решение по делу №А-12/17-12

stdClass Object ( [vid] => 9083 [uid] => 5 [title] => решение по делу №А-12/17-12 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9083 [type] => solution [language] => ru [created] => 1358619478 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Конкурсный управляющий МУП «Теплосеть»  г. Мелеуза РБ   МУП «Тепловые сети муниципального района Мелеузовский район РБ» 453850, г. Мелеуз, ул. Южная, 6   ООО «БашТрансСтрой» 453851, г. Мелеуз, ул. Мелиораторов, 14   Администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан 453850, РБ, г. Мелеуз, ул. Воровского, 11

 

РЕШЕНИЕ

 

                                                                                               г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Резолютивная часть решения оглашена 20.03.2012.

В полном объеме решение изготовлено 03.04.2012.

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

«…», «…», «…», «…»,

    при участии:  

        от МУП «Тепловые сети муниципального района Мелеузовский район РБ» - гражданин;

       от конкурсного управляющего  МУП «Теплосеть» г. Мелеуза РБ – гражданин.

рассмотрев дело №А-12/17-12 по признакам нарушения конкурсным управляющим  МУП «Теплосеть»  г. Мелеуза РБ «…» части 1 статьи 17  Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

         В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение МУП «Тепловые сети муниципального района Мелеузовский район РБ» (Заявитель) на предмет соответствия антимонопольному законодательству действий конкурсного управляющего»…». в части организации и проведения открытого конкурса «по продаже имущества МУП «Теплосеть» г. Мелеуз Республики Башкортостан.

27 декабря 2011 года конкурсным управляющим МУП «Теплосеть» «…» был проведен конкурс по реализации имущества должника, представляющего собой объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения.

Согласно доводам Заявителя данный конкурс был проведен с нарушением Закона «О защите конкуренции» по следующим основаниям:

         1. В   опубликованном   сообщении   о   проведении   конкурса   (Газета

Коммерсантъ № 222 от 26 ноября 2011) организатор торгов - конкурсный управляющий  МУП  «Теплосеть»   г.   Мелеуз  «…»   указала заведомо недостоверную информацию, введя в заблуждение потенциальных претендентов на участие в торгах, указав следующее: «Предмет торгов -имущество МУП «Теплосеть» г. Мелеуз, реализуемое одним лотом: Имущественный комплекс котельной с установленным оборудованием и инженерными сетями, расположенный в г. Мелеуз, пл. зсм.

         Начальная цена, согласно акту независимой оценки - 15 598 000 руб.»

         2. Однако, указанное в сообщении имущество не принадлежит ответчику, к тому же в нарушение закона предмет торгов в части единственного лота от 27 декабря 2011 года надлежащим образом не определен, что является несоблюдением требования п. 2 ст. 448 ГК о предмете торгов и п. 1 ст. 432 ГК РФ о существенных условиях договора.

         Недвижимое имущество, расположенное на площадке МЗСМ, как указано в сообщение о торгах, было предметом судебного спора между истцом и ответчиком об истребовании из чужого незаконного владения имущества, что подтверждается решением Арбитражного суда 13 октября п 2010 года по делу № А07-12068/2010 - Г-ЖМВ, (прилагается), в котором суд указал следующее - «...МУП «Тепловые сети муниципального района Мелеузовский район РБ» представил выписку из реестра муниципального имущества муниципального района Мелеузовский район РБ от 31.08.2006 г. № 857, из которой следует, что объект недвижимости - котельная № 1, расположенная по адресу: г. Мелеуз, пл. Кирзавода, 3, общей площадью 1533,3 кв.м., находится в муниципальной собственности муниципального района Мелеузовский район РБ и находится на праве хозяйственного ведения МУП «Тепловые сети» муниципального района Мелеузовский район РБ (л.д. 33). 

         В силу положений ст. 33 ФЗ «О государственных и муниципальныхунитарных предприятиях» выделением из унитарного предприятия признается создание одного или нескольких унитарных предприятий с переходом к каждому из них части прав и обязанностей реорганизованного унитарного предприятия без прекращения последнего. Собственник имущества унитарного предприятия принимает решения об утверждении разделительного баланса, уставов вновь созданных унитарных предприятий и о назначении их руководителей, а также о внесении изменений и дополнений в устав реорганизованного унитарного предприятия и при необходимости о назначении его руководителя. При выделении из унитарного предприятия одного или нескольких унитарных предприятий к каждому из них переходит часть прав и обязанностей реорганизованного унитарного предприятия в соответствии с разделительным балансом.

         В соответствии с названными положениями закона Постановлением администрации г. Мелеуз и Мелеузовского района РБ № 787 от 17.08.2006 г. принято решение о реорганизации МУП «Теплосеть» путем выделения и создания МУП «Тепловые сети» МР Мелеузовский район РБ, а также утверждении разделительного баланса МУП «Теплосеть» и приложения к указанному балансу.

         Согласно указанному приложению МУП «Тепловые сети» МР Мелеузовский район РБ переходят основные средства на сумму 98 428 410,90 руб., в том числе согласно списку передаваемых объектов основных средств (п. 24) здание котельной № 1 МЗСМ, инв. № 00998, балансовой стоимостью 27 408 598,30 руб. (л.д. 36).

         МУП «Тепловые сети» МР Мелеузовский район РБ представлено в материалы дела соглашение о передаче права аренды на земельный участок от 31.08.2006 г., согласно условиям которого МУП «Теплосеть» передает МУП «Тепловые сети» МР Мелеузовский район РБ в соответствии с разделительным балансом право аренды не земельный участок, на котором расположено недвижимое имущество - котельная № 1.

         В силу ч. 4 ст. 58 Гражданского кодекса РФ при выделении из состава

юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.

         Таким образом, в соответствии с разделительным балансом, утвержденным главой Администрации МР Мелеузовский район РБ 17.08.2006 г., к МУП «Тепловые сети» МР Мелеузовский район РБ перешло право хозяйственного ведения на имущество на объект - здание котельной № 1 МЗСМ, инв. № 00998.

         МУП «Тепловые сети» МР Мелеузовский район РБ представлены инвентарные карточки учета основных средств:

           -      по состоянию на ноябрь 2003 г., из которой усматривается, что
незавершенное строительство - комплекс котельной, теплотрасса, сети
водопровода и канализации, г. Мелеуз, пл. МЗСМ, инвентарный номер
00998, первоначальной стоимостью 10 308 598,30 руб., состоит на балансе МУП «Теплосеть»;

           -      по состоянию на декабрь 2006 г., из которой усматривается, что
незавершенное строительство - комплекс котельной, теплотрасса, сети
водопровода и канализации, г. Мелеуз, пл. МЗСМ, инвентарный номер
00998, первоначальной стоимостью 27 408 598,30 руб., состоит на балансе МУП «Тепловые сети».

         Кроме того, МУП «Тепловые сети» МР Мелеузовский район РБ представлен акт приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта от 30.12.2006 г. разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2006 г., выданные МУП «Тепловые сети», из которых усматривается, что объект «Реконструкция котельной завода строительных материалов в г. Мелеузе П этап. Аварийный вид топлива» закончен строительством и введен в эксплуатацию, таким образом, из имеющихся в деле материалов невозможно сделать вывод о том, что ответчик фактически владеет перечисленным в иске имуществом.

         Исходя из изложенного, требование о возврате имущества в рассматриваемом случае удовлетворено быть не может....».

3. В нарушение положения о проведении конкурса о проведении конкурса по продаже имущества должника — МУП «Теплосеть» не была сформирована в установленном порядке конкурсная комиссия, число и состав которой утверждается решением собрания кредиторов или комитета кредиторов.
4. Согласно п. 6 ст. ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О несостоятельности (банкротстве)" с 1 июля 2009 года дела о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и по которым не поступили предусмотренные абзацем первым настоящего пункта ходатайства лиц, участвующих в деле о банкротстве, подлежат прекращению, о чем арбитражный суд выносит определение. Однако, конкурсное производство в отношении МУП «Теплосеть» в нарушение указанной статьи продолжается до настоящего времени.
5. Конкурсный управляющий «…» отказала конкурсному кредитору МУП «Тепловые сети МР Мелеузовский район РБ» представить документы на претендентов торгов, подтверждающие их соответствие условиям конкурса, а также не представила сведения о дате проведения оценки и заключение экспертизы контрольного финансового органа на соответствие действующему законодательству отчета оценщика.

6. Нарушен порядок публикации сведений о проведении конкурса, информация о публикации в местной СМИ, а также в сети «Интернет» отсутствует.
7. Конкурс  был  проведен  без  проведения  торгов  на установленной

электронной площадке.

Приказом от 31.01.2012 года №25  «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» Башкортостанским УФАС России  возбуждено дело № А-12/17-12 по признакам нарушения конкурсным управляющим МУП «Теплосеть»  г. Мелеуза РБ Шарифуллиной Л.Ф. (452171, Республика Башкортостан, Чишминский район, п. Чишмы ул. Опытная, 48 кв.2) части 1 статьи 17  Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

        Конкурсный  управляющий МУП «Теплосеть» г. Мелеуза РБ «…» предоставила следующие доводы:

         I) МУП «Тепловые сети» не является участником торгов, и не мог им стать, так как по отношению МУП «Тепловые сети» открыто конкурсное производство, поэтому его права не могли быть нарушены. Следовательно, МУП «Тепловые сети» должно доказать ущемление своих прав, согласно п.1 ст.17 ФЗ от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

         II) Согласно п.1 ст.17 ФЗ от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, но МУП «Тепловые сети» не участвовал в торгах. Участвовали в торгах ООО «Панорама» и ООО «БашТранСтрой».

         Торги имуществом МУП «Теплосеть» производились на основании ФЗ от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

По сути представленной жалобы имею сообщить следующее:

II. 27 декабря 2011 года конкурсным управляющим МУП «Теплосеть» были объявлены торги в форме конкурса по реализации имущества должника -МУП «Теплосеть» муниципального района Мелеузовский район РБ, представляющего собой объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения, а именно: комплекса котельной с установленным оборудованием и инженерными сетями расположенный в г. Мелеуз, площадка ЗСМ. Указанное имущество находится в хозяйственном ведении МУП «Теплосеть» на основании:

1. Свидетельство о государственной регистрации права серия 02-МЛ № 021198 от «4» марта 2003 г.на нежилое строение-незавершенное, производство минераловатных матов. Комплекс котельной.

     2.  Свидетельство о государственной регистрации права серия 02-МЛ № 021144 от «4» марта 2003 г. на нежилое строение-незавершенное, тепловая трасса от котельной до здания производственного корпуса ОАО «Завода строительных материалов»

     3.  Свидетельство о государственной регистрации права серия 02-МЛ № 021199 от «» марта 2003 г. на нежилое строение- незавершенное, сети водопровода и канализации, комплекса котельной минеральных ватов.

    Также подтверждается следующими документами:

1. Выписка из ЕГРП № 12/013/2010-559 от 27 августа 2010 г., где указано: Наименование объекта: производство минераловатных матов. Комплекс котельной. Правообладатель: МУП «Теплосеть» Вид права: хозяйственное ведение Ограничения (обременения) права: не зарегистрированы Правопритязания: нет Заявленные в судебном порядке права требования: сведения отсутствуют.
2. Выписка из ЕГРП № 12/013/2010-558 от 27 августа 2010 г., где указано:

Наименование объекта: тепловая трасса от котельной до здания производственного корпуса ОАО «Мелеузовского завода строительных материалов». Правообладатель: МУП «Теплосеть», Вид права: хозяйственное ведение  Ограничения (обременения) права: не зарегистрированы, Правопритязания: нет.

Заявленные в судебном порядке права требования: сведения отсутствуют.

3. Выписка из ЕГРП № 12/013/2010-557 от 27 августа 2010 г., где указано:

Наименование объекта: сети водопровода и канализации, комплекса котельной минеральный ватов. Правообладатель: МУП «Теплосеть». Вид права: хозяйственное ведение, Ограничения (обременения) права: не зарегистрированы

Правопритязания: нет. Заявленные в судебном порядке права требования: сведения отсутствуют.

         Кроме того, имеется вступившее в законную силу Решение АС РБ от 29 октября 2010 г. по делу №А07-14414/2010 по иску МУП «Тепловые сети» о признании права хозяйственного ведения на недвижимое имущество:

         нежилое строение-незавершенное,производство минераловатных матов. Комплекс котельной.;

         нежилое строение-незавершенное, тепловая трасса от котельной до здания производственного корпуса ОАО «Завода строительных материалов»;

         нежилое строение-незавершенное, сети водопровода и канализации, комплекса котельной минеральных ватов.,

         Данным Решением АС РБ в удовлетворении искового заявления МУП «Тепловые сети» о признании права хозяйственного ведения на указанное имущество отказано.

         Апелляционная и кассационная инстанции оставили данное Решение АС РБ в силе.

         Ссылки истца на инвентарные карточки учета основных средств, а также на акт приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не являются доказательством наличия прав собственности.

         По договору купли-продажи от 25 февраля 2003 г. оформленным между муниципальным предприятием «Теплосеть» и открытым акционерном обществом «Мелеузовский завод строительных материалов» ответчик приобрел в хозяйственное ведение спорное недвижимое имущество.

         04 марта 2003 года регистрирующим органом был зарегистрирован переход прав хозяйственного ведения на спорное имущество к ответчику, выданы свидетельства о государственной регистрации права серии 02-МЛ №021144, 02-МЛ № 021199, 02-МЛ № 021198.

         Постановлением администрации г. Мелеуз и Мелеузовского района РБ за № 787 от 17 августа 2006 г. было принято решение о реорганизации предприятия «Теплосеть» - путем выделения и создания МУП «Тепловые сети» МР Мелеузовский район РБ.

         17 августа 2006 г. главой администрации г. Мелеуз и Мелеузовского района РБ был утвержден разделительный баланс МУП «Теплосеть» и приложение к указанному балансу, согласно которому новому предприятию - МУП «Тепловые сети» МР Мелеузовский район РБ - переходили основные средства на сумму 98 428 410 руб. 90 коп.

         Указанные обстоятельства, по мнению Заявителя, свидетельствуют о возникновении права хозяйственного ведения Заявителя на спорное имущество.

         В соответствии с ч. 2 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

         Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на   недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения,

право   оперативного  управления,   право   пожизненного   наследуемого   владения,   право постоянного    пользования,    ипотека,    сервитуты,    а   также   иные    права   в    случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

         В соответствии с п.  2  ст.  8  Гражданского кодекса Российской  Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

         Между тем, при реорганизации юридического лица в форме выделения из него вновь образуемого юридического лица право собственности у последнего возникает лишь с момента государственной регистрации данного права.

         В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которая осуществляется соответствующими регистрирующими органами, является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

         Государственная   регистрация   является   единственным   доказательством   существования зарегистрированного права.

         Конкурсным управляющим указанное имущество включено в конкурсную массу. Проведена независимая оценка рыночной стоимости указанного имущества и затем реализовано на торгах в форме конкурса.

         III) Заявитель - МУП «Тепловые сети», в своем заявлении указывает, что в нарушение положения о проведении конкурса по продаже имущества должника- МУП «Теплосеть» не была сформирована в установленном порядке конкурсная комиссия, число и состав которой утверждается решением собрания кредиторов или комитета кредиторов.

         Данное утверждение заявителя не соответствует действительности, т.к., согласно протокола собрания кредиторов МУП «Теплосеть» от 22 ноября 2007 года, пятым пунктом в повестке дня собрания кредиторов стоял вопрос: «Утверждение состава конкурсной комиссии для проведения конкурса по реализации имущества должника». По данному вопросу собрание кредиторов большинством голосов решило утвердить состав данной комиссии в количестве 3-х человек: 1 Председатель - организатор торгов, конкурсный управляющий; Члены комиссии: 2.помощник конкурсного управляющего; 3.представитель собственника должника. При этом, представитель МУП «Тепловые сети» на данном собрании по указанному вопросу голосовал «За», т.е. заявитель знал о том, что конкурсная комиссия сформирована в установленном порядке и с соблюдением требований ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

         IV) Заявитель - МУП «Тепловые сети» в своем заявлении также указывает о якобы имеющем место нарушении п.6 ст. (не указана) 127-ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившееся в том, что дело о банкротстве МУП «Теплосеть» подлежало прекращению с 1 июля 2009 года.

         Данное утверждение заявителя также не соответствует действительности, т.к, согласно п.2 ст. 4 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» №296-ФЗ от 30.12.2008 г.: «2. К делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом». Конкурсное производство в отношении МУП «Теплосеть» открыто Решением АС РБ от 19 апреля 2007 года после проведения процедуры наблюдения, введенной Определением АС РБ от 28.11.2006 года. Таким образом, банкротство МУП «Теплосеть» ведется в соответствии с Федеральным законом № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года и не подлежит прекращению, как утверждает заявитель..

         V) Заявитель - МУП «Тепловые сети» в своем заявлении указывает, что нарушен порядок публикации сведений о проведении конкурса и, что отсутствует публикация в местной СМИ и сети Интернет, а также, что конкурс был проведен без проведения торгов на установленной электронной площадке.

         Конкурсный управляющий опубликовал информационное сообщение о торгах в форме конкурса в газете «Коммерсантъ» №222 от 26.11.2011 г., на стр. 56, сообщение №16030044211; также в местной газете г. Мелеуз «Путь Октября» от 26 ноября 2011 г. в разделе «Реклама, объявления».

         Банкротство МУП «Теплосеть» ведется в соответствии с Федеральным законом № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года, Положение о торгах в форме конкурса утверждено собранием кредиторов МУП «Теплосеть» от 22 ноября 2007 года и в нем не предусмотрена публикация в электронных СМИ, поэтому конкурсный управляющий действовал согласно утвержденного Положения о тогах в форме конкурса и согласно решения собрания кредиторов от 25.11.2011 г.

Кроме того, согласно решения собрания кредиторов МУП «Теплосеть» от 25.11.2011 г. по 3 вопросу повестки дня собрания кредиторов: «Изменение положения о торгах в форме конкурса» предложения конкурсного управляющего «Изменения положения о проведении торгов в форме конкурса по реализации имущества должника - МУП «Теплосеть» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, представляющего собой объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэконом-развития России) от 15 февраля 2010 г. N 54 г. Москва "Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям" не были приняты. Все конкурсные кредиторы присутствующие на собрании кредиторов проголосовали против изменения положения о торгах в форме конкурса. Представитель МУП «Тепловые сети» также проголосовал против внесения изменений в ранее утвержденное Положение, большинством голосов.

В ходе рассмотрения дела Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, что в торгах по продаже имущества МУП «Теплосеть» г. Мелеуз Республики Башкортостан участвовали два участника ООО «Панорама» и ООО «БашТранСтрой», победителем было признано ООО «БашТранСтрой» по результатам которого был заключен договор №1 купли-продажи недвижимого имущества от 27.12.2011.

На рассмотрении дела конкурсный управляющий  МУП «Теплосеть»  г. Мелеуза РБ «…» предоставила соглашение о расторжении  договора №1 купли-продажи недвижимого имущества от 27.12.2011 с победителем торгов ООО «БашТранСтрой», мотивировав это нарушением процедуры принятия заявок от участников торгов.

Согласно части 9 статьи 110  Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Согласно части 10  статьи 110  Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

начальная цена продажи предприятия;

величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

порядок и критерии выявления победителя торгов;

дата, время и место подведения результатов торгов;

абзац утратил силу. - Федеральный закон от 19.07.2009 N 195-ФЗ;

порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.

Согласно п.10 Положения о проведении торгов в форме конкурса по реализации имущества должника - МУП «Теплосеть» МР Мелеузовский район  Республики Башкортостан, для участия в конкурсе претендент вносит задаток в счет обеспечения оплаты приобретаемого на торгах имущества на объявленные в информационном сообщении счета организатора торгов. Размер задатка не должен превышать 20% от размера начальной цены продажи имущества.

Согласно информационному сообщению опубликованному в газете «Коммерсантъ» №222 от 26.11.2011 и газете «Путь Октября» от 26.11.2011 указано документы об оплате задатка в размере 20%  от цены продажи, внесенного  по реквизитам: МУП «Теплосеть», ИНН 0263000427, р/с 40602810801050000138 в ОАО «СОЦИНВЕСТБАНК» г. Уфа, к/с 30101810900000000739, БИК 048073739.

  Проанализировав заявки предоставленные участниками торгов, Комиссия установила, что конкурсный управляющий  МУП «Теплосеть»  г. Мелеуза РБ Шарифуллина  Л.Ф. заключила с ООО «БашТрансСтрой» акт приема передачи векселя СБЕРБАНКА России на общую сумму  3 214 000,00, что является нарушением требовании о внесении задатка участниками торгов предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», информационными сообщениями в газете «Коммерсантъ» №222 от 26.11.2011, газете «Путь Октября» от 26.11.2011 и положения о проведении торгов в форме конкурса по реализации имущества должника - МУП «Теплосеть» МР Мелеузовский район  Республики Башкортостан.

 Соответственно конкурсный управляющий  МУП «Теплосеть»  г. Мелеуза РБ «…» заключив с ООО «БашТрансСтрой» акт приема передачи векселя СБЕРБАНКА России на общую сумму  3 214 000,00 и признав данное Общество участником торгов создало данному участнику торгов преимущественные условия для участия в торгах, тем самым нарушило п.2 ч.1.ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Также Комиссией установлено, что согласно опубликованному в газете «Коммерсантъ» №222 от 26.11.2011 и газеты «Путь Октября» от 26.11.2011 конкурсным управляющим  МУП «Теплосеть»  г. Мелеуза РБ «…» установлено требование наличие заключенных договоров с энергоснабжающими организациями («Баштрансгаз», «Мелеузгаз», «Башкирэнерго»).

Проанализировав заявки участников торгов, Комиссия установила, что у ООО «БашТрансСтрой» отсутствуют договоры с энергоснабжающими организациями («Баштрансгаз», «Мелеузгаз», «Башкирэнерго»), тем самым  конкурсный управляющий  МУП «Теплосеть»  г. Мелеуза РБ «…» необоснованно допустила до участия в торгах ООО «БашТрансСтрой», а значить создало данному участнику торгов преимущественные условия для участия в торгах, тем самым нарушило п.2 ч.1.ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно п.2 ч.1 ст. 17  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов преимущественных условий участия в торгах.

Учитывая, вышеизложенное Комиссия Башкортостанского УФАС России пришла к выводу, что в действия конкурсного управляющего  МУП «Теплосеть»  г.Мелеуза РБ «…» имеется нарушение п.2 ч.1.ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части создания  участнику торгов (ООО «БашТрансСтрой») преимущественных условий для участия в торгах посредством принятия задатка в форме векселя нарушающего требования Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также необоснованно допустив до участия в торгах ООО «БашТрансСтрой» приняв заявку не соответствующую требованию наличия договоров с энергоснабжающими организациями («Баштрансгаз», «Мелеузгаз», «Башкирэнерго»).

Однако, в связи с тем что,  конкурсный управляющий  МУП «Теплосеть»  г.Мелеуза РБ «…» признала факт нарушения п.2 ч.1.ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», более того результаты данных торгов были аннулированы, посредством представления соглашения о расторжении  договора №1 купли-продажи недвижимого имущества от 27.12.2011 с победителем торгов ООО «БашТранСтрой», Комиссия Башкортостанского УФАС России приняло данный факт как добровольное устранение нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Башкортостанского УФАС России 

РЕШИЛА:

 

1. Признать конкурсного управляющего  МУП «Теплосеть»  г.Мелеуза РБ «…» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135–ФЗ «О защите конкуренции» посредством создание участнику торгов (ООО «БашТрансСтрой») преимущественных условий участия в торгах.

2. Прекратить рассмотрение дела в отношении конкурсного управляющего  МУП «Теплосеть»  г.Мелеуза РБ «…» нарушившией пункт 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135–ФЗ «О защите конкуренции», в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

3. В связи с добровольным устранением нарушений антимонопольного законодательства и его последствий предписания конкурсному управляющему  МУП «Теплосеть» г.Мелеуза РБ Шарифуллиной Л.Ф. не выдавать.

 

Председатель комиссии                                                                                     

 

Члены Комиссии:                                                                                             

                                                                                                                        

                                                                                                                        

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа влечет за собой ответственность в соответствии с ч.2 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Конкурсный управляющий МУП «Теплосеть»  г. Мелеуза РБ   МУП «Тепловые сети муниципального района Мелеузовский район РБ» 453850, г. Мелеуз, ул. Южная, 6   ООО «БашТрансСтрой» 453851, г. Мелеуз, ул. Мелиораторов, 14   Администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан 453850, РБ, г. Мелеуз, ул. Воровского, 11

 

РЕШЕНИЕ

 

                                                                                               г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Резолютивная часть решения оглашена 20.03.2012.

В полном объеме решение изготовлено 03.04.2012.

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

«…», «…», «…», «…»,

    при участии:  

        от МУП «Тепловые сети муниципального района Мелеузовский район РБ» - гражданин;

       от конкурсного управляющего  МУП «Теплосеть» г. Мелеуза РБ – гражданин.

рассмотрев дело №А-12/17-12 по признакам нарушения конкурсным управляющим  МУП «Теплосеть»  г. Мелеуза РБ «…» части 1 статьи 17  Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

         В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение МУП «Тепловые сети муниципального района Мелеузовский район РБ» (Заявитель) на предмет соответствия антимонопольному законодательству действий конкурсного управляющего»…». в части организации и проведения открытого конкурса «по продаже имущества МУП «Теплосеть» г. Мелеуз Республики Башкортостан.

27 декабря 2011 года конкурсным управляющим МУП «Теплосеть» «…» был проведен конкурс по реализации имущества должника, представляющего собой объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения.

Согласно доводам Заявителя данный конкурс был проведен с нарушением Закона «О защите конкуренции» по следующим основаниям:

         1. В   опубликованном   сообщении   о   проведении   конкурса   (Газета

Коммерсантъ № 222 от 26 ноября 2011) организатор торгов - конкурсный управляющий  МУП  «Теплосеть»   г.   Мелеуз  «…»   указала заведомо недостоверную информацию, введя в заблуждение потенциальных претендентов на участие в торгах, указав следующее: «Предмет торгов -имущество МУП «Теплосеть» г. Мелеуз, реализуемое одним лотом: Имущественный комплекс котельной с установленным оборудованием и инженерными сетями, расположенный в г. Мелеуз, пл. зсм.

         Начальная цена, согласно акту независимой оценки - 15 598 000 руб.»

         2. Однако, указанное в сообщении имущество не принадлежит ответчику, к тому же в нарушение закона предмет торгов в части единственного лота от 27 декабря 2011 года надлежащим образом не определен, что является несоблюдением требования п. 2 ст. 448 ГК о предмете торгов и п. 1 ст. 432 ГК РФ о существенных условиях договора.

         Недвижимое имущество, расположенное на площадке МЗСМ, как указано в сообщение о торгах, было предметом судебного спора между истцом и ответчиком об истребовании из чужого незаконного владения имущества, что подтверждается решением Арбитражного суда 13 октября п 2010 года по делу № А07-12068/2010 - Г-ЖМВ, (прилагается), в котором суд указал следующее - «...МУП «Тепловые сети муниципального района Мелеузовский район РБ» представил выписку из реестра муниципального имущества муниципального района Мелеузовский район РБ от 31.08.2006 г. № 857, из которой следует, что объект недвижимости - котельная № 1, расположенная по адресу: г. Мелеуз, пл. Кирзавода, 3, общей площадью 1533,3 кв.м., находится в муниципальной собственности муниципального района Мелеузовский район РБ и находится на праве хозяйственного ведения МУП «Тепловые сети» муниципального района Мелеузовский район РБ (л.д. 33). 

         В силу положений ст. 33 ФЗ «О государственных и муниципальныхунитарных предприятиях» выделением из унитарного предприятия признается создание одного или нескольких унитарных предприятий с переходом к каждому из них части прав и обязанностей реорганизованного унитарного предприятия без прекращения последнего. Собственник имущества унитарного предприятия принимает решения об утверждении разделительного баланса, уставов вновь созданных унитарных предприятий и о назначении их руководителей, а также о внесении изменений и дополнений в устав реорганизованного унитарного предприятия и при необходимости о назначении его руководителя. При выделении из унитарного предприятия одного или нескольких унитарных предприятий к каждому из них переходит часть прав и обязанностей реорганизованного унитарного предприятия в соответствии с разделительным балансом.

         В соответствии с названными положениями закона Постановлением администрации г. Мелеуз и Мелеузовского района РБ № 787 от 17.08.2006 г. принято решение о реорганизации МУП «Теплосеть» путем выделения и создания МУП «Тепловые сети» МР Мелеузовский район РБ, а также утверждении разделительного баланса МУП «Теплосеть» и приложения к указанному балансу.

         Согласно указанному приложению МУП «Тепловые сети» МР Мелеузовский район РБ переходят основные средства на сумму 98 428 410,90 руб., в том числе согласно списку передаваемых объектов основных средств (п. 24) здание котельной № 1 МЗСМ, инв. № 00998, балансовой стоимостью 27 408 598,30 руб. (л.д. 36).

         МУП «Тепловые сети» МР Мелеузовский район РБ представлено в материалы дела соглашение о передаче права аренды на земельный участок от 31.08.2006 г., согласно условиям которого МУП «Теплосеть» передает МУП «Тепловые сети» МР Мелеузовский район РБ в соответствии с разделительным балансом право аренды не земельный участок, на котором расположено недвижимое имущество - котельная № 1.

         В силу ч. 4 ст. 58 Гражданского кодекса РФ при выделении из состава

юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.

         Таким образом, в соответствии с разделительным балансом, утвержденным главой Администрации МР Мелеузовский район РБ 17.08.2006 г., к МУП «Тепловые сети» МР Мелеузовский район РБ перешло право хозяйственного ведения на имущество на объект - здание котельной № 1 МЗСМ, инв. № 00998.

         МУП «Тепловые сети» МР Мелеузовский район РБ представлены инвентарные карточки учета основных средств:

           -      по состоянию на ноябрь 2003 г., из которой усматривается, что
незавершенное строительство - комплекс котельной, теплотрасса, сети
водопровода и канализации, г. Мелеуз, пл. МЗСМ, инвентарный номер
00998, первоначальной стоимостью 10 308 598,30 руб., состоит на балансе МУП «Теплосеть»;

           -      по состоянию на декабрь 2006 г., из которой усматривается, что
незавершенное строительство - комплекс котельной, теплотрасса, сети
водопровода и канализации, г. Мелеуз, пл. МЗСМ, инвентарный номер
00998, первоначальной стоимостью 27 408 598,30 руб., состоит на балансе МУП «Тепловые сети».

         Кроме того, МУП «Тепловые сети» МР Мелеузовский район РБ представлен акт приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта от 30.12.2006 г. разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2006 г., выданные МУП «Тепловые сети», из которых усматривается, что объект «Реконструкция котельной завода строительных материалов в г. Мелеузе П этап. Аварийный вид топлива» закончен строительством и введен в эксплуатацию, таким образом, из имеющихся в деле материалов невозможно сделать вывод о том, что ответчик фактически владеет перечисленным в иске имуществом.

         Исходя из изложенного, требование о возврате имущества в рассматриваемом случае удовлетворено быть не может....».

3. В нарушение положения о проведении конкурса о проведении конкурса по продаже имущества должника — МУП «Теплосеть» не была сформирована в установленном порядке конкурсная комиссия, число и состав которой утверждается решением собрания кредиторов или комитета кредиторов.
4. Согласно п. 6 ст. ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О несостоятельности (банкротстве)" с 1 июля 2009 года дела о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и по которым не поступили предусмотренные абзацем первым настоящего пункта ходатайства лиц, участвующих в деле о банкротстве, подлежат прекращению, о чем арбитражный суд выносит определение. Однако, конкурсное производство в отношении МУП «Теплосеть» в нарушение указанной статьи продолжается до настоящего времени.
5. Конкурсный управляющий «…» отказала конкурсному кредитору МУП «Тепловые сети МР Мелеузовский район РБ» представить документы на претендентов торгов, подтверждающие их соответствие условиям конкурса, а также не представила сведения о дате проведения оценки и заключение экспертизы контрольного финансового органа на соответствие действующему законодательству отчета оценщика.

6. Нарушен порядок публикации сведений о проведении конкурса, информация о публикации в местной СМИ, а также в сети «Интернет» отсутствует.
7. Конкурс  был  проведен  без  проведения  торгов  на установленной

электронной площадке.

Приказом от 31.01.2012 года №25  «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» Башкортостанским УФАС России  возбуждено дело № А-12/17-12 по признакам нарушения конкурсным управляющим МУП «Теплосеть»  г. Мелеуза РБ Шарифуллиной Л.Ф. (452171, Республика Башкортостан, Чишминский район, п. Чишмы ул. Опытная, 48 кв.2) части 1 статьи 17  Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

        Конкурсный  управляющий МУП «Теплосеть» г. Мелеуза РБ «…» предоставила следующие доводы:

         I) МУП «Тепловые сети» не является участником торгов, и не мог им стать, так как по отношению МУП «Тепловые сети» открыто конкурсное производство, поэтому его права не могли быть нарушены. Следовательно, МУП «Тепловые сети» должно доказать ущемление своих прав, согласно п.1 ст.17 ФЗ от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

         II) Согласно п.1 ст.17 ФЗ от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, но МУП «Тепловые сети» не участвовал в торгах. Участвовали в торгах ООО «Панорама» и ООО «БашТранСтрой».

         Торги имуществом МУП «Теплосеть» производились на основании ФЗ от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

По сути представленной жалобы имею сообщить следующее:

II. 27 декабря 2011 года конкурсным управляющим МУП «Теплосеть» были объявлены торги в форме конкурса по реализации имущества должника -МУП «Теплосеть» муниципального района Мелеузовский район РБ, представляющего собой объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения, а именно: комплекса котельной с установленным оборудованием и инженерными сетями расположенный в г. Мелеуз, площадка ЗСМ. Указанное имущество находится в хозяйственном ведении МУП «Теплосеть» на основании:

1. Свидетельство о государственной регистрации права серия 02-МЛ № 021198 от «4» марта 2003 г.на нежилое строение-незавершенное, производство минераловатных матов. Комплекс котельной.

     2.  Свидетельство о государственной регистрации права серия 02-МЛ № 021144 от «4» марта 2003 г. на нежилое строение-незавершенное, тепловая трасса от котельной до здания производственного корпуса ОАО «Завода строительных материалов»

     3.  Свидетельство о государственной регистрации права серия 02-МЛ № 021199 от «» марта 2003 г. на нежилое строение- незавершенное, сети водопровода и канализации, комплекса котельной минеральных ватов.

    Также подтверждается следующими документами:

1. Выписка из ЕГРП № 12/013/2010-559 от 27 августа 2010 г., где указано: Наименование объекта: производство минераловатных матов. Комплекс котельной. Правообладатель: МУП «Теплосеть» Вид права: хозяйственное ведение Ограничения (обременения) права: не зарегистрированы Правопритязания: нет Заявленные в судебном порядке права требования: сведения отсутствуют.
2. Выписка из ЕГРП № 12/013/2010-558 от 27 августа 2010 г., где указано:

Наименование объекта: тепловая трасса от котельной до здания производственного корпуса ОАО «Мелеузовского завода строительных материалов». Правообладатель: МУП «Теплосеть», Вид права: хозяйственное ведение  Ограничения (обременения) права: не зарегистрированы, Правопритязания: нет.

Заявленные в судебном порядке права требования: сведения отсутствуют.

3. Выписка из ЕГРП № 12/013/2010-557 от 27 августа 2010 г., где указано:

Наименование объекта: сети водопровода и канализации, комплекса котельной минеральный ватов. Правообладатель: МУП «Теплосеть». Вид права: хозяйственное ведение, Ограничения (обременения) права: не зарегистрированы

Правопритязания: нет. Заявленные в судебном порядке права требования: сведения отсутствуют.

         Кроме того, имеется вступившее в законную силу Решение АС РБ от 29 октября 2010 г. по делу №А07-14414/2010 по иску МУП «Тепловые сети» о признании права хозяйственного ведения на недвижимое имущество:

         нежилое строение-незавершенное,производство минераловатных матов. Комплекс котельной.;

         нежилое строение-незавершенное, тепловая трасса от котельной до здания производственного корпуса ОАО «Завода строительных материалов»;

         нежилое строение-незавершенное, сети водопровода и канализации, комплекса котельной минеральных ватов.,

         Данным Решением АС РБ в удовлетворении искового заявления МУП «Тепловые сети» о признании права хозяйственного ведения на указанное имущество отказано.

         Апелляционная и кассационная инстанции оставили данное Решение АС РБ в силе.

         Ссылки истца на инвентарные карточки учета основных средств, а также на акт приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не являются доказательством наличия прав собственности.

         По договору купли-продажи от 25 февраля 2003 г. оформленным между муниципальным предприятием «Теплосеть» и открытым акционерном обществом «Мелеузовский завод строительных материалов» ответчик приобрел в хозяйственное ведение спорное недвижимое имущество.

         04 марта 2003 года регистрирующим органом был зарегистрирован переход прав хозяйственного ведения на спорное имущество к ответчику, выданы свидетельства о государственной регистрации права серии 02-МЛ №021144, 02-МЛ № 021199, 02-МЛ № 021198.

         Постановлением администрации г. Мелеуз и Мелеузовского района РБ за № 787 от 17 августа 2006 г. было принято решение о реорганизации предприятия «Теплосеть» - путем выделения и создания МУП «Тепловые сети» МР Мелеузовский район РБ.

         17 августа 2006 г. главой администрации г. Мелеуз и Мелеузовского района РБ был утвержден разделительный баланс МУП «Теплосеть» и приложение к указанному балансу, согласно которому новому предприятию - МУП «Тепловые сети» МР Мелеузовский район РБ - переходили основные средства на сумму 98 428 410 руб. 90 коп.

         Указанные обстоятельства, по мнению Заявителя, свидетельствуют о возникновении права хозяйственного ведения Заявителя на спорное имущество.

         В соответствии с ч. 2 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

         Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на   недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения,

право   оперативного  управления,   право   пожизненного   наследуемого   владения,   право постоянного    пользования,    ипотека,    сервитуты,    а   также   иные    права   в    случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

         В соответствии с п.  2  ст.  8  Гражданского кодекса Российской  Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

         Между тем, при реорганизации юридического лица в форме выделения из него вновь образуемого юридического лица право собственности у последнего возникает лишь с момента государственной регистрации данного права.

         В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которая осуществляется соответствующими регистрирующими органами, является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

         Государственная   регистрация   является   единственным   доказательством   существования зарегистрированного права.

         Конкурсным управляющим указанное имущество включено в конкурсную массу. Проведена независимая оценка рыночной стоимости указанного имущества и затем реализовано на торгах в форме конкурса.

         III) Заявитель - МУП «Тепловые сети», в своем заявлении указывает, что в нарушение положения о проведении конкурса по продаже имущества должника- МУП «Теплосеть» не была сформирована в установленном порядке конкурсная комиссия, число и состав которой утверждается решением собрания кредиторов или комитета кредиторов.

         Данное утверждение заявителя не соответствует действительности, т.к., согласно протокола собрания кредиторов МУП «Теплосеть» от 22 ноября 2007 года, пятым пунктом в повестке дня собрания кредиторов стоял вопрос: «Утверждение состава конкурсной комиссии для проведения конкурса по реализации имущества должника». По данному вопросу собрание кредиторов большинством голосов решило утвердить состав данной комиссии в количестве 3-х человек: 1 Председатель - организатор торгов, конкурсный управляющий; Члены комиссии: 2.помощник конкурсного управляющего; 3.представитель собственника должника. При этом, представитель МУП «Тепловые сети» на данном собрании по указанному вопросу голосовал «За», т.е. заявитель знал о том, что конкурсная комиссия сформирована в установленном порядке и с соблюдением требований ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

         IV) Заявитель - МУП «Тепловые сети» в своем заявлении также указывает о якобы имеющем место нарушении п.6 ст. (не указана) 127-ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившееся в том, что дело о банкротстве МУП «Теплосеть» подлежало прекращению с 1 июля 2009 года.

         Данное утверждение заявителя также не соответствует действительности, т.к, согласно п.2 ст. 4 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» №296-ФЗ от 30.12.2008 г.: «2. К делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом». Конкурсное производство в отношении МУП «Теплосеть» открыто Решением АС РБ от 19 апреля 2007 года после проведения процедуры наблюдения, введенной Определением АС РБ от 28.11.2006 года. Таким образом, банкротство МУП «Теплосеть» ведется в соответствии с Федеральным законом № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года и не подлежит прекращению, как утверждает заявитель..

         V) Заявитель - МУП «Тепловые сети» в своем заявлении указывает, что нарушен порядок публикации сведений о проведении конкурса и, что отсутствует публикация в местной СМИ и сети Интернет, а также, что конкурс был проведен без проведения торгов на установленной электронной площадке.

         Конкурсный управляющий опубликовал информационное сообщение о торгах в форме конкурса в газете «Коммерсантъ» №222 от 26.11.2011 г., на стр. 56, сообщение №16030044211; также в местной газете г. Мелеуз «Путь Октября» от 26 ноября 2011 г. в разделе «Реклама, объявления».

         Банкротство МУП «Теплосеть» ведется в соответствии с Федеральным законом № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года, Положение о торгах в форме конкурса утверждено собранием кредиторов МУП «Теплосеть» от 22 ноября 2007 года и в нем не предусмотрена публикация в электронных СМИ, поэтому конкурсный управляющий действовал согласно утвержденного Положения о тогах в форме конкурса и согласно решения собрания кредиторов от 25.11.2011 г.

Кроме того, согласно решения собрания кредиторов МУП «Теплосеть» от 25.11.2011 г. по 3 вопросу повестки дня собрания кредиторов: «Изменение положения о торгах в форме конкурса» предложения конкурсного управляющего «Изменения положения о проведении торгов в форме конкурса по реализации имущества должника - МУП «Теплосеть» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, представляющего собой объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэконом-развития России) от 15 февраля 2010 г. N 54 г. Москва "Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям" не были приняты. Все конкурсные кредиторы присутствующие на собрании кредиторов проголосовали против изменения положения о торгах в форме конкурса. Представитель МУП «Тепловые сети» также проголосовал против внесения изменений в ранее утвержденное Положение, большинством голосов.

В ходе рассмотрения дела Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, что в торгах по продаже имущества МУП «Теплосеть» г. Мелеуз Республики Башкортостан участвовали два участника ООО «Панорама» и ООО «БашТранСтрой», победителем было признано ООО «БашТранСтрой» по результатам которого был заключен договор №1 купли-продажи недвижимого имущества от 27.12.2011.

На рассмотрении дела конкурсный управляющий  МУП «Теплосеть»  г. Мелеуза РБ «…» предоставила соглашение о расторжении  договора №1 купли-продажи недвижимого имущества от 27.12.2011 с победителем торгов ООО «БашТранСтрой», мотивировав это нарушением процедуры принятия заявок от участников торгов.

Согласно части 9 статьи 110  Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Согласно части 10  статьи 110  Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

начальная цена продажи предприятия;

величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

порядок и критерии выявления победителя торгов;

дата, время и место подведения результатов торгов;

абзац утратил силу. - Федеральный закон от 19.07.2009 N 195-ФЗ;

порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.

Согласно п.10 Положения о проведении торгов в форме конкурса по реализации имущества должника - МУП «Теплосеть» МР Мелеузовский район  Республики Башкортостан, для участия в конкурсе претендент вносит задаток в счет обеспечения оплаты приобретаемого на торгах имущества на объявленные в информационном сообщении счета организатора торгов. Размер задатка не должен превышать 20% от размера начальной цены продажи имущества.

Согласно информационному сообщению опубликованному в газете «Коммерсантъ» №222 от 26.11.2011 и газете «Путь Октября» от 26.11.2011 указано документы об оплате задатка в размере 20%  от цены продажи, внесенного  по реквизитам: МУП «Теплосеть», ИНН 0263000427, р/с 40602810801050000138 в ОАО «СОЦИНВЕСТБАНК» г. Уфа, к/с 30101810900000000739, БИК 048073739.

  Проанализировав заявки предоставленные участниками торгов, Комиссия установила, что конкурсный управляющий  МУП «Теплосеть»  г. Мелеуза РБ Шарифуллина  Л.Ф. заключила с ООО «БашТрансСтрой» акт приема передачи векселя СБЕРБАНКА России на общую сумму  3 214 000,00, что является нарушением требовании о внесении задатка участниками торгов предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», информационными сообщениями в газете «Коммерсантъ» №222 от 26.11.2011, газете «Путь Октября» от 26.11.2011 и положения о проведении торгов в форме конкурса по реализации имущества должника - МУП «Теплосеть» МР Мелеузовский район  Республики Башкортостан.

 Соответственно конкурсный управляющий  МУП «Теплосеть»  г. Мелеуза РБ «…» заключив с ООО «БашТрансСтрой» акт приема передачи векселя СБЕРБАНКА России на общую сумму  3 214 000,00 и признав данное Общество участником торгов создало данному участнику торгов преимущественные условия для участия в торгах, тем самым нарушило п.2 ч.1.ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Также Комиссией установлено, что согласно опубликованному в газете «Коммерсантъ» №222 от 26.11.2011 и газеты «Путь Октября» от 26.11.2011 конкурсным управляющим  МУП «Теплосеть»  г. Мелеуза РБ «…» установлено требование наличие заключенных договоров с энергоснабжающими организациями («Баштрансгаз», «Мелеузгаз», «Башкирэнерго»).

Проанализировав заявки участников торгов, Комиссия установила, что у ООО «БашТрансСтрой» отсутствуют договоры с энергоснабжающими организациями («Баштрансгаз», «Мелеузгаз», «Башкирэнерго»), тем самым  конкурсный управляющий  МУП «Теплосеть»  г. Мелеуза РБ «…» необоснованно допустила до участия в торгах ООО «БашТрансСтрой», а значить создало данному участнику торгов преимущественные условия для участия в торгах, тем самым нарушило п.2 ч.1.ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно п.2 ч.1 ст. 17  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов преимущественных условий участия в торгах.

Учитывая, вышеизложенное Комиссия Башкортостанского УФАС России пришла к выводу, что в действия конкурсного управляющего  МУП «Теплосеть»  г.Мелеуза РБ «…» имеется нарушение п.2 ч.1.ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части создания  участнику торгов (ООО «БашТрансСтрой») преимущественных условий для участия в торгах посредством принятия задатка в форме векселя нарушающего требования Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также необоснованно допустив до участия в торгах ООО «БашТрансСтрой» приняв заявку не соответствующую требованию наличия договоров с энергоснабжающими организациями («Баштрансгаз», «Мелеузгаз», «Башкирэнерго»).

Однако, в связи с тем что,  конкурсный управляющий  МУП «Теплосеть»  г.Мелеуза РБ «…» признала факт нарушения п.2 ч.1.ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», более того результаты данных торгов были аннулированы, посредством представления соглашения о расторжении  договора №1 купли-продажи недвижимого имущества от 27.12.2011 с победителем торгов ООО «БашТранСтрой», Комиссия Башкортостанского УФАС России приняло данный факт как добровольное устранение нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Башкортостанского УФАС России 

РЕШИЛА:

 

1. Признать конкурсного управляющего  МУП «Теплосеть»  г.Мелеуза РБ «…» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135–ФЗ «О защите конкуренции» посредством создание участнику торгов (ООО «БашТрансСтрой») преимущественных условий участия в торгах.

2. Прекратить рассмотрение дела в отношении конкурсного управляющего  МУП «Теплосеть»  г.Мелеуза РБ «…» нарушившией пункт 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135–ФЗ «О защите конкуренции», в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

3. В связи с добровольным устранением нарушений антимонопольного законодательства и его последствий предписания конкурсному управляющему  МУП «Теплосеть» г.Мелеуза РБ Шарифуллиной Л.Ф. не выдавать.

 

Председатель комиссии                                                                                     

 

Члены Комиссии:                                                                                             

                                                                                                                        

                                                                                                                        

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа влечет за собой ответственность в соответствии с ч.2 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №А-12/17-12 [format] => [safe_value] => №А-12/17-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 54 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 54 [vid] => 6 [name] => Антимонопольный контроль товарных рынков [description] => [format] => [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-03 18:14:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-03 18:14:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1358619478 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )