Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
<…>
в присутствии представителя от Муниципального унитарного предприятия «Продюсерский центр “Вся Уфа”»: <…>;
от Администрации городского округа г. Уфа: <…>;
от ООО «Регион» представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев дело № А-119/10-12 по признакам нарушения МУП «Продюсерский центр "Вся Уфа"» (450092, г. Уфа, ул. Авроры, 25) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в необеспечении приема и трансляции сигналов программ телевизионного вещания от вещателя – ООО "Регион", а также в увеличении цены договора, заключенного между МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" и ООО "Регион",
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение ООО "Регион" (далее – заявитель) на действия МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа", которые, по мнению заявителя, ущемляют его интересы, не обеспечивая прием и трансляцию сигналов программ телевизионного вещания от вещателя, а также принуждая ООО "Регион" к увеличению цены договора.
Суть обращения состоит в следующем. ООО "Регион" является владельцем лицензии серии ТВ № 15064 от 28.05.2009 на осуществление телевизионного вещания СМИ "Российский информационный канал "Россия-24" и СМИ "Вся Уфа" на 29 ТВК в г. Уфа Республики Башкортостан. МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан является для ООО "Регион" оператором связи и обязан обеспечивать прием и трансляцию программ вещателя в эфире на территории г. Уфа на частотном канале 29 ТВК на основании лицензии № 81411 от 09.10.2010 на услуги связи для целей эфирного вещания. Во исполнение лицензионных требований между ООО "Регион" и МУП ПЦ "Вся Уфа" был заключен договор №3 от 01.04.2010 об оказании услуг связи по условиям которого Оператор обязуется обеспечивать в соответствии с лицензией на оказание услуг связи качественный прием сигналов программ телевизионного вещания от вещателя, а также трансляцию сигналов программ в эфире (п. 2.1 Договора), а вещатель оплачивать оказанные услуги в размере 27 000 рублей в месяц (п. 3.1 Договора).
В своем обращении № 164 от 05.05.2012 ООО "Регион" сообщает, что МУП ПЦ "Вся Уфа" пользуясь своим монопольным положением, принуждает ООО "Регион" увеличить цену договора, а именно письмом МУП ПЦ "Вся Уфа" исх. № 12-99 от 06.04.2012 была предложена сумма 408 357,28 рублей в месяц, а письмом исх. № 12-133 от 02.05.2012 предложено рассмотреть вопрос о привидении стоимости услуг связи к размеру 420 000 – 450 000 рублей в месяц. Так же в своем обращении Заявитель указывает, что несмотря на то, что МУП ПЦ "Вся Уфа" является для ООО "Регион" единственным оператором по оказанию услуг связи, и только он имеет право на предоставление услуг связи на частотном канале 29 ТВК, в нарушение лицензионных требований и условий договора на оказание услуг связи не обеспечивает прием и трансляцию сигналов программ телевизионного вещания от вещателя.
В соответствии со ст. 25 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 "О средствах массовой информации" воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средств массовой информации со стороны граждан, объединений граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, государственных органов – не допускается.
Башкортостанское УФАС России направило запрос №5/5467 от 21.05.2012 в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан с просьбой предоставить перечень хозяйствующих субъектов, имеющих право предоставления услуг связи на частоте 29 ТВК на территории г. Уфа, а также предоставить информацию о возможности ООО "Регион" в целях осуществления телевизионного вещания СМИ "Российский информационный канал "Россия-24" и СМИ "Вся Уфа" обратиться к другому, помимо МУП ПЦ "Вся Уфа", оператору связи. В ответ на запрос Роскомнадзор письмом вх. №7269 от 01.06.12 сообщило, что ООО "Регион" является держателем лицензии на осуществление телевизионного эфирного вещания №15064 от 28.05.2009, согласно которой вещание должно осуществлять на 29 телевизионном канале в г. Уфе, при этом оператором связи, предоставляющим услуги связи для целей эфирного вещания в г. Уфа на 29 телевизионном канале, является МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан" в соответствии с лицензией № 81411 от 09.11.2010. Таким образом, на рынке услуг связи для целей эфирного вещания в г. Уфа на 29 телевизионном канале МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" занимает доминирующее положение.
Данные действия по не обеспечению приема и трансляции сигналов программ телевизионного вещания от вещателя в нарушение условий договора на оказание услуг связи для целей телевизионного вещания, заключенного между МУП ПЦ "Вся Уфа" и ООО "Регион", а также принуждение ООО "Регион" к увеличению цены договора, образуют признаки нарушения антимонопольного законодательства, недопустимых в соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно злоупотребления доминирующим положением на рынке оказании услуг связи.
Приказом №202 от 09.06.2012 Башкортостанским УФАС России возбуждено дело А-119/10-12 в отношении МУП «Продюсерский центр "Вся Уфа"» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На заседании комиссии по рассмотрению данного дела, 16.07.2012 представителями МУП «Продюсерский центр "Вся Уфа"» и Администрации Городского округа г. Уфа РБ были заявлены ходатайства о приостановлении дела №А-119/10-12, в связи с тем, что в производстве Арбитражного суда Республики Башкортостан находится дело №А07-8199/2012 по иску ООО «Регион» по аналогичным доводам, что были отражены в жалобе направленной в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан. В силу того, что судом рассматривались обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, комиссия ходатайства удовлетворила, дело №119/10-12 было приостановлено.
В связи с принятием 10.10.2012 решения арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-8199/2012, Определением исх. №5/14295 от 15.11.2012 Башкортостанское УФАС России возобновила рассмотрение дела №119/10-12.
Комиссия, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив представленные документы и материалы, пришла к следующим выводам.
ООО «Регион» подало заявление в антимонопольный орган на действия МУП «Продюсерский центр “Вся Уфа”», выразившиеся в принуждении ООО "Регион" увеличить цену договора, а также в не обеспечении приема и трансляции сигналов программ телевизионного вещания от вещателя в нарушение лицензионных требований и условий договора на оказание услуг связи.
Вместе с этим, ООО «Регион» обратилось с иском в арбитражный суд Республики Башкортостан об обязании МУП «Продюсерский центр “Вся Уфа”» городского округа город Уфа исполнить обязательства по договору на оказание услуг связи для целей телевизионного вещания № 3 от 01.04.2010, а именно, обеспечить в соответствии с лицензией на оказание услуг качественный прием сигналов программ от вещателя, а также трансляцию сигналов программ в эфире. В обоснование иска указано, что в нарушении п. 2.1, 2.2 договора ответчик не обеспечивает прием программ телевизионного оснащения и трансляцию сигналов программ в эфире ООО «Регион» (вещателя). Предметом иска являлось требование заказчика о понуждении исполнителя к надлежащему исполнению обязательств по договору №3 от 01.04.2010г. на оказание услуг связи для целей телевизионного вещания.
Арбитражным судом Республики Башкортостан, Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Регион» к муниципальному унитарному предприятию Продюсерский центр «Вся Уфа» отказано.
Таким образом, вопрос о надлежащем исполнении заключенного ООО "Регион" и МУП ПЦ "Вся Уфа" договора № 3 от 01.04.2010 был предметом рассмотрения в рамках судебного дела № А07-8199/2012.
Судами было установлено следующее: “Поскольку право требовать от ответчика надлежащего исполнения договора по оказанию услуг связи по телевизионному вещанию возникло у истца в условиях отсутствия самого права на вещание, о чем ему не могло быть неизвестно, в судебной защите надлежит отказать.”, “Данные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении истцом лицензируемого вида деятельности в области телевизионного вещания, без лицензии. Отсутствие у ООО «Регион» надлежащим образом выданной лицензии им не оспаривается, доказательств обратного суду не представлено. При таких обстоятельствах, истец не вправе требовать от ответчика оказания ему услуг по договору от 01.04.2010 № 3.”
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
На основании вышеизложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, в том числе решение Арбитражного суда Республики Башкортостан, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А07-8199/2012, приходит к выводу, что в действиях МУП «Продюсерский центр “Вся Уфа”» признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" не подтвердились.
Руководствуясь частью 9 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан,
РЕШИЛА
Дело № А-119/10-12 в отношении МУП «Продюсерский центр "Вся Уфа"» (450092, г. Уфа, ул. Авроры, 25) прекратить, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
<…>
stdClass Object
(
[vid] => 9101
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № А-119/10-12 в отношении МУП «Продюсерский центр "Вся Уфа"»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9101
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1359462106
[changed] => 1390375571
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1390375571
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
<…>
в присутствии представителя от Муниципального унитарного предприятия «Продюсерский центр “Вся Уфа”»: <…>;
от Администрации городского округа г. Уфа: <…>;
от ООО «Регион» представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев дело № А-119/10-12 по признакам нарушения МУП «Продюсерский центр "Вся Уфа"» (450092, г. Уфа, ул. Авроры, 25) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в необеспечении приема и трансляции сигналов программ телевизионного вещания от вещателя – ООО "Регион", а также в увеличении цены договора, заключенного между МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" и ООО "Регион",
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение ООО "Регион" (далее – заявитель) на действия МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа", которые, по мнению заявителя, ущемляют его интересы, не обеспечивая прием и трансляцию сигналов программ телевизионного вещания от вещателя, а также принуждая ООО "Регион" к увеличению цены договора.
Суть обращения состоит в следующем. ООО "Регион" является владельцем лицензии серии ТВ № 15064 от 28.05.2009 на осуществление телевизионного вещания СМИ "Российский информационный канал "Россия-24" и СМИ "Вся Уфа" на 29 ТВК в г. Уфа Республики Башкортостан. МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан является для ООО "Регион" оператором связи и обязан обеспечивать прием и трансляцию программ вещателя в эфире на территории г. Уфа на частотном канале 29 ТВК на основании лицензии № 81411 от 09.10.2010 на услуги связи для целей эфирного вещания. Во исполнение лицензионных требований между ООО "Регион" и МУП ПЦ "Вся Уфа" был заключен договор №3 от 01.04.2010 об оказании услуг связи по условиям которого Оператор обязуется обеспечивать в соответствии с лицензией на оказание услуг связи качественный прием сигналов программ телевизионного вещания от вещателя, а также трансляцию сигналов программ в эфире (п. 2.1 Договора), а вещатель оплачивать оказанные услуги в размере 27 000 рублей в месяц (п. 3.1 Договора).
В своем обращении № 164 от 05.05.2012 ООО "Регион" сообщает, что МУП ПЦ "Вся Уфа" пользуясь своим монопольным положением, принуждает ООО "Регион" увеличить цену договора, а именно письмом МУП ПЦ "Вся Уфа" исх. № 12-99 от 06.04.2012 была предложена сумма 408 357,28 рублей в месяц, а письмом исх. № 12-133 от 02.05.2012 предложено рассмотреть вопрос о привидении стоимости услуг связи к размеру 420 000 – 450 000 рублей в месяц. Так же в своем обращении Заявитель указывает, что несмотря на то, что МУП ПЦ "Вся Уфа" является для ООО "Регион" единственным оператором по оказанию услуг связи, и только он имеет право на предоставление услуг связи на частотном канале 29 ТВК, в нарушение лицензионных требований и условий договора на оказание услуг связи не обеспечивает прием и трансляцию сигналов программ телевизионного вещания от вещателя.
В соответствии со ст. 25 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 "О средствах массовой информации" воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средств массовой информации со стороны граждан, объединений граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, государственных органов – не допускается.
Башкортостанское УФАС России направило запрос №5/5467 от 21.05.2012 в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан с просьбой предоставить перечень хозяйствующих субъектов, имеющих право предоставления услуг связи на частоте 29 ТВК на территории г. Уфа, а также предоставить информацию о возможности ООО "Регион" в целях осуществления телевизионного вещания СМИ "Российский информационный канал "Россия-24" и СМИ "Вся Уфа" обратиться к другому, помимо МУП ПЦ "Вся Уфа", оператору связи. В ответ на запрос Роскомнадзор письмом вх. №7269 от 01.06.12 сообщило, что ООО "Регион" является держателем лицензии на осуществление телевизионного эфирного вещания №15064 от 28.05.2009, согласно которой вещание должно осуществлять на 29 телевизионном канале в г. Уфе, при этом оператором связи, предоставляющим услуги связи для целей эфирного вещания в г. Уфа на 29 телевизионном канале, является МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан" в соответствии с лицензией № 81411 от 09.11.2010. Таким образом, на рынке услуг связи для целей эфирного вещания в г. Уфа на 29 телевизионном канале МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" занимает доминирующее положение.
Данные действия по не обеспечению приема и трансляции сигналов программ телевизионного вещания от вещателя в нарушение условий договора на оказание услуг связи для целей телевизионного вещания, заключенного между МУП ПЦ "Вся Уфа" и ООО "Регион", а также принуждение ООО "Регион" к увеличению цены договора, образуют признаки нарушения антимонопольного законодательства, недопустимых в соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно злоупотребления доминирующим положением на рынке оказании услуг связи.
Приказом №202 от 09.06.2012 Башкортостанским УФАС России возбуждено дело А-119/10-12 в отношении МУП «Продюсерский центр "Вся Уфа"» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На заседании комиссии по рассмотрению данного дела, 16.07.2012 представителями МУП «Продюсерский центр "Вся Уфа"» и Администрации Городского округа г. Уфа РБ были заявлены ходатайства о приостановлении дела №А-119/10-12, в связи с тем, что в производстве Арбитражного суда Республики Башкортостан находится дело №А07-8199/2012 по иску ООО «Регион» по аналогичным доводам, что были отражены в жалобе направленной в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан. В силу того, что судом рассматривались обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, комиссия ходатайства удовлетворила, дело №119/10-12 было приостановлено.
В связи с принятием 10.10.2012 решения арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-8199/2012, Определением исх. №5/14295 от 15.11.2012 Башкортостанское УФАС России возобновила рассмотрение дела №119/10-12.
Комиссия, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив представленные документы и материалы, пришла к следующим выводам.
ООО «Регион» подало заявление в антимонопольный орган на действия МУП «Продюсерский центр “Вся Уфа”», выразившиеся в принуждении ООО "Регион" увеличить цену договора, а также в не обеспечении приема и трансляции сигналов программ телевизионного вещания от вещателя в нарушение лицензионных требований и условий договора на оказание услуг связи.
Вместе с этим, ООО «Регион» обратилось с иском в арбитражный суд Республики Башкортостан об обязании МУП «Продюсерский центр “Вся Уфа”» городского округа город Уфа исполнить обязательства по договору на оказание услуг связи для целей телевизионного вещания № 3 от 01.04.2010, а именно, обеспечить в соответствии с лицензией на оказание услуг качественный прием сигналов программ от вещателя, а также трансляцию сигналов программ в эфире. В обоснование иска указано, что в нарушении п. 2.1, 2.2 договора ответчик не обеспечивает прием программ телевизионного оснащения и трансляцию сигналов программ в эфире ООО «Регион» (вещателя). Предметом иска являлось требование заказчика о понуждении исполнителя к надлежащему исполнению обязательств по договору №3 от 01.04.2010г. на оказание услуг связи для целей телевизионного вещания.
Арбитражным судом Республики Башкортостан, Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Регион» к муниципальному унитарному предприятию Продюсерский центр «Вся Уфа» отказано.
Таким образом, вопрос о надлежащем исполнении заключенного ООО "Регион" и МУП ПЦ "Вся Уфа" договора № 3 от 01.04.2010 был предметом рассмотрения в рамках судебного дела № А07-8199/2012.
Судами было установлено следующее: “Поскольку право требовать от ответчика надлежащего исполнения договора по оказанию услуг связи по телевизионному вещанию возникло у истца в условиях отсутствия самого права на вещание, о чем ему не могло быть неизвестно, в судебной защите надлежит отказать.”, “Данные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении истцом лицензируемого вида деятельности в области телевизионного вещания, без лицензии. Отсутствие у ООО «Регион» надлежащим образом выданной лицензии им не оспаривается, доказательств обратного суду не представлено. При таких обстоятельствах, истец не вправе требовать от ответчика оказания ему услуг по договору от 01.04.2010 № 3.”
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
На основании вышеизложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, в том числе решение Арбитражного суда Республики Башкортостан, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А07-8199/2012, приходит к выводу, что в действиях МУП «Продюсерский центр “Вся Уфа”» признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" не подтвердились.
Руководствуясь частью 9 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан,
РЕШИЛА
Дело № А-119/10-12 в отношении МУП «Продюсерский центр "Вся Уфа"» (450092, г. Уфа, ул. Авроры, 25) прекратить, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
<…>
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
<…>
в присутствии представителя от Муниципального унитарного предприятия «Продюсерский центр “Вся Уфа”»: <…>;
от Администрации городского округа г. Уфа: <…>;
от ООО «Регион» представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев дело № А-119/10-12 по признакам нарушения МУП «Продюсерский центр "Вся Уфа"» (450092, г. Уфа, ул. Авроры, 25) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в необеспечении приема и трансляции сигналов программ телевизионного вещания от вещателя – ООО "Регион", а также в увеличении цены договора, заключенного между МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" и ООО "Регион",
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение ООО "Регион" (далее – заявитель) на действия МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа", которые, по мнению заявителя, ущемляют его интересы, не обеспечивая прием и трансляцию сигналов программ телевизионного вещания от вещателя, а также принуждая ООО "Регион" к увеличению цены договора.
Суть обращения состоит в следующем. ООО "Регион" является владельцем лицензии серии ТВ № 15064 от 28.05.2009 на осуществление телевизионного вещания СМИ "Российский информационный канал "Россия-24" и СМИ "Вся Уфа" на 29 ТВК в г. Уфа Республики Башкортостан. МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан является для ООО "Регион" оператором связи и обязан обеспечивать прием и трансляцию программ вещателя в эфире на территории г. Уфа на частотном канале 29 ТВК на основании лицензии № 81411 от 09.10.2010 на услуги связи для целей эфирного вещания. Во исполнение лицензионных требований между ООО "Регион" и МУП ПЦ "Вся Уфа" был заключен договор №3 от 01.04.2010 об оказании услуг связи по условиям которого Оператор обязуется обеспечивать в соответствии с лицензией на оказание услуг связи качественный прием сигналов программ телевизионного вещания от вещателя, а также трансляцию сигналов программ в эфире (п. 2.1 Договора), а вещатель оплачивать оказанные услуги в размере 27 000 рублей в месяц (п. 3.1 Договора).
В своем обращении № 164 от 05.05.2012 ООО "Регион" сообщает, что МУП ПЦ "Вся Уфа" пользуясь своим монопольным положением, принуждает ООО "Регион" увеличить цену договора, а именно письмом МУП ПЦ "Вся Уфа" исх. № 12-99 от 06.04.2012 была предложена сумма 408 357,28 рублей в месяц, а письмом исх. № 12-133 от 02.05.2012 предложено рассмотреть вопрос о привидении стоимости услуг связи к размеру 420 000 – 450 000 рублей в месяц. Так же в своем обращении Заявитель указывает, что несмотря на то, что МУП ПЦ "Вся Уфа" является для ООО "Регион" единственным оператором по оказанию услуг связи, и только он имеет право на предоставление услуг связи на частотном канале 29 ТВК, в нарушение лицензионных требований и условий договора на оказание услуг связи не обеспечивает прием и трансляцию сигналов программ телевизионного вещания от вещателя.
В соответствии со ст. 25 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 "О средствах массовой информации" воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средств массовой информации со стороны граждан, объединений граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, государственных органов – не допускается.
Башкортостанское УФАС России направило запрос №5/5467 от 21.05.2012 в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан с просьбой предоставить перечень хозяйствующих субъектов, имеющих право предоставления услуг связи на частоте 29 ТВК на территории г. Уфа, а также предоставить информацию о возможности ООО "Регион" в целях осуществления телевизионного вещания СМИ "Российский информационный канал "Россия-24" и СМИ "Вся Уфа" обратиться к другому, помимо МУП ПЦ "Вся Уфа", оператору связи. В ответ на запрос Роскомнадзор письмом вх. №7269 от 01.06.12 сообщило, что ООО "Регион" является держателем лицензии на осуществление телевизионного эфирного вещания №15064 от 28.05.2009, согласно которой вещание должно осуществлять на 29 телевизионном канале в г. Уфе, при этом оператором связи, предоставляющим услуги связи для целей эфирного вещания в г. Уфа на 29 телевизионном канале, является МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" городского округа город Уфа Республики Башкортостан" в соответствии с лицензией № 81411 от 09.11.2010. Таким образом, на рынке услуг связи для целей эфирного вещания в г. Уфа на 29 телевизионном канале МУП "Продюсерский центр "Вся Уфа" занимает доминирующее положение.
Данные действия по не обеспечению приема и трансляции сигналов программ телевизионного вещания от вещателя в нарушение условий договора на оказание услуг связи для целей телевизионного вещания, заключенного между МУП ПЦ "Вся Уфа" и ООО "Регион", а также принуждение ООО "Регион" к увеличению цены договора, образуют признаки нарушения антимонопольного законодательства, недопустимых в соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно злоупотребления доминирующим положением на рынке оказании услуг связи.
Приказом №202 от 09.06.2012 Башкортостанским УФАС России возбуждено дело А-119/10-12 в отношении МУП «Продюсерский центр "Вся Уфа"» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На заседании комиссии по рассмотрению данного дела, 16.07.2012 представителями МУП «Продюсерский центр "Вся Уфа"» и Администрации Городского округа г. Уфа РБ были заявлены ходатайства о приостановлении дела №А-119/10-12, в связи с тем, что в производстве Арбитражного суда Республики Башкортостан находится дело №А07-8199/2012 по иску ООО «Регион» по аналогичным доводам, что были отражены в жалобе направленной в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан. В силу того, что судом рассматривались обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, комиссия ходатайства удовлетворила, дело №119/10-12 было приостановлено.
В связи с принятием 10.10.2012 решения арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-8199/2012, Определением исх. №5/14295 от 15.11.2012 Башкортостанское УФАС России возобновила рассмотрение дела №119/10-12.
Комиссия, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив представленные документы и материалы, пришла к следующим выводам.
ООО «Регион» подало заявление в антимонопольный орган на действия МУП «Продюсерский центр “Вся Уфа”», выразившиеся в принуждении ООО "Регион" увеличить цену договора, а также в не обеспечении приема и трансляции сигналов программ телевизионного вещания от вещателя в нарушение лицензионных требований и условий договора на оказание услуг связи.
Вместе с этим, ООО «Регион» обратилось с иском в арбитражный суд Республики Башкортостан об обязании МУП «Продюсерский центр “Вся Уфа”» городского округа город Уфа исполнить обязательства по договору на оказание услуг связи для целей телевизионного вещания № 3 от 01.04.2010, а именно, обеспечить в соответствии с лицензией на оказание услуг качественный прием сигналов программ от вещателя, а также трансляцию сигналов программ в эфире. В обоснование иска указано, что в нарушении п. 2.1, 2.2 договора ответчик не обеспечивает прием программ телевизионного оснащения и трансляцию сигналов программ в эфире ООО «Регион» (вещателя). Предметом иска являлось требование заказчика о понуждении исполнителя к надлежащему исполнению обязательств по договору №3 от 01.04.2010г. на оказание услуг связи для целей телевизионного вещания.
Арбитражным судом Республики Башкортостан, Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Регион» к муниципальному унитарному предприятию Продюсерский центр «Вся Уфа» отказано.
Таким образом, вопрос о надлежащем исполнении заключенного ООО "Регион" и МУП ПЦ "Вся Уфа" договора № 3 от 01.04.2010 был предметом рассмотрения в рамках судебного дела № А07-8199/2012.
Судами было установлено следующее: “Поскольку право требовать от ответчика надлежащего исполнения договора по оказанию услуг связи по телевизионному вещанию возникло у истца в условиях отсутствия самого права на вещание, о чем ему не могло быть неизвестно, в судебной защите надлежит отказать.”, “Данные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении истцом лицензируемого вида деятельности в области телевизионного вещания, без лицензии. Отсутствие у ООО «Регион» надлежащим образом выданной лицензии им не оспаривается, доказательств обратного суду не представлено. При таких обстоятельствах, истец не вправе требовать от ответчика оказания ему услуг по договору от 01.04.2010 № 3.”
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
На основании вышеизложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, в том числе решение Арбитражного суда Республики Башкортостан, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А07-8199/2012, приходит к выводу, что в действиях МУП «Продюсерский центр “Вся Уфа”» признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" не подтвердились.
Руководствуясь частью 9 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан,
РЕШИЛА
Дело № А-119/10-12 в отношении МУП «Продюсерский центр "Вся Уфа"» (450092, г. Уфа, ул. Авроры, 25) прекратить, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
<…>
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => А-119/10-12
[format] =>
[safe_value] => А-119/10-12
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-01-25 12:16:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-01-25 12:16:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1359462106
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)