Решение по делу №Р-16-13 в отношении ИП <...>

Номер дела: Р-16-13
Дата публикации: 28 февраля 2013, 14:00

РЕШЕНИЕ по делу №Р-16-13

 

25.02.2013г.                                                                                    г.Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<…> 

Рассмотрев в присутствии представителя по доверенности от ИП <…> <…>, материалы дела № Р-16-13, возбужденного по обращению заявителя (вх.№18130 от 11.12.2012г.), а именно рекламу с изображением бутылки «БАЛТИКА 3 Классическое», размещенную в г.Нефтекамске на рекламной конструкции по объездной дороге №38: «Играй в большой футбол Предупреждение о вреде чрезмерного употребления пива»,  рекламораспространитель – ИП <…>

 

УСТАНОВИЛА:

        В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

         Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

         Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

          08.02.2013г. управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело №Р-16-13 (исх.№1266 от 08.02.2013г.) в отношении рекламы, размещенной согласно обращения заявителя 04.12.2012г. (сюжет вышел 05.12.2012г. в информационной программе «Время новостей» на телеканале ТНТ-Нефтекамск (ООО «МедиаХолдингДело») в г.Нефтекамске с изображением бутылки «БАЛТИКА 3 Классическое», размещенной в г.Нефтекамске на рекламной конструкции по объездной дороге №38: «Играй в большой футбол Предупреждение о вреде чрезмерного употребления пива»,  рекламораспространитель – ИП <…>, имеет признаки нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

- реклама алкогольной продукции не должна размещаться: с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В данном случае вышеуказанная реклама размещена с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), а именно на шатре, реклама обращена в сторону улицы (наружная реклама).    

            Ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 частью 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» согласно статье 38 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

           В соответствии с ч.4 ст.2 Федерального закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются так же на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

25.02.2013г. на рассмотрение дела №Р-16-13 представителем по доверенности от ИП <…>  были представлены письменные объяснения (вх.№2849 от 25.02.2013г.) о том, что «рекламная компания алкогольной продукции «БАЛТИКА 3 Классическое» закончилась еще 30.09.2011г., по истечении рекламной компании ИП <…> не размещал рекламу алкогольной продукции и не получал никакой прибыли. 03.02.2012г. между ИП <…> (Ссудодатель) и ООО «Арт Медиа Групп» (ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного пользования №45-12. Согласно которого ИП <…> передал ООО «Арт Медиа Групп» в безвозмездное временное пользование рекламную конструкцию №38 по объездной дороге. С указанного периода времени на рекламной конструкции №38 размещались клиенты ООО «Арт Медиа Групп». Рекламная конструкция №38 не востребована, но все же 02.04.2012г. были оказаны услуги по демонстрации рекламно-информационных материалов бренда «Docke», по которым рекламная компания продлилась до 31.05.2012г. 01.06.2012г. рекламная конструкция №38 была обтянута информацией собственного производства. Но, в декабре 2012г. из-за сильного потока ветра на рекламной конструкции №38 слетело полотно с информационным материалом и повреждена 1/6 часть фанеры. После обнаружения указанных повреждений нами немедленно были проведены работы по замене фанеры и очистки полотна от изображения алкогольной продукции».

Так же, были представлены копии следующих документов: свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004г.; договор №41 на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции от 01.04.2009г. (с приложением); разрешение на установку, размещение и эксплуатацию рекламной конструкции №058 от 31.03.2009г.; договор безвозмездного пользования №45-12 от 03.02.2012г. (с приложением); договор  об оказании услуг №19 от 02.04.2012г. (с приложением); платежное поручение №162 от 28.04.2012г.; платежное поручение №277 от 28.05.2012г.; договор №35 об услугах по размещению рекламы от 01.04.2011г. (с приложением); платежное поручение №781 от 04.08.2011г.; платежное поручение от 19.12.2011г.; фотографии рекламной конструкции №38.          

          Анализ материалов дела №Р-16-13 показал, что согласно представленных документов (вх.№2849 от 25.02.2013г.), а именно: разрешения на установку, размещение и эксплуатацию рекламной конструкции №058 от 31.03.2009г. (выдана Администрацией городского округа города Нефтекамск ИП <…>); договора №35 об услугах по размещению рекламы от 01.04.2011г. между ООО «Партнер-Уфа» (Заказчик) и ИП <…> (Исполнитель), по которому ИП <…> обязуется по заданию ООО «Партнер-Уфа», действующего по поручению и за счет своих клиентов, обеспечить размещение рекламно-информационных материалов клиентов ООО «Партнер-Уфа» на объектах наружной рекламы и приложения №2 к договору №35 от 01.04.2011г., по которому ООО «Партнер-Уфа» поручает, а ИП <…> принимает на себя обязательства оказать услуги по проведению рекламной компании ООО «Партнер-Уфа» путем размещения рекламных материалов в период с 01.09.2011г. по 30.09.2011г. (брэнд «Балтика») по адресу: г.Нефтекамск, щит №38 объездная дорога (акт №2485 от 30.09.2011г., счет №110 от 01.09.2011г., платежное поручение №781 от 04.08.2011г., платежное поручение №89 от 19.12.2011г.), рекламораспространителем данной рекламы является ИП <…>

          Так же, согласно представленных документов и письменных объяснений (вх.№2849 от 25.02.2013г.) рекламная компания алкогольной продукции «Балтика 3 Классическое», размещенная в виде самоклеящейся бумаги была нанесена на щит №38 по адресу: г.Нефтекамск, щит №38 объездная дорога, закончилась 30.09.2011г. По истечении рекламной компании ИП <…> не размещал рекламу алкогольной продукции. 03.02.2012г. между ИП <…>  и ООО «Арт Медиа Групп» был заключен договор безвозмездного пользования №45-12, согласно которого ИП <…>  передал ООО «Арт Медиа Групп» в безвозмездное временное пользование рекламную конструкцию №38 по объездной дороге. С 02.04.2012г. по 31.05.2012г. размещался рекламно-информационный материал бренда «Docke». 01.06.2012г. рекламная конструкция №38 была обтянута информацией собственного производства. Но, в декабре 2012г. на рекламной конструкции №38 слетело полотно с информационным материалом и была повреждена 1/6 часть фанеры. После обнаружения указанных повреждений ИП <…>  были проведены работы по замене фанеры и очистки полотна от изображения алкогольной продукции. Таким образом, рекламораспространителем вышеуказанной  рекламы, является ИП <…>

              Согласно представленных документов, реклама, размещенная 04.12.2012г. (сюжет вышел 05.12.2012г. в информационной программе «Время новостей» на телеканале ТНТ-Нефтекамск (ООО «МедиаХолдингДело») в г.Нефтекамске с изображением бутылки «БАЛТИКА 3 Классическое», размещенная в г.Нефтекамске на рекламной конструкции по объездной дороге №38: «Играй в большой футбол Предупреждение о вреде чрезмерного употребления пива»,  рекламораспространитель – ИП <…>  , нарушает пункт 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

- реклама алкогольной продукции не должна размещаться: с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В данном случае вышеуказанная реклама размещена с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), а именно на шатре, реклама обращена в сторону улицы (наружная реклама).    

            Ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 частью 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» согласно статье 38 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

          В настоящее время вышеуказанная реклама, не размещается (предоставлены фотографии от 15.02.2013г., подтверждающие устранение нарушения (вх.№2849 от  25.02.2013г.). Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

         Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 25.02.2013г.

       Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

          1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную согласно обращению заявителя 04.12.2012г. (сюжет вышел 05.12.2012г. в информационной программе «Время новостей» на телеканале ТНТ-Нефтекамск (ООО «МедиаХолдингДело») в г.Нефтекамске с изображением бутылки «БАЛТИКА 3 Классическое», размещенной в г.Нефтекамске на рекламной конструкции по объездной дороге №38: «Играй в большой футбол Предупреждение о вреде чрезмерного употребления пива»,  рекламораспространитель – ИП <…>,

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (предоставлена фотография от 15.02.2013г.), подтверждающие устранение нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.         

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

          Решение изготовлено в полном объеме 28.02.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                            <…>

stdClass Object ( [vid] => 9182 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №Р-16-13 в отношении ИП <...> [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9182 [type] => solution [language] => ru [created] => 1363247381 [changed] => 1390375310 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1390375310 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ по делу №Р-16-13

 

25.02.2013г.                                                                                    г.Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<…> 

Рассмотрев в присутствии представителя по доверенности от ИП <…> <…>, материалы дела № Р-16-13, возбужденного по обращению заявителя (вх.№18130 от 11.12.2012г.), а именно рекламу с изображением бутылки «БАЛТИКА 3 Классическое», размещенную в г.Нефтекамске на рекламной конструкции по объездной дороге №38: «Играй в большой футбол Предупреждение о вреде чрезмерного употребления пива»,  рекламораспространитель – ИП <…>

 

УСТАНОВИЛА:

        В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

         Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

         Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

          08.02.2013г. управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело №Р-16-13 (исх.№1266 от 08.02.2013г.) в отношении рекламы, размещенной согласно обращения заявителя 04.12.2012г. (сюжет вышел 05.12.2012г. в информационной программе «Время новостей» на телеканале ТНТ-Нефтекамск (ООО «МедиаХолдингДело») в г.Нефтекамске с изображением бутылки «БАЛТИКА 3 Классическое», размещенной в г.Нефтекамске на рекламной конструкции по объездной дороге №38: «Играй в большой футбол Предупреждение о вреде чрезмерного употребления пива»,  рекламораспространитель – ИП <…>, имеет признаки нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

- реклама алкогольной продукции не должна размещаться: с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В данном случае вышеуказанная реклама размещена с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), а именно на шатре, реклама обращена в сторону улицы (наружная реклама).    

            Ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 частью 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» согласно статье 38 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

           В соответствии с ч.4 ст.2 Федерального закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются так же на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

25.02.2013г. на рассмотрение дела №Р-16-13 представителем по доверенности от ИП <…>  были представлены письменные объяснения (вх.№2849 от 25.02.2013г.) о том, что «рекламная компания алкогольной продукции «БАЛТИКА 3 Классическое» закончилась еще 30.09.2011г., по истечении рекламной компании ИП <…> не размещал рекламу алкогольной продукции и не получал никакой прибыли. 03.02.2012г. между ИП <…> (Ссудодатель) и ООО «Арт Медиа Групп» (ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного пользования №45-12. Согласно которого ИП <…> передал ООО «Арт Медиа Групп» в безвозмездное временное пользование рекламную конструкцию №38 по объездной дороге. С указанного периода времени на рекламной конструкции №38 размещались клиенты ООО «Арт Медиа Групп». Рекламная конструкция №38 не востребована, но все же 02.04.2012г. были оказаны услуги по демонстрации рекламно-информационных материалов бренда «Docke», по которым рекламная компания продлилась до 31.05.2012г. 01.06.2012г. рекламная конструкция №38 была обтянута информацией собственного производства. Но, в декабре 2012г. из-за сильного потока ветра на рекламной конструкции №38 слетело полотно с информационным материалом и повреждена 1/6 часть фанеры. После обнаружения указанных повреждений нами немедленно были проведены работы по замене фанеры и очистки полотна от изображения алкогольной продукции».

Так же, были представлены копии следующих документов: свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004г.; договор №41 на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции от 01.04.2009г. (с приложением); разрешение на установку, размещение и эксплуатацию рекламной конструкции №058 от 31.03.2009г.; договор безвозмездного пользования №45-12 от 03.02.2012г. (с приложением); договор  об оказании услуг №19 от 02.04.2012г. (с приложением); платежное поручение №162 от 28.04.2012г.; платежное поручение №277 от 28.05.2012г.; договор №35 об услугах по размещению рекламы от 01.04.2011г. (с приложением); платежное поручение №781 от 04.08.2011г.; платежное поручение от 19.12.2011г.; фотографии рекламной конструкции №38.          

          Анализ материалов дела №Р-16-13 показал, что согласно представленных документов (вх.№2849 от 25.02.2013г.), а именно: разрешения на установку, размещение и эксплуатацию рекламной конструкции №058 от 31.03.2009г. (выдана Администрацией городского округа города Нефтекамск ИП <…>); договора №35 об услугах по размещению рекламы от 01.04.2011г. между ООО «Партнер-Уфа» (Заказчик) и ИП <…> (Исполнитель), по которому ИП <…> обязуется по заданию ООО «Партнер-Уфа», действующего по поручению и за счет своих клиентов, обеспечить размещение рекламно-информационных материалов клиентов ООО «Партнер-Уфа» на объектах наружной рекламы и приложения №2 к договору №35 от 01.04.2011г., по которому ООО «Партнер-Уфа» поручает, а ИП <…> принимает на себя обязательства оказать услуги по проведению рекламной компании ООО «Партнер-Уфа» путем размещения рекламных материалов в период с 01.09.2011г. по 30.09.2011г. (брэнд «Балтика») по адресу: г.Нефтекамск, щит №38 объездная дорога (акт №2485 от 30.09.2011г., счет №110 от 01.09.2011г., платежное поручение №781 от 04.08.2011г., платежное поручение №89 от 19.12.2011г.), рекламораспространителем данной рекламы является ИП <…>

          Так же, согласно представленных документов и письменных объяснений (вх.№2849 от 25.02.2013г.) рекламная компания алкогольной продукции «Балтика 3 Классическое», размещенная в виде самоклеящейся бумаги была нанесена на щит №38 по адресу: г.Нефтекамск, щит №38 объездная дорога, закончилась 30.09.2011г. По истечении рекламной компании ИП <…> не размещал рекламу алкогольной продукции. 03.02.2012г. между ИП <…>  и ООО «Арт Медиа Групп» был заключен договор безвозмездного пользования №45-12, согласно которого ИП <…>  передал ООО «Арт Медиа Групп» в безвозмездное временное пользование рекламную конструкцию №38 по объездной дороге. С 02.04.2012г. по 31.05.2012г. размещался рекламно-информационный материал бренда «Docke». 01.06.2012г. рекламная конструкция №38 была обтянута информацией собственного производства. Но, в декабре 2012г. на рекламной конструкции №38 слетело полотно с информационным материалом и была повреждена 1/6 часть фанеры. После обнаружения указанных повреждений ИП <…>  были проведены работы по замене фанеры и очистки полотна от изображения алкогольной продукции. Таким образом, рекламораспространителем вышеуказанной  рекламы, является ИП <…>

              Согласно представленных документов, реклама, размещенная 04.12.2012г. (сюжет вышел 05.12.2012г. в информационной программе «Время новостей» на телеканале ТНТ-Нефтекамск (ООО «МедиаХолдингДело») в г.Нефтекамске с изображением бутылки «БАЛТИКА 3 Классическое», размещенная в г.Нефтекамске на рекламной конструкции по объездной дороге №38: «Играй в большой футбол Предупреждение о вреде чрезмерного употребления пива»,  рекламораспространитель – ИП <…>  , нарушает пункт 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

- реклама алкогольной продукции не должна размещаться: с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В данном случае вышеуказанная реклама размещена с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), а именно на шатре, реклама обращена в сторону улицы (наружная реклама).    

            Ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 частью 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» согласно статье 38 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

          В настоящее время вышеуказанная реклама, не размещается (предоставлены фотографии от 15.02.2013г., подтверждающие устранение нарушения (вх.№2849 от  25.02.2013г.). Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

         Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 25.02.2013г.

       Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

          1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную согласно обращению заявителя 04.12.2012г. (сюжет вышел 05.12.2012г. в информационной программе «Время новостей» на телеканале ТНТ-Нефтекамск (ООО «МедиаХолдингДело») в г.Нефтекамске с изображением бутылки «БАЛТИКА 3 Классическое», размещенной в г.Нефтекамске на рекламной конструкции по объездной дороге №38: «Играй в большой футбол Предупреждение о вреде чрезмерного употребления пива»,  рекламораспространитель – ИП <…>,

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (предоставлена фотография от 15.02.2013г.), подтверждающие устранение нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.         

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

          Решение изготовлено в полном объеме 28.02.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                            <…>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ по делу №Р-16-13

 

25.02.2013г.                                                                                    г.Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<…> 

Рассмотрев в присутствии представителя по доверенности от ИП <…> <…>, материалы дела № Р-16-13, возбужденного по обращению заявителя (вх.№18130 от 11.12.2012г.), а именно рекламу с изображением бутылки «БАЛТИКА 3 Классическое», размещенную в г.Нефтекамске на рекламной конструкции по объездной дороге №38: «Играй в большой футбол Предупреждение о вреде чрезмерного употребления пива»,  рекламораспространитель – ИП <…>

 

УСТАНОВИЛА:

        В соответствии со статьей  1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

         Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

         Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы  (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

          08.02.2013г. управлением Федеральной антимонопольной  службы по РБ возбуждено дело №Р-16-13 (исх.№1266 от 08.02.2013г.) в отношении рекламы, размещенной согласно обращения заявителя 04.12.2012г. (сюжет вышел 05.12.2012г. в информационной программе «Время новостей» на телеканале ТНТ-Нефтекамск (ООО «МедиаХолдингДело») в г.Нефтекамске с изображением бутылки «БАЛТИКА 3 Классическое», размещенной в г.Нефтекамске на рекламной конструкции по объездной дороге №38: «Играй в большой футбол Предупреждение о вреде чрезмерного употребления пива»,  рекламораспространитель – ИП <…>, имеет признаки нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

- реклама алкогольной продукции не должна размещаться: с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В данном случае вышеуказанная реклама размещена с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), а именно на шатре, реклама обращена в сторону улицы (наружная реклама).    

            Ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 частью 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» согласно статье 38 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

           В соответствии с ч.4 ст.2 Федерального закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются так же на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

25.02.2013г. на рассмотрение дела №Р-16-13 представителем по доверенности от ИП <…>  были представлены письменные объяснения (вх.№2849 от 25.02.2013г.) о том, что «рекламная компания алкогольной продукции «БАЛТИКА 3 Классическое» закончилась еще 30.09.2011г., по истечении рекламной компании ИП <…> не размещал рекламу алкогольной продукции и не получал никакой прибыли. 03.02.2012г. между ИП <…> (Ссудодатель) и ООО «Арт Медиа Групп» (ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного пользования №45-12. Согласно которого ИП <…> передал ООО «Арт Медиа Групп» в безвозмездное временное пользование рекламную конструкцию №38 по объездной дороге. С указанного периода времени на рекламной конструкции №38 размещались клиенты ООО «Арт Медиа Групп». Рекламная конструкция №38 не востребована, но все же 02.04.2012г. были оказаны услуги по демонстрации рекламно-информационных материалов бренда «Docke», по которым рекламная компания продлилась до 31.05.2012г. 01.06.2012г. рекламная конструкция №38 была обтянута информацией собственного производства. Но, в декабре 2012г. из-за сильного потока ветра на рекламной конструкции №38 слетело полотно с информационным материалом и повреждена 1/6 часть фанеры. После обнаружения указанных повреждений нами немедленно были проведены работы по замене фанеры и очистки полотна от изображения алкогольной продукции».

Так же, были представлены копии следующих документов: свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004г.; договор №41 на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции от 01.04.2009г. (с приложением); разрешение на установку, размещение и эксплуатацию рекламной конструкции №058 от 31.03.2009г.; договор безвозмездного пользования №45-12 от 03.02.2012г. (с приложением); договор  об оказании услуг №19 от 02.04.2012г. (с приложением); платежное поручение №162 от 28.04.2012г.; платежное поручение №277 от 28.05.2012г.; договор №35 об услугах по размещению рекламы от 01.04.2011г. (с приложением); платежное поручение №781 от 04.08.2011г.; платежное поручение от 19.12.2011г.; фотографии рекламной конструкции №38.          

          Анализ материалов дела №Р-16-13 показал, что согласно представленных документов (вх.№2849 от 25.02.2013г.), а именно: разрешения на установку, размещение и эксплуатацию рекламной конструкции №058 от 31.03.2009г. (выдана Администрацией городского округа города Нефтекамск ИП <…>); договора №35 об услугах по размещению рекламы от 01.04.2011г. между ООО «Партнер-Уфа» (Заказчик) и ИП <…> (Исполнитель), по которому ИП <…> обязуется по заданию ООО «Партнер-Уфа», действующего по поручению и за счет своих клиентов, обеспечить размещение рекламно-информационных материалов клиентов ООО «Партнер-Уфа» на объектах наружной рекламы и приложения №2 к договору №35 от 01.04.2011г., по которому ООО «Партнер-Уфа» поручает, а ИП <…> принимает на себя обязательства оказать услуги по проведению рекламной компании ООО «Партнер-Уфа» путем размещения рекламных материалов в период с 01.09.2011г. по 30.09.2011г. (брэнд «Балтика») по адресу: г.Нефтекамск, щит №38 объездная дорога (акт №2485 от 30.09.2011г., счет №110 от 01.09.2011г., платежное поручение №781 от 04.08.2011г., платежное поручение №89 от 19.12.2011г.), рекламораспространителем данной рекламы является ИП <…>

          Так же, согласно представленных документов и письменных объяснений (вх.№2849 от 25.02.2013г.) рекламная компания алкогольной продукции «Балтика 3 Классическое», размещенная в виде самоклеящейся бумаги была нанесена на щит №38 по адресу: г.Нефтекамск, щит №38 объездная дорога, закончилась 30.09.2011г. По истечении рекламной компании ИП <…> не размещал рекламу алкогольной продукции. 03.02.2012г. между ИП <…>  и ООО «Арт Медиа Групп» был заключен договор безвозмездного пользования №45-12, согласно которого ИП <…>  передал ООО «Арт Медиа Групп» в безвозмездное временное пользование рекламную конструкцию №38 по объездной дороге. С 02.04.2012г. по 31.05.2012г. размещался рекламно-информационный материал бренда «Docke». 01.06.2012г. рекламная конструкция №38 была обтянута информацией собственного производства. Но, в декабре 2012г. на рекламной конструкции №38 слетело полотно с информационным материалом и была повреждена 1/6 часть фанеры. После обнаружения указанных повреждений ИП <…>  были проведены работы по замене фанеры и очистки полотна от изображения алкогольной продукции. Таким образом, рекламораспространителем вышеуказанной  рекламы, является ИП <…>

              Согласно представленных документов, реклама, размещенная 04.12.2012г. (сюжет вышел 05.12.2012г. в информационной программе «Время новостей» на телеканале ТНТ-Нефтекамск (ООО «МедиаХолдингДело») в г.Нефтекамске с изображением бутылки «БАЛТИКА 3 Классическое», размещенная в г.Нефтекамске на рекламной конструкции по объездной дороге №38: «Играй в большой футбол Предупреждение о вреде чрезмерного употребления пива»,  рекламораспространитель – ИП <…>  , нарушает пункт 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:

- реклама алкогольной продукции не должна размещаться: с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В данном случае вышеуказанная реклама размещена с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), а именно на шатре, реклама обращена в сторону улицы (наружная реклама).    

            Ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 частью 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» согласно статье 38 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

          В настоящее время вышеуказанная реклама, не размещается (предоставлены фотографии от 15.02.2013г., подтверждающие устранение нарушения (вх.№2849 от  25.02.2013г.). Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи  с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

         Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 25.02.2013г.

       Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

          1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную согласно обращению заявителя 04.12.2012г. (сюжет вышел 05.12.2012г. в информационной программе «Время новостей» на телеканале ТНТ-Нефтекамск (ООО «МедиаХолдингДело») в г.Нефтекамске с изображением бутылки «БАЛТИКА 3 Классическое», размещенной в г.Нефтекамске на рекламной конструкции по объездной дороге №38: «Играй в большой футбол Предупреждение о вреде чрезмерного употребления пива»,  рекламораспространитель – ИП <…>,

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (предоставлена фотография от 15.02.2013г.), подтверждающие устранение нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.         

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

          Решение изготовлено в полном объеме 28.02.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                            <…>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Р-16-13 [format] => [safe_value] => Р-16-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-28 08:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-25 07:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1363247381 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )