решение по делу № Т-013/15-12

stdClass Object ( [vid] => 9069 [uid] => 5 [title] => решение по делу № Т-013/15-12 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9069 [type] => solution [language] => ru [created] => 1358613768 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан 452960 Республика Башкортостан, Бураевский район, с.Бураево, ул.Ленина, 66

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

Резолютивная часть решения оглашена

“

26

”

октября

2012

г.

 

В полном объеме решение изготовлено

“

09

”

ноября

2012

г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в составе:

Председатель комиссии:

         «…»;

Члены комиссии:

          «…», «…»,

Рассмотрев дело № Т-013/15-12 по признакам нарушения Администрацией муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан (452960 Республика Башкортостан, Бураевский район, с.Бураево, ул.Ленина, 66)  статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившегося в  бездействии Администрации муниципального района Бураевский район РБ, которое приводит или может привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

УСТАНОВИЛА:

 

Башкортостанским УФАС России в ходе мониторинга официальных сайтов администраций муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет в целях пресечения нарушения в сфере антимонопольного законодательства, законодательства о торговле и иного законодательства, входящего в полномочия антимонопольного органа, были выявлены признаки нарушения ст. 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в бездействии Администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, которое приводит или может привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Бездействие заключается в следующем:

Частью 5 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»  установлено, что схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Однако такая схема в нарушение ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» не размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

          Статьей 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Следовательно, в действиях Администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан содержатся признаки нарушения статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в части осуществления бездействия а именно не в размещении  схемы размещения нестационарных торговых объектов на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На основании вышеизложенного Приказом от 09.10.2012 года №529  «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» Башкортостанским УФАС России  возбуждено дело № Т-013/15-12 по признакам нарушения Администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Администрацией муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан на рассмотрение дела  была представлена следующая информация.

        Схема размещения нестационарных торговых объектов муниципального района Бураевский район утверждена распоряжением главы администрации муниципального района Бураевский район от 10 июня 2011 года №172 и в течение десяти дней со дня утверждения была размещена на официальном сайте Администрации муниципального района Бураевский район   Республики   Башкортостан   (раздел   «Администрация» - под раздел «Документы»  «Постановления главы Администрации МР Бураевский район РБ за 2011 год»).

           23 октября 2012 года копия данного распоряжения также размещена в разделе «Предпринимательство  и  торговля»,  подраздел  «Нормативно-правовые  акты в области предпринимательства» официального    сайта   Администрации    муниципального    района Бураевский район Республики Башкортостан.

Изучив все представленные документы и материалы, заслушав и исследовав доказательства, пояснения лиц, участвующих в деле, проведя анализ и оценку обстоятельств дела, Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.

Согласно Постановлению Правительства РБ от 11.04.2011 N 98 (ред. от 29.05.2012) "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Башкортостан" утвержден Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Башкортостан (далее - Порядок) и рекомендовано органам местного самоуправления Республики Башкортостан до 1 мая 2011 года разработать и утвердить схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории соответствующих муниципальных образований в соответствии с Порядком

Согласно пункту 3 Порядка Схема размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности на территории муниципального образования Республики Башкортостан (далее - схема размещения нестационарных торговых объектов) разрабатывается по форме согласно приложению к Порядку с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий муниципальных образований Республики Башкортостан и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, устанавливаемых Правительством Республики Башкортостан в соответствии с методикой расчета указанных нормативов, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Комиссия изучив утвержденную Распоряжением Администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан от 10 июня 2011 года №172 схему размещения нестационарных торговых объектов муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан установила, что данная схема несоответствует форме согласно приложению Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Башкортостан утвержденного Постановлением Правительства РБ от 11.04.2011 N 98 (ред. от 29.05.2012), а именно содержит дополнительные разделы: 1) наименование субъекта торговли (юр. Лица, Ф.И.О, индивидуального предпринимателя); 2) юридический адрес субъекта торговли (юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя); 3) собственник земельного участка, здания,  сооружения, на  (в) котором расположен нестационарный торговый объект, что нарушает  Постановление Правительства РБ от 11.04.2011 N 98 (ред. от 29.05.2012), а также нарушает статью 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в части принятия акта который приводит или может привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”, и статьями 9, 13, 16 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Администрацию муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан (452960 Республика Башкортостан, Бураевский район, с.Бураево, ул.Ленина, 66) нарушившими статью 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в части принятия акта которыи приводит или может привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     2. Выдать Администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан (452960 Республика Башкортостан, Бураевский район, с.Бураево, ул.Ленина, 66) предписание об устранении выявленного нарушения.

            

Председатель Комиссии                                                                  

 

Члены Комиссии:                                                                                                                                                

                                                                                                                                       

   

 

             

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан 452960 Республика Башкортостан, Бураевский район, с.Бураево, ул.Ленина, 66

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

Резолютивная часть решения оглашена

“

26

”

октября

2012

г.

 

В полном объеме решение изготовлено

“

09

”

ноября

2012

г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в составе:

Председатель комиссии:

         «…»;

Члены комиссии:

          «…», «…»,

Рассмотрев дело № Т-013/15-12 по признакам нарушения Администрацией муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан (452960 Республика Башкортостан, Бураевский район, с.Бураево, ул.Ленина, 66)  статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившегося в  бездействии Администрации муниципального района Бураевский район РБ, которое приводит или может привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

УСТАНОВИЛА:

 

Башкортостанским УФАС России в ходе мониторинга официальных сайтов администраций муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет в целях пресечения нарушения в сфере антимонопольного законодательства, законодательства о торговле и иного законодательства, входящего в полномочия антимонопольного органа, были выявлены признаки нарушения ст. 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в бездействии Администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, которое приводит или может привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Бездействие заключается в следующем:

Частью 5 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»  установлено, что схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Однако такая схема в нарушение ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» не размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

          Статьей 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Следовательно, в действиях Администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан содержатся признаки нарушения статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в части осуществления бездействия а именно не в размещении  схемы размещения нестационарных торговых объектов на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На основании вышеизложенного Приказом от 09.10.2012 года №529  «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» Башкортостанским УФАС России  возбуждено дело № Т-013/15-12 по признакам нарушения Администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Администрацией муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан на рассмотрение дела  была представлена следующая информация.

        Схема размещения нестационарных торговых объектов муниципального района Бураевский район утверждена распоряжением главы администрации муниципального района Бураевский район от 10 июня 2011 года №172 и в течение десяти дней со дня утверждения была размещена на официальном сайте Администрации муниципального района Бураевский район   Республики   Башкортостан   (раздел   «Администрация» - под раздел «Документы»  «Постановления главы Администрации МР Бураевский район РБ за 2011 год»).

           23 октября 2012 года копия данного распоряжения также размещена в разделе «Предпринимательство  и  торговля»,  подраздел  «Нормативно-правовые  акты в области предпринимательства» официального    сайта   Администрации    муниципального    района Бураевский район Республики Башкортостан.

Изучив все представленные документы и материалы, заслушав и исследовав доказательства, пояснения лиц, участвующих в деле, проведя анализ и оценку обстоятельств дела, Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.

Согласно Постановлению Правительства РБ от 11.04.2011 N 98 (ред. от 29.05.2012) "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Башкортостан" утвержден Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Башкортостан (далее - Порядок) и рекомендовано органам местного самоуправления Республики Башкортостан до 1 мая 2011 года разработать и утвердить схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории соответствующих муниципальных образований в соответствии с Порядком

Согласно пункту 3 Порядка Схема размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности на территории муниципального образования Республики Башкортостан (далее - схема размещения нестационарных торговых объектов) разрабатывается по форме согласно приложению к Порядку с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий муниципальных образований Республики Башкортостан и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, устанавливаемых Правительством Республики Башкортостан в соответствии с методикой расчета указанных нормативов, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Комиссия изучив утвержденную Распоряжением Администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан от 10 июня 2011 года №172 схему размещения нестационарных торговых объектов муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан установила, что данная схема несоответствует форме согласно приложению Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Башкортостан утвержденного Постановлением Правительства РБ от 11.04.2011 N 98 (ред. от 29.05.2012), а именно содержит дополнительные разделы: 1) наименование субъекта торговли (юр. Лица, Ф.И.О, индивидуального предпринимателя); 2) юридический адрес субъекта торговли (юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя); 3) собственник земельного участка, здания,  сооружения, на  (в) котором расположен нестационарный торговый объект, что нарушает  Постановление Правительства РБ от 11.04.2011 N 98 (ред. от 29.05.2012), а также нарушает статью 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в части принятия акта который приводит или может привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”, и статьями 9, 13, 16 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Администрацию муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан (452960 Республика Башкортостан, Бураевский район, с.Бураево, ул.Ленина, 66) нарушившими статью 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в части принятия акта которыи приводит или может привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     2. Выдать Администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан (452960 Республика Башкортостан, Бураевский район, с.Бураево, ул.Ленина, 66) предписание об устранении выявленного нарушения.

            

Председатель Комиссии                                                                  

 

Члены Комиссии:                                                                                                                                                

                                                                                                                                       

   

 

             

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № Т-013/15-12 [format] => [safe_value] => № Т-013/15-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 54 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 54 [vid] => 6 [name] => Антимонопольный контроль товарных рынков [description] => [format] => [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-09 16:39:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-09 16:39:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1358613768 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )