12.04.2013г.
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>
рассмотрев материалы дела №Р-05-13, возбужденного по обращению заявителя гр. <...>, по вопросу размещения рекламы, передаваемой ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно рекламы геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", размещенной 17 августа 2012 года, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Реклама: «В эфире передача о нашем с Вами здоровье, здравствуйте. Я обращаюсь к региональному куратору центра Современные биотехнологии в Уфе <...>. Здравствуйте, <...>!
-Добрый день, <...>, здравствуйте дорогие радиослушатели, напоминаем номер нашего центра 246-09-90. Адрес центра: Уфа, улица Свердлова, 62, остановка транспорта: Центр Моды.
Не так давно я прочитал такое высказывание Марка Твена – единственный способ сохранить здоровье – есть то, что не любишь, пить то, что не нравится и делать то, чего не хочется делать. <...>, каково ваше отношение к подобной точке зрения…», передаваемая ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно реклама геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", размещенная 17 августа 2012 года, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), имеет признаки нарушения п. 10 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами.
Таким образом, по мнению заявителя, реклама содержит не соответствующие действительности сведения о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 10 части 3 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.
Так же реклама, передаваемая ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно реклама геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", размещенная 17 августа 2012 года, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), имеет признаки нарушения ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, по мнению заявителя, в рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. (Например: Ольга Владимировна, прием Лактомарина вашей маме не только нужен, ну просто необходим. Так люди, которые принимают Лактомарин при сахарном Диабете у нас в центре отмечают, что: уменьшаются головные боли, исчезают головокружения, проходит шум в ушах, проходят боли в сердце, нормализуется артериальное давление, а при избыточном весе даже снижается вес за счет нормализации обменных процессов;
- Нина Аполлинарьевна: «Дело в том, я то приобрела по причине у меня нога одна правая не ходит. Общее состояние у меня исключительно, лучше стало. Я даже стала ходить с палкой, а я же не ходила..Ну, у меня то знаете артрозы старческие, ведь у меня возраст уже большой, 76 лет. Конечно, очень хорошо повлияло…! Что улучшилос? Подвижность. Ну, тут дело в том, что вот у нас была такая женщина, она была около 80 лет, но она 8 банок выпила. Она вообще не ходила. И она пошла как следует, без палки, без всего…» Ведущий: Нина Аполианарьвна, отметила улучшение самочувствия после приема Лактомарина.
- Алексей Васильевич: «Больше всего, конечно, меня беспокоило то, что у меня был полип прямой кишки, мне делали операцию по удалению этого полипа, а потом была последующая лучевая терапия, а вот когда я по радио услышал, я решил тоже заказать…Ну, потом когда стал принимать, я смотрю у меня с каждым днем силы энергии все время прибавлялись.. Энергия появилась. В этот раз у меня в той же прямой кишке трещина и она кровоточила, падал гемоглобин. Мне удалось значительно сократить кровотечение, а потом постепенно и совсем затянулась эта трещина и встало кровотечение…Да, у меня гемоглобин поднялся, сам не поверил до 160…»:
-Лидия Павловна: «Парализовало мужа, инсульт правая сторона, у меня еще заболевание щитовидной железы… И вы знаете, мы стали принимать Лактомарин где-то наверное с апреля, с середины июля мой муж встал на ноги, он сейчас ходит. А вы получили какой результат? У меня были узлы с правой стороны по щитовидке – узлы рассосались» и т.д.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.
01.02.2013г. представителем по доверенности от ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100) <...> представлены копии следующих документов (вх.№1464 от 01.02.2013г.), а именно: макет рекламы от 17.08.2012г. (310); устав ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии»; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 20.05.2008г; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 20.05.2008г.; приказ №29/1-к от 09.07.2012г.; свидетельство о государственной регистрации №RU.77.99.19.004.Е.045400.11.11 от 03.11.2011г. (с приложением); сертификат соответствия срок действия с 24.09.2012г. по 23.09.2015г. №0845353; декларация о соответствии от 24.09.2012г.; декларация соответствии от 07.12.2011г.; счет №318 от 08.08.2012г.; платежное поручение №00079 от 11.08.2012г.; договор №224/1 от 06.06.2012г.
Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов, правильное наименование лица, в отношении которого возбуждено дело №Р-05-13, является ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), таким образом, Комиссией принято решение заменить лицо, с ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Уфа (РБ, г.Уфа, ул.Свердлова, д.62) на ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100).
01.02.2013г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленного договора №224/1 от 06.06.2012г., между филиалом ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" и ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" заключен договор по размещению в эфире регионального блока общероссийского радиоканала вещания – электронном средстве массовой информации – радиопрограмме «Радио России». Таким образом, Комиссией принято решение привлечь в качестве заинтересованного лица филиалом ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" (юридический адрес:125040, г.Москва, 5-я ул.Ямского Поля, д.19-21) (почтовый адрес: 450076, РБ, г.Уфа, ул.М.Гафури, д.9/1).
Так же Комиссией установлено что реклама, передаваемая ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно реклама геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", размещенная 17 августа 2012 года, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), имеет признаки нарушения п.6 ч.5 ст.5 и п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Таким образом, в рекламе допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования геля «Лактомарин».
Так же в рекламе содержится не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара.
01.02.2013г. в Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от заявителя гр. <...> поступило письмо (вх.№1465 от 01.02.2013г.) о согласие на обработку своих персональных данных (сведений).
19.02.2013г. от ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" в управление поступили запрашиваемые документы по делу №Р-05-13. Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение повторно направить запросы в Министерство здравоохранения Республики Башкортостан и Росздравнадзор по РБ.
13.03.2013г. в Башкортостанское УФАС России от Территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Башкортостан поступил ответ (вх.№3674 от 13.03.2013г.) на запрос управления от 22.02.2013г.
13.03.2013г. представителем по доверенности (№12/1 от 12.03.2013г.) от ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" <...>
заявлено ходатайство (вх.№3775 от 13.03.2013г.) об отложении рассмотрения дела №Р-05-13, в связи с необходимостью предоставления дополнительной информации по делу. Ходатайство удовлетворено.
15.03.2013г. в Башкортостанское УФАС России от Министерства здравоохранения Республики Башкортостан поступил ответ по электронной почте (вх.№3862 от 15.03.2013г.) на запрос управления от 22.02.2013г., так же аналогичный ответ поступил по почте 18.03.2013г. (вх.№3888 от 18.03.2013г.)
22.03.2013г. в Башкортостанское УФАС России от ООО «УК «Современные биотехнологии» поступило ходатайство (вх.№4321 от 22.03.2013г.) о переносе даты рассмотрения дела №Р-05-13. Ходатайство удовлетворено.
03.04.2013г. от представителя по доверенности от ООО «УК «Современные биотехнологии» <...> (доверенность №12/1 от 12.03.2013г.) представлено возражение по доводу заявителя (вх.№4955 от 03.04.2013г.). А так же запрос от ООО «УК «Современные биотехнологии» в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (исх.№19 от 11.03.2013г.) и запрос от ООО «УК «Современные биотехнологии» в Управление Росздравнадзор по Республике Башкортостан (исх.№18 от 11.03.2013г.). В связи с необходимостью получения ответов на направленные запросы, ООО «УК «Современные биотехнологии» заявлено устное ходатайство об отложении рассмотрения данного дела на другую дату. Ходатайство удовлетворено.
10.04.2013г. от ООО «УК «Современные биотехнологии» представлен отзыв на заключение специалиста (вх.№5305 от 10.04.2013г.).
12.04.2013г. от ООО «УК «Современные биотехнологии» поступило ходатайство о рассмотрении дела №Р-05-13, назначенного на 12.04.2013г., без представителей ООО«УК «Современные биотехнологии» (вх. №5654 от 12.04.2013г.). Ходатайство удовлетворено. Представлен ответ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на №01-3624 от 15.03.2013г., исх. №02-09-5902 от 29.03.2013г. на запрос ООО «УК «Современные биотехнологии».
Анализ представленных материалов дела №Р-05-13 показал следующее.
1. ООО «УК «Современные биотехнологии» (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100) зарегистрировано в качестве юридического лица 20.05.2008г. за основным государственным номером 1085658015343 Межрайонной инспекции ФНС 310 по Оренбургской области. В связи с развитием деятельности за пределами Оренбургской области 29.05.2012г. (Приказ №3-п) было принято решение о создании обособленного структурного подразделения в г.Уфа и 04.06.2012г. Межрайонной ИФНС 340 по Республике Башкортостан выдано уведомление о постановке на учет на основании сведений о создании обособленного подразделения по месту нахождения ОП ООО «УК Современные биотехнологии» с адресом: 450076, РБ, Уфимский район, город Уфа, улица Свердлова, д.62. Соответственно, так как обособленное подразделение не является юридическим лицом и не имеет полномочий по заключению договоров от своего имени, договор от 06.06.2012г. №224\1 заключен между ООО «УК «Современные биотехнологии» г.Оренбург и филиалом ФГУП «ВГТРК «ГТРК «Башкортостан», в тексте рекламы указано обособленное подразделение ООО «УК «Современные биотехнологии» в городе Уфе и его адрес. Таким образом, имеет место замена лица, в отношении которого возбуждено дело по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе с ООО «Управляемая компания «Современные биотехнологии город Уфа» (г.Уфа, ул.Ленина, д.99) на ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100).
2. Согласно свидетельству о государственной регистрации №77.99.11.4.У.11374.12.08 от 26.12.2008г. «Водоросли бурые гомогенизированные (ламинария и фукус) для диетического (лечебного и профилактического питания» ламинария – гель охлажденный «Лактомарин» для реализации населению в качестве продукта диетического (лечебного и профилактического) питания (дополнительный источник пищевых волокон (альгинатов) и йода) для использования в пищевой промышленности (хлебобулочной, кондитерской, пивобезалкогольной, молочной и мясоперерабатывающей) (Санитарно-эпидемиологическое заключение №77.99.27.928.Т.001620.07.08 от 23.07.2008г.; сертификат соответствия №0112454), технические условия ТУ 9284-008-58673502-04 настоящие технические условия распространяются на водоросли бурые гомогенизированные (ламинария и фукус) для диетического (лечебного и профилактического) питания, предназначены для реализации населению в качестве пищевого продукта для диетического питания, а так же для использования в пищевой промышленности.
Согласно ответа ФГБУ «РНЦ МРиК» Минздрава России (вх. №176 от 10.01.2013г.) (материалы по делу №Р-123-12) гель из бурых морских водорослей зарегистрирован и является пищевым продуктом для диетического и лечебно-профилактического питания. Гель нельзя в рекламе называть лекарственным препаратом, т.к. это вводит людей в заблуждение. Как любой продукт, решение о его употреблении принимает сам потребитель. Гель – это ценный продукт, содержащий важные для организма человека микро –макроэлементы: йод, кальций, магний. Селен, железо и др. биологически активные вещества: фукаидан, альгинаты, ангиотонин и др. Во многих странах мира (Япония, США, Германия, Россия и др.) проводятся научные исследования по выделению биологически активных веществ для получения лекарственных препаратов. В настоящее время на основе геля изготавливается широкий круг пищевых добавок, в частности НИИ ВНИРО РФ. Если продукт выпускается в виде геля, то он имеет одну низкотемпературную технологию, которая не должна изменяться. Имеется широкий круг торговых названий геля «Ламифарен», « Витальгар», « Ламинарин», « «Селеномарин», и др. В гель могут добавляться вещества для улучшения вкуса и ценности продукта, это не отражается на его медтехнологии. Все это должно регистрироваться, иметь санитарно-эпидемиологическое заключение и свидетельства о государственной регистрации.
Согласно ответа на запрос управления Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) дала ответ (вх. №16607 от 15.11.2012г.) (материалы по делу №Р-123-12) о том, что согласно Регистрационному удостоверению от 17.02.2006 №ФС-2006\006 на медицинскую технологию «Использование геля из гомогенизированных бурых морских водорослей для диетического (лечебно-профилактического) питания» данная технология может использоваться только в лечебно-профилактических учреждениях поликлинического и стационарного типа, и предназначена для применения врачами общей практики, диетологами, эндокринологами, специалистами в области восстановительной медицины, терапевтами, кардиологами, гастроэнтерологами и иммунологами. Гель «Лактомарин» в разделе «Материально-техническое обеспечение» описания медицинской технологии №ФС-2006\006 не указан.
На основании вышеизложенного, поскольку гель «Лактомарин» является пищевым продуктом (свидетельство о государственной регистрации №77.99.11.4.У.11374.12.08 от 26.12.2008г. «Водоросли бурые гомогенизированные (ламинария и фукус) для диетического (лечебного и профилактического питания» ламинария – гель охлажденный «Лактомарин» для реализации населению в качестве продукта диетического (лечебного и профилактического) питания (дополнительный источник пищевых волокон (альгинатов) и йода) для использования в пищевой промышленности (хлебобулочной, кондитерской, пивобезалкогольной, молочной и мясоперерабатывающей) (Санитарно-эпидемиологическое заключение №77.99.27.928.Т.001620.07.08 от 23.07.2008г.; сертификат соответствия №0112454), технические условия ТУ 9284-008-58673502-04 настоящие технические условия распространяются на водоросли бурые гомогенизированные (ламинария и фукус) для диетического (лечебного и профилактического) питания, предназначены для реализации населению в качестве пищевого продукта для диетического питания, а так же для использования в пищевой промышленности), Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение исключить признаки нарушения п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что: недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Согласно ответа на запрос управление от Управления Росздравнадзора по Республике Башкортостан исх. №И03-443\13 от 13 марта 2013г., вх. №3674 от 13.03.2013г.: «…текст рекламы создает впечатление, что гель «Лактомарин» обладает лечебным действием. Реклама содержит конкретные ссылки на случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения геля «Лактомарин». В рекламе от 17.08.2012г. говорится о том, что рекламируемый продукт влияет на кроветворение и кровь, а именно обладает антикоагулянтными свойствами (код В01АВ согласно Анатомо-терапевтическо-химической классификации, разработанной Всемирной организацией здравоохранения для классификации лекарств) – «…гель «Лактомарин» влияет на выработку гепарина антикоагулянта, то есть это противосвертывающее вещество, что очень ценно при тромбофлебите…»
3. Анализ материалов дела №Р-05-12 показал, что реклама: «В эфире передача о нашем с Вами здоровье, здравствуйте. Я обращаюсь к региональному куратору центра Современные биотехнологии в Уфе <...>. Здравствуйте, <...>!
-Добрый день, <...>, здравствуйте дорогие радиослушатели, напоминаем номер нашего центра 246-09-90. Адрес центра: Уфа, улица Свердлова, 62, остановка транспорта: Центр Моды.
Не так давно я прочитал такое высказывание Марка Твена – единственный способ сохранить здоровье – есть то, что не любишь, пить то, что не нравится и делать то, чего не хочется делать. <...>, каково ваше отношение к подобной точке зрения…», передаваемая ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно реклама геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", размещенная 17 августа 2012 года, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), нарушает п.6 ч.5 ст.5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
В данном случае вышеуказанная реклама, передаваемая ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России – Башкортостан», указывает на лечебные свойства, то есть положительное влияние объекта рекламирования геля «Лактомарин» на течение болезни:
( «…Куратор: Ну, что касается геля Лактомарин, главное в его составе то, что действует он непосредственно на уровень глюкозы крови, сахара крови, снижению сахара крови – это полисахарид фукоидан. Воистину стоит постараться компенсировать свой диабет. В результате вы сохраните то, что еще можно сохранить, не сделаетесь инвалидом и сможете вести достойное человеческое существование…Можно так же еще отметить, что прием Лактомарина в комплексной терапии направлен против гипогликемических ком и шоков, резкого снижения уровня глюкозы крови, которые в случае несвоевременного оказания квалифицированной помощи больному диабетом, могут закончиться смертельным исходом»;
« Ведущий: Как я понял у вас хронический колит и жировой гепатоз. Это обменное нарушение печени. И кстати сказать, возможно обратное его развитие. Вот, что касается ЖКТ. Что же касается диабета, Вам наверняка известно то, что это заболевание опасно своими сосудистыми осложнениями. Как раз комплексный прием составляющих Лактомарина действует на сосудистые осложенения сахарного диабета. А полисахарид фукоидан в комплексной терапии, оказывает непосредственно сахаропонижающее действие..» и т.д.
Так же, вышеуказанная реклама нарушает п. 10 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами.
Таким образом, реклама содержит не соответствующие действительности сведения о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами.
Так же вышеуказанная реклама нарушает ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, в рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Например: «Ольга Владимировна: У мамы сахарный диабет, она уже 5 лет колит инсулин, отечность большая на ногах, давление и вот сейчас пошли проблемы с почками.- Ольга Владимировна, прием Лактомарина вашей маме не только нужен, ну просто необходим…уменьшаются головные боли, исчезает головокружение, проходит шум в ушах, проходят боли в сердце, нормализуется артериальное давление, а при избыточном весе даже снижается вес за счет нормализации обменных процессов» и т.д.
Так же необходимо отметить, что в данном случае рекламный материал выходит в эфир посредством диалога между <...> и дозвонившимися радиослушателями. Об этом свидетельствуют диалоги, из которых следует, что реклама указывает на лечебные свойства геля «Лактомарин», то есть оказывает положительное влияние объекта рекламирования геля «Лактомарин» на течение болезни. Таким образом, в данном рекламном материале присутствует манипуляция восприятия радиослушателями рекламного материала. Временной промежуток информирования слушателей о том, что данный продукт является пищевым, незначительный, а все остальное время передачи реклама создает впечатление, что гель «Лактомарин» работает как лекарственное средство, способствующее выздоровлению людей, имеющих медицинский диагноз различных заболеваний, при которых прием данного продукта может быть небезопасен.
Согласно представленной информации данная реклама такого содержания выходила только один раз 17.08.2012г. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушение устранено.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 12.04.2013г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Исключить признаки нарушения п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» при размещении рекламы: «В эфире передача о нашем с Вами здоровье, здравствуйте. Я обращаюсь к региональному куратору центра Современные биотехнологии в Уфе <...>. Здравствуйте, <...>!
-Добрый день, <...>, здравствуйте дорогие радиослушатели, напоминаем номер нашего центра 246-09-90. Адрес центра: Уфа, улица Свердлова, 62, остановка транспорта: Центр Моды.
Не так давно я прочитал такое высказывание Марка Твена – единственный способ сохранить здоровье – есть то, что не любишь, пить то, что не нравится и делать то, чего не хочется делать. <...>, каково ваше отношение к подобной точке зрения…», передаваемой ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно реклама геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", размещенная 17 августа 2012 года, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), , поскольку установлено, что гель «Лактомарин» является пищевым продуктом.
2. Признать ненадлежащей рекламу: «В эфире передача о нашем с Вами здоровье, здравствуйте. Я обращаюсь к региональному куратору центра Современные биотехнологии в Уфе <...>. Здравствуйте, <...>!
-Добрый день, <...>, здравствуйте дорогие радиослушатели, напоминаем номер нашего центра 246-09-90. Адрес центра: Уфа, улица Свердлова, 62, остановка транспорта: Центр Моды.
Не так давно я прочитал такое высказывание Марка Твена – единственный способ сохранить здоровье – есть то, что не любишь, пить то, что не нравится и делать то, чего не хочется делать. <...>, каково ваше отношение к подобной точке зрения…», передаваемую ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно реклама геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", размещенная 17 августа 2012 года, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), т.к. она нарушает п.6 ч.5 ст.5, п.10 ч.3 ст.5, ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем что данная реклама выходила в эфир один раз, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 18.04.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<...>
stdClass Object
(
[vid] => 9508
[uid] => 5
[title] => Решение по делу №Р-05-13 в отношении ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9508
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1369549742
[changed] => 1390372309
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1390372309
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
12.04.2013г.
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>
рассмотрев материалы дела №Р-05-13, возбужденного по обращению заявителя гр. <...>, по вопросу размещения рекламы, передаваемой ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно рекламы геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", размещенной 17 августа 2012 года, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Реклама: «В эфире передача о нашем с Вами здоровье, здравствуйте. Я обращаюсь к региональному куратору центра Современные биотехнологии в Уфе <...>. Здравствуйте, <...>!
-Добрый день, <...>, здравствуйте дорогие радиослушатели, напоминаем номер нашего центра 246-09-90. Адрес центра: Уфа, улица Свердлова, 62, остановка транспорта: Центр Моды.
Не так давно я прочитал такое высказывание Марка Твена – единственный способ сохранить здоровье – есть то, что не любишь, пить то, что не нравится и делать то, чего не хочется делать. <...>, каково ваше отношение к подобной точке зрения…», передаваемая ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно реклама геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", размещенная 17 августа 2012 года, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), имеет признаки нарушения п. 10 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами.
Таким образом, по мнению заявителя, реклама содержит не соответствующие действительности сведения о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 10 части 3 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.
Так же реклама, передаваемая ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно реклама геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", размещенная 17 августа 2012 года, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), имеет признаки нарушения ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, по мнению заявителя, в рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. (Например: Ольга Владимировна, прием Лактомарина вашей маме не только нужен, ну просто необходим. Так люди, которые принимают Лактомарин при сахарном Диабете у нас в центре отмечают, что: уменьшаются головные боли, исчезают головокружения, проходит шум в ушах, проходят боли в сердце, нормализуется артериальное давление, а при избыточном весе даже снижается вес за счет нормализации обменных процессов;
- Нина Аполлинарьевна: «Дело в том, я то приобрела по причине у меня нога одна правая не ходит. Общее состояние у меня исключительно, лучше стало. Я даже стала ходить с палкой, а я же не ходила..Ну, у меня то знаете артрозы старческие, ведь у меня возраст уже большой, 76 лет. Конечно, очень хорошо повлияло…! Что улучшилос? Подвижность. Ну, тут дело в том, что вот у нас была такая женщина, она была около 80 лет, но она 8 банок выпила. Она вообще не ходила. И она пошла как следует, без палки, без всего…» Ведущий: Нина Аполианарьвна, отметила улучшение самочувствия после приема Лактомарина.
- Алексей Васильевич: «Больше всего, конечно, меня беспокоило то, что у меня был полип прямой кишки, мне делали операцию по удалению этого полипа, а потом была последующая лучевая терапия, а вот когда я по радио услышал, я решил тоже заказать…Ну, потом когда стал принимать, я смотрю у меня с каждым днем силы энергии все время прибавлялись.. Энергия появилась. В этот раз у меня в той же прямой кишке трещина и она кровоточила, падал гемоглобин. Мне удалось значительно сократить кровотечение, а потом постепенно и совсем затянулась эта трещина и встало кровотечение…Да, у меня гемоглобин поднялся, сам не поверил до 160…»:
-Лидия Павловна: «Парализовало мужа, инсульт правая сторона, у меня еще заболевание щитовидной железы… И вы знаете, мы стали принимать Лактомарин где-то наверное с апреля, с середины июля мой муж встал на ноги, он сейчас ходит. А вы получили какой результат? У меня были узлы с правой стороны по щитовидке – узлы рассосались» и т.д.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.
01.02.2013г. представителем по доверенности от ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100) <...> представлены копии следующих документов (вх.№1464 от 01.02.2013г.), а именно: макет рекламы от 17.08.2012г. (310); устав ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии»; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 20.05.2008г; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 20.05.2008г.; приказ №29/1-к от 09.07.2012г.; свидетельство о государственной регистрации №RU.77.99.19.004.Е.045400.11.11 от 03.11.2011г. (с приложением); сертификат соответствия срок действия с 24.09.2012г. по 23.09.2015г. №0845353; декларация о соответствии от 24.09.2012г.; декларация соответствии от 07.12.2011г.; счет №318 от 08.08.2012г.; платежное поручение №00079 от 11.08.2012г.; договор №224/1 от 06.06.2012г.
Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов, правильное наименование лица, в отношении которого возбуждено дело №Р-05-13, является ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), таким образом, Комиссией принято решение заменить лицо, с ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Уфа (РБ, г.Уфа, ул.Свердлова, д.62) на ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100).
01.02.2013г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленного договора №224/1 от 06.06.2012г., между филиалом ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" и ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" заключен договор по размещению в эфире регионального блока общероссийского радиоканала вещания – электронном средстве массовой информации – радиопрограмме «Радио России». Таким образом, Комиссией принято решение привлечь в качестве заинтересованного лица филиалом ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" (юридический адрес:125040, г.Москва, 5-я ул.Ямского Поля, д.19-21) (почтовый адрес: 450076, РБ, г.Уфа, ул.М.Гафури, д.9/1).
Так же Комиссией установлено что реклама, передаваемая ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно реклама геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", размещенная 17 августа 2012 года, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), имеет признаки нарушения п.6 ч.5 ст.5 и п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Таким образом, в рекламе допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования геля «Лактомарин».
Так же в рекламе содержится не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара.
01.02.2013г. в Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от заявителя гр. <...> поступило письмо (вх.№1465 от 01.02.2013г.) о согласие на обработку своих персональных данных (сведений).
19.02.2013г. от ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" в управление поступили запрашиваемые документы по делу №Р-05-13. Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение повторно направить запросы в Министерство здравоохранения Республики Башкортостан и Росздравнадзор по РБ.
13.03.2013г. в Башкортостанское УФАС России от Территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Башкортостан поступил ответ (вх.№3674 от 13.03.2013г.) на запрос управления от 22.02.2013г.
13.03.2013г. представителем по доверенности (№12/1 от 12.03.2013г.) от ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" <...>
заявлено ходатайство (вх.№3775 от 13.03.2013г.) об отложении рассмотрения дела №Р-05-13, в связи с необходимостью предоставления дополнительной информации по делу. Ходатайство удовлетворено.
15.03.2013г. в Башкортостанское УФАС России от Министерства здравоохранения Республики Башкортостан поступил ответ по электронной почте (вх.№3862 от 15.03.2013г.) на запрос управления от 22.02.2013г., так же аналогичный ответ поступил по почте 18.03.2013г. (вх.№3888 от 18.03.2013г.)
22.03.2013г. в Башкортостанское УФАС России от ООО «УК «Современные биотехнологии» поступило ходатайство (вх.№4321 от 22.03.2013г.) о переносе даты рассмотрения дела №Р-05-13. Ходатайство удовлетворено.
03.04.2013г. от представителя по доверенности от ООО «УК «Современные биотехнологии» <...> (доверенность №12/1 от 12.03.2013г.) представлено возражение по доводу заявителя (вх.№4955 от 03.04.2013г.). А так же запрос от ООО «УК «Современные биотехнологии» в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (исх.№19 от 11.03.2013г.) и запрос от ООО «УК «Современные биотехнологии» в Управление Росздравнадзор по Республике Башкортостан (исх.№18 от 11.03.2013г.). В связи с необходимостью получения ответов на направленные запросы, ООО «УК «Современные биотехнологии» заявлено устное ходатайство об отложении рассмотрения данного дела на другую дату. Ходатайство удовлетворено.
10.04.2013г. от ООО «УК «Современные биотехнологии» представлен отзыв на заключение специалиста (вх.№5305 от 10.04.2013г.).
12.04.2013г. от ООО «УК «Современные биотехнологии» поступило ходатайство о рассмотрении дела №Р-05-13, назначенного на 12.04.2013г., без представителей ООО«УК «Современные биотехнологии» (вх. №5654 от 12.04.2013г.). Ходатайство удовлетворено. Представлен ответ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на №01-3624 от 15.03.2013г., исх. №02-09-5902 от 29.03.2013г. на запрос ООО «УК «Современные биотехнологии».
Анализ представленных материалов дела №Р-05-13 показал следующее.
1. ООО «УК «Современные биотехнологии» (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100) зарегистрировано в качестве юридического лица 20.05.2008г. за основным государственным номером 1085658015343 Межрайонной инспекции ФНС 310 по Оренбургской области. В связи с развитием деятельности за пределами Оренбургской области 29.05.2012г. (Приказ №3-п) было принято решение о создании обособленного структурного подразделения в г.Уфа и 04.06.2012г. Межрайонной ИФНС 340 по Республике Башкортостан выдано уведомление о постановке на учет на основании сведений о создании обособленного подразделения по месту нахождения ОП ООО «УК Современные биотехнологии» с адресом: 450076, РБ, Уфимский район, город Уфа, улица Свердлова, д.62. Соответственно, так как обособленное подразделение не является юридическим лицом и не имеет полномочий по заключению договоров от своего имени, договор от 06.06.2012г. №224\1 заключен между ООО «УК «Современные биотехнологии» г.Оренбург и филиалом ФГУП «ВГТРК «ГТРК «Башкортостан», в тексте рекламы указано обособленное подразделение ООО «УК «Современные биотехнологии» в городе Уфе и его адрес. Таким образом, имеет место замена лица, в отношении которого возбуждено дело по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе с ООО «Управляемая компания «Современные биотехнологии город Уфа» (г.Уфа, ул.Ленина, д.99) на ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100).
2. Согласно свидетельству о государственной регистрации №77.99.11.4.У.11374.12.08 от 26.12.2008г. «Водоросли бурые гомогенизированные (ламинария и фукус) для диетического (лечебного и профилактического питания» ламинария – гель охлажденный «Лактомарин» для реализации населению в качестве продукта диетического (лечебного и профилактического) питания (дополнительный источник пищевых волокон (альгинатов) и йода) для использования в пищевой промышленности (хлебобулочной, кондитерской, пивобезалкогольной, молочной и мясоперерабатывающей) (Санитарно-эпидемиологическое заключение №77.99.27.928.Т.001620.07.08 от 23.07.2008г.; сертификат соответствия №0112454), технические условия ТУ 9284-008-58673502-04 настоящие технические условия распространяются на водоросли бурые гомогенизированные (ламинария и фукус) для диетического (лечебного и профилактического) питания, предназначены для реализации населению в качестве пищевого продукта для диетического питания, а так же для использования в пищевой промышленности.
Согласно ответа ФГБУ «РНЦ МРиК» Минздрава России (вх. №176 от 10.01.2013г.) (материалы по делу №Р-123-12) гель из бурых морских водорослей зарегистрирован и является пищевым продуктом для диетического и лечебно-профилактического питания. Гель нельзя в рекламе называть лекарственным препаратом, т.к. это вводит людей в заблуждение. Как любой продукт, решение о его употреблении принимает сам потребитель. Гель – это ценный продукт, содержащий важные для организма человека микро –макроэлементы: йод, кальций, магний. Селен, железо и др. биологически активные вещества: фукаидан, альгинаты, ангиотонин и др. Во многих странах мира (Япония, США, Германия, Россия и др.) проводятся научные исследования по выделению биологически активных веществ для получения лекарственных препаратов. В настоящее время на основе геля изготавливается широкий круг пищевых добавок, в частности НИИ ВНИРО РФ. Если продукт выпускается в виде геля, то он имеет одну низкотемпературную технологию, которая не должна изменяться. Имеется широкий круг торговых названий геля «Ламифарен», « Витальгар», « Ламинарин», « «Селеномарин», и др. В гель могут добавляться вещества для улучшения вкуса и ценности продукта, это не отражается на его медтехнологии. Все это должно регистрироваться, иметь санитарно-эпидемиологическое заключение и свидетельства о государственной регистрации.
Согласно ответа на запрос управления Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) дала ответ (вх. №16607 от 15.11.2012г.) (материалы по делу №Р-123-12) о том, что согласно Регистрационному удостоверению от 17.02.2006 №ФС-2006\006 на медицинскую технологию «Использование геля из гомогенизированных бурых морских водорослей для диетического (лечебно-профилактического) питания» данная технология может использоваться только в лечебно-профилактических учреждениях поликлинического и стационарного типа, и предназначена для применения врачами общей практики, диетологами, эндокринологами, специалистами в области восстановительной медицины, терапевтами, кардиологами, гастроэнтерологами и иммунологами. Гель «Лактомарин» в разделе «Материально-техническое обеспечение» описания медицинской технологии №ФС-2006\006 не указан.
На основании вышеизложенного, поскольку гель «Лактомарин» является пищевым продуктом (свидетельство о государственной регистрации №77.99.11.4.У.11374.12.08 от 26.12.2008г. «Водоросли бурые гомогенизированные (ламинария и фукус) для диетического (лечебного и профилактического питания» ламинария – гель охлажденный «Лактомарин» для реализации населению в качестве продукта диетического (лечебного и профилактического) питания (дополнительный источник пищевых волокон (альгинатов) и йода) для использования в пищевой промышленности (хлебобулочной, кондитерской, пивобезалкогольной, молочной и мясоперерабатывающей) (Санитарно-эпидемиологическое заключение №77.99.27.928.Т.001620.07.08 от 23.07.2008г.; сертификат соответствия №0112454), технические условия ТУ 9284-008-58673502-04 настоящие технические условия распространяются на водоросли бурые гомогенизированные (ламинария и фукус) для диетического (лечебного и профилактического) питания, предназначены для реализации населению в качестве пищевого продукта для диетического питания, а так же для использования в пищевой промышленности), Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение исключить признаки нарушения п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что: недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Согласно ответа на запрос управление от Управления Росздравнадзора по Республике Башкортостан исх. №И03-443\13 от 13 марта 2013г., вх. №3674 от 13.03.2013г.: «…текст рекламы создает впечатление, что гель «Лактомарин» обладает лечебным действием. Реклама содержит конкретные ссылки на случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения геля «Лактомарин». В рекламе от 17.08.2012г. говорится о том, что рекламируемый продукт влияет на кроветворение и кровь, а именно обладает антикоагулянтными свойствами (код В01АВ согласно Анатомо-терапевтическо-химической классификации, разработанной Всемирной организацией здравоохранения для классификации лекарств) – «…гель «Лактомарин» влияет на выработку гепарина антикоагулянта, то есть это противосвертывающее вещество, что очень ценно при тромбофлебите…»
3. Анализ материалов дела №Р-05-12 показал, что реклама: «В эфире передача о нашем с Вами здоровье, здравствуйте. Я обращаюсь к региональному куратору центра Современные биотехнологии в Уфе <...>. Здравствуйте, <...>!
-Добрый день, <...>, здравствуйте дорогие радиослушатели, напоминаем номер нашего центра 246-09-90. Адрес центра: Уфа, улица Свердлова, 62, остановка транспорта: Центр Моды.
Не так давно я прочитал такое высказывание Марка Твена – единственный способ сохранить здоровье – есть то, что не любишь, пить то, что не нравится и делать то, чего не хочется делать. <...>, каково ваше отношение к подобной точке зрения…», передаваемая ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно реклама геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", размещенная 17 августа 2012 года, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), нарушает п.6 ч.5 ст.5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
В данном случае вышеуказанная реклама, передаваемая ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России – Башкортостан», указывает на лечебные свойства, то есть положительное влияние объекта рекламирования геля «Лактомарин» на течение болезни:
( «…Куратор: Ну, что касается геля Лактомарин, главное в его составе то, что действует он непосредственно на уровень глюкозы крови, сахара крови, снижению сахара крови – это полисахарид фукоидан. Воистину стоит постараться компенсировать свой диабет. В результате вы сохраните то, что еще можно сохранить, не сделаетесь инвалидом и сможете вести достойное человеческое существование…Можно так же еще отметить, что прием Лактомарина в комплексной терапии направлен против гипогликемических ком и шоков, резкого снижения уровня глюкозы крови, которые в случае несвоевременного оказания квалифицированной помощи больному диабетом, могут закончиться смертельным исходом»;
« Ведущий: Как я понял у вас хронический колит и жировой гепатоз. Это обменное нарушение печени. И кстати сказать, возможно обратное его развитие. Вот, что касается ЖКТ. Что же касается диабета, Вам наверняка известно то, что это заболевание опасно своими сосудистыми осложнениями. Как раз комплексный прием составляющих Лактомарина действует на сосудистые осложенения сахарного диабета. А полисахарид фукоидан в комплексной терапии, оказывает непосредственно сахаропонижающее действие..» и т.д.
Так же, вышеуказанная реклама нарушает п. 10 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами.
Таким образом, реклама содержит не соответствующие действительности сведения о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами.
Так же вышеуказанная реклама нарушает ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, в рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Например: «Ольга Владимировна: У мамы сахарный диабет, она уже 5 лет колит инсулин, отечность большая на ногах, давление и вот сейчас пошли проблемы с почками.- Ольга Владимировна, прием Лактомарина вашей маме не только нужен, ну просто необходим…уменьшаются головные боли, исчезает головокружение, проходит шум в ушах, проходят боли в сердце, нормализуется артериальное давление, а при избыточном весе даже снижается вес за счет нормализации обменных процессов» и т.д.
Так же необходимо отметить, что в данном случае рекламный материал выходит в эфир посредством диалога между <...> и дозвонившимися радиослушателями. Об этом свидетельствуют диалоги, из которых следует, что реклама указывает на лечебные свойства геля «Лактомарин», то есть оказывает положительное влияние объекта рекламирования геля «Лактомарин» на течение болезни. Таким образом, в данном рекламном материале присутствует манипуляция восприятия радиослушателями рекламного материала. Временной промежуток информирования слушателей о том, что данный продукт является пищевым, незначительный, а все остальное время передачи реклама создает впечатление, что гель «Лактомарин» работает как лекарственное средство, способствующее выздоровлению людей, имеющих медицинский диагноз различных заболеваний, при которых прием данного продукта может быть небезопасен.
Согласно представленной информации данная реклама такого содержания выходила только один раз 17.08.2012г. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушение устранено.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 12.04.2013г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Исключить признаки нарушения п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» при размещении рекламы: «В эфире передача о нашем с Вами здоровье, здравствуйте. Я обращаюсь к региональному куратору центра Современные биотехнологии в Уфе <...>. Здравствуйте, <...>!
-Добрый день, <...>, здравствуйте дорогие радиослушатели, напоминаем номер нашего центра 246-09-90. Адрес центра: Уфа, улица Свердлова, 62, остановка транспорта: Центр Моды.
Не так давно я прочитал такое высказывание Марка Твена – единственный способ сохранить здоровье – есть то, что не любишь, пить то, что не нравится и делать то, чего не хочется делать. <...>, каково ваше отношение к подобной точке зрения…», передаваемой ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно реклама геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", размещенная 17 августа 2012 года, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), , поскольку установлено, что гель «Лактомарин» является пищевым продуктом.
2. Признать ненадлежащей рекламу: «В эфире передача о нашем с Вами здоровье, здравствуйте. Я обращаюсь к региональному куратору центра Современные биотехнологии в Уфе <...>. Здравствуйте, <...>!
-Добрый день, <...>, здравствуйте дорогие радиослушатели, напоминаем номер нашего центра 246-09-90. Адрес центра: Уфа, улица Свердлова, 62, остановка транспорта: Центр Моды.
Не так давно я прочитал такое высказывание Марка Твена – единственный способ сохранить здоровье – есть то, что не любишь, пить то, что не нравится и делать то, чего не хочется делать. <...>, каково ваше отношение к подобной точке зрения…», передаваемую ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно реклама геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", размещенная 17 августа 2012 года, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), т.к. она нарушает п.6 ч.5 ст.5, п.10 ч.3 ст.5, ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем что данная реклама выходила в эфир один раз, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 18.04.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<...>
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
12.04.2013г.
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>
рассмотрев материалы дела №Р-05-13, возбужденного по обращению заявителя гр. <...>, по вопросу размещения рекламы, передаваемой ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно рекламы геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", размещенной 17 августа 2012 года, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Реклама: «В эфире передача о нашем с Вами здоровье, здравствуйте. Я обращаюсь к региональному куратору центра Современные биотехнологии в Уфе <...>. Здравствуйте, <...>!
-Добрый день, <...>, здравствуйте дорогие радиослушатели, напоминаем номер нашего центра 246-09-90. Адрес центра: Уфа, улица Свердлова, 62, остановка транспорта: Центр Моды.
Не так давно я прочитал такое высказывание Марка Твена – единственный способ сохранить здоровье – есть то, что не любишь, пить то, что не нравится и делать то, чего не хочется делать. <...>, каково ваше отношение к подобной точке зрения…», передаваемая ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно реклама геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", размещенная 17 августа 2012 года, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), имеет признаки нарушения п. 10 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами.
Таким образом, по мнению заявителя, реклама содержит не соответствующие действительности сведения о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 10 части 3 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.
Так же реклама, передаваемая ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно реклама геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", размещенная 17 августа 2012 года, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), имеет признаки нарушения ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, по мнению заявителя, в рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. (Например: Ольга Владимировна, прием Лактомарина вашей маме не только нужен, ну просто необходим. Так люди, которые принимают Лактомарин при сахарном Диабете у нас в центре отмечают, что: уменьшаются головные боли, исчезают головокружения, проходит шум в ушах, проходят боли в сердце, нормализуется артериальное давление, а при избыточном весе даже снижается вес за счет нормализации обменных процессов;
- Нина Аполлинарьевна: «Дело в том, я то приобрела по причине у меня нога одна правая не ходит. Общее состояние у меня исключительно, лучше стало. Я даже стала ходить с палкой, а я же не ходила..Ну, у меня то знаете артрозы старческие, ведь у меня возраст уже большой, 76 лет. Конечно, очень хорошо повлияло…! Что улучшилос? Подвижность. Ну, тут дело в том, что вот у нас была такая женщина, она была около 80 лет, но она 8 банок выпила. Она вообще не ходила. И она пошла как следует, без палки, без всего…» Ведущий: Нина Аполианарьвна, отметила улучшение самочувствия после приема Лактомарина.
- Алексей Васильевич: «Больше всего, конечно, меня беспокоило то, что у меня был полип прямой кишки, мне делали операцию по удалению этого полипа, а потом была последующая лучевая терапия, а вот когда я по радио услышал, я решил тоже заказать…Ну, потом когда стал принимать, я смотрю у меня с каждым днем силы энергии все время прибавлялись.. Энергия появилась. В этот раз у меня в той же прямой кишке трещина и она кровоточила, падал гемоглобин. Мне удалось значительно сократить кровотечение, а потом постепенно и совсем затянулась эта трещина и встало кровотечение…Да, у меня гемоглобин поднялся, сам не поверил до 160…»:
-Лидия Павловна: «Парализовало мужа, инсульт правая сторона, у меня еще заболевание щитовидной железы… И вы знаете, мы стали принимать Лактомарин где-то наверное с апреля, с середины июля мой муж встал на ноги, он сейчас ходит. А вы получили какой результат? У меня были узлы с правой стороны по щитовидке – узлы рассосались» и т.д.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.
01.02.2013г. представителем по доверенности от ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100) <...> представлены копии следующих документов (вх.№1464 от 01.02.2013г.), а именно: макет рекламы от 17.08.2012г. (310); устав ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии»; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 20.05.2008г; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 20.05.2008г.; приказ №29/1-к от 09.07.2012г.; свидетельство о государственной регистрации №RU.77.99.19.004.Е.045400.11.11 от 03.11.2011г. (с приложением); сертификат соответствия срок действия с 24.09.2012г. по 23.09.2015г. №0845353; декларация о соответствии от 24.09.2012г.; декларация соответствии от 07.12.2011г.; счет №318 от 08.08.2012г.; платежное поручение №00079 от 11.08.2012г.; договор №224/1 от 06.06.2012г.
Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов, правильное наименование лица, в отношении которого возбуждено дело №Р-05-13, является ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), таким образом, Комиссией принято решение заменить лицо, с ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Уфа (РБ, г.Уфа, ул.Свердлова, д.62) на ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100).
01.02.2013г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленного договора №224/1 от 06.06.2012г., между филиалом ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" и ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" заключен договор по размещению в эфире регионального блока общероссийского радиоканала вещания – электронном средстве массовой информации – радиопрограмме «Радио России». Таким образом, Комиссией принято решение привлечь в качестве заинтересованного лица филиалом ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" (юридический адрес:125040, г.Москва, 5-я ул.Ямского Поля, д.19-21) (почтовый адрес: 450076, РБ, г.Уфа, ул.М.Гафури, д.9/1).
Так же Комиссией установлено что реклама, передаваемая ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно реклама геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", размещенная 17 августа 2012 года, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), имеет признаки нарушения п.6 ч.5 ст.5 и п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Таким образом, в рекламе допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования геля «Лактомарин».
Так же в рекламе содержится не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара.
01.02.2013г. в Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от заявителя гр. <...> поступило письмо (вх.№1465 от 01.02.2013г.) о согласие на обработку своих персональных данных (сведений).
19.02.2013г. от ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" в управление поступили запрашиваемые документы по делу №Р-05-13. Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение повторно направить запросы в Министерство здравоохранения Республики Башкортостан и Росздравнадзор по РБ.
13.03.2013г. в Башкортостанское УФАС России от Территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Башкортостан поступил ответ (вх.№3674 от 13.03.2013г.) на запрос управления от 22.02.2013г.
13.03.2013г. представителем по доверенности (№12/1 от 12.03.2013г.) от ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" <...>
заявлено ходатайство (вх.№3775 от 13.03.2013г.) об отложении рассмотрения дела №Р-05-13, в связи с необходимостью предоставления дополнительной информации по делу. Ходатайство удовлетворено.
15.03.2013г. в Башкортостанское УФАС России от Министерства здравоохранения Республики Башкортостан поступил ответ по электронной почте (вх.№3862 от 15.03.2013г.) на запрос управления от 22.02.2013г., так же аналогичный ответ поступил по почте 18.03.2013г. (вх.№3888 от 18.03.2013г.)
22.03.2013г. в Башкортостанское УФАС России от ООО «УК «Современные биотехнологии» поступило ходатайство (вх.№4321 от 22.03.2013г.) о переносе даты рассмотрения дела №Р-05-13. Ходатайство удовлетворено.
03.04.2013г. от представителя по доверенности от ООО «УК «Современные биотехнологии» <...> (доверенность №12/1 от 12.03.2013г.) представлено возражение по доводу заявителя (вх.№4955 от 03.04.2013г.). А так же запрос от ООО «УК «Современные биотехнологии» в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (исх.№19 от 11.03.2013г.) и запрос от ООО «УК «Современные биотехнологии» в Управление Росздравнадзор по Республике Башкортостан (исх.№18 от 11.03.2013г.). В связи с необходимостью получения ответов на направленные запросы, ООО «УК «Современные биотехнологии» заявлено устное ходатайство об отложении рассмотрения данного дела на другую дату. Ходатайство удовлетворено.
10.04.2013г. от ООО «УК «Современные биотехнологии» представлен отзыв на заключение специалиста (вх.№5305 от 10.04.2013г.).
12.04.2013г. от ООО «УК «Современные биотехнологии» поступило ходатайство о рассмотрении дела №Р-05-13, назначенного на 12.04.2013г., без представителей ООО«УК «Современные биотехнологии» (вх. №5654 от 12.04.2013г.). Ходатайство удовлетворено. Представлен ответ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на №01-3624 от 15.03.2013г., исх. №02-09-5902 от 29.03.2013г. на запрос ООО «УК «Современные биотехнологии».
Анализ представленных материалов дела №Р-05-13 показал следующее.
1. ООО «УК «Современные биотехнологии» (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100) зарегистрировано в качестве юридического лица 20.05.2008г. за основным государственным номером 1085658015343 Межрайонной инспекции ФНС 310 по Оренбургской области. В связи с развитием деятельности за пределами Оренбургской области 29.05.2012г. (Приказ №3-п) было принято решение о создании обособленного структурного подразделения в г.Уфа и 04.06.2012г. Межрайонной ИФНС 340 по Республике Башкортостан выдано уведомление о постановке на учет на основании сведений о создании обособленного подразделения по месту нахождения ОП ООО «УК Современные биотехнологии» с адресом: 450076, РБ, Уфимский район, город Уфа, улица Свердлова, д.62. Соответственно, так как обособленное подразделение не является юридическим лицом и не имеет полномочий по заключению договоров от своего имени, договор от 06.06.2012г. №224\1 заключен между ООО «УК «Современные биотехнологии» г.Оренбург и филиалом ФГУП «ВГТРК «ГТРК «Башкортостан», в тексте рекламы указано обособленное подразделение ООО «УК «Современные биотехнологии» в городе Уфе и его адрес. Таким образом, имеет место замена лица, в отношении которого возбуждено дело по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе с ООО «Управляемая компания «Современные биотехнологии город Уфа» (г.Уфа, ул.Ленина, д.99) на ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100).
2. Согласно свидетельству о государственной регистрации №77.99.11.4.У.11374.12.08 от 26.12.2008г. «Водоросли бурые гомогенизированные (ламинария и фукус) для диетического (лечебного и профилактического питания» ламинария – гель охлажденный «Лактомарин» для реализации населению в качестве продукта диетического (лечебного и профилактического) питания (дополнительный источник пищевых волокон (альгинатов) и йода) для использования в пищевой промышленности (хлебобулочной, кондитерской, пивобезалкогольной, молочной и мясоперерабатывающей) (Санитарно-эпидемиологическое заключение №77.99.27.928.Т.001620.07.08 от 23.07.2008г.; сертификат соответствия №0112454), технические условия ТУ 9284-008-58673502-04 настоящие технические условия распространяются на водоросли бурые гомогенизированные (ламинария и фукус) для диетического (лечебного и профилактического) питания, предназначены для реализации населению в качестве пищевого продукта для диетического питания, а так же для использования в пищевой промышленности.
Согласно ответа ФГБУ «РНЦ МРиК» Минздрава России (вх. №176 от 10.01.2013г.) (материалы по делу №Р-123-12) гель из бурых морских водорослей зарегистрирован и является пищевым продуктом для диетического и лечебно-профилактического питания. Гель нельзя в рекламе называть лекарственным препаратом, т.к. это вводит людей в заблуждение. Как любой продукт, решение о его употреблении принимает сам потребитель. Гель – это ценный продукт, содержащий важные для организма человека микро –макроэлементы: йод, кальций, магний. Селен, железо и др. биологически активные вещества: фукаидан, альгинаты, ангиотонин и др. Во многих странах мира (Япония, США, Германия, Россия и др.) проводятся научные исследования по выделению биологически активных веществ для получения лекарственных препаратов. В настоящее время на основе геля изготавливается широкий круг пищевых добавок, в частности НИИ ВНИРО РФ. Если продукт выпускается в виде геля, то он имеет одну низкотемпературную технологию, которая не должна изменяться. Имеется широкий круг торговых названий геля «Ламифарен», « Витальгар», « Ламинарин», « «Селеномарин», и др. В гель могут добавляться вещества для улучшения вкуса и ценности продукта, это не отражается на его медтехнологии. Все это должно регистрироваться, иметь санитарно-эпидемиологическое заключение и свидетельства о государственной регистрации.
Согласно ответа на запрос управления Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) дала ответ (вх. №16607 от 15.11.2012г.) (материалы по делу №Р-123-12) о том, что согласно Регистрационному удостоверению от 17.02.2006 №ФС-2006\006 на медицинскую технологию «Использование геля из гомогенизированных бурых морских водорослей для диетического (лечебно-профилактического) питания» данная технология может использоваться только в лечебно-профилактических учреждениях поликлинического и стационарного типа, и предназначена для применения врачами общей практики, диетологами, эндокринологами, специалистами в области восстановительной медицины, терапевтами, кардиологами, гастроэнтерологами и иммунологами. Гель «Лактомарин» в разделе «Материально-техническое обеспечение» описания медицинской технологии №ФС-2006\006 не указан.
На основании вышеизложенного, поскольку гель «Лактомарин» является пищевым продуктом (свидетельство о государственной регистрации №77.99.11.4.У.11374.12.08 от 26.12.2008г. «Водоросли бурые гомогенизированные (ламинария и фукус) для диетического (лечебного и профилактического питания» ламинария – гель охлажденный «Лактомарин» для реализации населению в качестве продукта диетического (лечебного и профилактического) питания (дополнительный источник пищевых волокон (альгинатов) и йода) для использования в пищевой промышленности (хлебобулочной, кондитерской, пивобезалкогольной, молочной и мясоперерабатывающей) (Санитарно-эпидемиологическое заключение №77.99.27.928.Т.001620.07.08 от 23.07.2008г.; сертификат соответствия №0112454), технические условия ТУ 9284-008-58673502-04 настоящие технические условия распространяются на водоросли бурые гомогенизированные (ламинария и фукус) для диетического (лечебного и профилактического) питания, предназначены для реализации населению в качестве пищевого продукта для диетического питания, а так же для использования в пищевой промышленности), Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение исключить признаки нарушения п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что: недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Согласно ответа на запрос управление от Управления Росздравнадзора по Республике Башкортостан исх. №И03-443\13 от 13 марта 2013г., вх. №3674 от 13.03.2013г.: «…текст рекламы создает впечатление, что гель «Лактомарин» обладает лечебным действием. Реклама содержит конкретные ссылки на случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения геля «Лактомарин». В рекламе от 17.08.2012г. говорится о том, что рекламируемый продукт влияет на кроветворение и кровь, а именно обладает антикоагулянтными свойствами (код В01АВ согласно Анатомо-терапевтическо-химической классификации, разработанной Всемирной организацией здравоохранения для классификации лекарств) – «…гель «Лактомарин» влияет на выработку гепарина антикоагулянта, то есть это противосвертывающее вещество, что очень ценно при тромбофлебите…»
3. Анализ материалов дела №Р-05-12 показал, что реклама: «В эфире передача о нашем с Вами здоровье, здравствуйте. Я обращаюсь к региональному куратору центра Современные биотехнологии в Уфе <...>. Здравствуйте, <...>!
-Добрый день, <...>, здравствуйте дорогие радиослушатели, напоминаем номер нашего центра 246-09-90. Адрес центра: Уфа, улица Свердлова, 62, остановка транспорта: Центр Моды.
Не так давно я прочитал такое высказывание Марка Твена – единственный способ сохранить здоровье – есть то, что не любишь, пить то, что не нравится и делать то, чего не хочется делать. <...>, каково ваше отношение к подобной точке зрения…», передаваемая ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно реклама геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", размещенная 17 августа 2012 года, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), нарушает п.6 ч.5 ст.5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
В данном случае вышеуказанная реклама, передаваемая ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России – Башкортостан», указывает на лечебные свойства, то есть положительное влияние объекта рекламирования геля «Лактомарин» на течение болезни:
( «…Куратор: Ну, что касается геля Лактомарин, главное в его составе то, что действует он непосредственно на уровень глюкозы крови, сахара крови, снижению сахара крови – это полисахарид фукоидан. Воистину стоит постараться компенсировать свой диабет. В результате вы сохраните то, что еще можно сохранить, не сделаетесь инвалидом и сможете вести достойное человеческое существование…Можно так же еще отметить, что прием Лактомарина в комплексной терапии направлен против гипогликемических ком и шоков, резкого снижения уровня глюкозы крови, которые в случае несвоевременного оказания квалифицированной помощи больному диабетом, могут закончиться смертельным исходом»;
« Ведущий: Как я понял у вас хронический колит и жировой гепатоз. Это обменное нарушение печени. И кстати сказать, возможно обратное его развитие. Вот, что касается ЖКТ. Что же касается диабета, Вам наверняка известно то, что это заболевание опасно своими сосудистыми осложнениями. Как раз комплексный прием составляющих Лактомарина действует на сосудистые осложенения сахарного диабета. А полисахарид фукоидан в комплексной терапии, оказывает непосредственно сахаропонижающее действие..» и т.д.
Так же, вышеуказанная реклама нарушает п. 10 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами.
Таким образом, реклама содержит не соответствующие действительности сведения о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами.
Так же вышеуказанная реклама нарушает ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, в рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Например: «Ольга Владимировна: У мамы сахарный диабет, она уже 5 лет колит инсулин, отечность большая на ногах, давление и вот сейчас пошли проблемы с почками.- Ольга Владимировна, прием Лактомарина вашей маме не только нужен, ну просто необходим…уменьшаются головные боли, исчезает головокружение, проходит шум в ушах, проходят боли в сердце, нормализуется артериальное давление, а при избыточном весе даже снижается вес за счет нормализации обменных процессов» и т.д.
Так же необходимо отметить, что в данном случае рекламный материал выходит в эфир посредством диалога между <...> и дозвонившимися радиослушателями. Об этом свидетельствуют диалоги, из которых следует, что реклама указывает на лечебные свойства геля «Лактомарин», то есть оказывает положительное влияние объекта рекламирования геля «Лактомарин» на течение болезни. Таким образом, в данном рекламном материале присутствует манипуляция восприятия радиослушателями рекламного материала. Временной промежуток информирования слушателей о том, что данный продукт является пищевым, незначительный, а все остальное время передачи реклама создает впечатление, что гель «Лактомарин» работает как лекарственное средство, способствующее выздоровлению людей, имеющих медицинский диагноз различных заболеваний, при которых прием данного продукта может быть небезопасен.
Согласно представленной информации данная реклама такого содержания выходила только один раз 17.08.2012г. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушение устранено.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 12.04.2013г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Исключить признаки нарушения п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» при размещении рекламы: «В эфире передача о нашем с Вами здоровье, здравствуйте. Я обращаюсь к региональному куратору центра Современные биотехнологии в Уфе <...>. Здравствуйте, <...>!
-Добрый день, <...>, здравствуйте дорогие радиослушатели, напоминаем номер нашего центра 246-09-90. Адрес центра: Уфа, улица Свердлова, 62, остановка транспорта: Центр Моды.
Не так давно я прочитал такое высказывание Марка Твена – единственный способ сохранить здоровье – есть то, что не любишь, пить то, что не нравится и делать то, чего не хочется делать. <...>, каково ваше отношение к подобной точке зрения…», передаваемой ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно реклама геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", размещенная 17 августа 2012 года, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), , поскольку установлено, что гель «Лактомарин» является пищевым продуктом.
2. Признать ненадлежащей рекламу: «В эфире передача о нашем с Вами здоровье, здравствуйте. Я обращаюсь к региональному куратору центра Современные биотехнологии в Уфе <...>. Здравствуйте, <...>!
-Добрый день, <...>, здравствуйте дорогие радиослушатели, напоминаем номер нашего центра 246-09-90. Адрес центра: Уфа, улица Свердлова, 62, остановка транспорта: Центр Моды.
Не так давно я прочитал такое высказывание Марка Твена – единственный способ сохранить здоровье – есть то, что не любишь, пить то, что не нравится и делать то, чего не хочется делать. <...>, каково ваше отношение к подобной точке зрения…», передаваемую ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно реклама геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии", размещенная 17 августа 2012 года, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" (Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), т.к. она нарушает п.6 ч.5 ст.5, п.10 ч.3 ст.5, ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем что данная реклама выходила в эфир один раз, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 18.04.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<...>
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Р-05-13
[format] =>
[safe_value] => Р-05-13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-04-15 06:19:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-04-12 06:19:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1369549742
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)
