ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу №АА-214/11 об административном правонарушении

Номер дела: АА-214/11
Дата публикации: 30 марта 2012, 14:14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу №АА-214/11 об административном правонарушении

30.03.2012г.                                                                                  г. Уфа, ул. Пушкина, д. 95

 

         Заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России <…>, в присутствии представителя ООО «Издательский дом «Урал»  <…> по доверенности №3 от 15.02.2012г. (разъяснены права  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №АА-214/11, материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства №А-320/14-11, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении юридического лица – ООО «Издательский дом «Урал»  (юридический адрес: 450079, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. 50-летия Октября, 13, офис 101; директор – <…>),

 

УСТАНОВИЛ:

 

         Управлением федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрено обращение ООО Издательский дом «Евразия» (вх. №6464 от 06.06.2011г.) по вопросу недобросовестных действий со стороны рекламно-информационного  еженедельника «Экстра» в  Башкортостане» (учредитель и издатель – ООО «Издательский дом «Урал»), выразившихся в недобросовестной конкуренции, связанной с нарушением пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

По мнению заявителя, тираж газеты «Экстра» в  Башкортостане», указанный в выходных данных и заказ-нарядах на печать, составляет 200 000 экземпляров, однако, фактически печатается 90 000 экземпляров, тем самым создавая неравные условия для других печатных изданий.

        Анализ представленных материалов по делу и пояснений представителя ООО «Издательский дом «Урал» показал следующее.

В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ №7-1249 от 26.03.2002г., газета «Экстра-КП» в Башкортостане» была зарегистрирована Поволжским межрегиональным территориальным управлением МПТР России.

        Согласно свидетельства о регистрации СМИ ПИ №7-1311 от 22.04.2002г. в связи со сменой учредителя и названия была произведена перерегистрация СМИ,  газета (реклама не более 40%) «Экстра» в  Башкортостане» учреждена ООО «Издательский дом «Урал».

        ООО «Издательский дом «Урал» также является издателем газеты «Экстра» в  Башкортостане».

        В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. N 2124-I «О средствах массовой информации», тираж периодического печатного издания, аудио, видео-, кинохроникальной программы определяется главным редактором по согласованию с издателем.

       Таким образом, действия по завышению заявленного тиража газеты «Экстра» в  Башкортостане» совершены ООО «Издательский дом «Урал».

        Таким образом, учитывая вышеизложенное, в действиях учредителя и издателя газеты - ООО «Издательский дом «Урал» содержатся признаки нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции".

        Согласно пункту 6 статьи 27 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. N 2124-I «О средствах массовой информации», каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать сведения о  тираже.

        В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О средствах массовой информации», под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы.

        Таким образом, при выпуске в свет каждого номера средства массовой информации в выходных данных должен указываться его тираж, при этом размещение дополнительной информации в виде недельного тиража не запрещается.

        В выходных данных газеты «Экстра» в  Башкортостане», а именно в номерах №1-39 за 2011гг. указан тираж 200 000 экз., тогда как фактически согласно счетов, актов выполненных работ ГУП «Издательство «Башкортостан», фактические тиражи газеты составили гораздо меньше экземпляров (150 000 и менее экземпляров).

   По результатам рассмотрения дела, Комиссия пришла к выводу, что действия ООО «Издательский дом «Урал», выразившиеся в завышении заявленного тиража газеты «Экстра» в  Башкортостане», являются действиями по недобросовестной конкуренции, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, могут причинить убытки заявителю, способны ввести в заблуждение участников гражданского оборота и потребителей продукции в отношении количества товара/услуги, а также рекламодателей - относительно объемов распространения своей рекламы среди потребителей рекламы вследствие завышения фактического тиража газеты.

          В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона  от 26.07.006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", в соответствии с которым не допускается недобросовестная конкуренция, а именно:

введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

          По результатам рассмотрения дела, Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела №А-320/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства пришла  к выводу, что факт нарушения ООО «Издательский дом «Урал» пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" подтверждается, вынесла решение и выдала предписание.

          Таким образом, данные действия ООО «Издательский дом «Урал» образуют состав административного правонарушения и влекут ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ:

         недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

         27.12.2011г. должностное лицо Башкортостанского УФАС России вынесло определение о возбуждении дела №АА-214/11 об административном правонарушении и проведении административного расследования, предложило ООО «Издательский дом «Урал» явиться 17 января 2012г. для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении.

         17.01.2012 ни законный представитель ООО «Издательский дом «Урал», ни уполномоченное им лицо, на рассмотрение дела не явились. Уведомление о вручении почтовой корреспонденции адресату возвратилось в Управление с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу».  В связи с этим рассмотрение дела было отложено на другой срок.

         26.01.2012 ни законный представитель ООО «Издательский дом «Урал», ни уполномоченное им лицо на рассмотрение дела не явились. Уведомление о вручении почтовой корреспонденции адресату возвратилось в Управление с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу».  В связи с этим рассмотрение дела было отложено на другой срок.

          15.02.2012г. в отношении юридического лица – ООО «Издательский дом «Урал» был составлен протокол об административном правонарушении. Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 01.03.2012 года.

         01.03.2012г. явился генеральный директор  ООО «Издательский дом «Урал» <…>  и представитель ООО «Издательский дом «Урал» <…>, по доверенности от 15.02.2012г. В связи с необходимостью предоставления дополнительных документов, рассмотрение дела было отложено на другой срок.

        16.03.2012г. явился представитель ООО «Издательский дом «Урал» <…>по доверенности от 15.02.2012г. и представил справку Уфимского филиала ОАО «Росгосстрах Банк» об ограничении счета (вх.№3104 от 16.03.2012г.) и ходатайство об отложении дела для предоставлении дополнительных доказательств (вх.№3103 от 16.03.2012г.). В связи с этим рассмотрение дела было отложено на другой срок.

30.03.2012г. явился представитель ООО «Издательский дом «Урал» <…>, по доверенности от 15.02.2012г. и представил решения ИФНС по Советскому району г. Уфы о приостановлении операций по счетам налогоплательщика или налогового агента в  банке №24629 от 19.10.2011г.,  №26151 от 08.11.2011г., №20633 от 16.08.2011г., №28776 от 12.11.2011г.

          Анализ документов по делу и пояснений представителя ООО «Издательский дом «Урал» показал следующее.

Объект правонарушения – предпринимательская деятельность, и те, общественные отношения, которые складываются в связи с являющейся необходимым условием обеспечения свободы экономической деятельности конкуренцией между хозяйствующими субъектами, на права хозяйствующих субъектов - конкурентов правонарушителя, а также на права потребителей.

      Субъект правонарушения – юридическое лицо – ООО «Издательский дом «Урал»  (юридический адрес: 450079, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. 50-летия Октября, 13, офис 101; директор – <…>).

  Объективная сторона данного правонарушения состоит в завышении заявленного тиража газеты «Экстра» в  Башкортостане», являются действиями по недобросовестной конкуренции, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, могут причинить убытки заявителю, способны ввести в заблуждение участников гражданского оборота и потребителей продукции в отношении количества товара/услуги, а также рекламодателей - относительно объемов распространения своей рекламы среди потребителей рекламы вследствие завышения фактического тиража газеты.

Субъективная сторона данного правонарушения предусматривает лишь умышленное причинение вреда и характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица ООО «Издательский дом «Урал» имелась возможность до возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

         Таким образом, состав административного правонарушения в действиях юридического лица ООО «Издательский дом «Урал» имеется, все элементы состава административного правонарушения установлены.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

         Таким образом, при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело №АА-214/11, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается тот факт, что ООО «Издательский дом «Урал» прекратило выпуск рекламно-информационного  еженедельника «Экстра» в  Башкортостане», впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица (статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не установлено.

        Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, частью 1 статьи 14.33, статьями 23.48, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

 

    Применить к юридическому лицу – ООО «Издательский дом «Урал»  (юридический адрес: 450079, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. 50-летия Октября, 13, офис 101; директор – <…>) меры административной ответственности за нарушение части 1 статьи 14.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере ста тысяч (100 000) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;

БИК 048073001;

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);

ИНН Получателя: 0274090077;

КПП Получателя: 027401001;

Р\с 40101810100000010001;

ОКАТО 80401000000.

Штраф зачисляется в доход бюджета на код:

       Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами власти

        161 1 16 02010 01 6000 140

Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

<…>

stdClass Object ( [vid] => 8479 [uid] => 5 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу №АА-214/11 об административном правонарушении [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8479 [type] => solution [language] => ru [created] => 1345796262 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу №АА-214/11 об административном правонарушении

30.03.2012г.                                                                                  г. Уфа, ул. Пушкина, д. 95

 

         Заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России <…>, в присутствии представителя ООО «Издательский дом «Урал»  <…> по доверенности №3 от 15.02.2012г. (разъяснены права  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №АА-214/11, материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства №А-320/14-11, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении юридического лица – ООО «Издательский дом «Урал»  (юридический адрес: 450079, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. 50-летия Октября, 13, офис 101; директор – <…>),

 

УСТАНОВИЛ:

 

         Управлением федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрено обращение ООО Издательский дом «Евразия» (вх. №6464 от 06.06.2011г.) по вопросу недобросовестных действий со стороны рекламно-информационного  еженедельника «Экстра» в  Башкортостане» (учредитель и издатель – ООО «Издательский дом «Урал»), выразившихся в недобросовестной конкуренции, связанной с нарушением пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

По мнению заявителя, тираж газеты «Экстра» в  Башкортостане», указанный в выходных данных и заказ-нарядах на печать, составляет 200 000 экземпляров, однако, фактически печатается 90 000 экземпляров, тем самым создавая неравные условия для других печатных изданий.

        Анализ представленных материалов по делу и пояснений представителя ООО «Издательский дом «Урал» показал следующее.

В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ №7-1249 от 26.03.2002г., газета «Экстра-КП» в Башкортостане» была зарегистрирована Поволжским межрегиональным территориальным управлением МПТР России.

        Согласно свидетельства о регистрации СМИ ПИ №7-1311 от 22.04.2002г. в связи со сменой учредителя и названия была произведена перерегистрация СМИ,  газета (реклама не более 40%) «Экстра» в  Башкортостане» учреждена ООО «Издательский дом «Урал».

        ООО «Издательский дом «Урал» также является издателем газеты «Экстра» в  Башкортостане».

        В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. N 2124-I «О средствах массовой информации», тираж периодического печатного издания, аудио, видео-, кинохроникальной программы определяется главным редактором по согласованию с издателем.

       Таким образом, действия по завышению заявленного тиража газеты «Экстра» в  Башкортостане» совершены ООО «Издательский дом «Урал».

        Таким образом, учитывая вышеизложенное, в действиях учредителя и издателя газеты - ООО «Издательский дом «Урал» содержатся признаки нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции".

        Согласно пункту 6 статьи 27 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. N 2124-I «О средствах массовой информации», каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать сведения о  тираже.

        В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О средствах массовой информации», под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы.

        Таким образом, при выпуске в свет каждого номера средства массовой информации в выходных данных должен указываться его тираж, при этом размещение дополнительной информации в виде недельного тиража не запрещается.

        В выходных данных газеты «Экстра» в  Башкортостане», а именно в номерах №1-39 за 2011гг. указан тираж 200 000 экз., тогда как фактически согласно счетов, актов выполненных работ ГУП «Издательство «Башкортостан», фактические тиражи газеты составили гораздо меньше экземпляров (150 000 и менее экземпляров).

   По результатам рассмотрения дела, Комиссия пришла к выводу, что действия ООО «Издательский дом «Урал», выразившиеся в завышении заявленного тиража газеты «Экстра» в  Башкортостане», являются действиями по недобросовестной конкуренции, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, могут причинить убытки заявителю, способны ввести в заблуждение участников гражданского оборота и потребителей продукции в отношении количества товара/услуги, а также рекламодателей - относительно объемов распространения своей рекламы среди потребителей рекламы вследствие завышения фактического тиража газеты.

          В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона  от 26.07.006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", в соответствии с которым не допускается недобросовестная конкуренция, а именно:

введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

          По результатам рассмотрения дела, Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела №А-320/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства пришла  к выводу, что факт нарушения ООО «Издательский дом «Урал» пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" подтверждается, вынесла решение и выдала предписание.

          Таким образом, данные действия ООО «Издательский дом «Урал» образуют состав административного правонарушения и влекут ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ:

         недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

         27.12.2011г. должностное лицо Башкортостанского УФАС России вынесло определение о возбуждении дела №АА-214/11 об административном правонарушении и проведении административного расследования, предложило ООО «Издательский дом «Урал» явиться 17 января 2012г. для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении.

         17.01.2012 ни законный представитель ООО «Издательский дом «Урал», ни уполномоченное им лицо, на рассмотрение дела не явились. Уведомление о вручении почтовой корреспонденции адресату возвратилось в Управление с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу».  В связи с этим рассмотрение дела было отложено на другой срок.

         26.01.2012 ни законный представитель ООО «Издательский дом «Урал», ни уполномоченное им лицо на рассмотрение дела не явились. Уведомление о вручении почтовой корреспонденции адресату возвратилось в Управление с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу».  В связи с этим рассмотрение дела было отложено на другой срок.

          15.02.2012г. в отношении юридического лица – ООО «Издательский дом «Урал» был составлен протокол об административном правонарушении. Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 01.03.2012 года.

         01.03.2012г. явился генеральный директор  ООО «Издательский дом «Урал» <…>  и представитель ООО «Издательский дом «Урал» <…>, по доверенности от 15.02.2012г. В связи с необходимостью предоставления дополнительных документов, рассмотрение дела было отложено на другой срок.

        16.03.2012г. явился представитель ООО «Издательский дом «Урал» <…>по доверенности от 15.02.2012г. и представил справку Уфимского филиала ОАО «Росгосстрах Банк» об ограничении счета (вх.№3104 от 16.03.2012г.) и ходатайство об отложении дела для предоставлении дополнительных доказательств (вх.№3103 от 16.03.2012г.). В связи с этим рассмотрение дела было отложено на другой срок.

30.03.2012г. явился представитель ООО «Издательский дом «Урал» <…>, по доверенности от 15.02.2012г. и представил решения ИФНС по Советскому району г. Уфы о приостановлении операций по счетам налогоплательщика или налогового агента в  банке №24629 от 19.10.2011г.,  №26151 от 08.11.2011г., №20633 от 16.08.2011г., №28776 от 12.11.2011г.

          Анализ документов по делу и пояснений представителя ООО «Издательский дом «Урал» показал следующее.

Объект правонарушения – предпринимательская деятельность, и те, общественные отношения, которые складываются в связи с являющейся необходимым условием обеспечения свободы экономической деятельности конкуренцией между хозяйствующими субъектами, на права хозяйствующих субъектов - конкурентов правонарушителя, а также на права потребителей.

      Субъект правонарушения – юридическое лицо – ООО «Издательский дом «Урал»  (юридический адрес: 450079, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. 50-летия Октября, 13, офис 101; директор – <…>).

  Объективная сторона данного правонарушения состоит в завышении заявленного тиража газеты «Экстра» в  Башкортостане», являются действиями по недобросовестной конкуренции, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, могут причинить убытки заявителю, способны ввести в заблуждение участников гражданского оборота и потребителей продукции в отношении количества товара/услуги, а также рекламодателей - относительно объемов распространения своей рекламы среди потребителей рекламы вследствие завышения фактического тиража газеты.

Субъективная сторона данного правонарушения предусматривает лишь умышленное причинение вреда и характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица ООО «Издательский дом «Урал» имелась возможность до возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

         Таким образом, состав административного правонарушения в действиях юридического лица ООО «Издательский дом «Урал» имеется, все элементы состава административного правонарушения установлены.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

         Таким образом, при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело №АА-214/11, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается тот факт, что ООО «Издательский дом «Урал» прекратило выпуск рекламно-информационного  еженедельника «Экстра» в  Башкортостане», впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица (статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не установлено.

        Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, частью 1 статьи 14.33, статьями 23.48, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

 

    Применить к юридическому лицу – ООО «Издательский дом «Урал»  (юридический адрес: 450079, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. 50-летия Октября, 13, офис 101; директор – <…>) меры административной ответственности за нарушение части 1 статьи 14.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере ста тысяч (100 000) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;

БИК 048073001;

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);

ИНН Получателя: 0274090077;

КПП Получателя: 027401001;

Р\с 40101810100000010001;

ОКАТО 80401000000.

Штраф зачисляется в доход бюджета на код:

       Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами власти

        161 1 16 02010 01 6000 140

Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

<…>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу №АА-214/11 об административном правонарушении

30.03.2012г.                                                                                  г. Уфа, ул. Пушкина, д. 95

 

         Заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России <…>, в присутствии представителя ООО «Издательский дом «Урал»  <…> по доверенности №3 от 15.02.2012г. (разъяснены права  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №АА-214/11, материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства №А-320/14-11, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении юридического лица – ООО «Издательский дом «Урал»  (юридический адрес: 450079, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. 50-летия Октября, 13, офис 101; директор – <…>),

 

УСТАНОВИЛ:

 

         Управлением федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрено обращение ООО Издательский дом «Евразия» (вх. №6464 от 06.06.2011г.) по вопросу недобросовестных действий со стороны рекламно-информационного  еженедельника «Экстра» в  Башкортостане» (учредитель и издатель – ООО «Издательский дом «Урал»), выразившихся в недобросовестной конкуренции, связанной с нарушением пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

По мнению заявителя, тираж газеты «Экстра» в  Башкортостане», указанный в выходных данных и заказ-нарядах на печать, составляет 200 000 экземпляров, однако, фактически печатается 90 000 экземпляров, тем самым создавая неравные условия для других печатных изданий.

        Анализ представленных материалов по делу и пояснений представителя ООО «Издательский дом «Урал» показал следующее.

В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ №7-1249 от 26.03.2002г., газета «Экстра-КП» в Башкортостане» была зарегистрирована Поволжским межрегиональным территориальным управлением МПТР России.

        Согласно свидетельства о регистрации СМИ ПИ №7-1311 от 22.04.2002г. в связи со сменой учредителя и названия была произведена перерегистрация СМИ,  газета (реклама не более 40%) «Экстра» в  Башкортостане» учреждена ООО «Издательский дом «Урал».

        ООО «Издательский дом «Урал» также является издателем газеты «Экстра» в  Башкортостане».

        В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. N 2124-I «О средствах массовой информации», тираж периодического печатного издания, аудио, видео-, кинохроникальной программы определяется главным редактором по согласованию с издателем.

       Таким образом, действия по завышению заявленного тиража газеты «Экстра» в  Башкортостане» совершены ООО «Издательский дом «Урал».

        Таким образом, учитывая вышеизложенное, в действиях учредителя и издателя газеты - ООО «Издательский дом «Урал» содержатся признаки нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции".

        Согласно пункту 6 статьи 27 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. N 2124-I «О средствах массовой информации», каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать сведения о  тираже.

        В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О средствах массовой информации», под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы.

        Таким образом, при выпуске в свет каждого номера средства массовой информации в выходных данных должен указываться его тираж, при этом размещение дополнительной информации в виде недельного тиража не запрещается.

        В выходных данных газеты «Экстра» в  Башкортостане», а именно в номерах №1-39 за 2011гг. указан тираж 200 000 экз., тогда как фактически согласно счетов, актов выполненных работ ГУП «Издательство «Башкортостан», фактические тиражи газеты составили гораздо меньше экземпляров (150 000 и менее экземпляров).

   По результатам рассмотрения дела, Комиссия пришла к выводу, что действия ООО «Издательский дом «Урал», выразившиеся в завышении заявленного тиража газеты «Экстра» в  Башкортостане», являются действиями по недобросовестной конкуренции, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, могут причинить убытки заявителю, способны ввести в заблуждение участников гражданского оборота и потребителей продукции в отношении количества товара/услуги, а также рекламодателей - относительно объемов распространения своей рекламы среди потребителей рекламы вследствие завышения фактического тиража газеты.

          В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона  от 26.07.006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", в соответствии с которым не допускается недобросовестная конкуренция, а именно:

введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

          По результатам рассмотрения дела, Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела №А-320/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства пришла  к выводу, что факт нарушения ООО «Издательский дом «Урал» пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" подтверждается, вынесла решение и выдала предписание.

          Таким образом, данные действия ООО «Издательский дом «Урал» образуют состав административного правонарушения и влекут ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ:

         недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

         27.12.2011г. должностное лицо Башкортостанского УФАС России вынесло определение о возбуждении дела №АА-214/11 об административном правонарушении и проведении административного расследования, предложило ООО «Издательский дом «Урал» явиться 17 января 2012г. для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении.

         17.01.2012 ни законный представитель ООО «Издательский дом «Урал», ни уполномоченное им лицо, на рассмотрение дела не явились. Уведомление о вручении почтовой корреспонденции адресату возвратилось в Управление с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу».  В связи с этим рассмотрение дела было отложено на другой срок.

         26.01.2012 ни законный представитель ООО «Издательский дом «Урал», ни уполномоченное им лицо на рассмотрение дела не явились. Уведомление о вручении почтовой корреспонденции адресату возвратилось в Управление с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу».  В связи с этим рассмотрение дела было отложено на другой срок.

          15.02.2012г. в отношении юридического лица – ООО «Издательский дом «Урал» был составлен протокол об административном правонарушении. Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 01.03.2012 года.

         01.03.2012г. явился генеральный директор  ООО «Издательский дом «Урал» <…>  и представитель ООО «Издательский дом «Урал» <…>, по доверенности от 15.02.2012г. В связи с необходимостью предоставления дополнительных документов, рассмотрение дела было отложено на другой срок.

        16.03.2012г. явился представитель ООО «Издательский дом «Урал» <…>по доверенности от 15.02.2012г. и представил справку Уфимского филиала ОАО «Росгосстрах Банк» об ограничении счета (вх.№3104 от 16.03.2012г.) и ходатайство об отложении дела для предоставлении дополнительных доказательств (вх.№3103 от 16.03.2012г.). В связи с этим рассмотрение дела было отложено на другой срок.

30.03.2012г. явился представитель ООО «Издательский дом «Урал» <…>, по доверенности от 15.02.2012г. и представил решения ИФНС по Советскому району г. Уфы о приостановлении операций по счетам налогоплательщика или налогового агента в  банке №24629 от 19.10.2011г.,  №26151 от 08.11.2011г., №20633 от 16.08.2011г., №28776 от 12.11.2011г.

          Анализ документов по делу и пояснений представителя ООО «Издательский дом «Урал» показал следующее.

Объект правонарушения – предпринимательская деятельность, и те, общественные отношения, которые складываются в связи с являющейся необходимым условием обеспечения свободы экономической деятельности конкуренцией между хозяйствующими субъектами, на права хозяйствующих субъектов - конкурентов правонарушителя, а также на права потребителей.

      Субъект правонарушения – юридическое лицо – ООО «Издательский дом «Урал»  (юридический адрес: 450079, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. 50-летия Октября, 13, офис 101; директор – <…>).

  Объективная сторона данного правонарушения состоит в завышении заявленного тиража газеты «Экстра» в  Башкортостане», являются действиями по недобросовестной конкуренции, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, могут причинить убытки заявителю, способны ввести в заблуждение участников гражданского оборота и потребителей продукции в отношении количества товара/услуги, а также рекламодателей - относительно объемов распространения своей рекламы среди потребителей рекламы вследствие завышения фактического тиража газеты.

Субъективная сторона данного правонарушения предусматривает лишь умышленное причинение вреда и характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица ООО «Издательский дом «Урал» имелась возможность до возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

         Таким образом, состав административного правонарушения в действиях юридического лица ООО «Издательский дом «Урал» имеется, все элементы состава административного правонарушения установлены.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

         Таким образом, при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело №АА-214/11, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается тот факт, что ООО «Издательский дом «Урал» прекратило выпуск рекламно-информационного  еженедельника «Экстра» в  Башкортостане», впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица (статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не установлено.

        Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, частью 1 статьи 14.33, статьями 23.48, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

 

    Применить к юридическому лицу – ООО «Издательский дом «Урал»  (юридический адрес: 450079, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. 50-летия Октября, 13, офис 101; директор – <…>) меры административной ответственности за нарушение части 1 статьи 14.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере ста тысяч (100 000) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;

БИК 048073001;

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);

ИНН Получателя: 0274090077;

КПП Получателя: 027401001;

Р\с 40101810100000010001;

ОКАТО 80401000000.

Штраф зачисляется в доход бюджета на код:

       Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами власти

        161 1 16 02010 01 6000 140

Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

<…>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => АА-214/11 [format] => [safe_value] => АА-214/11 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-30 08:14:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-03 08:14:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1345796262 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )