Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<…> при участии заявителей: гр. <…> представителей: ООО «БашРЭС» - <…>, ООО «ЭСКБ» - <…> рассмотрев дело № А-198/10-12 по признакам нарушения ООО «Уфимский краностроительный завод» (450043, г. Уфа, ул. Фронтовых бригад, д. 48/5) пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило заявление ООО «БашРЭС» вх. №9734 от 23.07.2012 г. на неправомерные действия ООО «Уфимский краностроительный завод» (450043, г. Уфа, ул. Фронтовых бригад, 48/5) по отключению электрической энергии в домах гр. <…> В своем письме ООО «БашРЭС» указывает: поводом для настоящего обращения послужила устная коллективная жалоба жителей д.Светлая <…> в адрес ООО «БашРЭС» на несанкционированные действия руководителя Краностроительного завода В.А.Варнавского по отключению принадлежащих им энергоприни-мающих устройств от электрической сети ВЛ-0,4 кВ.
000 «БашРЭС», являясь сетевой организацией, во исполнение норм действующего законодательства в части осуществления одного из видов уставной деятельности по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, в рамках исполнения договорных обязательств перед заявителями 15.05.2012г. осуществило технологическое присоединение объектов вышеуказанных заявителей в д. Светлая Уфимского района.
12 июля 2012г. представителями Краностроителыюго завода комиссионно, на основании выпущенного данным предприятием Приказа № 46 от 11.07.2012т., было произведено отключение жилых домов вышеназванных потребителей от сетей электроснабжения путем «отсоединения электрического провода с опоры 0,4 кВ» с составлением Акта о самовольном присоединении к сетям электроснабжения ООО «Уфимский краностроительный завод» и бездоговорного потребления электрической энергии (хищения) в присутствии участкового инспектора полиции.
Принимая во внимание вышеизложенное, прошу Вас принять меры в отношении Краностроительного завода (руководства) за незаконные действия по отключению энергопринимающих устройств жителей д. Светлая Уфимского района от сетей энергоснабжения.
Дополнительно сообщаем, что жителями д. Светлая Уфимского района подано коллективное заявление в отдел полиции по Уфимскому району на незаконные действия руководства Краностроительного завода.
К заявлению приложена копия Приказа №46 от 11.07.2012 г. Генерального директора ООО «Уфимский краностроительный завод» В.А.Варнавского.
Определением о назначении дела к рассмотрению была запрошена информация.
Рассмотрев все представленные документы Комиссия установила.
ООО «БашРЭС» обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан вх. №9734 от 23.07.2012 г. с жалобой на неправомерные действия ООО «Уфимский краностроительный завод» (450043, г. Уфа, ул. Фронтовых бригад, 48/5) по отключению электрической энергии в домах гр. <…> . В своем письме ООО «БашРЭС» указывает: поводом для настоящего обращения послужила устная коллективная жалоба жителей д.Светлая <…> в адрес ООО «БашРЭС» на несанкционированные действия руководителя Краностроительного завода В.А.Варнавского по отключению принадлежащих им энергоприни-мающих устройств от электрической сети ВЛ-0,4 кВ.
000 «БашРЭС», являясь сетевой организацией, во исполнение норм действующего законодательства в части осуществления одного из видов уставной деятельности по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, в рамках исполнения договорных обязательств перед заявителями 15.05.2012г. осуществило технологическое присоединение объектов вышеуказанных заявителей в д.Светлая Уфимского района.
12 июля 2012г. представителями Краностроителыюго завода комиссионно, на основании выпущенного данным предприятием Приказа № 46 от 11.07.2012т., было произведено отключение жилых домов вышеназванных потребителей от сетей электроснабжения путем «отсоединения электрического провода с опоры 0,4 кВ» с составлением Акта о самовольном присоединении к сетям электроснабжения ООО «Уфимский краностроительный завод» и бездоговорного потребления электрической энергии (хищения) в присутствии участкового инспектора полиции.
Принимая во внимание вышеизложенное, прошу Вас принять меры в отношении Краностроительного завода (руководства) за незаконные действия по отключению энергопринимающих устройств жителей д. Светлая Уфимского района от сетей энергоснабжения.
Дополнительно сообщаем, что жителями д. Светлая Уфимского района подано коллективное заявление в отдел полиции по Уфимскому району на незаконные действия руководства Краностроительного завода.
К заявлению приложена копия Приказа №46 от 11.07.2012 г. Генерального директора ООО «Уфимский краностроительный завод» В.А.Варнавского следующего содержания: «11 июля 2012 г. мне стало известно, что в д. Светлая Уфимского р-на РБ несколько индивидуальных застройщиков жилых домов без наличия договоров на электроснабжение домов, подключили свои строящиеся индивидуальные дома к электрическим сетям Уфимского краностроительного завода и производят уже длительный период хищение электрической энергии, нанося заводу экономический ущерб.
В связи с самовольным подключением застройщиками индивидуальных жилых домов:
<…>
<…>
<…>
<…>
<…>
к электрическим сетям Уфимского краностроительного завода, - приказываю:
1. Для отключения от электрических сетей Уфимского краностроительного завода
самовольно подключившихся застройщиков индивидуальных жилых домов д.
Светлая Уфимского р-на РБ создать комиссию в составе:
<…>
2. Комиссии при участии представителей ОВД Уфимского р-на РБ произвести
отключение от электрических сетей Уфимского краностроительного завода
самовольно подключившихся застройщиков индивидуальных жилых домов с
составлением Акта об отключении указанием в нем сечения провода,
количество жил для дальнейшего подсчета ущерба, нанесенного заводу
методом хищения электрической энергии.
3. Председателю комиссии <…> истребовать в письменном виде от
застройщиков индивидуальных жилых домов в д. Светлая Уфимского р-на РБ,
самовольно подключившихся к электрическим сетям Уфимского
краностроительного завода, объяснение по поводу самовольного подключения
к электрическим сетям Уфимского краностроительного завода.
4. Контроль за исполнением данного приказа оставляю за собой.
С заявлением представлена копия Акта о самовольном присоединении к сетям электроснабжения от 12.07.2012 г., составленный сотрудниками ООО «Уфимский краностроительный завод».
2 августа 2012 года в Управление ФАС по РБ вх. №10319 поступила коллективная жалоба граждан гр. <…>. В своем заявлении граждане отмечают, что <…> на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан принадлежит на праве собственности земельный участок и жилой дом <…>.
<…> является собственником земельного участка и
жилого дома <…> .Право собственности на земельный участок и жилой дом <…> зарегистрировано в ЕГРП <…> . <…> также являются собственниками земельных участков в д.Светлая Уфимского района Республики Башкортостан.
Нами были поданы заявки в сетевую компанию ООО «БашРЭС» на
технологическое подключение принадлежащих нам на праве собственности жилых домов в д.Светлая Уфимского района Республики Башкортостан к электрическим сетям.
ООО «БашРЭС» выдало нам технические условия на присоединение
электроустановок к электрическим сетям 0,4 кВт, были заключены договора об осуществлении технологического присоединения, составлены акты разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон. За осуществление технологического присоединения каждым из нас согласно действующему законодательству было оплачено 550 рублей, что подтверждается соответствующими квитанциями.
В мае 2012 года ООО «БашРЭС» было осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств, составлены акты об осуществлении технологически присоединения.
000 «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» заключила с нами договора энергоснабжения в силу которых Гарантирующий поставщик обязался осуществлять поставку гражданам электрической энергии для бытового потребления, а граждане приняли на себя обязательство по оплате поставляемой электрической энергии по тарифам, установленным уполномоченным органом. Пунктом 1.2 Договора энергоснабжения также предусмотрена обязанность Гарантирующего поставщика оказывать Потребителю услуги по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению.
12 июля 2012 года сотрудниками 000 «Уфимский краностроительный завод» <…> было произведено отключение наших жилых домов от линий электропередачи и прекращена подача электрической энергии.
Нам была предъявлена копия приказа № 46 от 11 июля 2012 года, подписанного Генеральным директором 000 «Уфимский краностроительный завод» (без указания ИНН) Варнавским В.А, в котором он пишет, что 11 июля 2012 года ему стало известно, что в д. Светлая Уфимского района Республики Башкортостан несколько индивидуальных застройщиков жилых домов, а именно: <…> без наличия договоров на электроснабжение домов, подключили свои строящиеся индивидуальные дома к электрическим сетям Уфимского краностроительного завода и производят уже длительный период хищение электрической энергии, нанося заводу значительный экономический ущерб. Далее Варнавский В.А. приказывает создать комиссию в составе работников завода <…>. и произвести отключение от электричества индивидуальных жилых домов.
Жители д. Светлая коллективно обращались с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства.
03 апреля 2012 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан было вынесено решение по делу № А-13/10-12 о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Уфимский краностроительный завод» (ИНН 0273037352). В ходе рассмотрения дела было установлено, что вышеназванный ООО «Уфимский краностроительный завод», генеральный директор Варнавский В.А., не является застройщиком д. Светлая Уфимского района Республики Башкортостан, земельные участки под строительство, в том числе и инженерных сетей, заводу не предоставлялись, доказательств того, что электрические сети в д.Светлая были построены за счет средств завода не имеется. ООО «Уфимский коаностроительный завод» (ИНН 0273037352) не является сетевой организацией, тарифы уполномоченным органом исполнительной власти для этого предприятия не устанавливались. Следовательно, ООО «Уфимский краностроительный завод» (ИНН 0273037352) не вправе осуществлять деятельность по продаже электрической энергии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям. Утвержден единый порядок осуществления технологического присоединения к электрическим сетям и типовой договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Ответственность за несоблюдение физическими и юридическими лицами Правил технологического присоединения к электрическим сетям установлена КоАП Российской Федерации.
Генеральный директор ООО «Уфимский краностроительный завод»
Варнавский В.А. своими действиями нарушает законодательство Российской Федерации «Об электроэнергетике», препятствует перетоку электрической энергии по сетям, нарушает права и законные интересы жителей д.Светлая.
Кроме того, ООО «Уфимский краностроительный завод» (ИНН 0273037352)
взимает с граждан, купивших дома в д. Светлая плату за подключение к электрическим сетям в размере 150 000 рублей, выдает технический условия на присоединение и заключает договора не соответствующие требованиям действующего законодательства.
К своему заявлению граждане приложили подтверждающие документы: Свидетельства о государственной регистрации права, Договора об осуществлении технологического присоединения, технические условия.
14.08.2012 г. в Управление поступила жалоба гр. <…> на отсутствие электрической энергии в купленном ею у гр<…> по предварительному договору жилом доме в д. Светлая<…>
Из представленных документов Комиссия установила: <…>. заключил договор <…> об осуществлении технологического присоединения 29.03.2010 года с ООО «БашРЭС», <…> заключил с ООО «БашРЭС» договор <…> об осуществлении технологического присоединения 21.04.2012 года, <…> заключил с ООО «БашРЭС» договор <…> об осуществлении технологического присоединения 21.04.2010 года, <…>. заключил с ООО «Уфимский краностроительный завод» договор на оказание услуг по присоединению к инженерным сетям 24.07.2011 года, Бикбулатова М.Т. заключила с ООО «БашРЭС» договор <…> об осуществлении технологического присоединения 20.04.2010 года, <…>. заключил с ООО «БашРЭС»договор <…> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям 26.06.2012 года.
Со всеми перечисленными гражданами ООО «БашРЭС» составил Акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон, Акты об осуществлении технологического присоединения, всем были выданы технические условия.
Согласно Актов, представленных ООО «БашРЭС», технологическое присоединение было осуществлено гр. <…>. 02.08.2012 г., <…> – 17.07.2012 г., <…>. – 23.05.2012 г., <…>. – 24.07.2012 г., <…>. – 18.06.2012 г.
Из информации, представленной ООО «ЭСКБ» следует, что гр. <…>. заключил с ООО «ЭСКБ» Договор энергоснабжения <…> 26 июля 2012 года, <…> – 06.06.2012 г. за <…>, <…>. – 7 августа 2012 г. за <…>, <…> – 10 августа 2012 г. <…>. Гр. <…> поданы документы для заключения договора электроснабжения с ООО «ЭСКБ». В дело представлены также копии выписок лицевых счетов.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие):
4) экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;
Исходя из норм статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Положение хозяйствующего субъекта признается доминирующим, если его доля на рынке определенного товара составляет более 35%.
Исходя из норм статьи 10 Гражданского кодекса РФ, установлены пределы осуществления гражданских прав - не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Письмом №1307 от 12.12.2011 г. ООО «Уфимский краностроительный завод» сообщил, что балансодержателем электрических сетей д. Светлая является ООО «Уфимский краностроительный завод» ИНН 0273037352.
В связи с тем, что ООО «Уфимский краностроительный завод» является балансодержателем электрических сетей д. Светлая и он отказал ООО «БашРЭС» в опосредованном технологическом присоединении, то у граждан не имеется другой возможности для присоединения к электрическим сетям. Следовательно, ООО «Уфимский краностроительный завод» занимает доминирующее положение на рынке предоставления услуг по передаче электрической энергии в д. Светлая. Неотъемлемой частью этого рынка является технологическое присоединение.
000 «БашРЭС», являясь сетевой организацией, во исполнение норм действующего законодательства в части осуществления одного из видов уставной деятельности по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, в рамках исполнения договорных обязательств перед заявителями 15.05.2012г. осуществило технологическое присоединение объектов вышеуказанных заявителей в д.Светлая Уфимского района и технологическое присоединение является законным.
Однако ООО «Уфимский краностроительный завод» самовольно произвел отключение принадлежащих гражданам энергоприни-мающих устройств от электрической сети ВЛ-0,4 кВ.
В результате со стороны ООО «Уфимский краностроительный завод» происходит ущемление прав и интересов собственников жилых домов <…> .Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
По результатам рассмотрения дела Комиссия установила наличие нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", в части экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами со стороны ООО «Уфимский краностроительный завод».
Данные действия произведены в нарушение п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861), согласно которого собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.
Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями, 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Уфимский краностроительный завод» нарушившим пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции".
2. Выдать предписание ООО «Уфимский краностроительный завод» о прекращении нарушения антимонопольного законодательства
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия
stdClass Object
(
[vid] => 8870
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ по делу № А-198/10-12
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8870
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1358338562
[changed] => 1370522184
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370522184
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<…> при участии заявителей: гр. <…> представителей: ООО «БашРЭС» - <…>, ООО «ЭСКБ» - <…> рассмотрев дело № А-198/10-12 по признакам нарушения ООО «Уфимский краностроительный завод» (450043, г. Уфа, ул. Фронтовых бригад, д. 48/5) пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило заявление ООО «БашРЭС» вх. №9734 от 23.07.2012 г. на неправомерные действия ООО «Уфимский краностроительный завод» (450043, г. Уфа, ул. Фронтовых бригад, 48/5) по отключению электрической энергии в домах гр. <…> В своем письме ООО «БашРЭС» указывает: поводом для настоящего обращения послужила устная коллективная жалоба жителей д.Светлая <…> в адрес ООО «БашРЭС» на несанкционированные действия руководителя Краностроительного завода В.А.Варнавского по отключению принадлежащих им энергоприни-мающих устройств от электрической сети ВЛ-0,4 кВ.
000 «БашРЭС», являясь сетевой организацией, во исполнение норм действующего законодательства в части осуществления одного из видов уставной деятельности по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, в рамках исполнения договорных обязательств перед заявителями 15.05.2012г. осуществило технологическое присоединение объектов вышеуказанных заявителей в д. Светлая Уфимского района.
12 июля 2012г. представителями Краностроителыюго завода комиссионно, на основании выпущенного данным предприятием Приказа № 46 от 11.07.2012т., было произведено отключение жилых домов вышеназванных потребителей от сетей электроснабжения путем «отсоединения электрического провода с опоры 0,4 кВ» с составлением Акта о самовольном присоединении к сетям электроснабжения ООО «Уфимский краностроительный завод» и бездоговорного потребления электрической энергии (хищения) в присутствии участкового инспектора полиции.
Принимая во внимание вышеизложенное, прошу Вас принять меры в отношении Краностроительного завода (руководства) за незаконные действия по отключению энергопринимающих устройств жителей д. Светлая Уфимского района от сетей энергоснабжения.
Дополнительно сообщаем, что жителями д. Светлая Уфимского района подано коллективное заявление в отдел полиции по Уфимскому району на незаконные действия руководства Краностроительного завода.
К заявлению приложена копия Приказа №46 от 11.07.2012 г. Генерального директора ООО «Уфимский краностроительный завод» В.А.Варнавского.
Определением о назначении дела к рассмотрению была запрошена информация.
Рассмотрев все представленные документы Комиссия установила.
ООО «БашРЭС» обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан вх. №9734 от 23.07.2012 г. с жалобой на неправомерные действия ООО «Уфимский краностроительный завод» (450043, г. Уфа, ул. Фронтовых бригад, 48/5) по отключению электрической энергии в домах гр. <…> . В своем письме ООО «БашРЭС» указывает: поводом для настоящего обращения послужила устная коллективная жалоба жителей д.Светлая <…> в адрес ООО «БашРЭС» на несанкционированные действия руководителя Краностроительного завода В.А.Варнавского по отключению принадлежащих им энергоприни-мающих устройств от электрической сети ВЛ-0,4 кВ.
000 «БашРЭС», являясь сетевой организацией, во исполнение норм действующего законодательства в части осуществления одного из видов уставной деятельности по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, в рамках исполнения договорных обязательств перед заявителями 15.05.2012г. осуществило технологическое присоединение объектов вышеуказанных заявителей в д.Светлая Уфимского района.
12 июля 2012г. представителями Краностроителыюго завода комиссионно, на основании выпущенного данным предприятием Приказа № 46 от 11.07.2012т., было произведено отключение жилых домов вышеназванных потребителей от сетей электроснабжения путем «отсоединения электрического провода с опоры 0,4 кВ» с составлением Акта о самовольном присоединении к сетям электроснабжения ООО «Уфимский краностроительный завод» и бездоговорного потребления электрической энергии (хищения) в присутствии участкового инспектора полиции.
Принимая во внимание вышеизложенное, прошу Вас принять меры в отношении Краностроительного завода (руководства) за незаконные действия по отключению энергопринимающих устройств жителей д. Светлая Уфимского района от сетей энергоснабжения.
Дополнительно сообщаем, что жителями д. Светлая Уфимского района подано коллективное заявление в отдел полиции по Уфимскому району на незаконные действия руководства Краностроительного завода.
К заявлению приложена копия Приказа №46 от 11.07.2012 г. Генерального директора ООО «Уфимский краностроительный завод» В.А.Варнавского следующего содержания: «11 июля 2012 г. мне стало известно, что в д. Светлая Уфимского р-на РБ несколько индивидуальных застройщиков жилых домов без наличия договоров на электроснабжение домов, подключили свои строящиеся индивидуальные дома к электрическим сетям Уфимского краностроительного завода и производят уже длительный период хищение электрической энергии, нанося заводу экономический ущерб.
В связи с самовольным подключением застройщиками индивидуальных жилых домов:
<…>
<…>
<…>
<…>
<…>
к электрическим сетям Уфимского краностроительного завода, - приказываю:
1. Для отключения от электрических сетей Уфимского краностроительного завода
самовольно подключившихся застройщиков индивидуальных жилых домов д.
Светлая Уфимского р-на РБ создать комиссию в составе:
<…>
2. Комиссии при участии представителей ОВД Уфимского р-на РБ произвести
отключение от электрических сетей Уфимского краностроительного завода
самовольно подключившихся застройщиков индивидуальных жилых домов с
составлением Акта об отключении указанием в нем сечения провода,
количество жил для дальнейшего подсчета ущерба, нанесенного заводу
методом хищения электрической энергии.
3. Председателю комиссии <…> истребовать в письменном виде от
застройщиков индивидуальных жилых домов в д. Светлая Уфимского р-на РБ,
самовольно подключившихся к электрическим сетям Уфимского
краностроительного завода, объяснение по поводу самовольного подключения
к электрическим сетям Уфимского краностроительного завода.
4. Контроль за исполнением данного приказа оставляю за собой.
С заявлением представлена копия Акта о самовольном присоединении к сетям электроснабжения от 12.07.2012 г., составленный сотрудниками ООО «Уфимский краностроительный завод».
2 августа 2012 года в Управление ФАС по РБ вх. №10319 поступила коллективная жалоба граждан гр. <…>. В своем заявлении граждане отмечают, что <…> на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан принадлежит на праве собственности земельный участок и жилой дом <…>.
<…> является собственником земельного участка и
жилого дома <…> .Право собственности на земельный участок и жилой дом <…> зарегистрировано в ЕГРП <…> . <…> также являются собственниками земельных участков в д.Светлая Уфимского района Республики Башкортостан.
Нами были поданы заявки в сетевую компанию ООО «БашРЭС» на
технологическое подключение принадлежащих нам на праве собственности жилых домов в д.Светлая Уфимского района Республики Башкортостан к электрическим сетям.
ООО «БашРЭС» выдало нам технические условия на присоединение
электроустановок к электрическим сетям 0,4 кВт, были заключены договора об осуществлении технологического присоединения, составлены акты разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон. За осуществление технологического присоединения каждым из нас согласно действующему законодательству было оплачено 550 рублей, что подтверждается соответствующими квитанциями.
В мае 2012 года ООО «БашРЭС» было осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств, составлены акты об осуществлении технологически присоединения.
000 «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» заключила с нами договора энергоснабжения в силу которых Гарантирующий поставщик обязался осуществлять поставку гражданам электрической энергии для бытового потребления, а граждане приняли на себя обязательство по оплате поставляемой электрической энергии по тарифам, установленным уполномоченным органом. Пунктом 1.2 Договора энергоснабжения также предусмотрена обязанность Гарантирующего поставщика оказывать Потребителю услуги по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению.
12 июля 2012 года сотрудниками 000 «Уфимский краностроительный завод» <…> было произведено отключение наших жилых домов от линий электропередачи и прекращена подача электрической энергии.
Нам была предъявлена копия приказа № 46 от 11 июля 2012 года, подписанного Генеральным директором 000 «Уфимский краностроительный завод» (без указания ИНН) Варнавским В.А, в котором он пишет, что 11 июля 2012 года ему стало известно, что в д. Светлая Уфимского района Республики Башкортостан несколько индивидуальных застройщиков жилых домов, а именно: <…> без наличия договоров на электроснабжение домов, подключили свои строящиеся индивидуальные дома к электрическим сетям Уфимского краностроительного завода и производят уже длительный период хищение электрической энергии, нанося заводу значительный экономический ущерб. Далее Варнавский В.А. приказывает создать комиссию в составе работников завода <…>. и произвести отключение от электричества индивидуальных жилых домов.
Жители д. Светлая коллективно обращались с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства.
03 апреля 2012 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан было вынесено решение по делу № А-13/10-12 о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Уфимский краностроительный завод» (ИНН 0273037352). В ходе рассмотрения дела было установлено, что вышеназванный ООО «Уфимский краностроительный завод», генеральный директор Варнавский В.А., не является застройщиком д. Светлая Уфимского района Республики Башкортостан, земельные участки под строительство, в том числе и инженерных сетей, заводу не предоставлялись, доказательств того, что электрические сети в д.Светлая были построены за счет средств завода не имеется. ООО «Уфимский коаностроительный завод» (ИНН 0273037352) не является сетевой организацией, тарифы уполномоченным органом исполнительной власти для этого предприятия не устанавливались. Следовательно, ООО «Уфимский краностроительный завод» (ИНН 0273037352) не вправе осуществлять деятельность по продаже электрической энергии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям. Утвержден единый порядок осуществления технологического присоединения к электрическим сетям и типовой договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Ответственность за несоблюдение физическими и юридическими лицами Правил технологического присоединения к электрическим сетям установлена КоАП Российской Федерации.
Генеральный директор ООО «Уфимский краностроительный завод»
Варнавский В.А. своими действиями нарушает законодательство Российской Федерации «Об электроэнергетике», препятствует перетоку электрической энергии по сетям, нарушает права и законные интересы жителей д.Светлая.
Кроме того, ООО «Уфимский краностроительный завод» (ИНН 0273037352)
взимает с граждан, купивших дома в д. Светлая плату за подключение к электрическим сетям в размере 150 000 рублей, выдает технический условия на присоединение и заключает договора не соответствующие требованиям действующего законодательства.
К своему заявлению граждане приложили подтверждающие документы: Свидетельства о государственной регистрации права, Договора об осуществлении технологического присоединения, технические условия.
14.08.2012 г. в Управление поступила жалоба гр. <…> на отсутствие электрической энергии в купленном ею у гр<…> по предварительному договору жилом доме в д. Светлая<…>
Из представленных документов Комиссия установила: <…>. заключил договор <…> об осуществлении технологического присоединения 29.03.2010 года с ООО «БашРЭС», <…> заключил с ООО «БашРЭС» договор <…> об осуществлении технологического присоединения 21.04.2012 года, <…> заключил с ООО «БашРЭС» договор <…> об осуществлении технологического присоединения 21.04.2010 года, <…>. заключил с ООО «Уфимский краностроительный завод» договор на оказание услуг по присоединению к инженерным сетям 24.07.2011 года, Бикбулатова М.Т. заключила с ООО «БашРЭС» договор <…> об осуществлении технологического присоединения 20.04.2010 года, <…>. заключил с ООО «БашРЭС»договор <…> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям 26.06.2012 года.
Со всеми перечисленными гражданами ООО «БашРЭС» составил Акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон, Акты об осуществлении технологического присоединения, всем были выданы технические условия.
Согласно Актов, представленных ООО «БашРЭС», технологическое присоединение было осуществлено гр. <…>. 02.08.2012 г., <…> – 17.07.2012 г., <…>. – 23.05.2012 г., <…>. – 24.07.2012 г., <…>. – 18.06.2012 г.
Из информации, представленной ООО «ЭСКБ» следует, что гр. <…>. заключил с ООО «ЭСКБ» Договор энергоснабжения <…> 26 июля 2012 года, <…> – 06.06.2012 г. за <…>, <…>. – 7 августа 2012 г. за <…>, <…> – 10 августа 2012 г. <…>. Гр. <…> поданы документы для заключения договора электроснабжения с ООО «ЭСКБ». В дело представлены также копии выписок лицевых счетов.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие):
4) экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;
Исходя из норм статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Положение хозяйствующего субъекта признается доминирующим, если его доля на рынке определенного товара составляет более 35%.
Исходя из норм статьи 10 Гражданского кодекса РФ, установлены пределы осуществления гражданских прав - не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Письмом №1307 от 12.12.2011 г. ООО «Уфимский краностроительный завод» сообщил, что балансодержателем электрических сетей д. Светлая является ООО «Уфимский краностроительный завод» ИНН 0273037352.
В связи с тем, что ООО «Уфимский краностроительный завод» является балансодержателем электрических сетей д. Светлая и он отказал ООО «БашРЭС» в опосредованном технологическом присоединении, то у граждан не имеется другой возможности для присоединения к электрическим сетям. Следовательно, ООО «Уфимский краностроительный завод» занимает доминирующее положение на рынке предоставления услуг по передаче электрической энергии в д. Светлая. Неотъемлемой частью этого рынка является технологическое присоединение.
000 «БашРЭС», являясь сетевой организацией, во исполнение норм действующего законодательства в части осуществления одного из видов уставной деятельности по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, в рамках исполнения договорных обязательств перед заявителями 15.05.2012г. осуществило технологическое присоединение объектов вышеуказанных заявителей в д.Светлая Уфимского района и технологическое присоединение является законным.
Однако ООО «Уфимский краностроительный завод» самовольно произвел отключение принадлежащих гражданам энергоприни-мающих устройств от электрической сети ВЛ-0,4 кВ.
В результате со стороны ООО «Уфимский краностроительный завод» происходит ущемление прав и интересов собственников жилых домов <…> .Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
По результатам рассмотрения дела Комиссия установила наличие нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", в части экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами со стороны ООО «Уфимский краностроительный завод».
Данные действия произведены в нарушение п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861), согласно которого собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.
Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями, 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Уфимский краностроительный завод» нарушившим пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции".
2. Выдать предписание ООО «Уфимский краностроительный завод» о прекращении нарушения антимонопольного законодательства
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<…> при участии заявителей: гр. <…> представителей: ООО «БашРЭС» - <…>, ООО «ЭСКБ» - <…> рассмотрев дело № А-198/10-12 по признакам нарушения ООО «Уфимский краностроительный завод» (450043, г. Уфа, ул. Фронтовых бригад, д. 48/5) пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило заявление ООО «БашРЭС» вх. №9734 от 23.07.2012 г. на неправомерные действия ООО «Уфимский краностроительный завод» (450043, г. Уфа, ул. Фронтовых бригад, 48/5) по отключению электрической энергии в домах гр. <…> В своем письме ООО «БашРЭС» указывает: поводом для настоящего обращения послужила устная коллективная жалоба жителей д.Светлая <…> в адрес ООО «БашРЭС» на несанкционированные действия руководителя Краностроительного завода В.А.Варнавского по отключению принадлежащих им энергоприни-мающих устройств от электрической сети ВЛ-0,4 кВ.
000 «БашРЭС», являясь сетевой организацией, во исполнение норм действующего законодательства в части осуществления одного из видов уставной деятельности по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, в рамках исполнения договорных обязательств перед заявителями 15.05.2012г. осуществило технологическое присоединение объектов вышеуказанных заявителей в д. Светлая Уфимского района.
12 июля 2012г. представителями Краностроителыюго завода комиссионно, на основании выпущенного данным предприятием Приказа № 46 от 11.07.2012т., было произведено отключение жилых домов вышеназванных потребителей от сетей электроснабжения путем «отсоединения электрического провода с опоры 0,4 кВ» с составлением Акта о самовольном присоединении к сетям электроснабжения ООО «Уфимский краностроительный завод» и бездоговорного потребления электрической энергии (хищения) в присутствии участкового инспектора полиции.
Принимая во внимание вышеизложенное, прошу Вас принять меры в отношении Краностроительного завода (руководства) за незаконные действия по отключению энергопринимающих устройств жителей д. Светлая Уфимского района от сетей энергоснабжения.
Дополнительно сообщаем, что жителями д. Светлая Уфимского района подано коллективное заявление в отдел полиции по Уфимскому району на незаконные действия руководства Краностроительного завода.
К заявлению приложена копия Приказа №46 от 11.07.2012 г. Генерального директора ООО «Уфимский краностроительный завод» В.А.Варнавского.
Определением о назначении дела к рассмотрению была запрошена информация.
Рассмотрев все представленные документы Комиссия установила.
ООО «БашРЭС» обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан вх. №9734 от 23.07.2012 г. с жалобой на неправомерные действия ООО «Уфимский краностроительный завод» (450043, г. Уфа, ул. Фронтовых бригад, 48/5) по отключению электрической энергии в домах гр. <…> . В своем письме ООО «БашРЭС» указывает: поводом для настоящего обращения послужила устная коллективная жалоба жителей д.Светлая <…> в адрес ООО «БашРЭС» на несанкционированные действия руководителя Краностроительного завода В.А.Варнавского по отключению принадлежащих им энергоприни-мающих устройств от электрической сети ВЛ-0,4 кВ.
000 «БашРЭС», являясь сетевой организацией, во исполнение норм действующего законодательства в части осуществления одного из видов уставной деятельности по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, в рамках исполнения договорных обязательств перед заявителями 15.05.2012г. осуществило технологическое присоединение объектов вышеуказанных заявителей в д.Светлая Уфимского района.
12 июля 2012г. представителями Краностроителыюго завода комиссионно, на основании выпущенного данным предприятием Приказа № 46 от 11.07.2012т., было произведено отключение жилых домов вышеназванных потребителей от сетей электроснабжения путем «отсоединения электрического провода с опоры 0,4 кВ» с составлением Акта о самовольном присоединении к сетям электроснабжения ООО «Уфимский краностроительный завод» и бездоговорного потребления электрической энергии (хищения) в присутствии участкового инспектора полиции.
Принимая во внимание вышеизложенное, прошу Вас принять меры в отношении Краностроительного завода (руководства) за незаконные действия по отключению энергопринимающих устройств жителей д. Светлая Уфимского района от сетей энергоснабжения.
Дополнительно сообщаем, что жителями д. Светлая Уфимского района подано коллективное заявление в отдел полиции по Уфимскому району на незаконные действия руководства Краностроительного завода.
К заявлению приложена копия Приказа №46 от 11.07.2012 г. Генерального директора ООО «Уфимский краностроительный завод» В.А.Варнавского следующего содержания: «11 июля 2012 г. мне стало известно, что в д. Светлая Уфимского р-на РБ несколько индивидуальных застройщиков жилых домов без наличия договоров на электроснабжение домов, подключили свои строящиеся индивидуальные дома к электрическим сетям Уфимского краностроительного завода и производят уже длительный период хищение электрической энергии, нанося заводу экономический ущерб.
В связи с самовольным подключением застройщиками индивидуальных жилых домов:
<…>
<…>
<…>
<…>
<…>
к электрическим сетям Уфимского краностроительного завода, - приказываю:
1. Для отключения от электрических сетей Уфимского краностроительного завода
самовольно подключившихся застройщиков индивидуальных жилых домов д.
Светлая Уфимского р-на РБ создать комиссию в составе:
<…>
2. Комиссии при участии представителей ОВД Уфимского р-на РБ произвести
отключение от электрических сетей Уфимского краностроительного завода
самовольно подключившихся застройщиков индивидуальных жилых домов с
составлением Акта об отключении указанием в нем сечения провода,
количество жил для дальнейшего подсчета ущерба, нанесенного заводу
методом хищения электрической энергии.
3. Председателю комиссии <…> истребовать в письменном виде от
застройщиков индивидуальных жилых домов в д. Светлая Уфимского р-на РБ,
самовольно подключившихся к электрическим сетям Уфимского
краностроительного завода, объяснение по поводу самовольного подключения
к электрическим сетям Уфимского краностроительного завода.
4. Контроль за исполнением данного приказа оставляю за собой.
С заявлением представлена копия Акта о самовольном присоединении к сетям электроснабжения от 12.07.2012 г., составленный сотрудниками ООО «Уфимский краностроительный завод».
2 августа 2012 года в Управление ФАС по РБ вх. №10319 поступила коллективная жалоба граждан гр. <…>. В своем заявлении граждане отмечают, что <…> на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан принадлежит на праве собственности земельный участок и жилой дом <…>.
<…> является собственником земельного участка и
жилого дома <…> .Право собственности на земельный участок и жилой дом <…> зарегистрировано в ЕГРП <…> . <…> также являются собственниками земельных участков в д.Светлая Уфимского района Республики Башкортостан.
Нами были поданы заявки в сетевую компанию ООО «БашРЭС» на
технологическое подключение принадлежащих нам на праве собственности жилых домов в д.Светлая Уфимского района Республики Башкортостан к электрическим сетям.
ООО «БашРЭС» выдало нам технические условия на присоединение
электроустановок к электрическим сетям 0,4 кВт, были заключены договора об осуществлении технологического присоединения, составлены акты разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон. За осуществление технологического присоединения каждым из нас согласно действующему законодательству было оплачено 550 рублей, что подтверждается соответствующими квитанциями.
В мае 2012 года ООО «БашРЭС» было осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств, составлены акты об осуществлении технологически присоединения.
000 «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» заключила с нами договора энергоснабжения в силу которых Гарантирующий поставщик обязался осуществлять поставку гражданам электрической энергии для бытового потребления, а граждане приняли на себя обязательство по оплате поставляемой электрической энергии по тарифам, установленным уполномоченным органом. Пунктом 1.2 Договора энергоснабжения также предусмотрена обязанность Гарантирующего поставщика оказывать Потребителю услуги по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению.
12 июля 2012 года сотрудниками 000 «Уфимский краностроительный завод» <…> было произведено отключение наших жилых домов от линий электропередачи и прекращена подача электрической энергии.
Нам была предъявлена копия приказа № 46 от 11 июля 2012 года, подписанного Генеральным директором 000 «Уфимский краностроительный завод» (без указания ИНН) Варнавским В.А, в котором он пишет, что 11 июля 2012 года ему стало известно, что в д. Светлая Уфимского района Республики Башкортостан несколько индивидуальных застройщиков жилых домов, а именно: <…> без наличия договоров на электроснабжение домов, подключили свои строящиеся индивидуальные дома к электрическим сетям Уфимского краностроительного завода и производят уже длительный период хищение электрической энергии, нанося заводу значительный экономический ущерб. Далее Варнавский В.А. приказывает создать комиссию в составе работников завода <…>. и произвести отключение от электричества индивидуальных жилых домов.
Жители д. Светлая коллективно обращались с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства.
03 апреля 2012 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан было вынесено решение по делу № А-13/10-12 о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Уфимский краностроительный завод» (ИНН 0273037352). В ходе рассмотрения дела было установлено, что вышеназванный ООО «Уфимский краностроительный завод», генеральный директор Варнавский В.А., не является застройщиком д. Светлая Уфимского района Республики Башкортостан, земельные участки под строительство, в том числе и инженерных сетей, заводу не предоставлялись, доказательств того, что электрические сети в д.Светлая были построены за счет средств завода не имеется. ООО «Уфимский коаностроительный завод» (ИНН 0273037352) не является сетевой организацией, тарифы уполномоченным органом исполнительной власти для этого предприятия не устанавливались. Следовательно, ООО «Уфимский краностроительный завод» (ИНН 0273037352) не вправе осуществлять деятельность по продаже электрической энергии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям. Утвержден единый порядок осуществления технологического присоединения к электрическим сетям и типовой договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Ответственность за несоблюдение физическими и юридическими лицами Правил технологического присоединения к электрическим сетям установлена КоАП Российской Федерации.
Генеральный директор ООО «Уфимский краностроительный завод»
Варнавский В.А. своими действиями нарушает законодательство Российской Федерации «Об электроэнергетике», препятствует перетоку электрической энергии по сетям, нарушает права и законные интересы жителей д.Светлая.
Кроме того, ООО «Уфимский краностроительный завод» (ИНН 0273037352)
взимает с граждан, купивших дома в д. Светлая плату за подключение к электрическим сетям в размере 150 000 рублей, выдает технический условия на присоединение и заключает договора не соответствующие требованиям действующего законодательства.
К своему заявлению граждане приложили подтверждающие документы: Свидетельства о государственной регистрации права, Договора об осуществлении технологического присоединения, технические условия.
14.08.2012 г. в Управление поступила жалоба гр. <…> на отсутствие электрической энергии в купленном ею у гр<…> по предварительному договору жилом доме в д. Светлая<…>
Из представленных документов Комиссия установила: <…>. заключил договор <…> об осуществлении технологического присоединения 29.03.2010 года с ООО «БашРЭС», <…> заключил с ООО «БашРЭС» договор <…> об осуществлении технологического присоединения 21.04.2012 года, <…> заключил с ООО «БашРЭС» договор <…> об осуществлении технологического присоединения 21.04.2010 года, <…>. заключил с ООО «Уфимский краностроительный завод» договор на оказание услуг по присоединению к инженерным сетям 24.07.2011 года, Бикбулатова М.Т. заключила с ООО «БашРЭС» договор <…> об осуществлении технологического присоединения 20.04.2010 года, <…>. заключил с ООО «БашРЭС»договор <…> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям 26.06.2012 года.
Со всеми перечисленными гражданами ООО «БашРЭС» составил Акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон, Акты об осуществлении технологического присоединения, всем были выданы технические условия.
Согласно Актов, представленных ООО «БашРЭС», технологическое присоединение было осуществлено гр. <…>. 02.08.2012 г., <…> – 17.07.2012 г., <…>. – 23.05.2012 г., <…>. – 24.07.2012 г., <…>. – 18.06.2012 г.
Из информации, представленной ООО «ЭСКБ» следует, что гр. <…>. заключил с ООО «ЭСКБ» Договор энергоснабжения <…> 26 июля 2012 года, <…> – 06.06.2012 г. за <…>, <…>. – 7 августа 2012 г. за <…>, <…> – 10 августа 2012 г. <…>. Гр. <…> поданы документы для заключения договора электроснабжения с ООО «ЭСКБ». В дело представлены также копии выписок лицевых счетов.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие):
4) экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;
Исходя из норм статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Положение хозяйствующего субъекта признается доминирующим, если его доля на рынке определенного товара составляет более 35%.
Исходя из норм статьи 10 Гражданского кодекса РФ, установлены пределы осуществления гражданских прав - не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Письмом №1307 от 12.12.2011 г. ООО «Уфимский краностроительный завод» сообщил, что балансодержателем электрических сетей д. Светлая является ООО «Уфимский краностроительный завод» ИНН 0273037352.
В связи с тем, что ООО «Уфимский краностроительный завод» является балансодержателем электрических сетей д. Светлая и он отказал ООО «БашРЭС» в опосредованном технологическом присоединении, то у граждан не имеется другой возможности для присоединения к электрическим сетям. Следовательно, ООО «Уфимский краностроительный завод» занимает доминирующее положение на рынке предоставления услуг по передаче электрической энергии в д. Светлая. Неотъемлемой частью этого рынка является технологическое присоединение.
000 «БашРЭС», являясь сетевой организацией, во исполнение норм действующего законодательства в части осуществления одного из видов уставной деятельности по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, в рамках исполнения договорных обязательств перед заявителями 15.05.2012г. осуществило технологическое присоединение объектов вышеуказанных заявителей в д.Светлая Уфимского района и технологическое присоединение является законным.
Однако ООО «Уфимский краностроительный завод» самовольно произвел отключение принадлежащих гражданам энергоприни-мающих устройств от электрической сети ВЛ-0,4 кВ.
В результате со стороны ООО «Уфимский краностроительный завод» происходит ущемление прав и интересов собственников жилых домов <…> .Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
По результатам рассмотрения дела Комиссия установила наличие нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", в части экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами со стороны ООО «Уфимский краностроительный завод».
Данные действия произведены в нарушение п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861), согласно которого собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.
Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями, 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Уфимский краностроительный завод» нарушившим пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции".
2. Выдать предписание ООО «Уфимский краностроительный завод» о прекращении нарушения антимонопольного законодательства
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № А-198/10-12
[format] =>
[safe_value] => № А-198/10-12
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 54
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 54
[vid] => 6
[name] => Антимонопольный контроль товарных рынков
[description] =>
[format] =>
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-08-27 12:14:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-08-27 12:14:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1358338562
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)
