РЕШЕНИЕ по делу №Р-124-12

Номер дела: Р-124-12
Дата публикации: 24 декабря 2012, 15:20

РЕШЕНИЕ по делу №Р-124-12

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<…>

Рассмотрев материалы дела № Р-124-12 в присутствии заявителя гр. <…>, а также в присутствии представителя по доверенности №27 от 17.12.2012г. от ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" <…> дело №Р-124-12, по обращению заявителя <…>, по вопросу размещения рекламы, передаваемой ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно рекламы геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Уфа", размещенной 22 июня 2012 года, в 11ч. в 15 минут, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100),

 

УСТАНОВИЛА:

 В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

 Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

 Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

 16.08.2012г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-124-12 <…> по вопросу размещения рекламы, передаваемой ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно рекламы геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Уфа", размещенной 22 июня 2012 года, в 11ч. в 15 минут, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), имеет признаки нарушения пункта 10 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами.

 Таким образом, по мнению заявителя, реклама содержит не соответствующие действительности сведения о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами.

 В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 3 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.

04.09.2012г. на заседание Комиссии заявитель <…> подтвердил свои доводы заявленные в обращении.

 04.09.2012г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленного договора №224/1 от 06.06.2012г., рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург". Таким образом, Комиссией принято решение заменить лицо, в действие которого имеют место признаки нарушения законодательства о рекламе с ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Уфа" на ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург".

 13.09.2012г. представителем по доверенности от ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" <…> представлены копии следующих документов (вх.№12798 от 13.09.2012г.): устав ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург"; договор №224/1 от 06.06.2012г; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 20.05.2008г; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 20.05.2008г; платежное поручение №00040 от 03.07.2012г; платежное поручение №00032 от 20.06.2012г; платежное поручение №00021 от 14.06.2012г; платежное поручение №00039 от 03.07.2012г. По вопросу предоставления согласованного макета рекламы, представитель от ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" <…> пояснил, что согласованный макет был передан ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан"), письменного подтверждения не представлено.

 16.10.2012г. от представителя по доверенности от ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" <…> поступили письменные объяснения (вх.№14786 от 16.10.2012г.) о том, что в рекламе, размещенной 22.06.2012г. в 11ч. 11мин. на ГТРК "Башкортостан", нарушений п. 10 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не наблюдается. (представлен текст (сценарии) рекламы).

 Комиссией принято решение переквалифицировать данное нарушение с п. 10 части 3 статьи 5 на часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», так как вышеуказанная реклама нарушает ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13.03.2006г., в части того, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

 17.10.2012г. Комиссией принято решение, производство по делу №Р-124-12 приостановить до получения заключения членов Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе.

 Заседание Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе состоялось 18.12.2012г. На данном заседании Экспертного Совета присутствовали представители ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» город Оренбург» <…>, так же присутствовал заявитель <…>.

 В связи с вынесением решения Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе по данному вопросу, основания для дальнейшего приостановления производства по делу отсутствуют.

 25.12.2012г. на заседание Комиссии присутствовал представитель ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» город Оренбург» <…> и заявитель <…>

 Анализ материалов дела №Р-124-12 показал, что согласно договора 3224/1 от 06.06.2012г. между ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" и ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания», а так же счетам представленным ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ГТРК «Башкортостан») (вх.№10829 от 10.08.2012г.) (счет №258 от 27.06.2012г. Продавец: ГТРК «Башкортостан» Покупатель: ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург»; счет №259 от 29.06.2012г. Продавец: ГТРК «Башкортостан» Покупатель: ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург»; счет №264 от 29.06.2012г. Продавец: ГТРК «Башкортостан» Покупатель: ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург» и счет №301 от 31.07.2012г. Продавец: ГТРК «Башкортостан» Покупатель: ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург») и платежных поручений, представленных ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург» (вх.№12798 от 13.09.2012г.) (платежные поручения: №00040 от 03.07.2012г.; №00032 от 20.06.2012г.; №00021 от 14.06.2012г.; №00039 от 03.07.2012г. Плательщик: ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» с отметкой банка ОАО «Альфа-Банк» офис «Оренбургский»), рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург» (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), рекламораспространителем- ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ГТРК «Башкортостан») (РБ, г.Уфа,М.Гафури, д.9/1).

 Так же Комиссией установлено, что согласно протокола №20 заседания Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Башкортостанском УФАС России от 18.12.2012г. данный рекламный продукт распространяется по радио, поэтому рассмотрение данного материала производится с учетом его воздействия в условиях городской среды, массового потребителя, а не конкретно целевой аудитории потребителей данного продукта. Отмечено, что в данной рекламе геля «Лактомарин» информация дается обобщенно, в данном способе информирования присутствует манипуляция смыслом вследствие отсутствия полной информации о препарате по ходу всей рекламы. Так же, членами Экспертного Совета отмечено, что в данной рекламе геля «Лактомарин» используется большое количество медицинских терминов и используется имя врача Б.С.Корсунского, что в целом создает у слушателя впечатление причастности данного препарата к лекарственным средствам. Членами Экспертного Совета отмечено отсутствие необходимости проведения дополнительной экспертизы содержания рекламы и направления запроса в Росздравнадзор по РБ о наличии у геля «Лактомарин» лечебных свойств. Членами Экспертного Совета признано, что в данной рекламе искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы по совокупности восприятия рекламы геля «Лактомарин» как средства, обеспечивающего выздоровление при различных заболеваниях, при том, что гель «Лактомарин» не является лекарственным средством.

 Таким образом, с учетом мнения членов Экспертного Совета, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, что реклама передаваемая ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно реклама геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург", размещенная 22 июня 2012 года, в 11ч. 15 минут, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

 В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.

 Согласно информации представленной от ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ГТРК «Башкортостан») (вх.№10829 от 10.08.2012г.) (счет №258 от 27.06.2012г. Продавец: ГТРК «Башкортостан» Покупатель: ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург»; счет №259 от 29.06.2012г. Продавец: ГТРК «Башкортостан» Покупатель: ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург»; счет №264 от 29.06.2012г. Продавец: ГТРК «Башкортостан» Покупатель: ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург» и счет №301 от 31.07.2012г. Продавец: ГТРК «Башкортостан» Покупатель: ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург») данная реклама выходила только в июне и июле месяце 2012г. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушение устранено.

 Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 25.12.2012г.

 Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу передаваемую ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно рекламу геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург", размещенную 22 июня 2012 года, в 11ч. 15 минут, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100).

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем что данная реклама выходила в эфир в июне и июле 2012г. (счет №258 от 27.06.2012г.; счет №259 от 29.06.2012г.; счет №264 от 29.06.2012г.; счет №301 от 31.07.2012г.), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

 Решение изготовлено в полном объеме 28.12.2012г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

<…>

stdClass Object ( [vid] => 8813 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу №Р-124-12 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8813 [type] => solution [language] => ru [created] => 1358155283 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ по делу №Р-124-12

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<…>

Рассмотрев материалы дела № Р-124-12 в присутствии заявителя гр. <…>, а также в присутствии представителя по доверенности №27 от 17.12.2012г. от ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" <…> дело №Р-124-12, по обращению заявителя <…>, по вопросу размещения рекламы, передаваемой ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно рекламы геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Уфа", размещенной 22 июня 2012 года, в 11ч. в 15 минут, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100),

 

УСТАНОВИЛА:

 В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

 Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

 Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

 16.08.2012г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-124-12 <…> по вопросу размещения рекламы, передаваемой ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно рекламы геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Уфа", размещенной 22 июня 2012 года, в 11ч. в 15 минут, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), имеет признаки нарушения пункта 10 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами.

 Таким образом, по мнению заявителя, реклама содержит не соответствующие действительности сведения о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами.

 В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 3 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.

04.09.2012г. на заседание Комиссии заявитель <…> подтвердил свои доводы заявленные в обращении.

 04.09.2012г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленного договора №224/1 от 06.06.2012г., рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург". Таким образом, Комиссией принято решение заменить лицо, в действие которого имеют место признаки нарушения законодательства о рекламе с ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Уфа" на ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург".

 13.09.2012г. представителем по доверенности от ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" <…> представлены копии следующих документов (вх.№12798 от 13.09.2012г.): устав ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург"; договор №224/1 от 06.06.2012г; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 20.05.2008г; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 20.05.2008г; платежное поручение №00040 от 03.07.2012г; платежное поручение №00032 от 20.06.2012г; платежное поручение №00021 от 14.06.2012г; платежное поручение №00039 от 03.07.2012г. По вопросу предоставления согласованного макета рекламы, представитель от ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" <…> пояснил, что согласованный макет был передан ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан"), письменного подтверждения не представлено.

 16.10.2012г. от представителя по доверенности от ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" <…> поступили письменные объяснения (вх.№14786 от 16.10.2012г.) о том, что в рекламе, размещенной 22.06.2012г. в 11ч. 11мин. на ГТРК "Башкортостан", нарушений п. 10 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не наблюдается. (представлен текст (сценарии) рекламы).

 Комиссией принято решение переквалифицировать данное нарушение с п. 10 части 3 статьи 5 на часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», так как вышеуказанная реклама нарушает ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13.03.2006г., в части того, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

 17.10.2012г. Комиссией принято решение, производство по делу №Р-124-12 приостановить до получения заключения членов Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе.

 Заседание Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе состоялось 18.12.2012г. На данном заседании Экспертного Совета присутствовали представители ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» город Оренбург» <…>, так же присутствовал заявитель <…>.

 В связи с вынесением решения Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе по данному вопросу, основания для дальнейшего приостановления производства по делу отсутствуют.

 25.12.2012г. на заседание Комиссии присутствовал представитель ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» город Оренбург» <…> и заявитель <…>

 Анализ материалов дела №Р-124-12 показал, что согласно договора 3224/1 от 06.06.2012г. между ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" и ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания», а так же счетам представленным ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ГТРК «Башкортостан») (вх.№10829 от 10.08.2012г.) (счет №258 от 27.06.2012г. Продавец: ГТРК «Башкортостан» Покупатель: ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург»; счет №259 от 29.06.2012г. Продавец: ГТРК «Башкортостан» Покупатель: ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург»; счет №264 от 29.06.2012г. Продавец: ГТРК «Башкортостан» Покупатель: ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург» и счет №301 от 31.07.2012г. Продавец: ГТРК «Башкортостан» Покупатель: ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург») и платежных поручений, представленных ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург» (вх.№12798 от 13.09.2012г.) (платежные поручения: №00040 от 03.07.2012г.; №00032 от 20.06.2012г.; №00021 от 14.06.2012г.; №00039 от 03.07.2012г. Плательщик: ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» с отметкой банка ОАО «Альфа-Банк» офис «Оренбургский»), рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург» (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), рекламораспространителем- ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ГТРК «Башкортостан») (РБ, г.Уфа,М.Гафури, д.9/1).

 Так же Комиссией установлено, что согласно протокола №20 заседания Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Башкортостанском УФАС России от 18.12.2012г. данный рекламный продукт распространяется по радио, поэтому рассмотрение данного материала производится с учетом его воздействия в условиях городской среды, массового потребителя, а не конкретно целевой аудитории потребителей данного продукта. Отмечено, что в данной рекламе геля «Лактомарин» информация дается обобщенно, в данном способе информирования присутствует манипуляция смыслом вследствие отсутствия полной информации о препарате по ходу всей рекламы. Так же, членами Экспертного Совета отмечено, что в данной рекламе геля «Лактомарин» используется большое количество медицинских терминов и используется имя врача Б.С.Корсунского, что в целом создает у слушателя впечатление причастности данного препарата к лекарственным средствам. Членами Экспертного Совета отмечено отсутствие необходимости проведения дополнительной экспертизы содержания рекламы и направления запроса в Росздравнадзор по РБ о наличии у геля «Лактомарин» лечебных свойств. Членами Экспертного Совета признано, что в данной рекламе искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы по совокупности восприятия рекламы геля «Лактомарин» как средства, обеспечивающего выздоровление при различных заболеваниях, при том, что гель «Лактомарин» не является лекарственным средством.

 Таким образом, с учетом мнения членов Экспертного Совета, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, что реклама передаваемая ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно реклама геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург", размещенная 22 июня 2012 года, в 11ч. 15 минут, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

 В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.

 Согласно информации представленной от ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ГТРК «Башкортостан») (вх.№10829 от 10.08.2012г.) (счет №258 от 27.06.2012г. Продавец: ГТРК «Башкортостан» Покупатель: ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург»; счет №259 от 29.06.2012г. Продавец: ГТРК «Башкортостан» Покупатель: ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург»; счет №264 от 29.06.2012г. Продавец: ГТРК «Башкортостан» Покупатель: ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург» и счет №301 от 31.07.2012г. Продавец: ГТРК «Башкортостан» Покупатель: ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург») данная реклама выходила только в июне и июле месяце 2012г. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушение устранено.

 Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 25.12.2012г.

 Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу передаваемую ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно рекламу геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург", размещенную 22 июня 2012 года, в 11ч. 15 минут, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100).

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем что данная реклама выходила в эфир в июне и июле 2012г. (счет №258 от 27.06.2012г.; счет №259 от 29.06.2012г.; счет №264 от 29.06.2012г.; счет №301 от 31.07.2012г.), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

 Решение изготовлено в полном объеме 28.12.2012г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

<…>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ по делу №Р-124-12

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<…>

Рассмотрев материалы дела № Р-124-12 в присутствии заявителя гр. <…>, а также в присутствии представителя по доверенности №27 от 17.12.2012г. от ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" <…> дело №Р-124-12, по обращению заявителя <…>, по вопросу размещения рекламы, передаваемой ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно рекламы геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Уфа", размещенной 22 июня 2012 года, в 11ч. в 15 минут, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100),

 

УСТАНОВИЛА:

 В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

 Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

 Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

 16.08.2012г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-124-12 <…> по вопросу размещения рекламы, передаваемой ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно рекламы геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Уфа", размещенной 22 июня 2012 года, в 11ч. в 15 минут, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), имеет признаки нарушения пункта 10 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами.

 Таким образом, по мнению заявителя, реклама содержит не соответствующие действительности сведения о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами.

 В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 3 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.

04.09.2012г. на заседание Комиссии заявитель <…> подтвердил свои доводы заявленные в обращении.

 04.09.2012г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленного договора №224/1 от 06.06.2012г., рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург". Таким образом, Комиссией принято решение заменить лицо, в действие которого имеют место признаки нарушения законодательства о рекламе с ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Уфа" на ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург".

 13.09.2012г. представителем по доверенности от ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" <…> представлены копии следующих документов (вх.№12798 от 13.09.2012г.): устав ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург"; договор №224/1 от 06.06.2012г; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 20.05.2008г; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 20.05.2008г; платежное поручение №00040 от 03.07.2012г; платежное поручение №00032 от 20.06.2012г; платежное поручение №00021 от 14.06.2012г; платежное поручение №00039 от 03.07.2012г. По вопросу предоставления согласованного макета рекламы, представитель от ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" <…> пояснил, что согласованный макет был передан ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан"), письменного подтверждения не представлено.

 16.10.2012г. от представителя по доверенности от ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" <…> поступили письменные объяснения (вх.№14786 от 16.10.2012г.) о том, что в рекламе, размещенной 22.06.2012г. в 11ч. 11мин. на ГТРК "Башкортостан", нарушений п. 10 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не наблюдается. (представлен текст (сценарии) рекламы).

 Комиссией принято решение переквалифицировать данное нарушение с п. 10 части 3 статьи 5 на часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», так как вышеуказанная реклама нарушает ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13.03.2006г., в части того, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

 17.10.2012г. Комиссией принято решение, производство по делу №Р-124-12 приостановить до получения заключения членов Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе.

 Заседание Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе состоялось 18.12.2012г. На данном заседании Экспертного Совета присутствовали представители ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» город Оренбург» <…>, так же присутствовал заявитель <…>.

 В связи с вынесением решения Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе по данному вопросу, основания для дальнейшего приостановления производства по делу отсутствуют.

 25.12.2012г. на заседание Комиссии присутствовал представитель ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» город Оренбург» <…> и заявитель <…>

 Анализ материалов дела №Р-124-12 показал, что согласно договора 3224/1 от 06.06.2012г. между ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" и ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания», а так же счетам представленным ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ГТРК «Башкортостан») (вх.№10829 от 10.08.2012г.) (счет №258 от 27.06.2012г. Продавец: ГТРК «Башкортостан» Покупатель: ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург»; счет №259 от 29.06.2012г. Продавец: ГТРК «Башкортостан» Покупатель: ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург»; счет №264 от 29.06.2012г. Продавец: ГТРК «Башкортостан» Покупатель: ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург» и счет №301 от 31.07.2012г. Продавец: ГТРК «Башкортостан» Покупатель: ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург») и платежных поручений, представленных ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург» (вх.№12798 от 13.09.2012г.) (платежные поручения: №00040 от 03.07.2012г.; №00032 от 20.06.2012г.; №00021 от 14.06.2012г.; №00039 от 03.07.2012г. Плательщик: ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» с отметкой банка ОАО «Альфа-Банк» офис «Оренбургский»), рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург» (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), рекламораспространителем- ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ГТРК «Башкортостан») (РБ, г.Уфа,М.Гафури, д.9/1).

 Так же Комиссией установлено, что согласно протокола №20 заседания Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Башкортостанском УФАС России от 18.12.2012г. данный рекламный продукт распространяется по радио, поэтому рассмотрение данного материала производится с учетом его воздействия в условиях городской среды, массового потребителя, а не конкретно целевой аудитории потребителей данного продукта. Отмечено, что в данной рекламе геля «Лактомарин» информация дается обобщенно, в данном способе информирования присутствует манипуляция смыслом вследствие отсутствия полной информации о препарате по ходу всей рекламы. Так же, членами Экспертного Совета отмечено, что в данной рекламе геля «Лактомарин» используется большое количество медицинских терминов и используется имя врача Б.С.Корсунского, что в целом создает у слушателя впечатление причастности данного препарата к лекарственным средствам. Членами Экспертного Совета отмечено отсутствие необходимости проведения дополнительной экспертизы содержания рекламы и направления запроса в Росздравнадзор по РБ о наличии у геля «Лактомарин» лечебных свойств. Членами Экспертного Совета признано, что в данной рекламе искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы по совокупности восприятия рекламы геля «Лактомарин» как средства, обеспечивающего выздоровление при различных заболеваниях, при том, что гель «Лактомарин» не является лекарственным средством.

 Таким образом, с учетом мнения членов Экспертного Совета, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, что реклама передаваемая ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно реклама геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург", размещенная 22 июня 2012 года, в 11ч. 15 минут, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100), нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

 В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.

 Согласно информации представленной от ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ГТРК «Башкортостан») (вх.№10829 от 10.08.2012г.) (счет №258 от 27.06.2012г. Продавец: ГТРК «Башкортостан» Покупатель: ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург»; счет №259 от 29.06.2012г. Продавец: ГТРК «Башкортостан» Покупатель: ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург»; счет №264 от 29.06.2012г. Продавец: ГТРК «Башкортостан» Покупатель: ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург» и счет №301 от 31.07.2012г. Продавец: ГТРК «Башкортостан» Покупатель: ООО «Управляемая Компания «Современные биотехнологии» г.Оренбург») данная реклама выходила только в июне и июле месяце 2012г. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушение устранено.

 Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 25.12.2012г.

 Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу передаваемую ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (Филиал ФГУП "ВГТРК ГТРК "Башкортостан" по «Радио России-Башкортостан», а именно рекламу геля "Лактомарин" компании ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург", размещенную 22 июня 2012 года, в 11ч. 15 минут, рекламодатель - ООО "Управляемая Компания "Современные биотехнологии" город Оренбург" (г.Оренбург, ул.Рыбаковская, д.100).

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем что данная реклама выходила в эфир в июне и июле 2012г. (счет №258 от 27.06.2012г.; счет №259 от 29.06.2012г.; счет №264 от 29.06.2012г.; счет №301 от 31.07.2012г.), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

 Решение изготовлено в полном объеме 28.12.2012г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

<…>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Р-124-12 [format] => [safe_value] => Р-124-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-24 09:20:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-24 09:20:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1358155283 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )