РЕШЕНИЕ по делу №А-115/10-12

stdClass Object ( [vid] => 8883 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу №А-115/10-12 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8883 [type] => solution [language] => ru [created] => 1358340176 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

<…>

в присутствии представителей:

от ООО "К-инвест":

  <…>. – представитель по доверенности<…>;

  <…>. – представитель по доверенности<…>;

от ООО "СервисСтройМонтаж":

  <…> – представитель по доверенности <…>;

  <…> – представитель по доверенности <…>;

от МУП «Уфаводоканал»:

  <…> – представитель по доверенности <…>;

  <…> – представитель по доверенности <…>,

рассмотрев дело № А-115/10-12 по признакам нарушения ООО "СервисСтройМонтаж" части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в отказе заключения договора об эксплуатации канализационных систем,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "К-Инвест" (450001, Россия, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Кировоградская, 37) – далее ООО "К-Инвест", на действия ООО "СервисСтройМонтаж" (450001, Россия, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Кировоградская, 33, ИНН 0275063735), связанные с отказом заключения договора об эксплуатации канализационных систем.

Из заявления ООО «К-Инвест» следует, что согласно договору купли-продажи от 31.03.2010 г. ООО «К-Инвест» приобрело производственную базу, ранее принадлежащую МУП «Уфастеклотара» РБ, расположенную по адресу: г. Уфа, ул. Кировоградская, 37.

В целях восстановления канализационных сетей, согласно техническим условиям, выданным МУП «Уфаводоканал» 22.07.2010 года № 13-14/269, водоотведение необходимо выполнить по существующей схеме в действующие сети канализации.

В соответствии с указанными техническими условиями подготовлен рабочий проект № ПГП-01-10-282 «Крытый рынок по ул. Кировоградская, 37 в Советском районе ГО город Уфа РБ. I очередь строительства - здания 1, 2/1, 2/2», который в установленном порядке согласован МУП «Уфаводоканал».

В связи с отсутствием альтернативного варианта подключения вышеуказанного объекта к централизованной системе водоотведения, проектом № ПГП-01-10-282 «Крытый рынок по ул. Кировоградская, 37 в Советском районе ГО город Уфа РБ. I очередь строительства - здания 1, 2/1, 2/2» определена точка врезки водоотведения в действующие сети канализации, принадлежащие ООО «СервисСтройМонтаж».

ООО «К-Инвест» обращалось к ООО «СервисСтройМонтаж» с просьбой    заключить договор совместной эксплуатации канализационных систем, находящихся в границах эксплуатационной ответственности ООО  «СервисСтройМонтаж» от точки врезки до канализационных сетей, находящихся в границах эксплуатационной ответственности ОАО «УЗЭМИК» на взаимовыгодных условиях.

Однако ООО «СервисСтройМонтаж» не принимало направляемые обращения и отказывается от заключения договора об эксплуатации канализационных систем ООО «К-Инвест».

Письмом за №13-14/467 от 13.12.2011г. МУП "Уфаводоканал", адресованное ООО "К-Инвест" сообщило о том, что в связи с отсутствием альтернативного варианта подключения объекта ООО "К-Инвест" к централизованной системе водоотведения, МУП "Уфаводоканал" предлагает обратиться к ООО  «СервисСтройМонтаж» за согласованием и получением технических условий на подключение в канализационные сети, находящиеся на балансе ООО "СервисСтройМонтаж".

Также письмом за №13-12/4 от 23.01.2012г. МУП "Уфаводоканал", адресованное ООО "К-Инвест" по вопросу принадлежности сетей канализации строительного рынка по ул. Кировоградская, 33, сообщило о том, что согласно схеме присоединения абонента  ООО  «СервисСтройМонтаж» к системе горканализации (которая является неотъемлемой частью договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод), сети канализации находятся в эксплуатационной ответственности ООО  «СервисСтройМонтаж».

В целях всестороннего и полного исследования обстоятельств дела, определением о назначении дела было привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах – МУП "Уфаводоканал".

Изучив все представленные документы и материалы, заслушав и исследовав доказательства, возражения и пояснения лиц, участвующих в деле, проведя анализ и оценку обстоятельств дела, Комиссия Башкортостанского УФАС России установлено следующее.

Между ООО «СервисСтройМонтаж» и МУП «Уфаводоканал» заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод №3381 от 26 августа 2010г. Предметом данного договора является отпуск из централизированной системы питьевого водоснабжения города питьевой воды на нужды Абонента и его субабонентов и прием в централизирпованную систему канализации города сточных вод от Абонента и его субабонентов на условиях, определенных настоящим договором.

На заседании комиссии представитель ООО «К-Инвест» представил Соглашение №16546 по дополнению условий договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод №2479 от 04.08.2004г., согласно которому МУП «Уфастеклотара» (в настоящее время правоприемником является ООО «К-Инвест») именуется Субабонентом  по отношению с МУП «Уфаводоканал» и ООО «Тантал-СХ» (Абонент).

Письмом исх. № 8 от 27.04.2012 ООО «СервисСтройМонтаж» сообщает ООО «К-Инвест» об условиях, не выполнение которых влечет к отказу в заключении договора об эксплуатации канализационных систем. Данные условия ООО «СервисСтройМонтаж» обязывают ООО «К-Инвест» в одностороннем порядке разработать проект реконструкции системы канализации, вынести канализацию, находящуюся под капитальным зданием (магазин) от контрольного колодца (КК-11 до КК-19) с прокладкой канализационной трубы ф-150 мм, проложить канализацию путем выноса из под существующих зданий, принадлежащих  ООО «СервисСтройМонтаж» от КК-11 до КК-19 за счет ООО «К-Инвест», так как ООО «СервисСтройМонтаж» не планировало проводить реконструкцию системы канализации на участке, находящийся в эксплуатационной ответственности ООО «СервисСтройМонтаж».

Так же ООО «СервисСтройМонтаж» письмом исх. №21 от 20.06.2012 и на заседании Комиссии 10.07.12 аргументировало отказ от заключения договора об эксплуатации канализационных систем с ООО «К-Инвест» техническим состоянием канализационных систем, определённом в заключении эксперта №013 от 19.06.2012. Однако техническое состояние не является основанием для отказа в подключении к действующим канализационным сетям в случае наличия технической возможности.

Техническая возможность была определена МУП «Уфаводоканал», ООО "К-Инвест" выданы технические условия на присоединении к канализационным сетям, находящихся в границах эксплуатационной ответственности ООО «СервисСтройМонтаж». Иного способа получения услуг по водоотведению у ООО «К-Инвест» не имеется.

Согласно Постановлению № 83 от 13.02.2006 Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, или в случае обращения органа местного самоуправления в целях получения информации о земельных участках, находящихся в границах застроенных территорий, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, данные технические условия выданы МУП «Уфаводоканал» в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения на основании существующей схемы водоотведения ГУП «Уфастеклотара» РБ в действующие сети канализации.

На заседании комиссии Заявитель ООО «К-Инвест» ходатайствует о заключении договора об эксплуатации канализационных систем с ООО «СервисСтройМонтаж».

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Согласно пунктам 17, 88 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года № 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" абонент может передавать (принимать) субабоненту (от субабонента) воду (сточные воды), принятую им от организации водопроводно-канализационного хозяйства через присоединенные водопроводные и канализационные устройства и сооружения, только с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства, также абонент обязан предоставлять субабонентам возможность присоединения к своим сетям, сооружениям и устройствам только при наличии согласования с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Федеральным законом от 17.08.1995 №147-ФЗ "О естественных монополиях" регулируется деятельность субъектов естественных монополий в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги водоснабжения и водоотведения являются сферой деятельности субъектов естественных монополий. Исходя из норм статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Положение хозяйствующего субъекта признается доминирующим, если его доля на рынке определенного товара составляет более 35%. Сопоставляя понятие естественной монополии, закрепленной в законе "О естественных монополиях" и понятие доминирующего положения, закрепленного законом "О защите конкуренции" следует,  что субъекты естественных монополий по сути своего положения доминируют на товарном рынке.

Таким образом, при рассмотрении данного дела, Комиссия Башкортостанского УФАС по РБ пришла к выводу о том, что ООО «СервисСтройМонтаж» занимает доминирующее положение по отношению ООО "К-инвест".

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 30.06.2008 №30 "О некоторых вопросах, возникающих, в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства", запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. Арбитражным судам следует обратить внимание, что исходя из системного толкования положений статьи 10 ГК РФ и статей 3 и 10 Закона о защите конкуренции для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц. В отношении действий (бездействия), прямо поименованных в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.

В результате со стороны ООО «СервисСтройМонтаж»  происходит ущемление прав и интересов ООО "К-Инвест", в части отказа в заключении договора об эксплуатации канализационных систем.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, а именно:  экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;

Следует отметить, что злоупотребление доминирующим положением заключается в таком поведении хозяйствующего субъекта, при котором ущемляются права другого хозяйствующего субъекта и (или) интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23, ч.1 ст.39, чч. 1 - 4 ст.41, ч.1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Башкортостанского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «СервисСтройМонтаж» (450001, Россия, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Кировоградская, 33) нарушившим п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Выдать ООО «СервисСтройМонтаж» Предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства Российской Федерации.

 

<…>

                    

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

<…>

в присутствии представителей:

от ООО "К-инвест":

  <…>. – представитель по доверенности<…>;

  <…>. – представитель по доверенности<…>;

от ООО "СервисСтройМонтаж":

  <…> – представитель по доверенности <…>;

  <…> – представитель по доверенности <…>;

от МУП «Уфаводоканал»:

  <…> – представитель по доверенности <…>;

  <…> – представитель по доверенности <…>,

рассмотрев дело № А-115/10-12 по признакам нарушения ООО "СервисСтройМонтаж" части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в отказе заключения договора об эксплуатации канализационных систем,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "К-Инвест" (450001, Россия, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Кировоградская, 37) – далее ООО "К-Инвест", на действия ООО "СервисСтройМонтаж" (450001, Россия, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Кировоградская, 33, ИНН 0275063735), связанные с отказом заключения договора об эксплуатации канализационных систем.

Из заявления ООО «К-Инвест» следует, что согласно договору купли-продажи от 31.03.2010 г. ООО «К-Инвест» приобрело производственную базу, ранее принадлежащую МУП «Уфастеклотара» РБ, расположенную по адресу: г. Уфа, ул. Кировоградская, 37.

В целях восстановления канализационных сетей, согласно техническим условиям, выданным МУП «Уфаводоканал» 22.07.2010 года № 13-14/269, водоотведение необходимо выполнить по существующей схеме в действующие сети канализации.

В соответствии с указанными техническими условиями подготовлен рабочий проект № ПГП-01-10-282 «Крытый рынок по ул. Кировоградская, 37 в Советском районе ГО город Уфа РБ. I очередь строительства - здания 1, 2/1, 2/2», который в установленном порядке согласован МУП «Уфаводоканал».

В связи с отсутствием альтернативного варианта подключения вышеуказанного объекта к централизованной системе водоотведения, проектом № ПГП-01-10-282 «Крытый рынок по ул. Кировоградская, 37 в Советском районе ГО город Уфа РБ. I очередь строительства - здания 1, 2/1, 2/2» определена точка врезки водоотведения в действующие сети канализации, принадлежащие ООО «СервисСтройМонтаж».

ООО «К-Инвест» обращалось к ООО «СервисСтройМонтаж» с просьбой    заключить договор совместной эксплуатации канализационных систем, находящихся в границах эксплуатационной ответственности ООО  «СервисСтройМонтаж» от точки врезки до канализационных сетей, находящихся в границах эксплуатационной ответственности ОАО «УЗЭМИК» на взаимовыгодных условиях.

Однако ООО «СервисСтройМонтаж» не принимало направляемые обращения и отказывается от заключения договора об эксплуатации канализационных систем ООО «К-Инвест».

Письмом за №13-14/467 от 13.12.2011г. МУП "Уфаводоканал", адресованное ООО "К-Инвест" сообщило о том, что в связи с отсутствием альтернативного варианта подключения объекта ООО "К-Инвест" к централизованной системе водоотведения, МУП "Уфаводоканал" предлагает обратиться к ООО  «СервисСтройМонтаж» за согласованием и получением технических условий на подключение в канализационные сети, находящиеся на балансе ООО "СервисСтройМонтаж".

Также письмом за №13-12/4 от 23.01.2012г. МУП "Уфаводоканал", адресованное ООО "К-Инвест" по вопросу принадлежности сетей канализации строительного рынка по ул. Кировоградская, 33, сообщило о том, что согласно схеме присоединения абонента  ООО  «СервисСтройМонтаж» к системе горканализации (которая является неотъемлемой частью договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод), сети канализации находятся в эксплуатационной ответственности ООО  «СервисСтройМонтаж».

В целях всестороннего и полного исследования обстоятельств дела, определением о назначении дела было привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах – МУП "Уфаводоканал".

Изучив все представленные документы и материалы, заслушав и исследовав доказательства, возражения и пояснения лиц, участвующих в деле, проведя анализ и оценку обстоятельств дела, Комиссия Башкортостанского УФАС России установлено следующее.

Между ООО «СервисСтройМонтаж» и МУП «Уфаводоканал» заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод №3381 от 26 августа 2010г. Предметом данного договора является отпуск из централизированной системы питьевого водоснабжения города питьевой воды на нужды Абонента и его субабонентов и прием в централизирпованную систему канализации города сточных вод от Абонента и его субабонентов на условиях, определенных настоящим договором.

На заседании комиссии представитель ООО «К-Инвест» представил Соглашение №16546 по дополнению условий договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод №2479 от 04.08.2004г., согласно которому МУП «Уфастеклотара» (в настоящее время правоприемником является ООО «К-Инвест») именуется Субабонентом  по отношению с МУП «Уфаводоканал» и ООО «Тантал-СХ» (Абонент).

Письмом исх. № 8 от 27.04.2012 ООО «СервисСтройМонтаж» сообщает ООО «К-Инвест» об условиях, не выполнение которых влечет к отказу в заключении договора об эксплуатации канализационных систем. Данные условия ООО «СервисСтройМонтаж» обязывают ООО «К-Инвест» в одностороннем порядке разработать проект реконструкции системы канализации, вынести канализацию, находящуюся под капитальным зданием (магазин) от контрольного колодца (КК-11 до КК-19) с прокладкой канализационной трубы ф-150 мм, проложить канализацию путем выноса из под существующих зданий, принадлежащих  ООО «СервисСтройМонтаж» от КК-11 до КК-19 за счет ООО «К-Инвест», так как ООО «СервисСтройМонтаж» не планировало проводить реконструкцию системы канализации на участке, находящийся в эксплуатационной ответственности ООО «СервисСтройМонтаж».

Так же ООО «СервисСтройМонтаж» письмом исх. №21 от 20.06.2012 и на заседании Комиссии 10.07.12 аргументировало отказ от заключения договора об эксплуатации канализационных систем с ООО «К-Инвест» техническим состоянием канализационных систем, определённом в заключении эксперта №013 от 19.06.2012. Однако техническое состояние не является основанием для отказа в подключении к действующим канализационным сетям в случае наличия технической возможности.

Техническая возможность была определена МУП «Уфаводоканал», ООО "К-Инвест" выданы технические условия на присоединении к канализационным сетям, находящихся в границах эксплуатационной ответственности ООО «СервисСтройМонтаж». Иного способа получения услуг по водоотведению у ООО «К-Инвест» не имеется.

Согласно Постановлению № 83 от 13.02.2006 Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, или в случае обращения органа местного самоуправления в целях получения информации о земельных участках, находящихся в границах застроенных территорий, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, данные технические условия выданы МУП «Уфаводоканал» в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения на основании существующей схемы водоотведения ГУП «Уфастеклотара» РБ в действующие сети канализации.

На заседании комиссии Заявитель ООО «К-Инвест» ходатайствует о заключении договора об эксплуатации канализационных систем с ООО «СервисСтройМонтаж».

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Согласно пунктам 17, 88 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года № 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" абонент может передавать (принимать) субабоненту (от субабонента) воду (сточные воды), принятую им от организации водопроводно-канализационного хозяйства через присоединенные водопроводные и канализационные устройства и сооружения, только с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства, также абонент обязан предоставлять субабонентам возможность присоединения к своим сетям, сооружениям и устройствам только при наличии согласования с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Федеральным законом от 17.08.1995 №147-ФЗ "О естественных монополиях" регулируется деятельность субъектов естественных монополий в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги водоснабжения и водоотведения являются сферой деятельности субъектов естественных монополий. Исходя из норм статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Положение хозяйствующего субъекта признается доминирующим, если его доля на рынке определенного товара составляет более 35%. Сопоставляя понятие естественной монополии, закрепленной в законе "О естественных монополиях" и понятие доминирующего положения, закрепленного законом "О защите конкуренции" следует,  что субъекты естественных монополий по сути своего положения доминируют на товарном рынке.

Таким образом, при рассмотрении данного дела, Комиссия Башкортостанского УФАС по РБ пришла к выводу о том, что ООО «СервисСтройМонтаж» занимает доминирующее положение по отношению ООО "К-инвест".

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 30.06.2008 №30 "О некоторых вопросах, возникающих, в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства", запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. Арбитражным судам следует обратить внимание, что исходя из системного толкования положений статьи 10 ГК РФ и статей 3 и 10 Закона о защите конкуренции для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц. В отношении действий (бездействия), прямо поименованных в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.

В результате со стороны ООО «СервисСтройМонтаж»  происходит ущемление прав и интересов ООО "К-Инвест", в части отказа в заключении договора об эксплуатации канализационных систем.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, а именно:  экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;

Следует отметить, что злоупотребление доминирующим положением заключается в таком поведении хозяйствующего субъекта, при котором ущемляются права другого хозяйствующего субъекта и (или) интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23, ч.1 ст.39, чч. 1 - 4 ст.41, ч.1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Башкортостанского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «СервисСтройМонтаж» (450001, Россия, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Кировоградская, 33) нарушившим п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Выдать ООО «СервисСтройМонтаж» Предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства Российской Федерации.

 

<…>

                    

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №А-115/10-12 [format] => [safe_value] => №А-115/10-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 54 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 54 [vid] => 6 [name] => Антимонопольный контроль товарных рынков [description] => [format] => [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-23 12:41:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-23 12:41:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1358340176 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )