ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № АР-86-11 об административном
правонарушении
07.06.2012г. г. Уфа, ул. Пушкина, д. 95
Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <…> материалы дела № Р-213-11, протокол и материалы дела № АР-86-12 об административном правонарушении в отношении ООО «Поколение NEXT» (юридический адрес: 452687, РБ, г.Нефтекамск, пр.Комсомольский, 38-3, ИНН/КПП 0264052925/026401001, ОГРН 1050203276584, ОКПО 79634280)
УСТАНОВИЛ:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
18.11.2011г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-213-11 в отношении рекламодателя – мебельного салона «DIVA» и рекламораспространителя – ООО «Поколение NEXT».
Реклама: «КРЕДИТ без первоначального взноса г.Нефтекамск Березовское шоссе, 26а DIVA мебель» с голосовым сопровождением: «Не знаешь где купить новую мебель? Мебельный салон «Дива». Кредит без первоначального взноса», размещенная в ночь с 13 по 14 октября 2011 года на телеканале «Нефтекамск ТВ» в 22 часа 46 минут, рекламораспространитель – ООО «Поколение NEXT» (РБ, г. Нефтекамск, пр. Комсомольский, 38-3), рекламодатель – ООО «МебельНик» (РФ, г.Чайковский, ул.Советская, 47), имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк
или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные
средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных
договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и
уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от
02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная
организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как
основной цели своей деятельности на основании специального разрешения
(лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские
операции. Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право
осуществлять в совокупности банковские операции.
Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредитная организация. Также, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные
денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка
организация. Это установлено в Федеральном законе «О банках и банковской
деятельности». Предметом кредитного договора в отличии от договора займа
являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ).
Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть
только банк или иная кредитная организация.
В Федеральном законе «О банках и банковском деятельности», а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет. Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств". Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06\1\257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.
В данном случае данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение, так как не указано лицо, предоставляющее кредит.
06.12.2011г. на рассмотрении дела №Р-213-11 присутствовал представитель по доверенности от ООО «Поколение NEXT» <…>. (доверенность б/н от 07.06.2011г.). На рассмотрении дела было представлено объяснение от ООО «Поколение NEXT» (вх.№15503 от 06.12.2011г.) о том, что:
«В данной рекламе банковские, страховые и иные финансовые услуги не рекламировались, смысл информации был понятен, потребителей рекламы в заблуждение не вводились. Статья 488 ГК РФ предусматривает продажу товаров в кредит, что не означает предоставление банковских, страховых и иных финансовых услуг. Вышеуказанные услуги регулируются другими главами ГК РФ»
Так же на рассмотрении дела были представлены следующие документы (вх.№15503 от 06.12.2011г.): договор №100 от 04.03.2011г., платежное поручение №717 от 25.10.2011г., свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ №ТУ 02-00061, выписка из ЕГРЮЛ от 17.05.2011г, рекламная сетка от 14.10.2011г., приказ №16к от 12.05.2009г, диск DVD-R.
В ходе рассмотрения дела, Комиссией установлено, что согласно договора №100 от 04.03.2011г. рекламодателем данной рекламы является не мебельный салон «DIVA» (г. Нефтекамск, ул. Березовское шоссе, 26а), а ООО «МебельНик» (РФ, г.Чайковский, ул.Советская, 47). Таким образом, имеет место замена лица, в действиях которого имеются признаки нарушения законодательства РФ о рекламе с мебельного салона «DIVA» (г. Нефтекамск, ул. Березовское шоссе, 26а), на ООО «МебельНик» (РФ, г.Чайковский, ул.Советская, 47).
22.12.2011г. на рассмотрении дела №Р-213-11 присутствовал представитель по доверенности от ООО «Поколение NEXT» <…> (доверенность б/н от 07.06.2011г.). Представитель ООО «МебельНик» на рассмотрение дела №Р-213-11 не явился. Почтовое уведомление о своевременном извещении ООО «МебельНик» о дате и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.
12.01.2011г. на рассмотрении дела №Р-213-11 присутствовал представитель по доверенности от ООО «Поколение NEXT» <…> (доверенность б/н от 07.06.2011г.). Представитель ООО «МебельНик» на рассмотрение дела №Р-213-11 не явился. Почтовое уведомление о своевременном извещении ООО «МебельНик» о дате и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.
В связи с вышеуказанным Комиссия приняла решение направить запрос в Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан с просьбой установить местонахождение юридического лица, ООО «МебельНик» расположенного ранее по адресу: РФ, г.Чайковский, ул.Советская, 47, а так же приостановить производство по делу №Р-213-11 до получения ответа от Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан.
В связи с получением ответа от Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан (вх.№2164 от 27.02.2012г.) определением о возобновлении рассмотрения дела №Р-213-11 от 01.03.2012г. рассмотрение дела №Р-213-11 возобновлено. Назначена дата 19.03.2012г. в 11 часов 30 минут.
19.03.2012г. на рассмотрение дела №Р-213-11 представитель от ООО «Поколение NEXT» и представитель от ООО «МебельНик» не явились. Уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения данного дела. 14.03.2012г. в управление поступило ходатайство от ООО «Поколение NEXT» с просьбой перенести дело №Р-213-11 назначенное на 19.03.2012г. на 28 марта 2012 г. после 12.00ч. Ходатайство удовлетворено.
19.03.2012г. после рассмотрения дела №Р-213-11 в управление поступили письменные объяснения от ООО «Мебельник» (вх.№3180 от 19.03.2012г.) о том, что: «Все документы, связанные с размещением рекламы мы предоставить не можем, так как данные документы в настоящее время территориально находится не в городе Чайковский а в городе Нефтекамск, где собственно рекламные услуги и оказывались ООО «Поколение NEXT». По существу правонарушения хотим сообщить, что считаем размещенную рекламу соответствующей действующему законодательству Российской Федерации о рекламе. В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество). Однако, в рассматриваемом случае, реклама банковских или финансовых услуг не осуществлялась и ее осуществление также не следует из рекламы. В материалах дела отсутствуют доказательства предоставления нами кредита или оказание иной финансовой услуги. Исходя из изложенного, считаем, что в наших действиях отсутствуют признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе». Так же 19.03.2012г. в управление от ООО «МебельНик» поступили следующие документы (вх.№3180 от 19.03.2012г.): решение общего собрания от 25.12.2007г., свидетельство о гос. регистрации юр.лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, 3 страницы устава ООО «МебельНик».
28.03.2012г. на рассмотрение дела №Р-213-11 представитель от ООО «Поколение NEXT» и представитель от ООО «МебельНик» не явились. Почтовые уведомления о надлежащем извещении, о дате, времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступали.
27.03.2012г. в управление от ООО «Поколение NEXT» поступило ходатайство (вх.№3688 от 27.03.2012г.) с просьбой рассмотреть дело №Р-213-11 без участия ООО «Поколение NEXT». Ходатайство удовлетворено.
28.03.2012г. в управление от ООО «Мебельник» поступило письмо (вх.№3782 от 28.03.2012г.) о том, что: «Определение от 21.03.2012г. нами было получено лишь 27.03.2012г. в конце рабочего дня, в связи, с чем обеспечить явку нашего полномочного представителя для участия в заседании уважаемой комиссии, назначенной на 28.03.2012 в 10 часов, не можем».
03.04.2012г. представитель ООО «Поколение NEXT», представитель ООО «МебельНик» на рассмотрение дела не явились. В управление от ООО «МебельНик» поступили следующие документы: устав ООО «МебельНик», решение общего собрания от 25.12.2007г., свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о гос. регистрации юр.лица, выписка из ЕГРЮЛ, генеральная лицензия на осуществление банковских операций, договор №ПК-Т, приложение №1 к договору (правила потребительского кредитования).
Анализ материалов дела показал, что реклама: «КРЕДИТ без первоначального взноса г.Нефтекамск Березовское шоссе, 26а DIVA мебель» с голосовым сопровождением: «Не знаешь где купить новую мебель? Мебельный салон «Дива». Кредит без первоначального взноса», размещенная в ночь с 13 по 14 октября 2011 года на телеканале «Нефтекамск ТВ» в 22 часа 46 минут, рекламораспространитель – ООО «Поколение NEXT» (РБ, г. Нефтекамск, пр. Комсомольский, 38-3), рекламодатель – ООО «МебельНик» (РФ, г.Чайковский, ул.Советская, 47), нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Текст данной рекламы свидетельствует о распространении обществом помимо рекламы товара и организации, реализующей указанный товар, так и рекламу финансовых услуг – «кредита», представляемого в связи с покупкой указанного товара. Согласно договора №ПК-Т между ОАО «ОТП Банк» в лице Управляющего кредитно-кассового офиса в г.Пермь Логинова Виталия Владимировича и ООО «МебельНик» в лице директора Полякова Николая Владимировича настоящим договором стороны определяют порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей предприятием клиентам товаров с оплатой их стоимости (части) за счет кредита, а так же порядок сотрудничества при реализации программы кредитования на территории РФ. Таким образом, в данном случае реклама наряду с услугами ООО «МебельНик» рекламируется услуги по предоставлению кредита, оказываемые ОАО «ОТП Банк».
Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк
или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные
средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных
договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и
уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от
02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная
организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как
основной цели своей деятельности на основании специального разрешения
(лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские
операции. Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право
осуществлять в совокупности банковские операции.
Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредитная организация. Также, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные
денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка
организация. Это установлено в Федеральном законе «О банках и банковской
деятельности». Предметом кредитного договора в отличии от договора займа
являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ).
Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть
только банк или иная кредитная организация.
В Федеральном законе «О банках и банковском деятельности», а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет. Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств". Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06\1\257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.
В данном случае данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение, так как не указано лицо, предоставляющее кредит.
Так же анализ материалов дела показал, что вышеуказанная реклама нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Текст данной рекламы свидетельствует о распространении обществом помимо рекламы товара и организации, реализующей указанный товар, так и рекламу финансовых услуг – «кредита», представляемого в связи с покупкой указанного товара. Поскольку в указанной рекламе продажи мебели указана финансовая услуга – «кредит», которая направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, то существенной является также подробная информация, относящаяся к кредиту, поэтому отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом. В данном случае в данной рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения товара, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.
В настоящее время данная реклама не размещается на телеканале «Нефтекамск ТВ» в связи с тем, что договор №100 от 04.03.2011г. действовал только до 31 декабря 2011 года.
Решением по делу №Р-213-11 вышеуказанная реклама признана ненадлежащей, поскольку она размещалась с нарушением требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 03.04.2012г.
В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность, вынесено определение о возбуждении дела (исх. № 6/3837 от 06.04.2012г.) об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «Поколение NEXT», назначено время и место рассмотрения данного административного дела №АР-86-12 на 25.04.2012г. в 11 часов 30 минут, по адресу: г.Уфа, ул.Пушкина, д.95 каб.523.
25.04.2012г. представитель ООО «Поколение NEXT» на рассмотрение дела АР-86-12 не явился. В управление поступило уведомление о надлежащем извещении ООО ООО «Поколение NEXT» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (вручено 19.04.2012г.). 23.04.2012г. в управление от ООО «Поколение NEXT» поступило ходатайство (вх.№5108 от 23.04.2012г.) с просьбой рассмотреть дело №АР-86-12 в отсутствие ООО «Поколение NEXT» в связи с материальными затруднениями. Ходатайство удовлетворено.
25.04.2012г. в отношении юридического лица – ООО «Поколение NEXT» составлен протокол №АР-86-12 об административном правонарушении и направлен в адрес ООО «Поколение NEXT» для ознакомления и подписания (исх№6/4511 от 25.04.2012г.).
10.05.2012г. на рассмотрение административного дела №АР-86-12 представитель от ООО «Поколение NEXT» не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении, о дате, времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступала. 10.05.2012г. в управление поступило ходатайство (вх.№6099 от 10.05.2012г.) от ООО «Поколение NEXT» с просьбой отложить рассмотрение дела на другую дату. Ходатайство удовлетворено.
23.05.2012г. на рассмотрение административного дела №АР-86-12 представитель от ООО «Поколение NEXT» не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении, о дате, времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступала.
07.06.2012г. на рассмотрение административного дела №АР-86-12 представитель от ООО «Поколение NEXT» не явился. ООО «Поколение NEXT» надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (почтовое уведомление от 29.05.2012г.). 07.06.2012г. в управление поступило ходатайство от ООО «Поколение NEXT» (вх.№7594 от 07.06.2012г.) о том, что все имеющиеся документы ООО «Поколение NEXT» по данному делу были ранее представлены, прибыть ООО «Поколение NEXT» для рассмотрения не может в связи с материальными затруднениями.
Событие вменяемого юридического лица - ООО «Поколение NEXT» административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы: «КРЕДИТ без первоначального взноса г.Нефтекамск Березовское шоссе, 26а DIVA мебель» с голосовым сопровождением: «Не знаешь где купить новую мебель? Мебельный салон «Дива». Кредит без первоначального взноса», размещенная в ночь с 13 по 14 октября 2011 года на телеканале «Нефтекамск ТВ» в 22 часа 46 минут, рекламораспространитель – ООО «Поколение NEXT» (РБ, г. Нефтекамск, пр. Комсомольский, 38-3), рекламодатель – ООО «МебельНик» (РФ, г.Чайковский, ул.Советская, 47).
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо - ООО «Поколение NEXT» (юридический адрес: 452687, РБ, г.Нефтекамск, пр.Комсомольский, 38-3, ИНН/КПП 0264052925/026401001, ОГРН 1050203276584, ОКПО 79634280).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе: «КРЕДИТ без первоначального взноса г.Нефтекамск Березовское шоссе, 26а DIVA мебель» с голосовым сопровождением: «Не знаешь где купить новую мебель? Мебельный салон «Дива». Кредит без первоначального взноса», размещенная в ночь с 13 по 14 октября 2011 года на телеканале «Нефтекамск ТВ» в 22 часа 46 минут, рекламораспространитель – ООО «Поколение NEXT» (РБ, г. Нефтекамск, пр. Комсомольский, 38-3), рекламодатель – ООО «МебельНик» (РФ, г.Чайковский, ул.Советская, 47).
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица ООО «Поколение NEXT» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Таким образом, при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело № АР-86-12, в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, учитывается тот факт, что юридическое лицо ООО «Поколение NEXT» не первый раз привлекается к административной ответственности. Постановлением по делу №АР-188-11 от 12.01.2012г. на ООО «Поколение NEXT» наложен штраф в размере ста тысяч рублей (100 000 рублей).
В соответствии частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Применить в отношении юридического лица - ООО «Поколение NEXT» (юридический адрес: 452687, РБ, г.Нефтекамск, пр.Комсомольский, 38-3, ИНН/КПП 0264052925/026401001, ОГРН 1050203276584, ОКПО 79634280), меру административной ответственности, за нарушение ч. 1 ст. 14.3 КоАП в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере ста тысяч рублей (105 000 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Р\с 40101810100000010001;
ОКАТО 80427000000
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе
- 1 16 26000 01 0000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
stdClass Object
(
[vid] => 8421
[uid] => 5
[title] => Постановление по делу № АР-86-12 в отношении ООО "МебельНик" по признакам нарушения ч.1 ст.14.3 КоАП
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8421
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1342002074
[changed] => 1370522184
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370522184
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № АР-86-11 об административном
правонарушении
07.06.2012г. г. Уфа, ул. Пушкина, д. 95
Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <…> материалы дела № Р-213-11, протокол и материалы дела № АР-86-12 об административном правонарушении в отношении ООО «Поколение NEXT» (юридический адрес: 452687, РБ, г.Нефтекамск, пр.Комсомольский, 38-3, ИНН/КПП 0264052925/026401001, ОГРН 1050203276584, ОКПО 79634280)
УСТАНОВИЛ:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
18.11.2011г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-213-11 в отношении рекламодателя – мебельного салона «DIVA» и рекламораспространителя – ООО «Поколение NEXT».
Реклама: «КРЕДИТ без первоначального взноса г.Нефтекамск Березовское шоссе, 26а DIVA мебель» с голосовым сопровождением: «Не знаешь где купить новую мебель? Мебельный салон «Дива». Кредит без первоначального взноса», размещенная в ночь с 13 по 14 октября 2011 года на телеканале «Нефтекамск ТВ» в 22 часа 46 минут, рекламораспространитель – ООО «Поколение NEXT» (РБ, г. Нефтекамск, пр. Комсомольский, 38-3), рекламодатель – ООО «МебельНик» (РФ, г.Чайковский, ул.Советская, 47), имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк
или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные
средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных
договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и
уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от
02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная
организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как
основной цели своей деятельности на основании специального разрешения
(лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские
операции. Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право
осуществлять в совокупности банковские операции.
Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредитная организация. Также, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные
денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка
организация. Это установлено в Федеральном законе «О банках и банковской
деятельности». Предметом кредитного договора в отличии от договора займа
являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ).
Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть
только банк или иная кредитная организация.
В Федеральном законе «О банках и банковском деятельности», а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет. Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств". Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06\1\257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.
В данном случае данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение, так как не указано лицо, предоставляющее кредит.
06.12.2011г. на рассмотрении дела №Р-213-11 присутствовал представитель по доверенности от ООО «Поколение NEXT» <…>. (доверенность б/н от 07.06.2011г.). На рассмотрении дела было представлено объяснение от ООО «Поколение NEXT» (вх.№15503 от 06.12.2011г.) о том, что:
«В данной рекламе банковские, страховые и иные финансовые услуги не рекламировались, смысл информации был понятен, потребителей рекламы в заблуждение не вводились. Статья 488 ГК РФ предусматривает продажу товаров в кредит, что не означает предоставление банковских, страховых и иных финансовых услуг. Вышеуказанные услуги регулируются другими главами ГК РФ»
Так же на рассмотрении дела были представлены следующие документы (вх.№15503 от 06.12.2011г.): договор №100 от 04.03.2011г., платежное поручение №717 от 25.10.2011г., свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ №ТУ 02-00061, выписка из ЕГРЮЛ от 17.05.2011г, рекламная сетка от 14.10.2011г., приказ №16к от 12.05.2009г, диск DVD-R.
В ходе рассмотрения дела, Комиссией установлено, что согласно договора №100 от 04.03.2011г. рекламодателем данной рекламы является не мебельный салон «DIVA» (г. Нефтекамск, ул. Березовское шоссе, 26а), а ООО «МебельНик» (РФ, г.Чайковский, ул.Советская, 47). Таким образом, имеет место замена лица, в действиях которого имеются признаки нарушения законодательства РФ о рекламе с мебельного салона «DIVA» (г. Нефтекамск, ул. Березовское шоссе, 26а), на ООО «МебельНик» (РФ, г.Чайковский, ул.Советская, 47).
22.12.2011г. на рассмотрении дела №Р-213-11 присутствовал представитель по доверенности от ООО «Поколение NEXT» <…> (доверенность б/н от 07.06.2011г.). Представитель ООО «МебельНик» на рассмотрение дела №Р-213-11 не явился. Почтовое уведомление о своевременном извещении ООО «МебельНик» о дате и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.
12.01.2011г. на рассмотрении дела №Р-213-11 присутствовал представитель по доверенности от ООО «Поколение NEXT» <…> (доверенность б/н от 07.06.2011г.). Представитель ООО «МебельНик» на рассмотрение дела №Р-213-11 не явился. Почтовое уведомление о своевременном извещении ООО «МебельНик» о дате и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.
В связи с вышеуказанным Комиссия приняла решение направить запрос в Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан с просьбой установить местонахождение юридического лица, ООО «МебельНик» расположенного ранее по адресу: РФ, г.Чайковский, ул.Советская, 47, а так же приостановить производство по делу №Р-213-11 до получения ответа от Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан.
В связи с получением ответа от Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан (вх.№2164 от 27.02.2012г.) определением о возобновлении рассмотрения дела №Р-213-11 от 01.03.2012г. рассмотрение дела №Р-213-11 возобновлено. Назначена дата 19.03.2012г. в 11 часов 30 минут.
19.03.2012г. на рассмотрение дела №Р-213-11 представитель от ООО «Поколение NEXT» и представитель от ООО «МебельНик» не явились. Уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения данного дела. 14.03.2012г. в управление поступило ходатайство от ООО «Поколение NEXT» с просьбой перенести дело №Р-213-11 назначенное на 19.03.2012г. на 28 марта 2012 г. после 12.00ч. Ходатайство удовлетворено.
19.03.2012г. после рассмотрения дела №Р-213-11 в управление поступили письменные объяснения от ООО «Мебельник» (вх.№3180 от 19.03.2012г.) о том, что: «Все документы, связанные с размещением рекламы мы предоставить не можем, так как данные документы в настоящее время территориально находится не в городе Чайковский а в городе Нефтекамск, где собственно рекламные услуги и оказывались ООО «Поколение NEXT». По существу правонарушения хотим сообщить, что считаем размещенную рекламу соответствующей действующему законодательству Российской Федерации о рекламе. В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество). Однако, в рассматриваемом случае, реклама банковских или финансовых услуг не осуществлялась и ее осуществление также не следует из рекламы. В материалах дела отсутствуют доказательства предоставления нами кредита или оказание иной финансовой услуги. Исходя из изложенного, считаем, что в наших действиях отсутствуют признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе». Так же 19.03.2012г. в управление от ООО «МебельНик» поступили следующие документы (вх.№3180 от 19.03.2012г.): решение общего собрания от 25.12.2007г., свидетельство о гос. регистрации юр.лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, 3 страницы устава ООО «МебельНик».
28.03.2012г. на рассмотрение дела №Р-213-11 представитель от ООО «Поколение NEXT» и представитель от ООО «МебельНик» не явились. Почтовые уведомления о надлежащем извещении, о дате, времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступали.
27.03.2012г. в управление от ООО «Поколение NEXT» поступило ходатайство (вх.№3688 от 27.03.2012г.) с просьбой рассмотреть дело №Р-213-11 без участия ООО «Поколение NEXT». Ходатайство удовлетворено.
28.03.2012г. в управление от ООО «Мебельник» поступило письмо (вх.№3782 от 28.03.2012г.) о том, что: «Определение от 21.03.2012г. нами было получено лишь 27.03.2012г. в конце рабочего дня, в связи, с чем обеспечить явку нашего полномочного представителя для участия в заседании уважаемой комиссии, назначенной на 28.03.2012 в 10 часов, не можем».
03.04.2012г. представитель ООО «Поколение NEXT», представитель ООО «МебельНик» на рассмотрение дела не явились. В управление от ООО «МебельНик» поступили следующие документы: устав ООО «МебельНик», решение общего собрания от 25.12.2007г., свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о гос. регистрации юр.лица, выписка из ЕГРЮЛ, генеральная лицензия на осуществление банковских операций, договор №ПК-Т, приложение №1 к договору (правила потребительского кредитования).
Анализ материалов дела показал, что реклама: «КРЕДИТ без первоначального взноса г.Нефтекамск Березовское шоссе, 26а DIVA мебель» с голосовым сопровождением: «Не знаешь где купить новую мебель? Мебельный салон «Дива». Кредит без первоначального взноса», размещенная в ночь с 13 по 14 октября 2011 года на телеканале «Нефтекамск ТВ» в 22 часа 46 минут, рекламораспространитель – ООО «Поколение NEXT» (РБ, г. Нефтекамск, пр. Комсомольский, 38-3), рекламодатель – ООО «МебельНик» (РФ, г.Чайковский, ул.Советская, 47), нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Текст данной рекламы свидетельствует о распространении обществом помимо рекламы товара и организации, реализующей указанный товар, так и рекламу финансовых услуг – «кредита», представляемого в связи с покупкой указанного товара. Согласно договора №ПК-Т между ОАО «ОТП Банк» в лице Управляющего кредитно-кассового офиса в г.Пермь Логинова Виталия Владимировича и ООО «МебельНик» в лице директора Полякова Николая Владимировича настоящим договором стороны определяют порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей предприятием клиентам товаров с оплатой их стоимости (части) за счет кредита, а так же порядок сотрудничества при реализации программы кредитования на территории РФ. Таким образом, в данном случае реклама наряду с услугами ООО «МебельНик» рекламируется услуги по предоставлению кредита, оказываемые ОАО «ОТП Банк».
Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк
или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные
средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных
договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и
уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от
02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная
организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как
основной цели своей деятельности на основании специального разрешения
(лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские
операции. Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право
осуществлять в совокупности банковские операции.
Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредитная организация. Также, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные
денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка
организация. Это установлено в Федеральном законе «О банках и банковской
деятельности». Предметом кредитного договора в отличии от договора займа
являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ).
Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть
только банк или иная кредитная организация.
В Федеральном законе «О банках и банковском деятельности», а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет. Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств". Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06\1\257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.
В данном случае данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение, так как не указано лицо, предоставляющее кредит.
Так же анализ материалов дела показал, что вышеуказанная реклама нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Текст данной рекламы свидетельствует о распространении обществом помимо рекламы товара и организации, реализующей указанный товар, так и рекламу финансовых услуг – «кредита», представляемого в связи с покупкой указанного товара. Поскольку в указанной рекламе продажи мебели указана финансовая услуга – «кредит», которая направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, то существенной является также подробная информация, относящаяся к кредиту, поэтому отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом. В данном случае в данной рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения товара, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.
В настоящее время данная реклама не размещается на телеканале «Нефтекамск ТВ» в связи с тем, что договор №100 от 04.03.2011г. действовал только до 31 декабря 2011 года.
Решением по делу №Р-213-11 вышеуказанная реклама признана ненадлежащей, поскольку она размещалась с нарушением требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 03.04.2012г.
В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность, вынесено определение о возбуждении дела (исх. № 6/3837 от 06.04.2012г.) об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «Поколение NEXT», назначено время и место рассмотрения данного административного дела №АР-86-12 на 25.04.2012г. в 11 часов 30 минут, по адресу: г.Уфа, ул.Пушкина, д.95 каб.523.
25.04.2012г. представитель ООО «Поколение NEXT» на рассмотрение дела АР-86-12 не явился. В управление поступило уведомление о надлежащем извещении ООО ООО «Поколение NEXT» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (вручено 19.04.2012г.). 23.04.2012г. в управление от ООО «Поколение NEXT» поступило ходатайство (вх.№5108 от 23.04.2012г.) с просьбой рассмотреть дело №АР-86-12 в отсутствие ООО «Поколение NEXT» в связи с материальными затруднениями. Ходатайство удовлетворено.
25.04.2012г. в отношении юридического лица – ООО «Поколение NEXT» составлен протокол №АР-86-12 об административном правонарушении и направлен в адрес ООО «Поколение NEXT» для ознакомления и подписания (исх№6/4511 от 25.04.2012г.).
10.05.2012г. на рассмотрение административного дела №АР-86-12 представитель от ООО «Поколение NEXT» не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении, о дате, времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступала. 10.05.2012г. в управление поступило ходатайство (вх.№6099 от 10.05.2012г.) от ООО «Поколение NEXT» с просьбой отложить рассмотрение дела на другую дату. Ходатайство удовлетворено.
23.05.2012г. на рассмотрение административного дела №АР-86-12 представитель от ООО «Поколение NEXT» не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении, о дате, времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступала.
07.06.2012г. на рассмотрение административного дела №АР-86-12 представитель от ООО «Поколение NEXT» не явился. ООО «Поколение NEXT» надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (почтовое уведомление от 29.05.2012г.). 07.06.2012г. в управление поступило ходатайство от ООО «Поколение NEXT» (вх.№7594 от 07.06.2012г.) о том, что все имеющиеся документы ООО «Поколение NEXT» по данному делу были ранее представлены, прибыть ООО «Поколение NEXT» для рассмотрения не может в связи с материальными затруднениями.
Событие вменяемого юридического лица - ООО «Поколение NEXT» административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы: «КРЕДИТ без первоначального взноса г.Нефтекамск Березовское шоссе, 26а DIVA мебель» с голосовым сопровождением: «Не знаешь где купить новую мебель? Мебельный салон «Дива». Кредит без первоначального взноса», размещенная в ночь с 13 по 14 октября 2011 года на телеканале «Нефтекамск ТВ» в 22 часа 46 минут, рекламораспространитель – ООО «Поколение NEXT» (РБ, г. Нефтекамск, пр. Комсомольский, 38-3), рекламодатель – ООО «МебельНик» (РФ, г.Чайковский, ул.Советская, 47).
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо - ООО «Поколение NEXT» (юридический адрес: 452687, РБ, г.Нефтекамск, пр.Комсомольский, 38-3, ИНН/КПП 0264052925/026401001, ОГРН 1050203276584, ОКПО 79634280).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе: «КРЕДИТ без первоначального взноса г.Нефтекамск Березовское шоссе, 26а DIVA мебель» с голосовым сопровождением: «Не знаешь где купить новую мебель? Мебельный салон «Дива». Кредит без первоначального взноса», размещенная в ночь с 13 по 14 октября 2011 года на телеканале «Нефтекамск ТВ» в 22 часа 46 минут, рекламораспространитель – ООО «Поколение NEXT» (РБ, г. Нефтекамск, пр. Комсомольский, 38-3), рекламодатель – ООО «МебельНик» (РФ, г.Чайковский, ул.Советская, 47).
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица ООО «Поколение NEXT» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Таким образом, при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело № АР-86-12, в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, учитывается тот факт, что юридическое лицо ООО «Поколение NEXT» не первый раз привлекается к административной ответственности. Постановлением по делу №АР-188-11 от 12.01.2012г. на ООО «Поколение NEXT» наложен штраф в размере ста тысяч рублей (100 000 рублей).
В соответствии частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Применить в отношении юридического лица - ООО «Поколение NEXT» (юридический адрес: 452687, РБ, г.Нефтекамск, пр.Комсомольский, 38-3, ИНН/КПП 0264052925/026401001, ОГРН 1050203276584, ОКПО 79634280), меру административной ответственности, за нарушение ч. 1 ст. 14.3 КоАП в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере ста тысяч рублей (105 000 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Р\с 40101810100000010001;
ОКАТО 80427000000
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе
- 1 16 26000 01 0000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № АР-86-11 об административном
правонарушении
07.06.2012г. г. Уфа, ул. Пушкина, д. 95
Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <…> материалы дела № Р-213-11, протокол и материалы дела № АР-86-12 об административном правонарушении в отношении ООО «Поколение NEXT» (юридический адрес: 452687, РБ, г.Нефтекамск, пр.Комсомольский, 38-3, ИНН/КПП 0264052925/026401001, ОГРН 1050203276584, ОКПО 79634280)
УСТАНОВИЛ:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
18.11.2011г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-213-11 в отношении рекламодателя – мебельного салона «DIVA» и рекламораспространителя – ООО «Поколение NEXT».
Реклама: «КРЕДИТ без первоначального взноса г.Нефтекамск Березовское шоссе, 26а DIVA мебель» с голосовым сопровождением: «Не знаешь где купить новую мебель? Мебельный салон «Дива». Кредит без первоначального взноса», размещенная в ночь с 13 по 14 октября 2011 года на телеканале «Нефтекамск ТВ» в 22 часа 46 минут, рекламораспространитель – ООО «Поколение NEXT» (РБ, г. Нефтекамск, пр. Комсомольский, 38-3), рекламодатель – ООО «МебельНик» (РФ, г.Чайковский, ул.Советская, 47), имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк
или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные
средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных
договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и
уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от
02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная
организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как
основной цели своей деятельности на основании специального разрешения
(лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские
операции. Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право
осуществлять в совокупности банковские операции.
Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредитная организация. Также, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные
денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка
организация. Это установлено в Федеральном законе «О банках и банковской
деятельности». Предметом кредитного договора в отличии от договора займа
являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ).
Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть
только банк или иная кредитная организация.
В Федеральном законе «О банках и банковском деятельности», а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет. Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств". Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06\1\257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.
В данном случае данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение, так как не указано лицо, предоставляющее кредит.
06.12.2011г. на рассмотрении дела №Р-213-11 присутствовал представитель по доверенности от ООО «Поколение NEXT» <…>. (доверенность б/н от 07.06.2011г.). На рассмотрении дела было представлено объяснение от ООО «Поколение NEXT» (вх.№15503 от 06.12.2011г.) о том, что:
«В данной рекламе банковские, страховые и иные финансовые услуги не рекламировались, смысл информации был понятен, потребителей рекламы в заблуждение не вводились. Статья 488 ГК РФ предусматривает продажу товаров в кредит, что не означает предоставление банковских, страховых и иных финансовых услуг. Вышеуказанные услуги регулируются другими главами ГК РФ»
Так же на рассмотрении дела были представлены следующие документы (вх.№15503 от 06.12.2011г.): договор №100 от 04.03.2011г., платежное поручение №717 от 25.10.2011г., свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ №ТУ 02-00061, выписка из ЕГРЮЛ от 17.05.2011г, рекламная сетка от 14.10.2011г., приказ №16к от 12.05.2009г, диск DVD-R.
В ходе рассмотрения дела, Комиссией установлено, что согласно договора №100 от 04.03.2011г. рекламодателем данной рекламы является не мебельный салон «DIVA» (г. Нефтекамск, ул. Березовское шоссе, 26а), а ООО «МебельНик» (РФ, г.Чайковский, ул.Советская, 47). Таким образом, имеет место замена лица, в действиях которого имеются признаки нарушения законодательства РФ о рекламе с мебельного салона «DIVA» (г. Нефтекамск, ул. Березовское шоссе, 26а), на ООО «МебельНик» (РФ, г.Чайковский, ул.Советская, 47).
22.12.2011г. на рассмотрении дела №Р-213-11 присутствовал представитель по доверенности от ООО «Поколение NEXT» <…> (доверенность б/н от 07.06.2011г.). Представитель ООО «МебельНик» на рассмотрение дела №Р-213-11 не явился. Почтовое уведомление о своевременном извещении ООО «МебельНик» о дате и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.
12.01.2011г. на рассмотрении дела №Р-213-11 присутствовал представитель по доверенности от ООО «Поколение NEXT» <…> (доверенность б/н от 07.06.2011г.). Представитель ООО «МебельНик» на рассмотрение дела №Р-213-11 не явился. Почтовое уведомление о своевременном извещении ООО «МебельНик» о дате и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.
В связи с вышеуказанным Комиссия приняла решение направить запрос в Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан с просьбой установить местонахождение юридического лица, ООО «МебельНик» расположенного ранее по адресу: РФ, г.Чайковский, ул.Советская, 47, а так же приостановить производство по делу №Р-213-11 до получения ответа от Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан.
В связи с получением ответа от Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан (вх.№2164 от 27.02.2012г.) определением о возобновлении рассмотрения дела №Р-213-11 от 01.03.2012г. рассмотрение дела №Р-213-11 возобновлено. Назначена дата 19.03.2012г. в 11 часов 30 минут.
19.03.2012г. на рассмотрение дела №Р-213-11 представитель от ООО «Поколение NEXT» и представитель от ООО «МебельНик» не явились. Уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения данного дела. 14.03.2012г. в управление поступило ходатайство от ООО «Поколение NEXT» с просьбой перенести дело №Р-213-11 назначенное на 19.03.2012г. на 28 марта 2012 г. после 12.00ч. Ходатайство удовлетворено.
19.03.2012г. после рассмотрения дела №Р-213-11 в управление поступили письменные объяснения от ООО «Мебельник» (вх.№3180 от 19.03.2012г.) о том, что: «Все документы, связанные с размещением рекламы мы предоставить не можем, так как данные документы в настоящее время территориально находится не в городе Чайковский а в городе Нефтекамск, где собственно рекламные услуги и оказывались ООО «Поколение NEXT». По существу правонарушения хотим сообщить, что считаем размещенную рекламу соответствующей действующему законодательству Российской Федерации о рекламе. В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество). Однако, в рассматриваемом случае, реклама банковских или финансовых услуг не осуществлялась и ее осуществление также не следует из рекламы. В материалах дела отсутствуют доказательства предоставления нами кредита или оказание иной финансовой услуги. Исходя из изложенного, считаем, что в наших действиях отсутствуют признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе». Так же 19.03.2012г. в управление от ООО «МебельНик» поступили следующие документы (вх.№3180 от 19.03.2012г.): решение общего собрания от 25.12.2007г., свидетельство о гос. регистрации юр.лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, 3 страницы устава ООО «МебельНик».
28.03.2012г. на рассмотрение дела №Р-213-11 представитель от ООО «Поколение NEXT» и представитель от ООО «МебельНик» не явились. Почтовые уведомления о надлежащем извещении, о дате, времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступали.
27.03.2012г. в управление от ООО «Поколение NEXT» поступило ходатайство (вх.№3688 от 27.03.2012г.) с просьбой рассмотреть дело №Р-213-11 без участия ООО «Поколение NEXT». Ходатайство удовлетворено.
28.03.2012г. в управление от ООО «Мебельник» поступило письмо (вх.№3782 от 28.03.2012г.) о том, что: «Определение от 21.03.2012г. нами было получено лишь 27.03.2012г. в конце рабочего дня, в связи, с чем обеспечить явку нашего полномочного представителя для участия в заседании уважаемой комиссии, назначенной на 28.03.2012 в 10 часов, не можем».
03.04.2012г. представитель ООО «Поколение NEXT», представитель ООО «МебельНик» на рассмотрение дела не явились. В управление от ООО «МебельНик» поступили следующие документы: устав ООО «МебельНик», решение общего собрания от 25.12.2007г., свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о гос. регистрации юр.лица, выписка из ЕГРЮЛ, генеральная лицензия на осуществление банковских операций, договор №ПК-Т, приложение №1 к договору (правила потребительского кредитования).
Анализ материалов дела показал, что реклама: «КРЕДИТ без первоначального взноса г.Нефтекамск Березовское шоссе, 26а DIVA мебель» с голосовым сопровождением: «Не знаешь где купить новую мебель? Мебельный салон «Дива». Кредит без первоначального взноса», размещенная в ночь с 13 по 14 октября 2011 года на телеканале «Нефтекамск ТВ» в 22 часа 46 минут, рекламораспространитель – ООО «Поколение NEXT» (РБ, г. Нефтекамск, пр. Комсомольский, 38-3), рекламодатель – ООО «МебельНик» (РФ, г.Чайковский, ул.Советская, 47), нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Текст данной рекламы свидетельствует о распространении обществом помимо рекламы товара и организации, реализующей указанный товар, так и рекламу финансовых услуг – «кредита», представляемого в связи с покупкой указанного товара. Согласно договора №ПК-Т между ОАО «ОТП Банк» в лице Управляющего кредитно-кассового офиса в г.Пермь Логинова Виталия Владимировича и ООО «МебельНик» в лице директора Полякова Николая Владимировича настоящим договором стороны определяют порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей предприятием клиентам товаров с оплатой их стоимости (части) за счет кредита, а так же порядок сотрудничества при реализации программы кредитования на территории РФ. Таким образом, в данном случае реклама наряду с услугами ООО «МебельНик» рекламируется услуги по предоставлению кредита, оказываемые ОАО «ОТП Банк».
Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк
или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные
средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных
договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и
уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от
02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная
организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как
основной цели своей деятельности на основании специального разрешения
(лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские
операции. Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право
осуществлять в совокупности банковские операции.
Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредитная организация. Также, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные
денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка
организация. Это установлено в Федеральном законе «О банках и банковской
деятельности». Предметом кредитного договора в отличии от договора займа
являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ).
Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть
только банк или иная кредитная организация.
В Федеральном законе «О банках и банковском деятельности», а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет. Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств". Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06\1\257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.
В данном случае данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение, так как не указано лицо, предоставляющее кредит.
Так же анализ материалов дела показал, что вышеуказанная реклама нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Текст данной рекламы свидетельствует о распространении обществом помимо рекламы товара и организации, реализующей указанный товар, так и рекламу финансовых услуг – «кредита», представляемого в связи с покупкой указанного товара. Поскольку в указанной рекламе продажи мебели указана финансовая услуга – «кредит», которая направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, то существенной является также подробная информация, относящаяся к кредиту, поэтому отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом. В данном случае в данной рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения товара, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.
В настоящее время данная реклама не размещается на телеканале «Нефтекамск ТВ» в связи с тем, что договор №100 от 04.03.2011г. действовал только до 31 декабря 2011 года.
Решением по делу №Р-213-11 вышеуказанная реклама признана ненадлежащей, поскольку она размещалась с нарушением требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 03.04.2012г.
В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность, вынесено определение о возбуждении дела (исх. № 6/3837 от 06.04.2012г.) об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «Поколение NEXT», назначено время и место рассмотрения данного административного дела №АР-86-12 на 25.04.2012г. в 11 часов 30 минут, по адресу: г.Уфа, ул.Пушкина, д.95 каб.523.
25.04.2012г. представитель ООО «Поколение NEXT» на рассмотрение дела АР-86-12 не явился. В управление поступило уведомление о надлежащем извещении ООО ООО «Поколение NEXT» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (вручено 19.04.2012г.). 23.04.2012г. в управление от ООО «Поколение NEXT» поступило ходатайство (вх.№5108 от 23.04.2012г.) с просьбой рассмотреть дело №АР-86-12 в отсутствие ООО «Поколение NEXT» в связи с материальными затруднениями. Ходатайство удовлетворено.
25.04.2012г. в отношении юридического лица – ООО «Поколение NEXT» составлен протокол №АР-86-12 об административном правонарушении и направлен в адрес ООО «Поколение NEXT» для ознакомления и подписания (исх№6/4511 от 25.04.2012г.).
10.05.2012г. на рассмотрение административного дела №АР-86-12 представитель от ООО «Поколение NEXT» не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении, о дате, времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступала. 10.05.2012г. в управление поступило ходатайство (вх.№6099 от 10.05.2012г.) от ООО «Поколение NEXT» с просьбой отложить рассмотрение дела на другую дату. Ходатайство удовлетворено.
23.05.2012г. на рассмотрение административного дела №АР-86-12 представитель от ООО «Поколение NEXT» не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении, о дате, времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступала.
07.06.2012г. на рассмотрение административного дела №АР-86-12 представитель от ООО «Поколение NEXT» не явился. ООО «Поколение NEXT» надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (почтовое уведомление от 29.05.2012г.). 07.06.2012г. в управление поступило ходатайство от ООО «Поколение NEXT» (вх.№7594 от 07.06.2012г.) о том, что все имеющиеся документы ООО «Поколение NEXT» по данному делу были ранее представлены, прибыть ООО «Поколение NEXT» для рассмотрения не может в связи с материальными затруднениями.
Событие вменяемого юридического лица - ООО «Поколение NEXT» административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы: «КРЕДИТ без первоначального взноса г.Нефтекамск Березовское шоссе, 26а DIVA мебель» с голосовым сопровождением: «Не знаешь где купить новую мебель? Мебельный салон «Дива». Кредит без первоначального взноса», размещенная в ночь с 13 по 14 октября 2011 года на телеканале «Нефтекамск ТВ» в 22 часа 46 минут, рекламораспространитель – ООО «Поколение NEXT» (РБ, г. Нефтекамск, пр. Комсомольский, 38-3), рекламодатель – ООО «МебельНик» (РФ, г.Чайковский, ул.Советская, 47).
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо - ООО «Поколение NEXT» (юридический адрес: 452687, РБ, г.Нефтекамск, пр.Комсомольский, 38-3, ИНН/КПП 0264052925/026401001, ОГРН 1050203276584, ОКПО 79634280).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе: «КРЕДИТ без первоначального взноса г.Нефтекамск Березовское шоссе, 26а DIVA мебель» с голосовым сопровождением: «Не знаешь где купить новую мебель? Мебельный салон «Дива». Кредит без первоначального взноса», размещенная в ночь с 13 по 14 октября 2011 года на телеканале «Нефтекамск ТВ» в 22 часа 46 минут, рекламораспространитель – ООО «Поколение NEXT» (РБ, г. Нефтекамск, пр. Комсомольский, 38-3), рекламодатель – ООО «МебельНик» (РФ, г.Чайковский, ул.Советская, 47).
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица ООО «Поколение NEXT» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Таким образом, при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело № АР-86-12, в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, учитывается тот факт, что юридическое лицо ООО «Поколение NEXT» не первый раз привлекается к административной ответственности. Постановлением по делу №АР-188-11 от 12.01.2012г. на ООО «Поколение NEXT» наложен штраф в размере ста тысяч рублей (100 000 рублей).
В соответствии частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Применить в отношении юридического лица - ООО «Поколение NEXT» (юридический адрес: 452687, РБ, г.Нефтекамск, пр.Комсомольский, 38-3, ИНН/КПП 0264052925/026401001, ОГРН 1050203276584, ОКПО 79634280), меру административной ответственности, за нарушение ч. 1 ст. 14.3 КоАП в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере ста тысяч рублей (105 000 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Р\с 40101810100000010001;
ОКАТО 80427000000
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе
- 1 16 26000 01 0000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => АР-86-12
[format] =>
[safe_value] => АР-86-12
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-06-11 10:19:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-06-07 10:19:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1342002074
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)
