решение по делу № Т-014/15-12

stdClass Object ( [vid] => 9068 [uid] => 5 [title] => решение по делу № Т-014/15-12 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9068 [type] => solution [language] => ru [created] => 1358613566 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан 453580, РБ, Бурзянский район, с. Старосубхангулово, ул. Ленина , 61

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

Резолютивная часть решения оглашена

“

26

”

октября

2012

г.

 

В полном объеме решение изготовлено

“

09

”

ноября

2012

г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в составе:

Председатель комиссии:

         «…»;

Члены комиссии:

          «…», «…».

Рассмотрев дело № Т-014/15-12 по признакам нарушения Администрацией муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан (453580, РБ, Бурзянский район, с. Старосубхангулово, ул. Ленина , 61) статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившегося в  бездействии Администрации муниципального района Бурзянский  район РБ, которое приводит или может привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

УСТАНОВИЛА:

Башкортостанским УФАС России в ходе мониторинга официальных сайтов администраций муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет в целях пресечения нарушения в сфере антимонопольного законодательства, законодательства о торговле и иного законодательства, входящего в полномочия антимонопольного органа, были выявлены признаки нарушения ст. 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в бездействии Администрации муниципального района Бузянский район Республики Башкортостан, которое приводит или может привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Бездействие заключается в следующем:

Частью 5 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»  установлено, что схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Однако такая схема в нарушение ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» не размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

          Статьей 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Следовательно, в действиях Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан содержатся признаки нарушения статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в части осуществления бездействия а именно не в размещении  схемы размещения нестационарных торговых объектов на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На основании вышеизложенного Приказом от 09.10.2012 года №530  «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» Башкортостанским УФАС России  возбуждено дело № Т-014/15-12 по признакам нарушения Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

 

Администрацией муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан на рассмотрение дела  была представлена следующая информация.

    Порядок разработки и схема размещения нестационарных торговых объектов утвержден постановлением главы Администрации №468-п от 07 июня 2012 года. Данный нормативный документ размещен на сайтах Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей и Администрации муниципального района Бурзянский район по адресам http://www.burzyan.ru, http://www.gctrb.ru. С момента принятия данного нормативного документа изменения в схему размещения нестационарных торговых объектов не вносились.

 

Изучив все представленные документы и материалы, заслушав и исследовав доказательства, пояснения лиц, участвующих в деле, проведя анализ и оценку обстоятельств дела, Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.

Администрацией муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан был представлен утвержденный Постановлением №468-п от 07 июня 2012 года порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан.

Согласно Постановлению Правительства РБ от 11.04.2011 N 98 (ред. от 29.05.2012) "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Башкортостан" утвержден Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Башкортостан (далее - Порядок) и рекомендовано органам местного самоуправления Республики Башкортостан до 1 мая 2011 года разработать и утвердить схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории соответствующих муниципальных образований в соответствии с Порядком.

Согласно пункту 7 Порядка схема размещения нестационарных торговых объектов утверждается на срок не менее чем 5 лет.

Согласно пункту 8 в схему размещения нестационарных торговых объектов могут вноситься изменения не чаще трех раз в год.

Комиссия изучив утвержденный Постановлением Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан №468-п от 07 июня 2012 года порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан установила, что порядок не содержит пункта «схема размещения нестационарных торговых объектов утверждается на срок не менее чем 5 лет» и пункта «в схему размещения нестационарных торговых объектов могут вноситься изменения не чаще трех раз в год», что нарушает статью 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в части принятия акта который приводит или может привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”, и статьями 9, 13, 16 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Администрацию муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан (453580, РБ, Бурзянский район, с. Старосубхангулово, ул. Ленина , 61) нарушившими статью 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в части принятия акта которыи приводит или может привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

        2. Выдать Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан (453580, РБ, Бурзянский район, с. Старосубхангулово, ул. Ленина , 61) предписание об устранении выявленного нарушения.

            

Председатель Комиссии                                                                  

 

Члены Комиссии:                                                                                                                                                 

                                                                                                                                       

   

 Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан 453580, РБ, Бурзянский район, с. Старосубхангулово, ул. Ленина , 61

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

Резолютивная часть решения оглашена

“

26

”

октября

2012

г.

 

В полном объеме решение изготовлено

“

09

”

ноября

2012

г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в составе:

Председатель комиссии:

         «…»;

Члены комиссии:

          «…», «…».

Рассмотрев дело № Т-014/15-12 по признакам нарушения Администрацией муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан (453580, РБ, Бурзянский район, с. Старосубхангулово, ул. Ленина , 61) статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившегося в  бездействии Администрации муниципального района Бурзянский  район РБ, которое приводит или может привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

УСТАНОВИЛА:

Башкортостанским УФАС России в ходе мониторинга официальных сайтов администраций муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет в целях пресечения нарушения в сфере антимонопольного законодательства, законодательства о торговле и иного законодательства, входящего в полномочия антимонопольного органа, были выявлены признаки нарушения ст. 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в бездействии Администрации муниципального района Бузянский район Республики Башкортостан, которое приводит или может привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Бездействие заключается в следующем:

Частью 5 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»  установлено, что схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Однако такая схема в нарушение ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» не размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

          Статьей 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Следовательно, в действиях Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан содержатся признаки нарушения статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в части осуществления бездействия а именно не в размещении  схемы размещения нестационарных торговых объектов на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На основании вышеизложенного Приказом от 09.10.2012 года №530  «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» Башкортостанским УФАС России  возбуждено дело № Т-014/15-12 по признакам нарушения Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

 

Администрацией муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан на рассмотрение дела  была представлена следующая информация.

    Порядок разработки и схема размещения нестационарных торговых объектов утвержден постановлением главы Администрации №468-п от 07 июня 2012 года. Данный нормативный документ размещен на сайтах Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей и Администрации муниципального района Бурзянский район по адресам http://www.burzyan.ru, http://www.gctrb.ru. С момента принятия данного нормативного документа изменения в схему размещения нестационарных торговых объектов не вносились.

 

Изучив все представленные документы и материалы, заслушав и исследовав доказательства, пояснения лиц, участвующих в деле, проведя анализ и оценку обстоятельств дела, Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.

Администрацией муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан был представлен утвержденный Постановлением №468-п от 07 июня 2012 года порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан.

Согласно Постановлению Правительства РБ от 11.04.2011 N 98 (ред. от 29.05.2012) "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Башкортостан" утвержден Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Башкортостан (далее - Порядок) и рекомендовано органам местного самоуправления Республики Башкортостан до 1 мая 2011 года разработать и утвердить схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории соответствующих муниципальных образований в соответствии с Порядком.

Согласно пункту 7 Порядка схема размещения нестационарных торговых объектов утверждается на срок не менее чем 5 лет.

Согласно пункту 8 в схему размещения нестационарных торговых объектов могут вноситься изменения не чаще трех раз в год.

Комиссия изучив утвержденный Постановлением Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан №468-п от 07 июня 2012 года порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан установила, что порядок не содержит пункта «схема размещения нестационарных торговых объектов утверждается на срок не менее чем 5 лет» и пункта «в схему размещения нестационарных торговых объектов могут вноситься изменения не чаще трех раз в год», что нарушает статью 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в части принятия акта который приводит или может привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”, и статьями 9, 13, 16 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Администрацию муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан (453580, РБ, Бурзянский район, с. Старосубхангулово, ул. Ленина , 61) нарушившими статью 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в части принятия акта которыи приводит или может привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

        2. Выдать Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан (453580, РБ, Бурзянский район, с. Старосубхангулово, ул. Ленина , 61) предписание об устранении выявленного нарушения.

            

Председатель Комиссии                                                                  

 

Члены Комиссии:                                                                                                                                                 

                                                                                                                                       

   

 Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № Т-014/15-12 [format] => [safe_value] => № Т-014/15-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 54 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 54 [vid] => 6 [name] => Антимонопольный контроль товарных рынков [description] => [format] => [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-09 16:34:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-09 16:34:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1358613566 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )