РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-12-12)
28.04.2012г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>,<…>,<…> рассмотрев в присутствии директора ООО «Импульс» <…> представителя по доверенности от ООО «Импульс» <…>., главного редактора газеты «Шатлык» <…>. материалы дела № Р-12-12, возбужденного по обращению заявителя (вх.№321 от 13.01.2012г.) не давшего согласия на разглашение своих персональных данных, а именно рекламу:
-«КРЕДИТЫ Быстро. До 300 т.р. Тел.8-919-6000-355»;
-«Кредиты всем! Без справок, без поручителей. Одобрение в день обращения. Тел. 8-937-49-29-555»;
-«КРЕДИТЫ без волокиты! Помощь в получении Без справок, без поручителей Тел. 8-906-105-55-51»;
-«КРЕДИТ без справок, без поручителей, без залога, до 750 тыс. руб. ИП до 3 млн.руб Тел.8-963-900-73-23»;
а так же рекламу:
-«КРЕДИТЫ помощь в получении БЕЗ справок поручителя залога Тел. 8-927-31-3333-0 Андрей»
которые размещены в номерах №11 (11) от 08.12.2011г., №13(13) от 22.12.2011г, №14 (14) от 29.12.2011г. еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» (учредитель ООО «Импульс»), рекламораспространитель – учредитель еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» - ООО «Импульс» (с. Иглино, ул. Ленина, 12/1, 2 этаж)
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
01.02.2012г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-12-12 в отношении рекламораспространителя – учредителя газеты «Шатлык» - ООО «Импульс».
Реклама:
-«КРЕДИТЫ Быстро. До 300 т.р. Тел.8-919-6000-355»;
-«Кредиты всем! Без справок, без поручителей. Одобрение в день обращения. Тел. 8-937-49-29-555»;
-«КРЕДИТЫ без волокиты! Помощь в получении Без справок, без поручителей Тел. 8-906-105-55-51»;
-«КРЕДИТ без справок, без поручителей, без залога, до 750 тыс. руб. ИП до 3 млн.руб Тел.8-963-900-73-23»;
а так же реклама:
-«КРЕДИТЫ помощь в получении БЕЗ справок поручителя залога Тел. 8-927-31-3333-0 Андрей»
которые размещены в номерах №11 (11) от 08.12.2011г., №13(13) от 22.12.2011г, №14 (14) от 29.12.2011г. еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» (учредитель ООО «Импульс»), рекламораспространитель – учредитель еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» - ООО «Импульс» (с. Иглино, ул. Ленина, 12/1, 2 этаж), имеют признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В данном случае в данной рекламе финансовых услуг отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспростарнитель.
Так же вышеуказанная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В данном случае в данной рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения товара, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.
15.02.2012г. на рассмотрении дела №Р-12-12 от представителя по доверенности от ООО «Импульс» <…> поступили следующие документы (вх.№1700 от 15.02.2012г.): свидетельство о постановке на учет, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельство о гос. регистрации юр.лица, свидетельство о регистрации СМИ (Шатлык), свидетельство о регистрации СМИ (Сельская империя), информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата, приложение к инф. письму, устав ООО «Импульс», газета «Сельская империя» №4 от 10.02.2012г. Так же на рассмотрении дела представителем по доверенности от ООО «Импульс» <…> заявлено ходатайство (вх.№1700 от 15.02.2012г.) с просьбой отложить рассмотрение дела №Р-12-12 в связи с необходимостью сбора необходимых документов. Ходатайство удовлетворено.
02.03.2012г. на рассмотрении дела №Р-12-12 присутствовал представитель по доверенности от ООО «Импульс» <…>., директор ООО «Импульс» <…>. На рассмотрении дела заявлено письменное ходатайство (вх.№2431 от 02.03.2012г.) с просьбой отложить рассмотрение дела №Р-12-12 в связи с необходимостью сбора необходимых документов. Ходатайство удовлетворено.
20.03.2012г. представитель от ООО «Импульс» на рассмотрение дела не явился. 20.03.2012г. в управление поступило ходатайство (вх.№3268 от 20.03.2012г.) с просьбой отложить рассмотрение дела №Р-12-12 в связи с тем, что доверенное лицо ООО «Импульс» <…>. 20 марта 2012 года участвует в судебном заседании и не успевает приехать на рассмотрение дела №Р-12-12. Ходатайство удовлетворено.
04.04.2012г. представитель от ООО «Импульс» на рассмотрение дела не явился. 02.04.2012г. в управление поступило ходатайство (вх.№3980 от 02.04.2012г.) с просьбой отложить рассмотрение дела №Р-12-12 в связи с состоянием здоровья директора ООО «Импульс». Ходатайство удовлетворено.
17.04.2012г. на рассмотрении дела присутствовал директор ООО «Импульс» <…>., представитель по доверенности от ООО «Импульс» <…>., главный редактор газеты «Шатлык» <…>. На рассмотрении дела от ООО «Импульс» были представлены следующие документы (вх.№4835 от 17.04.2012г.): отзыв на заявление по материалам дела №Р-12-12, договор оказания услуг от 01.09.2011г., договор между учредителем и редакцией от 01.10.2011г., устав редакции газеты «Шатлык», приказ №7 от 01.09.2011г., решение учредителя ООО «Импульс» от 01.09.2011г., бланк объявления 6 шт в 1 экз., договор №70 от 02.12.2011г., договор №73 от 05.02.2011г., газета «Шатлык» №6(20) от 11.04.2012г.
В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что согласно представленных документов рекламодателем рекламы: «КРЕДИТЫ без волокиты! Помощь в получении Без справок, без поручителей Тел. 8-906-105-55-51» является гражданин <…>. Таким образом, Комиссией принято решение привлечь в качестве стороны по делу №Р-12-12 рекламодателя вышеуказанной рекламы – гражданина <…>.
Так же в ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что согласно представленных документов рекламодателем рекламы:
-«КРЕДИТЫ Быстро. До 300 т.р. Тел.8-919-6000-355»;
-«Кредиты всем! Без справок, без поручителей. Одобрение в день обращения. Тел. 8-937-49-29-555»;
-«КРЕДИТ без справок, без поручителей, без залога, до 750 тыс. руб. ИП до 3 млн.руб Тел.8-963-900-73-23»;
-«КРЕДИТЫ помощь в получении БЕЗ справок поручителя залога Тел. 8-927-31-3333-0 Андрей»
является гражданин <…>. Таким образом, Комиссией принято решение привлечь в качестве стороны по делу №Р-12-12 рекламодателя вышеуказанных реклам – гражданина <…>.
26.04.2012г. на рассмотрении дела присутствовал директор ООО «Импульс» <…>., представитель по доверенности от ООО «Импульс» <…>., главный редактор газеты «Шатлык» <…>. Гр. <…>. и гр. <…>на рассмотрение дела не явились. На рассмотрении дела от ООО «Импульс» был представлен договор (вх.№5344 от 26.04.2012г.) возмездного оказания услуг №02/1/34 от 17.02.2012г. между КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) и гр. <…>.
28.04.2012г. на рассмотрении дела присутствовал директор ООО «Импульс» <…>., представитель по доверенности от ООО «Импульс» <…>., главный редактор газеты «Шатлык» <…>. Гр. <…>. и гр. <…>. на рассмотрение дела не явились. В управление от гражданина <…>. поступила объяснительная (вх.№5519 от 28.04.2012г.) о том, что: «Я, <…>, действительно подавал объявление в газету «Шатлык» о выдачи кредитов. С банком договоров не имею. Денежные средства выдавал из собственных сбережений».
В ходе рассмотрения дела Комиссией принято решение выделить из дела № Р-12-12 в отдельное производство дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламодателей данных реклам – гр. <…>,<…> Анализ материалов дела №Р-12-12 показал, что согласно представленных гр. <…>объяснений (вх.№5519 от 28.04.2012г.) гр. <…>., разместивший рекламу: «КРЕДИТЫ без волокиты! Помощь в получении Без справок, без поручителей Тел. 8-906-105-55-51» в газете «Шатлык» предоставляет товарный кредит. Договоров с банком гр. <…> не заключал. Денежные средства выдавал из собственных сбережений. Таким образом, реклама: «КРЕДИТЫ без волокиты! Помощь в получении Без справок, без поручителей Тел. 8-906-105-55-51» не является рекламой банковских, страховых и иных финансовых услуг, так как это реклама товарного кредита представляемого гр. Макеевым А.А. из собственных сбережений. В связи с вышеуказанным, производство по делу в отношении рекламодателя и рекламораспростарнителя по части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» решено исключить, в связи тем, что товарный кредит не является банковской (финансовой) услугой.
Таким образом установлено что, реклама: «КРЕДИТЫ без волокиты! Помощь в получении Без справок, без поручителей Тел. 8-906-105-55-51», которая размещена в номерах №11 (11) от 08.12.2011г., №13(13) от 22.12.2011г, №14 (14) от 29.12.2011г. еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» (учредитель ООО «Импульс»), рекламораспространитель – учредитель еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» - ООО «Импульс» (с. Иглино, ул. Ленина, 12/1, 2 этаж), рекламодатель – гр. <…>нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В данном случае в данной рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения товара, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.
В связи с возбуждением отдельного дела в отношении рекламодателя данной рекламы по признакам нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» производство по делу в отношении рекламораспростарнителя по части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» исключить.
2. Так же анализ материалов дела №Р-12-12 показал, что согласно договора возмездного оказания услуг №02/1/34 от 17.02.2012г., заключенного между КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) (в лице директора <…>) и <…> реклама:
-«КРЕДИТЫ Быстро. До 300 т.р. Тел.8-919-6000-355»;
-«Кредиты всем! Без справок, без поручителей. Одобрение в день обращения. Тел. 8-937-49-29-555»;
-«КРЕДИТ без справок, без поручителей, без залога, до 750 тыс. руб. ИП до 3 млн.руб Тел.8-963-900-73-23»;
-«КРЕДИТЫ помощь в получении БЕЗ справок поручителя залога Тел. 8-927-31-3333-0 Андрей», которые размещены в номерах №11 (11) от 08.12.2011г., №13(13) от 22.12.2011г, №14 (14) от 29.12.2011г. еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» (учредитель ООО «Импульс»), рекламораспространитель – учредитель еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» - ООО «Импульс» (с. Иглино, ул. Ленина, 12/1, 2 этаж), рекламодатель – гр. <…>, является рекламой банковских (финансовых) услуг. Таким образом, вышеуказанная реклама нарушает часть1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Текст данной рекламы свидетельствует о распространении обществом помимо рекламы товара и организации, реализующей указанный товар, так и рекламу финансовых услуг – «кредита», представляемого в связи с покупкой указанного товара. Поскольку в указанной рекламе продажи меховых изделий (верхней одежды и головных уборов) указана финансовая услуга – «кредит», которая направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, то существенной является также подробная информация, относящаяся к кредиту, поэтому отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом.
Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк
или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные
средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных
договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и
уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от
02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная
организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как
основной цели своей деятельности на основании специального разрешения
(лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские
операции. Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право
осуществлять в совокупности банковские операции.
Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредитная организация. Также, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные
денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка
организация. Это установлено в Федеральном законе «О банках и банковской
деятельности». Предметом кредитного договора в отличии от договора займа
являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ).
Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть
только банк или иная кредитная организация.
В Федеральном законе «О банках и банковском деятельности», а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет. Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств". Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06\1\257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.
В данном случае данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение, так как не указано лицо, предоставляющее кредит.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспростарнитель.
Так же вышеуказанные рекламы нарушают часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В данном случае в данной рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения товара, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.
В связи с возбуждением отдельного дела в отношении рекламодателя данной рекламы по признакам нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» производство по делу в отношении рекламораспростарнителя по части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» исключить.
В настоящее время вышеуказанные нарушения устранены, о чем свидетельствует газета «Шатлык» №9 (267) от 16.03.2012г. представленная от ООО «Импульс» в управление.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 28.04.2012г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
- Выделить из дела № Р-12-12 в отдельное производство дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламодателя данной рекламы – гр. <…>);
- Выделить из дела № Р-12-12 в отдельное производство дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламодателя данной рекламы – гр. <…>;
- Исключить признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в отношении рекламораспростарнителя – учредителя газеты «Шатлык» - ООО «Импульс».
- Признать ненадлежащей рекламу:
-«КРЕДИТЫ Быстро. До 300 т.р. Тел.8-919-6000-355»;
-«Кредиты всем! Без справок, без поручителей. Одобрение в день обращения. Тел. 8-937-49-29-555»;
-«КРЕДИТ без справок, без поручителей, без залога, до 750 тыс. руб. ИП до 3 млн.руб Тел.8-963-900-73-23»;
а так же рекламу:
-«КРЕДИТЫ помощь в получении БЕЗ справок поручителя залога Тел. 8-927-31-3333-0 Андрей», которые размещены в номерах №11 (11) от 08.12.2011г., №13(13) от 22.12.2011г, №14 (14) от 29.12.2011г. еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» (учредитель ООО «Импульс»), рекламораспространитель – учредитель еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» - ООО «Импульс» (с. Иглино, ул. Ленина, 12/1, 2 этаж), рекламодатель – гр<…>, так как вышеуказанная реклама нарушает части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
- В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для мер, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 04.05.2012г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 8286
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № Р-12-12в отношении ООО " Импульс" по признакам нарушения ч.1 ст 28 ФЗ "О рекламе"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8286
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1338787044
[changed] => 1370522184
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370522184
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-12-12)
28.04.2012г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>,<…>,<…> рассмотрев в присутствии директора ООО «Импульс» <…> представителя по доверенности от ООО «Импульс» <…>., главного редактора газеты «Шатлык» <…>. материалы дела № Р-12-12, возбужденного по обращению заявителя (вх.№321 от 13.01.2012г.) не давшего согласия на разглашение своих персональных данных, а именно рекламу:
-«КРЕДИТЫ Быстро. До 300 т.р. Тел.8-919-6000-355»;
-«Кредиты всем! Без справок, без поручителей. Одобрение в день обращения. Тел. 8-937-49-29-555»;
-«КРЕДИТЫ без волокиты! Помощь в получении Без справок, без поручителей Тел. 8-906-105-55-51»;
-«КРЕДИТ без справок, без поручителей, без залога, до 750 тыс. руб. ИП до 3 млн.руб Тел.8-963-900-73-23»;
а так же рекламу:
-«КРЕДИТЫ помощь в получении БЕЗ справок поручителя залога Тел. 8-927-31-3333-0 Андрей»
которые размещены в номерах №11 (11) от 08.12.2011г., №13(13) от 22.12.2011г, №14 (14) от 29.12.2011г. еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» (учредитель ООО «Импульс»), рекламораспространитель – учредитель еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» - ООО «Импульс» (с. Иглино, ул. Ленина, 12/1, 2 этаж)
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
01.02.2012г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-12-12 в отношении рекламораспространителя – учредителя газеты «Шатлык» - ООО «Импульс».
Реклама:
-«КРЕДИТЫ Быстро. До 300 т.р. Тел.8-919-6000-355»;
-«Кредиты всем! Без справок, без поручителей. Одобрение в день обращения. Тел. 8-937-49-29-555»;
-«КРЕДИТЫ без волокиты! Помощь в получении Без справок, без поручителей Тел. 8-906-105-55-51»;
-«КРЕДИТ без справок, без поручителей, без залога, до 750 тыс. руб. ИП до 3 млн.руб Тел.8-963-900-73-23»;
а так же реклама:
-«КРЕДИТЫ помощь в получении БЕЗ справок поручителя залога Тел. 8-927-31-3333-0 Андрей»
которые размещены в номерах №11 (11) от 08.12.2011г., №13(13) от 22.12.2011г, №14 (14) от 29.12.2011г. еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» (учредитель ООО «Импульс»), рекламораспространитель – учредитель еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» - ООО «Импульс» (с. Иглино, ул. Ленина, 12/1, 2 этаж), имеют признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В данном случае в данной рекламе финансовых услуг отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспростарнитель.
Так же вышеуказанная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В данном случае в данной рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения товара, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.
15.02.2012г. на рассмотрении дела №Р-12-12 от представителя по доверенности от ООО «Импульс» <…> поступили следующие документы (вх.№1700 от 15.02.2012г.): свидетельство о постановке на учет, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельство о гос. регистрации юр.лица, свидетельство о регистрации СМИ (Шатлык), свидетельство о регистрации СМИ (Сельская империя), информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата, приложение к инф. письму, устав ООО «Импульс», газета «Сельская империя» №4 от 10.02.2012г. Так же на рассмотрении дела представителем по доверенности от ООО «Импульс» <…> заявлено ходатайство (вх.№1700 от 15.02.2012г.) с просьбой отложить рассмотрение дела №Р-12-12 в связи с необходимостью сбора необходимых документов. Ходатайство удовлетворено.
02.03.2012г. на рассмотрении дела №Р-12-12 присутствовал представитель по доверенности от ООО «Импульс» <…>., директор ООО «Импульс» <…>. На рассмотрении дела заявлено письменное ходатайство (вх.№2431 от 02.03.2012г.) с просьбой отложить рассмотрение дела №Р-12-12 в связи с необходимостью сбора необходимых документов. Ходатайство удовлетворено.
20.03.2012г. представитель от ООО «Импульс» на рассмотрение дела не явился. 20.03.2012г. в управление поступило ходатайство (вх.№3268 от 20.03.2012г.) с просьбой отложить рассмотрение дела №Р-12-12 в связи с тем, что доверенное лицо ООО «Импульс» <…>. 20 марта 2012 года участвует в судебном заседании и не успевает приехать на рассмотрение дела №Р-12-12. Ходатайство удовлетворено.
04.04.2012г. представитель от ООО «Импульс» на рассмотрение дела не явился. 02.04.2012г. в управление поступило ходатайство (вх.№3980 от 02.04.2012г.) с просьбой отложить рассмотрение дела №Р-12-12 в связи с состоянием здоровья директора ООО «Импульс». Ходатайство удовлетворено.
17.04.2012г. на рассмотрении дела присутствовал директор ООО «Импульс» <…>., представитель по доверенности от ООО «Импульс» <…>., главный редактор газеты «Шатлык» <…>. На рассмотрении дела от ООО «Импульс» были представлены следующие документы (вх.№4835 от 17.04.2012г.): отзыв на заявление по материалам дела №Р-12-12, договор оказания услуг от 01.09.2011г., договор между учредителем и редакцией от 01.10.2011г., устав редакции газеты «Шатлык», приказ №7 от 01.09.2011г., решение учредителя ООО «Импульс» от 01.09.2011г., бланк объявления 6 шт в 1 экз., договор №70 от 02.12.2011г., договор №73 от 05.02.2011г., газета «Шатлык» №6(20) от 11.04.2012г.
В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что согласно представленных документов рекламодателем рекламы: «КРЕДИТЫ без волокиты! Помощь в получении Без справок, без поручителей Тел. 8-906-105-55-51» является гражданин <…>. Таким образом, Комиссией принято решение привлечь в качестве стороны по делу №Р-12-12 рекламодателя вышеуказанной рекламы – гражданина <…>.
Так же в ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что согласно представленных документов рекламодателем рекламы:
-«КРЕДИТЫ Быстро. До 300 т.р. Тел.8-919-6000-355»;
-«Кредиты всем! Без справок, без поручителей. Одобрение в день обращения. Тел. 8-937-49-29-555»;
-«КРЕДИТ без справок, без поручителей, без залога, до 750 тыс. руб. ИП до 3 млн.руб Тел.8-963-900-73-23»;
-«КРЕДИТЫ помощь в получении БЕЗ справок поручителя залога Тел. 8-927-31-3333-0 Андрей»
является гражданин <…>. Таким образом, Комиссией принято решение привлечь в качестве стороны по делу №Р-12-12 рекламодателя вышеуказанных реклам – гражданина <…>.
26.04.2012г. на рассмотрении дела присутствовал директор ООО «Импульс» <…>., представитель по доверенности от ООО «Импульс» <…>., главный редактор газеты «Шатлык» <…>. Гр. <…>. и гр. <…>на рассмотрение дела не явились. На рассмотрении дела от ООО «Импульс» был представлен договор (вх.№5344 от 26.04.2012г.) возмездного оказания услуг №02/1/34 от 17.02.2012г. между КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) и гр. <…>.
28.04.2012г. на рассмотрении дела присутствовал директор ООО «Импульс» <…>., представитель по доверенности от ООО «Импульс» <…>., главный редактор газеты «Шатлык» <…>. Гр. <…>. и гр. <…>. на рассмотрение дела не явились. В управление от гражданина <…>. поступила объяснительная (вх.№5519 от 28.04.2012г.) о том, что: «Я, <…>, действительно подавал объявление в газету «Шатлык» о выдачи кредитов. С банком договоров не имею. Денежные средства выдавал из собственных сбережений».
В ходе рассмотрения дела Комиссией принято решение выделить из дела № Р-12-12 в отдельное производство дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламодателей данных реклам – гр. <…>,<…> Анализ материалов дела №Р-12-12 показал, что согласно представленных гр. <…>объяснений (вх.№5519 от 28.04.2012г.) гр. <…>., разместивший рекламу: «КРЕДИТЫ без волокиты! Помощь в получении Без справок, без поручителей Тел. 8-906-105-55-51» в газете «Шатлык» предоставляет товарный кредит. Договоров с банком гр. <…> не заключал. Денежные средства выдавал из собственных сбережений. Таким образом, реклама: «КРЕДИТЫ без волокиты! Помощь в получении Без справок, без поручителей Тел. 8-906-105-55-51» не является рекламой банковских, страховых и иных финансовых услуг, так как это реклама товарного кредита представляемого гр. Макеевым А.А. из собственных сбережений. В связи с вышеуказанным, производство по делу в отношении рекламодателя и рекламораспростарнителя по части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» решено исключить, в связи тем, что товарный кредит не является банковской (финансовой) услугой.
Таким образом установлено что, реклама: «КРЕДИТЫ без волокиты! Помощь в получении Без справок, без поручителей Тел. 8-906-105-55-51», которая размещена в номерах №11 (11) от 08.12.2011г., №13(13) от 22.12.2011г, №14 (14) от 29.12.2011г. еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» (учредитель ООО «Импульс»), рекламораспространитель – учредитель еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» - ООО «Импульс» (с. Иглино, ул. Ленина, 12/1, 2 этаж), рекламодатель – гр. <…>нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В данном случае в данной рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения товара, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.
В связи с возбуждением отдельного дела в отношении рекламодателя данной рекламы по признакам нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» производство по делу в отношении рекламораспростарнителя по части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» исключить.
2. Так же анализ материалов дела №Р-12-12 показал, что согласно договора возмездного оказания услуг №02/1/34 от 17.02.2012г., заключенного между КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) (в лице директора <…>) и <…> реклама:
-«КРЕДИТЫ Быстро. До 300 т.р. Тел.8-919-6000-355»;
-«Кредиты всем! Без справок, без поручителей. Одобрение в день обращения. Тел. 8-937-49-29-555»;
-«КРЕДИТ без справок, без поручителей, без залога, до 750 тыс. руб. ИП до 3 млн.руб Тел.8-963-900-73-23»;
-«КРЕДИТЫ помощь в получении БЕЗ справок поручителя залога Тел. 8-927-31-3333-0 Андрей», которые размещены в номерах №11 (11) от 08.12.2011г., №13(13) от 22.12.2011г, №14 (14) от 29.12.2011г. еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» (учредитель ООО «Импульс»), рекламораспространитель – учредитель еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» - ООО «Импульс» (с. Иглино, ул. Ленина, 12/1, 2 этаж), рекламодатель – гр. <…>, является рекламой банковских (финансовых) услуг. Таким образом, вышеуказанная реклама нарушает часть1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Текст данной рекламы свидетельствует о распространении обществом помимо рекламы товара и организации, реализующей указанный товар, так и рекламу финансовых услуг – «кредита», представляемого в связи с покупкой указанного товара. Поскольку в указанной рекламе продажи меховых изделий (верхней одежды и головных уборов) указана финансовая услуга – «кредит», которая направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, то существенной является также подробная информация, относящаяся к кредиту, поэтому отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом.
Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк
или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные
средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных
договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и
уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от
02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная
организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как
основной цели своей деятельности на основании специального разрешения
(лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские
операции. Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право
осуществлять в совокупности банковские операции.
Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредитная организация. Также, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные
денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка
организация. Это установлено в Федеральном законе «О банках и банковской
деятельности». Предметом кредитного договора в отличии от договора займа
являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ).
Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть
только банк или иная кредитная организация.
В Федеральном законе «О банках и банковском деятельности», а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет. Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств". Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06\1\257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.
В данном случае данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение, так как не указано лицо, предоставляющее кредит.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспростарнитель.
Так же вышеуказанные рекламы нарушают часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В данном случае в данной рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения товара, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.
В связи с возбуждением отдельного дела в отношении рекламодателя данной рекламы по признакам нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» производство по делу в отношении рекламораспростарнителя по части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» исключить.
В настоящее время вышеуказанные нарушения устранены, о чем свидетельствует газета «Шатлык» №9 (267) от 16.03.2012г. представленная от ООО «Импульс» в управление.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 28.04.2012г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
- Выделить из дела № Р-12-12 в отдельное производство дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламодателя данной рекламы – гр. <…>);
- Выделить из дела № Р-12-12 в отдельное производство дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламодателя данной рекламы – гр. <…>;
- Исключить признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в отношении рекламораспростарнителя – учредителя газеты «Шатлык» - ООО «Импульс».
- Признать ненадлежащей рекламу:
-«КРЕДИТЫ Быстро. До 300 т.р. Тел.8-919-6000-355»;
-«Кредиты всем! Без справок, без поручителей. Одобрение в день обращения. Тел. 8-937-49-29-555»;
-«КРЕДИТ без справок, без поручителей, без залога, до 750 тыс. руб. ИП до 3 млн.руб Тел.8-963-900-73-23»;
а так же рекламу:
-«КРЕДИТЫ помощь в получении БЕЗ справок поручителя залога Тел. 8-927-31-3333-0 Андрей», которые размещены в номерах №11 (11) от 08.12.2011г., №13(13) от 22.12.2011г, №14 (14) от 29.12.2011г. еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» (учредитель ООО «Импульс»), рекламораспространитель – учредитель еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» - ООО «Импульс» (с. Иглино, ул. Ленина, 12/1, 2 этаж), рекламодатель – гр<…>, так как вышеуказанная реклама нарушает части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
- В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для мер, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 04.05.2012г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-12-12)
28.04.2012г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>,<…>,<…> рассмотрев в присутствии директора ООО «Импульс» <…> представителя по доверенности от ООО «Импульс» <…>., главного редактора газеты «Шатлык» <…>. материалы дела № Р-12-12, возбужденного по обращению заявителя (вх.№321 от 13.01.2012г.) не давшего согласия на разглашение своих персональных данных, а именно рекламу:
-«КРЕДИТЫ Быстро. До 300 т.р. Тел.8-919-6000-355»;
-«Кредиты всем! Без справок, без поручителей. Одобрение в день обращения. Тел. 8-937-49-29-555»;
-«КРЕДИТЫ без волокиты! Помощь в получении Без справок, без поручителей Тел. 8-906-105-55-51»;
-«КРЕДИТ без справок, без поручителей, без залога, до 750 тыс. руб. ИП до 3 млн.руб Тел.8-963-900-73-23»;
а так же рекламу:
-«КРЕДИТЫ помощь в получении БЕЗ справок поручителя залога Тел. 8-927-31-3333-0 Андрей»
которые размещены в номерах №11 (11) от 08.12.2011г., №13(13) от 22.12.2011г, №14 (14) от 29.12.2011г. еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» (учредитель ООО «Импульс»), рекламораспространитель – учредитель еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» - ООО «Импульс» (с. Иглино, ул. Ленина, 12/1, 2 этаж)
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
01.02.2012г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-12-12 в отношении рекламораспространителя – учредителя газеты «Шатлык» - ООО «Импульс».
Реклама:
-«КРЕДИТЫ Быстро. До 300 т.р. Тел.8-919-6000-355»;
-«Кредиты всем! Без справок, без поручителей. Одобрение в день обращения. Тел. 8-937-49-29-555»;
-«КРЕДИТЫ без волокиты! Помощь в получении Без справок, без поручителей Тел. 8-906-105-55-51»;
-«КРЕДИТ без справок, без поручителей, без залога, до 750 тыс. руб. ИП до 3 млн.руб Тел.8-963-900-73-23»;
а так же реклама:
-«КРЕДИТЫ помощь в получении БЕЗ справок поручителя залога Тел. 8-927-31-3333-0 Андрей»
которые размещены в номерах №11 (11) от 08.12.2011г., №13(13) от 22.12.2011г, №14 (14) от 29.12.2011г. еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» (учредитель ООО «Импульс»), рекламораспространитель – учредитель еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» - ООО «Импульс» (с. Иглино, ул. Ленина, 12/1, 2 этаж), имеют признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В данном случае в данной рекламе финансовых услуг отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспростарнитель.
Так же вышеуказанная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В данном случае в данной рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения товара, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.
15.02.2012г. на рассмотрении дела №Р-12-12 от представителя по доверенности от ООО «Импульс» <…> поступили следующие документы (вх.№1700 от 15.02.2012г.): свидетельство о постановке на учет, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельство о гос. регистрации юр.лица, свидетельство о регистрации СМИ (Шатлык), свидетельство о регистрации СМИ (Сельская империя), информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата, приложение к инф. письму, устав ООО «Импульс», газета «Сельская империя» №4 от 10.02.2012г. Так же на рассмотрении дела представителем по доверенности от ООО «Импульс» <…> заявлено ходатайство (вх.№1700 от 15.02.2012г.) с просьбой отложить рассмотрение дела №Р-12-12 в связи с необходимостью сбора необходимых документов. Ходатайство удовлетворено.
02.03.2012г. на рассмотрении дела №Р-12-12 присутствовал представитель по доверенности от ООО «Импульс» <…>., директор ООО «Импульс» <…>. На рассмотрении дела заявлено письменное ходатайство (вх.№2431 от 02.03.2012г.) с просьбой отложить рассмотрение дела №Р-12-12 в связи с необходимостью сбора необходимых документов. Ходатайство удовлетворено.
20.03.2012г. представитель от ООО «Импульс» на рассмотрение дела не явился. 20.03.2012г. в управление поступило ходатайство (вх.№3268 от 20.03.2012г.) с просьбой отложить рассмотрение дела №Р-12-12 в связи с тем, что доверенное лицо ООО «Импульс» <…>. 20 марта 2012 года участвует в судебном заседании и не успевает приехать на рассмотрение дела №Р-12-12. Ходатайство удовлетворено.
04.04.2012г. представитель от ООО «Импульс» на рассмотрение дела не явился. 02.04.2012г. в управление поступило ходатайство (вх.№3980 от 02.04.2012г.) с просьбой отложить рассмотрение дела №Р-12-12 в связи с состоянием здоровья директора ООО «Импульс». Ходатайство удовлетворено.
17.04.2012г. на рассмотрении дела присутствовал директор ООО «Импульс» <…>., представитель по доверенности от ООО «Импульс» <…>., главный редактор газеты «Шатлык» <…>. На рассмотрении дела от ООО «Импульс» были представлены следующие документы (вх.№4835 от 17.04.2012г.): отзыв на заявление по материалам дела №Р-12-12, договор оказания услуг от 01.09.2011г., договор между учредителем и редакцией от 01.10.2011г., устав редакции газеты «Шатлык», приказ №7 от 01.09.2011г., решение учредителя ООО «Импульс» от 01.09.2011г., бланк объявления 6 шт в 1 экз., договор №70 от 02.12.2011г., договор №73 от 05.02.2011г., газета «Шатлык» №6(20) от 11.04.2012г.
В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что согласно представленных документов рекламодателем рекламы: «КРЕДИТЫ без волокиты! Помощь в получении Без справок, без поручителей Тел. 8-906-105-55-51» является гражданин <…>. Таким образом, Комиссией принято решение привлечь в качестве стороны по делу №Р-12-12 рекламодателя вышеуказанной рекламы – гражданина <…>.
Так же в ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что согласно представленных документов рекламодателем рекламы:
-«КРЕДИТЫ Быстро. До 300 т.р. Тел.8-919-6000-355»;
-«Кредиты всем! Без справок, без поручителей. Одобрение в день обращения. Тел. 8-937-49-29-555»;
-«КРЕДИТ без справок, без поручителей, без залога, до 750 тыс. руб. ИП до 3 млн.руб Тел.8-963-900-73-23»;
-«КРЕДИТЫ помощь в получении БЕЗ справок поручителя залога Тел. 8-927-31-3333-0 Андрей»
является гражданин <…>. Таким образом, Комиссией принято решение привлечь в качестве стороны по делу №Р-12-12 рекламодателя вышеуказанных реклам – гражданина <…>.
26.04.2012г. на рассмотрении дела присутствовал директор ООО «Импульс» <…>., представитель по доверенности от ООО «Импульс» <…>., главный редактор газеты «Шатлык» <…>. Гр. <…>. и гр. <…>на рассмотрение дела не явились. На рассмотрении дела от ООО «Импульс» был представлен договор (вх.№5344 от 26.04.2012г.) возмездного оказания услуг №02/1/34 от 17.02.2012г. между КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) и гр. <…>.
28.04.2012г. на рассмотрении дела присутствовал директор ООО «Импульс» <…>., представитель по доверенности от ООО «Импульс» <…>., главный редактор газеты «Шатлык» <…>. Гр. <…>. и гр. <…>. на рассмотрение дела не явились. В управление от гражданина <…>. поступила объяснительная (вх.№5519 от 28.04.2012г.) о том, что: «Я, <…>, действительно подавал объявление в газету «Шатлык» о выдачи кредитов. С банком договоров не имею. Денежные средства выдавал из собственных сбережений».
В ходе рассмотрения дела Комиссией принято решение выделить из дела № Р-12-12 в отдельное производство дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламодателей данных реклам – гр. <…>,<…> Анализ материалов дела №Р-12-12 показал, что согласно представленных гр. <…>объяснений (вх.№5519 от 28.04.2012г.) гр. <…>., разместивший рекламу: «КРЕДИТЫ без волокиты! Помощь в получении Без справок, без поручителей Тел. 8-906-105-55-51» в газете «Шатлык» предоставляет товарный кредит. Договоров с банком гр. <…> не заключал. Денежные средства выдавал из собственных сбережений. Таким образом, реклама: «КРЕДИТЫ без волокиты! Помощь в получении Без справок, без поручителей Тел. 8-906-105-55-51» не является рекламой банковских, страховых и иных финансовых услуг, так как это реклама товарного кредита представляемого гр. Макеевым А.А. из собственных сбережений. В связи с вышеуказанным, производство по делу в отношении рекламодателя и рекламораспростарнителя по части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» решено исключить, в связи тем, что товарный кредит не является банковской (финансовой) услугой.
Таким образом установлено что, реклама: «КРЕДИТЫ без волокиты! Помощь в получении Без справок, без поручителей Тел. 8-906-105-55-51», которая размещена в номерах №11 (11) от 08.12.2011г., №13(13) от 22.12.2011г, №14 (14) от 29.12.2011г. еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» (учредитель ООО «Импульс»), рекламораспространитель – учредитель еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» - ООО «Импульс» (с. Иглино, ул. Ленина, 12/1, 2 этаж), рекламодатель – гр. <…>нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В данном случае в данной рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения товара, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.
В связи с возбуждением отдельного дела в отношении рекламодателя данной рекламы по признакам нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» производство по делу в отношении рекламораспростарнителя по части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» исключить.
2. Так же анализ материалов дела №Р-12-12 показал, что согласно договора возмездного оказания услуг №02/1/34 от 17.02.2012г., заключенного между КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) (в лице директора <…>) и <…> реклама:
-«КРЕДИТЫ Быстро. До 300 т.р. Тел.8-919-6000-355»;
-«Кредиты всем! Без справок, без поручителей. Одобрение в день обращения. Тел. 8-937-49-29-555»;
-«КРЕДИТ без справок, без поручителей, без залога, до 750 тыс. руб. ИП до 3 млн.руб Тел.8-963-900-73-23»;
-«КРЕДИТЫ помощь в получении БЕЗ справок поручителя залога Тел. 8-927-31-3333-0 Андрей», которые размещены в номерах №11 (11) от 08.12.2011г., №13(13) от 22.12.2011г, №14 (14) от 29.12.2011г. еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» (учредитель ООО «Импульс»), рекламораспространитель – учредитель еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» - ООО «Импульс» (с. Иглино, ул. Ленина, 12/1, 2 этаж), рекламодатель – гр. <…>, является рекламой банковских (финансовых) услуг. Таким образом, вышеуказанная реклама нарушает часть1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Текст данной рекламы свидетельствует о распространении обществом помимо рекламы товара и организации, реализующей указанный товар, так и рекламу финансовых услуг – «кредита», представляемого в связи с покупкой указанного товара. Поскольку в указанной рекламе продажи меховых изделий (верхней одежды и головных уборов) указана финансовая услуга – «кредит», которая направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, то существенной является также подробная информация, относящаяся к кредиту, поэтому отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом.
Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк
или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные
средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных
договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и
уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от
02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная
организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как
основной цели своей деятельности на основании специального разрешения
(лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские
операции. Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право
осуществлять в совокупности банковские операции.
Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредитная организация. Также, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные
денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка
организация. Это установлено в Федеральном законе «О банках и банковской
деятельности». Предметом кредитного договора в отличии от договора займа
являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ).
Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть
только банк или иная кредитная организация.
В Федеральном законе «О банках и банковском деятельности», а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет. Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств". Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06\1\257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.
В данном случае данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение, так как не указано лицо, предоставляющее кредит.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспростарнитель.
Так же вышеуказанные рекламы нарушают часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В данном случае в данной рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения товара, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.
В связи с возбуждением отдельного дела в отношении рекламодателя данной рекламы по признакам нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» производство по делу в отношении рекламораспростарнителя по части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» исключить.
В настоящее время вышеуказанные нарушения устранены, о чем свидетельствует газета «Шатлык» №9 (267) от 16.03.2012г. представленная от ООО «Импульс» в управление.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 28.04.2012г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
- Выделить из дела № Р-12-12 в отдельное производство дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламодателя данной рекламы – гр. <…>);
- Выделить из дела № Р-12-12 в отдельное производство дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламодателя данной рекламы – гр. <…>;
- Исключить признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в отношении рекламораспростарнителя – учредителя газеты «Шатлык» - ООО «Импульс».
- Признать ненадлежащей рекламу:
-«КРЕДИТЫ Быстро. До 300 т.р. Тел.8-919-6000-355»;
-«Кредиты всем! Без справок, без поручителей. Одобрение в день обращения. Тел. 8-937-49-29-555»;
-«КРЕДИТ без справок, без поручителей, без залога, до 750 тыс. руб. ИП до 3 млн.руб Тел.8-963-900-73-23»;
а так же рекламу:
-«КРЕДИТЫ помощь в получении БЕЗ справок поручителя залога Тел. 8-927-31-3333-0 Андрей», которые размещены в номерах №11 (11) от 08.12.2011г., №13(13) от 22.12.2011г, №14 (14) от 29.12.2011г. еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» (учредитель ООО «Импульс»), рекламораспространитель – учредитель еженедельной рекламно-информационной газеты «Шатлык» - ООО «Импульс» (с. Иглино, ул. Ленина, 12/1, 2 этаж), рекламодатель – гр<…>, так как вышеуказанная реклама нарушает части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
- В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для мер, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 04.05.2012г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Р-12-12
[format] =>
[safe_value] => Р-12-12
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-04-28 05:15:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-04-28 05:15:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1338787044
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)