфа» 20.12.2012г. в 00.06 (0:19 фактическое местное время выхода в эфир) и  18.21 (18:34 фактическое местное время выхода в эфир), рекламораспространитель ООО «КВК «ТВ-6.УФА» (г.Уфа, пр-д Базисный, 6), отсутствует нарушение требований  статьи 9 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- в  рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны:

1) сроки проведения такого мероприятия;

2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения. В вышеуказанном рекламном материале, данная информация присутствует в соответствии с требованиями ст.9 Федерального закона «О рекламе».

            Согласно медиаплана (приложение №4 от 27 сентября 2012г. к Договору №010-020\11 от 17.05.2011г.) вещание телепрограммы "Новости 24 Экономика» на телеканале «РЕН-ТВ Уфа» с рекламным роликом  о финансовой группе «БКС-Премьер» проходило в период с 01.10.2012г. по 29.12.2012г. (включительно), соответственно в настоящее время данная реклама не распространяется. Таким образом,  Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время данная реклама не распространяется.

                             Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 06.03.2013г.

          Решением по делу № Р-07-13 реклама, финансовой группы «БКС-Премьер» при вещании телепрограммы "Новости 24 Экономика» на телеканале «РЕН-ТВ Уфа» 20.12.2012г. в 06.49 (07:02 фактическое местное время выхода в эфир) и 19.31 (19:44 фактическое местное время выхода в эфир);  21.12.2012г. в  06.48 (07:01 фактическое местное время выхода в эфир) и 19.34 (19:47 фактическое местное время выхода в эфир) (первоначально указаны дата и время согласно информации (дисков), представленных Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан – далее фактическое время выхода в эфир), т.к. в данном случае имеет место нарушение ч.1 ст.14 Федерального закона "О рекламе", т.к. в соответствии с требованием закона прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, что в данном случае не было сделано.

          В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность, вынесено  определение о возбуждении дела  (исх.№6/2361 от 06.03.2013г.) об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.2 ст. 14.3 КоАП РФ. Назначена дата и время 20 марта  2013г. в 11 часов 00 минут, по адресу: г.Уфа, ул.Пушкина, д.95 каб.523.

          20.03.2013г. от ООО «КВК «ТВ-6.УФА» представлены копии документов (вх.№4176 от 20.03.2013г.), а именно: должностная инструкция инженера видеомонтажа от 31.08.2012г.; приказ №1/1 от 28.01.2013г (лист ознакомления с приказом); акт №1 о проведении служебной проверки от 14.02.2013г.; приказ №8 от 15.02.2013г.; приказ №58 от 31.08.2012г. (лист ознакомления с приказом).

          Так же представлены объяснения от инженера видеомонтажа ООО «КВК «ТВ-6.УФА» <...> (вх.№4176 от 20.03.2013г.) о том, что: «<...>, осуществил монтаж телепередач и рекламных роликов, подлежащих выходу в эфир 20 и 21 декабря 2012г. Рекламная отбивка в указанные эфиры не была включена из-за его невнимательности и небольшого опыта работы. Свою вину признает…».         

           20.03.2013г. в отношении  юридического лица- ООО «КВК «ТВ-6.УФА» составлен протокол № АР-37-13 об административном правонарушении  (исх. 6/2935 от 20.03.2013г.). В котором представителем по доверенности от юридического лица ООО «КВК «ТВ-6.УФА» <...> (доверенность №15 от 07.03.2013г.) заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела №АР-37-13 об административном правонарушении на другую дату. Ходатайство удовлетворено.

           03.04.2013г. на рассмотрении дела №АР-37-13 присутствовал представитель по доверенности от юридического лица ООО «КВК «ТВ-6.УФА» <...> (доверенность №15 от 07.03.2013г.).

           Событие вменяемого юридическому лицу- ООО «КВК «ТВ-6.УФА» (свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ИНН/КПП №0245006017/027501001; свидетельство о государственной регистрации

юридического лица от 17.01.2001г. ОГРН №1020202552809), административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы при вещании телепрограммы "Новости 24 Экономика» на телеканале «РЕН-ТВ Уфа» 20.12.2012г. в 06.49 (07:02 фактическое местное время выхода в эфир) и 19.31 (19:44 фактическое местное время выхода в эфир);  21.12.2012г. в  06.48 (07:01 фактическое местное время выхода в эфир) и 19.34 (19:47 фактическое местное время выхода в эфир) (первоначально указаны дата и время согласно информации (дисков), представленных Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан – далее фактическое время выхода в эфир) была дана информация (рекламный ролик)  о финансовой группе «БКС-Премьер» с нарушением ч.1 ст.14 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространитель- ООО «КВК «ТВ-6.УФА» (г.Уфа, пр-д Базисный, 6).

Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.

         Субъект правонарушения – юридическое лицо- ООО «КВК «ТВ-6.УФА» (свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ИНН/КПП №0245006017/027501001; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 17.01.2001г. ОГРН №1020202552809) (г.Уфа, пр-д Базисный, 6).

Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе:

при вещании телепрограммы "Новости 24 Экономика» на телеканале «РЕН-ТВ Уфа» 20.12.2012г. в 06.49 (07:02 фактическое местное время выхода в эфир) и 19.31 (19:44 фактическое местное время выхода в эфир);  21.12.2012г. в  06.48 (07:01 фактическое местное время выхода в эфир) и 19.34 (19:47 фактическое местное время выхода в эфир) (первоначально указаны дата и время согласно информации (дисков), представленных Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан – далее фактическое время выхода в эфир) была дана информация (рекламный ролик)  о финансовой группе «БКС-Премьер» с нарушением ч.1 ст.14 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространитель- ООО «КВК «ТВ-6.УФА» (г.Уфа, пр-д Базисный, 6),          

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица ООО «КВК «ТВ-6.УФА»,  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

          Таким образом, состав административного правонарушения имеется.

          Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания  должностному лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

             Таким образом, при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело № АР-37-13, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается тот факт, что юридическое лицо ООО «КВК «ТВ-6.УФА», впервые привлекается к административной ответственности. Отягчающие обстоятельства не выявлены.

          В соответствии частью 2  статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц- от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, ч.2 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо ООО «КВК «ТВ-6.УФА» (свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ИНН/КПП №0245006017/027501001; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 17.01.2001г. ОГРН №1020202552809), в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей (200 000 рублей).

 

Реквизиты для перечисления штрафа:

ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;

БИК 048073001;

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);

ИНН Получателя: 0274090077;

КПП Получателя: 027401001;

Р\с 40101810100000010001;

ОКАТО 80401000000

 

Штраф зачисляется в доход бюджета на код:

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

161. 1  16 26000 01 6000 140).

 

Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

<...>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => АР-37-13 [format] => [safe_value] => АР-37-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-05 09:14:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-03 09:14:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1369560194 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )