решение по делу № А-92/17.1.-12

stdClass Object ( [vid] => 9076 [uid] => 5 [title] => решение по делу № А-92/17.1.-12 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9076 [type] => solution [language] => ru [created] => 1358616259 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заявитель:     Ответчики: Администрация Муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан 453331 , РБ, Кугарчинский район, с. Мраково, ул. Ленина, д. 15   Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кугарчинскому району 453330, РБ, Кугарчинский район, с. Мраково, ул. З. Биишевой, 94

РЕШЕНИЕ

 

                                                                                       г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Резолютивная часть решения оглашена 01.06.2012.

В полном объеме решение изготовлено 09.06.2012.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

         «…»;

Члены комиссии:

         «…», «…», «…»,

         рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства № А-92/17.1.-12 по признакам нарушения части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», возбужденного в отношении Администрации Муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан (453331, Республика Башкортостан, Кугарчинский район, с. Мраково, ул. Ленина, д. 15) и Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кугарчинскому району (453330, Республика Башкортостан, Кугарчинский район, с. Мраково, ул. З. Биишевой, 94),

УСТАНОВИЛА:

В адрес  Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 11.05.2012  (вх. № 5993)  из Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан поступило обращение гр. в котором установлено несоблюдение Администрацией Муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан (453331, Республика Башкортостан, Кугарчинский район, с. Мраково, ул. Ленина, д. 15.) и Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кугарчинскому району (453330, Республика Башкортостан, Кугарчинский район, с. Мраково, ул. З. Биишевой, 94) статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Данные нарушения при проведении торгов привели или могли привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции.

В соответствии с частью 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в действиях Администрации Муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан (453331, Республика Башкортостан, Кугарчинский район, с. Мраково, ул. Ленина, д. 15) и Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кугарчинскому району (453330, Республика Башкортостан, Кугарчинский район, с. Мраково, ул. З. Биишевой, 94), усматриваются признаки нарушения части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания. Основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является результат проверки, при проведении которой выявлены факты нарушения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, государственными внебюджетными фондами (пункт 5 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

На основании вышеизложенного в соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Башкортостанским УФАС России было принято решение о возбуждении дела № А-92/17.1-12 и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении Администрации Муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан (453331, Республика Башкортостан, Кугарчинский район, с. Мраково, ул. Ленина, д. 15) и Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кугарчинскому району (453330, Республика Башкортостан, Кугарчинский район, с. Мраково, ул. З. Биишевой, 94).

Ответчик по существу вменяемого нарушения антимонопольного законодательства представил письмо от 28.05.2012 № 499, в котором указано следующее:

«Комитет по управлению собственностью о не размещении информационного сообщения на сайте www.torgi.gov.ru о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования помещением кафе в здании расположенном по адресу: РБ, Кугарчинекий район, с. Мраково, ул. 3. Биишевой 80, что согласно п.5 ст. 53 Закона «О защите конкуренции» в редакции от 01.03.2011 года до 01.01.2011 года публикация о торгах в отношении муниципального имущества в сети Интернет осуществляется на официальном сайте органа местного самоуправления. Согласно п.6 ст. 17.1 Закона «О защите конкуренции» с 01.01.2011 года публикация о торгах должна проводится на официальном сайте Российской Федерации, определённым Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 года № 767 определён сайт www.torgi.gov.ru для размещении информации о торгах. Из текста Постановления нет явного указания о размещении информации о торгах в отношении имущества субъектов Российской Федерации и имущества муниципальных образований. Соответствующие изменения в указанное Постановление внесено Правительством РФ 03.08,2011 года, где определено, что указанный сайт является единым для государственного и муниципального имущества. К дате размещения информационного сообщения о проводимом, аукционе, комитет по управлению собственностью был зарегистрирован на сайте www.torgi.gov.ru (11.03.2011 года), но активация как организатора торгов оператором сайта была осуществлена 22.11.2011 года. Задержка активации произошла в виду того, подтверждение Министерства финансов РБ об открытии лицевого счёта по учёту средств поступающих во временное распоряжение поступило в адрес комитета с задержкой, а ксерокопию документа оператор сайта не принял во внимание в связи с чем и произошла задержка активации организатора торгов в лице комитета. И только поэтому информация о торгах не была размещена на сайте торгов. Тем не менее, информационное сообщение было размещено на официальном сайте Администрации района и районной газете «Кугарчинские вести» 19.04,2011 года о проведении аукциона по продаже права безвозмездного пользования помещением кафе 27.05.2011 года. В назначенное время аукцион не состоялся в виду того, что заявка от ООО «НВ Плюс» была отклонена, так как заявитель несоответствует требованиям, предъявляемым к претендентам. Со вторым заявителем - ИП заключен договор безвозмездного пользования».

 

Изучив все представленные документы и материалы, заслушав и исследовав доказательства, возражения и пояснения лиц, участвующих в деле, проведя анализ и оценку обстоятельств дела, Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам:

В соответствии со статьей 17.1 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество,  установленных в частях 1, 3, 3.1. статьи 17.1 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Передача прав на государственное или муниципальное имущество хозяйствующим субъектам без проведения торгов препятствует развитию конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить такие права на государственное и муниципальное имущество.

Проведение торгов способствует развитию конкуренции за обладание ограниченным ресурсом путем создания условий для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия, что обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества, имеющих намерение передать имущество на наиболее выгодных условиях.

Во исполнение ст. 17.1 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации, расширения возможностей для получения физическими и юридическими лицами прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечения гласности и прозрачности при передаче прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

Из буквального толкования положения пункта 4 Правил, утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67, следует, что организатором торгов при проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, указанного в части 1 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», являются: собственник имущества, от имени которого действует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции по управлению имуществом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, осуществляющий функции по управлению имуществом муниципального образования, или федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, которые уполномочены на осуществление функций по организации и проведению конкурсов или аукционов на право заключения договоров в соответствии с возложенными на такие органы полномочиями в случае, если такие органы созданы, или иное лицо, обладающее правами владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества.

Собственником муниципального имущества, право на владение и (или) пользование в отношении которого предоставлялось по результатам торгов, является орган местного самоуправления, осуществляющий функции по управлению имуществом муниципального образования, - Администрация муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан.

Части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает, что с 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 27 Правил информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), без взимания платы. При этом к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 28.09.2010 № 767 утвердило адрес официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» , - www.torgi.gov.ru.

Пункты 103, 104 Правил определяют, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее чем за тридцать рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Извещение о проведении аукциона также может быть опубликовано в любых средствах массовой информации, а также размещено в любых электронных средствах массовой информации, при условии, что такие опубликование и размещение не могут осуществляться вместо предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил размещения.

Кроме того, в пункт 105 Правил установлены сведения, которые в обязательном порядке должны быть указаны в извещении о проведении аукциона.

Комиссией Башкортостанского УФАС России в ходе анализа материалов дела установлено, и лицами, участвующими в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, не оспаривается, что информация о проведении вышеуказанных торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан, в том числе извещение о проведении торгов, не была размещена на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации - www.torgi.gov.ru, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 № 767.

При этом установлено, что информационное сообщение о проведении торгов на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, было размещено в газете «Кугарчинские вести» 19.04.2012, а также на официальном Интернет-сайте Администрации муниципального района.

Пункт 104 Правил, утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67, исключает возможность опубликования и размещения извещения о проведении торгов  в любых иных средствах массовой информации, в том числе электронных, вместо официального Интернет – сайта. Исключений из данного правила действующим законодательством не установлено.

Довод доверенных представителей лиц, участвующих в рассмотрении настоящего дела, о невозможности размещения информации о проведении рассматриваемых торгов на официальном Интернет-сайте для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru в силу отсутствия электронной цифровой подписи, Комиссией признан несостоятельным в виду того, что организатор торгов обязан был заранее пройти предусмотренную законодательством процедуру получения цифровой электронной подписи, отсутствие данной подписи не освобождает организатора торгов от обязанности размещать информацию о проведении торгов на право заключения договора аренды в отношении муниципального имущества на официальном сайте торгов в соответствии с частью 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», пунктов 67, 103, 104  Правил, утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 № 767.

Кроме того, представляется необходимым отметить, что организатор торгов вправе был привлечь на основе договора юридическое лицо (специализированная организация) для осуществления функций по организации и проведению конкурсов или аукционов - разработки конкурсной документации, документации об аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении конкурса или аукциона и иных связанных с обеспечением их проведения функций (пункт 5 Правил, утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67).

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Башкортостанского УФАС России принимая во внимание положения пунктов 67, 103, 104  Правил, утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67, а также части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», пришла к выводу о наличии состава нарушения, предусмотренного частью 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в действиях Администрации Муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан и Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кугарчинскому району.

Несоблюдение порядка, правил организации и проведения торгов на право заключения договора аренды имущества, находящегося в собственности муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан, привело или могло привести к недопущению, ограничения, устранению конкуренции на соответствующем товарном рынке, так как целью проведения торгов в форме аукциона или конкурса является обеспечение равного доступа к   государственному или муниципальному ресурсу неопределенного круга лиц, которые могут иметь намерение приобрести права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, а также развитие конкуренции.

Неразмещение информации о проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет - www.torgi.gov.ru, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 № 767, является нарушением ч. 6 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Данная норма носит императивный (безусловный) характер, при этом доказывания факта ограничения, устранения, недопущения конкуренции не требуется. Данное нарушение привело или могло привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции в отношении неопределенного круга лиц, имеющих намерение принять участие в торгах и получить право временного пользования и владения муниципальным имуществом; кроме того размещение информации о проведении вышеуказанных торгов на официальном Интернет-сайте Администрации муниципального района Республики Башкортостан вместо размещения информации на общедоступном, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 № 767, Интернет сайте - www.torgi.gov.ru, создает преимущественные условия допуска к муниципальному ресурсу – недвижимому либо движимому имуществу лиц, уведомленных (знающих) о существовании данного сайта.

Целями законодательства о конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков, а сферой применения – отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (статьи 1 и 3 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Действия по несоблюдению установленных требований и порядка организации и проведения торгов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав. Статья 34 Конституции РФ каждому гарантируется право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Передача прав пользования муниципальным имуществом без соблюдения установленных требований (неразмещение информации о проведении торгов на общедоступном Интернет-сайте, определенном Правительством Российской Федерации; несоответствие извещения о проведении торгов установленным законодательством правилам; предоставление преимущественного положения)  препятствует развитию конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить такие права на муниципальное имущество, нарушаются конкурентные принципы предоставления во владение и (или) пользование государственной и муниципальной собственности. Проведение торгов способствует развитию конкуренции за обладание ограниченным ресурсом путем создания условий для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия, что обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества, имеющих намерение передать имущество на наиболее выгодных условиях.

Торги должны организовываться и проводиться на основе соблюдения принципов: создание равных условий участия для юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей; добросовестная конкуренция; доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения и т.п. С учетом того, что согласно Соглашения о взаимодействии Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кугарчинскому району и Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан по вопросам управления и распоряжения имуществом, утвержденного Советом муницапального района Кугарчинский район от 17.09.2010 № 258, в котором указано, что подготовку документации, а также проектов решений муниципального образования и проектов договоров аренды, купли-продажи, доверительного управления, безвозмездного пользования, залога (ипотеки) объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, передачу в аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление муниципального имущества, включая недвижимое имущество и (или) земельные участки, в том числе по договорам аренды муниципального имущества с правом выкупа, заключенным ранее предприятиями, организациями, продажу права на аренду муниципального имущества, осуществляет Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кугарчинскому району. Контроль за своевременной и полной уплатой арендаторами арендной платы за муниципальное имущество, включая недвижимое имущество и (или) земельные участки, расположенных на территории муниципального района также осуществляет Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кугарчинскому району. В настоящее торги организуются, проводятся, в том числе размещается информация на официальном сайте www.torgi.gov.ru также Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кугарчинскому району.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  пришла к выводу, что в действиях Администрации Муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан и Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кугарчинскому району содержится состав нарушения, предусмотренного частью 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.06 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в неразмещении информации о проведении торгов на право заключения договора аренды в отношении имущества муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 № 767.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, чч. 1 – 4 ст. 41, ст. 48, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Башкортостанского УФАС России 

 

 

РЕШИЛА: 

 

1. Признать Администрацию Муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан (453331, Республика Башкортостан, Кугарчинский район, с. Мраково, ул. Ленина, д. 15) и Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кугарчинскому району (453330, Республика Башкортостан, Кугарчинский район, с. Мраково, ул. З. Биишевой, 94) нарушившими положения части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.06 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части неразмещения информации о проведении торгов на право заключения договора аренды в отношении имущества муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 № 767.
2. Выдать предписания Администрации Муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан (453331, Республика Башкортостан, Кугарчинский район, с. Мраково, ул. Ленина, д. 15) и Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кугарчинскому району (453330, Республика Башкортостан, Кугарчинский район, с. Мраково, ул. З. Биишевой, 94) о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

 

 

Председатель комиссии  

 

члены комиссии:                                                                    

                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Заявитель:     Ответчики: Администрация Муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан 453331 , РБ, Кугарчинский район, с. Мраково, ул. Ленина, д. 15   Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кугарчинскому району 453330, РБ, Кугарчинский район, с. Мраково, ул. З. Биишевой, 94

РЕШЕНИЕ

 

                                                                                       г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Резолютивная часть решения оглашена 01.06.2012.

В полном объеме решение изготовлено 09.06.2012.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

         «…»;

Члены комиссии:

         «…», «…», «…»,

         рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства № А-92/17.1.-12 по признакам нарушения части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», возбужденного в отношении Администрации Муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан (453331, Республика Башкортостан, Кугарчинский район, с. Мраково, ул. Ленина, д. 15) и Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кугарчинскому району (453330, Республика Башкортостан, Кугарчинский район, с. Мраково, ул. З. Биишевой, 94),

УСТАНОВИЛА:

В адрес  Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 11.05.2012  (вх. № 5993)  из Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан поступило обращение гр. в котором установлено несоблюдение Администрацией Муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан (453331, Республика Башкортостан, Кугарчинский район, с. Мраково, ул. Ленина, д. 15.) и Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кугарчинскому району (453330, Республика Башкортостан, Кугарчинский район, с. Мраково, ул. З. Биишевой, 94) статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Данные нарушения при проведении торгов привели или могли привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции.

В соответствии с частью 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в действиях Администрации Муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан (453331, Республика Башкортостан, Кугарчинский район, с. Мраково, ул. Ленина, д. 15) и Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кугарчинскому району (453330, Республика Башкортостан, Кугарчинский район, с. Мраково, ул. З. Биишевой, 94), усматриваются признаки нарушения части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания. Основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является результат проверки, при проведении которой выявлены факты нарушения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, государственными внебюджетными фондами (пункт 5 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

На основании вышеизложенного в соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Башкортостанским УФАС России было принято решение о возбуждении дела № А-92/17.1-12 и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении Администрации Муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан (453331, Республика Башкортостан, Кугарчинский район, с. Мраково, ул. Ленина, д. 15) и Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кугарчинскому району (453330, Республика Башкортостан, Кугарчинский район, с. Мраково, ул. З. Биишевой, 94).

Ответчик по существу вменяемого нарушения антимонопольного законодательства представил письмо от 28.05.2012 № 499, в котором указано следующее:

«Комитет по управлению собственностью о не размещении информационного сообщения на сайте www.torgi.gov.ru о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования помещением кафе в здании расположенном по адресу: РБ, Кугарчинекий район, с. Мраково, ул. 3. Биишевой 80, что согласно п.5 ст. 53 Закона «О защите конкуренции» в редакции от 01.03.2011 года до 01.01.2011 года публикация о торгах в отношении муниципального имущества в сети Интернет осуществляется на официальном сайте органа местного самоуправления. Согласно п.6 ст. 17.1 Закона «О защите конкуренции» с 01.01.2011 года публикация о торгах должна проводится на официальном сайте Российской Федерации, определённым Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 года № 767 определён сайт www.torgi.gov.ru для размещении информации о торгах. Из текста Постановления нет явного указания о размещении информации о торгах в отношении имущества субъектов Российской Федерации и имущества муниципальных образований. Соответствующие изменения в указанное Постановление внесено Правительством РФ 03.08,2011 года, где определено, что указанный сайт является единым для государственного и муниципального имущества. К дате размещения информационного сообщения о проводимом, аукционе, комитет по управлению собственностью был зарегистрирован на сайте www.torgi.gov.ru (11.03.2011 года), но активация как организатора торгов оператором сайта была осуществлена 22.11.2011 года. Задержка активации произошла в виду того, подтверждение Министерства финансов РБ об открытии лицевого счёта по учёту средств поступающих во временное распоряжение поступило в адрес комитета с задержкой, а ксерокопию документа оператор сайта не принял во внимание в связи с чем и произошла задержка активации организатора торгов в лице комитета. И только поэтому информация о торгах не была размещена на сайте торгов. Тем не менее, информационное сообщение было размещено на официальном сайте Администрации района и районной газете «Кугарчинские вести» 19.04,2011 года о проведении аукциона по продаже права безвозмездного пользования помещением кафе 27.05.2011 года. В назначенное время аукцион не состоялся в виду того, что заявка от ООО «НВ Плюс» была отклонена, так как заявитель несоответствует требованиям, предъявляемым к претендентам. Со вторым заявителем - ИП заключен договор безвозмездного пользования».

 

Изучив все представленные документы и материалы, заслушав и исследовав доказательства, возражения и пояснения лиц, участвующих в деле, проведя анализ и оценку обстоятельств дела, Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам:

В соответствии со статьей 17.1 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество,  установленных в частях 1, 3, 3.1. статьи 17.1 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Передача прав на государственное или муниципальное имущество хозяйствующим субъектам без проведения торгов препятствует развитию конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить такие права на государственное и муниципальное имущество.

Проведение торгов способствует развитию конкуренции за обладание ограниченным ресурсом путем создания условий для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия, что обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества, имеющих намерение передать имущество на наиболее выгодных условиях.

Во исполнение ст. 17.1 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации, расширения возможностей для получения физическими и юридическими лицами прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечения гласности и прозрачности при передаче прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

Из буквального толкования положения пункта 4 Правил, утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67, следует, что организатором торгов при проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, указанного в части 1 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», являются: собственник имущества, от имени которого действует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции по управлению имуществом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, осуществляющий функции по управлению имуществом муниципального образования, или федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, которые уполномочены на осуществление функций по организации и проведению конкурсов или аукционов на право заключения договоров в соответствии с возложенными на такие органы полномочиями в случае, если такие органы созданы, или иное лицо, обладающее правами владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества.

Собственником муниципального имущества, право на владение и (или) пользование в отношении которого предоставлялось по результатам торгов, является орган местного самоуправления, осуществляющий функции по управлению имуществом муниципального образования, - Администрация муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан.

Части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает, что с 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 27 Правил информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), без взимания платы. При этом к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 28.09.2010 № 767 утвердило адрес официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» , - www.torgi.gov.ru.

Пункты 103, 104 Правил определяют, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее чем за тридцать рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Извещение о проведении аукциона также может быть опубликовано в любых средствах массовой информации, а также размещено в любых электронных средствах массовой информации, при условии, что такие опубликование и размещение не могут осуществляться вместо предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил размещения.

Кроме того, в пункт 105 Правил установлены сведения, которые в обязательном порядке должны быть указаны в извещении о проведении аукциона.

Комиссией Башкортостанского УФАС России в ходе анализа материалов дела установлено, и лицами, участвующими в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, не оспаривается, что информация о проведении вышеуказанных торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан, в том числе извещение о проведении торгов, не была размещена на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации - www.torgi.gov.ru, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 № 767.

При этом установлено, что информационное сообщение о проведении торгов на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, было размещено в газете «Кугарчинские вести» 19.04.2012, а также на официальном Интернет-сайте Администрации муниципального района.

Пункт 104 Правил, утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67, исключает возможность опубликования и размещения извещения о проведении торгов  в любых иных средствах массовой информации, в том числе электронных, вместо официального Интернет – сайта. Исключений из данного правила действующим законодательством не установлено.

Довод доверенных представителей лиц, участвующих в рассмотрении настоящего дела, о невозможности размещения информации о проведении рассматриваемых торгов на официальном Интернет-сайте для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru в силу отсутствия электронной цифровой подписи, Комиссией признан несостоятельным в виду того, что организатор торгов обязан был заранее пройти предусмотренную законодательством процедуру получения цифровой электронной подписи, отсутствие данной подписи не освобождает организатора торгов от обязанности размещать информацию о проведении торгов на право заключения договора аренды в отношении муниципального имущества на официальном сайте торгов в соответствии с частью 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», пунктов 67, 103, 104  Правил, утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 № 767.

Кроме того, представляется необходимым отметить, что организатор торгов вправе был привлечь на основе договора юридическое лицо (специализированная организация) для осуществления функций по организации и проведению конкурсов или аукционов - разработки конкурсной документации, документации об аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении конкурса или аукциона и иных связанных с обеспечением их проведения функций (пункт 5 Правил, утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67).

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Башкортостанского УФАС России принимая во внимание положения пунктов 67, 103, 104  Правил, утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67, а также части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», пришла к выводу о наличии состава нарушения, предусмотренного частью 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в действиях Администрации Муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан и Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кугарчинскому району.

Несоблюдение порядка, правил организации и проведения торгов на право заключения договора аренды имущества, находящегося в собственности муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан, привело или могло привести к недопущению, ограничения, устранению конкуренции на соответствующем товарном рынке, так как целью проведения торгов в форме аукциона или конкурса является обеспечение равного доступа к   государственному или муниципальному ресурсу неопределенного круга лиц, которые могут иметь намерение приобрести права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, а также развитие конкуренции.

Неразмещение информации о проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет - www.torgi.gov.ru, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 № 767, является нарушением ч. 6 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Данная норма носит императивный (безусловный) характер, при этом доказывания факта ограничения, устранения, недопущения конкуренции не требуется. Данное нарушение привело или могло привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции в отношении неопределенного круга лиц, имеющих намерение принять участие в торгах и получить право временного пользования и владения муниципальным имуществом; кроме того размещение информации о проведении вышеуказанных торгов на официальном Интернет-сайте Администрации муниципального района Республики Башкортостан вместо размещения информации на общедоступном, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 № 767, Интернет сайте - www.torgi.gov.ru, создает преимущественные условия допуска к муниципальному ресурсу – недвижимому либо движимому имуществу лиц, уведомленных (знающих) о существовании данного сайта.

Целями законодательства о конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков, а сферой применения – отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (статьи 1 и 3 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Действия по несоблюдению установленных требований и порядка организации и проведения торгов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав. Статья 34 Конституции РФ каждому гарантируется право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Передача прав пользования муниципальным имуществом без соблюдения установленных требований (неразмещение информации о проведении торгов на общедоступном Интернет-сайте, определенном Правительством Российской Федерации; несоответствие извещения о проведении торгов установленным законодательством правилам; предоставление преимущественного положения)  препятствует развитию конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить такие права на муниципальное имущество, нарушаются конкурентные принципы предоставления во владение и (или) пользование государственной и муниципальной собственности. Проведение торгов способствует развитию конкуренции за обладание ограниченным ресурсом путем создания условий для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия, что обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества, имеющих намерение передать имущество на наиболее выгодных условиях.

Торги должны организовываться и проводиться на основе соблюдения принципов: создание равных условий участия для юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей; добросовестная конкуренция; доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения и т.п. С учетом того, что согласно Соглашения о взаимодействии Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кугарчинскому району и Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан по вопросам управления и распоряжения имуществом, утвержденного Советом муницапального района Кугарчинский район от 17.09.2010 № 258, в котором указано, что подготовку документации, а также проектов решений муниципального образования и проектов договоров аренды, купли-продажи, доверительного управления, безвозмездного пользования, залога (ипотеки) объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, передачу в аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление муниципального имущества, включая недвижимое имущество и (или) земельные участки, в том числе по договорам аренды муниципального имущества с правом выкупа, заключенным ранее предприятиями, организациями, продажу права на аренду муниципального имущества, осуществляет Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кугарчинскому району. Контроль за своевременной и полной уплатой арендаторами арендной платы за муниципальное имущество, включая недвижимое имущество и (или) земельные участки, расположенных на территории муниципального района также осуществляет Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кугарчинскому району. В настоящее торги организуются, проводятся, в том числе размещается информация на официальном сайте www.torgi.gov.ru также Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кугарчинскому району.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  пришла к выводу, что в действиях Администрации Муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан и Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кугарчинскому району содержится состав нарушения, предусмотренного частью 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.06 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в неразмещении информации о проведении торгов на право заключения договора аренды в отношении имущества муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 № 767.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, чч. 1 – 4 ст. 41, ст. 48, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Башкортостанского УФАС России 

 

 

РЕШИЛА: 

 

1. Признать Администрацию Муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан (453331, Республика Башкортостан, Кугарчинский район, с. Мраково, ул. Ленина, д. 15) и Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кугарчинскому району (453330, Республика Башкортостан, Кугарчинский район, с. Мраково, ул. З. Биишевой, 94) нарушившими положения части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.06 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части неразмещения информации о проведении торгов на право заключения договора аренды в отношении имущества муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 № 767.
2. Выдать предписания Администрации Муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан (453331, Республика Башкортостан, Кугарчинский район, с. Мраково, ул. Ленина, д. 15) и Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кугарчинскому району (453330, Республика Башкортостан, Кугарчинский район, с. Мраково, ул. З. Биишевой, 94) о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

 

 

Председатель комиссии  

 

члены комиссии:                                                                    

                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № А-92/17.1.-12 [format] => [safe_value] => № А-92/17.1.-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 54 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 54 [vid] => 6 [name] => Антимонопольный контроль товарных рынков [description] => [format] => [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-09 17:21:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-09 17:21:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1358616259 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )