Решение по делу № А-245-14-11 в отношение ООО "Единая республика" по признакам нарушения ч.1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции"

stdClass Object ( [vid] => 7734 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № А-245-14-11 в отношение ООО "Единая республика" по признакам нарушения ч.1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7734 [type] => solution [language] => ru [created] => 1324554257 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № А-245/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства

«17» октября 2011г.  г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии: <….>,<….>,<….>   рассмотрев дело № А-245/14-11 по признакам нарушения ООО «Единая Республика» части 1 статьи 14 Закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон "О защите конкуренции"),

 при участии учредителя ООО «Единая Республика» – <….>

УСТАНОВИЛА:

Управлением федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрено обращение ООО "Галерея-Пресс" по вопросу недобросовестных действий со стороны журнала «Салават Юлаев» выразившихся в недобросовестной конкуренции, связанной с нарушением пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

По-мнению заявителя, реальные тиражи журнала «Салават Юлаев» меньше, чем указаны в выходных данных.

Согласно представленных документов учредителем ООО «Единая Республика», журнал «Салават Юлаев» выпущен за 2011 год один раз – № 17.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в ходе анализа запрошенной информации было установлено, что  в выходных данных номера 17 за 2011 год указан тираж 12 000 экз., тогда как фактический тираж согласно актов выполненных работ составил 4000 экземпляров.

Таким образом, в действиях журнала «Салават Юлаев» (учредитель ООО «Единая Республика») имеются признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которым, не допускается недобросовестная конкуренция, а именно:

введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

   29.09.2011г. лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом, на рассмотрение дела не явились.

  От главного редактора журнала «Салават Юлаев» <….> поступило ходатайство (вх. №12015 от 29.09.2011г.) об отложении дела в связи с невозможностью присутствовать на заседании, в виду отъезда в командировку. В связи с этим, а также необходимостью предоставления дополнительной информации, рассмотрение дела было отложено на другой срок.

  17.10.2011г. заявитель ООО "Галерея-Пресс", уведомленный надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился.

 В ходе заседания Комиссии представитель ООО «Единая Республика» пояснил, что: «завышение тиража произошло не умышленно, по недосмотру, это чисто техническая ошибка. Впредь их организация подобного нарушения не допустит».

Анализ представленных информационных материалов и пояснения присутствующих на заседании Комиссии сторон по делу показал следующее.

 Согласно свидетельству Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан о регистрации средства массовой информации от 24.01.2011г. ПИ№ТУ 02-00418  ООО «Единая Республика» является учредителем журнала «Салават Юлаев».

Согласно пункта 6 статьи 27 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. N 2124-I «О средствах массовой информации», каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать сведения о  тираже.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О средствах массовой информации», под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы.

Таким образом, при выпуске в свет каждого номера средства массовой информации в выходных данных должен указываться его тираж, при этом размещение дополнительной информации в виде недельного тиража не запрещается.

 В выпуске №17 журнала «Салават Юлаев» за 2011 год указан тираж 12 000 экз., тогда как фактический тираж данного номера согласно актов выполненных работ составил 4000 экземпляров.

 В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции"  недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции", присутствуют в действиях ООО «Единая Республика»:

1. факт распространения информации, либо совершения иных действий, которые вводят потребителей в заблуждение, лицом, в отношении которого подано заявление (причастность к недобросовестной конкуренции);
2. возможность создания этими действиями ложного впечатления у потребителя о характере, способе и месте изготовления, потребительских свойств, качестве и количестве товара, его производителях;
3. возможность получения хозяйствующим субъектом, совершившим указанные действия, преимуществ перед конкурентами;
4.  способность указанных действий вызвать уход потребителей от конкурентов, то есть способность причинить убытки хозяйствующим субъектам – конкурентам. 

 ООО «Единая Республика» совершило действия по завышению в выходных данных выпуска №17 за 2011г. тиража журнала «Салават Юлаев», чем  нарушило пункт 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции".                                        

Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России, рассмотрев все приложенные к материалам дела документы и выслушав учредителя ООО «Единая Республика», пришла  к выводу, что действия ООО «Единая Республика», выразившиеся в завышении заявленного тиража журнала «Салават Юлаев», являются действиями по недобросовестной конкуренции, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, могут причинить убытки заявителю, способны ввести в заблуждение участников гражданского оборота и потребителей продукции в отношении количества товара/услуги, а также рекламодателей - относительно объемов распространения своей рекламы среди потребителей рекламы вследствие завышения фактического тиража журнала.

Учитывая вышеизложенное, по результатам рассмотрения дела Комиссия пришла  к выводу, что факт нарушения ООО «Единая Республика»  пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" подтверждается в полном объеме.

  Руководствуясь статьей 23, статьей  36, частью 1 статьи 39, частями, 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49  Федерального  закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий ООО «Единая Республика», совершившим нарушение требования пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" рассмотрение дела № А-245/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства прекратить.
2.   Направить материалы дела должностному лицу Башкортостанского УФАС России для принятия мер административной ответственности в соответствии со статьей 14.33 КоАП РФ.

  Решение изготовлено в полном объеме «25» октября 2011 года.                 

    Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № А-245/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства

«17» октября 2011г.  г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии: <….>,<….>,<….>   рассмотрев дело № А-245/14-11 по признакам нарушения ООО «Единая Республика» части 1 статьи 14 Закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон "О защите конкуренции"),

 при участии учредителя ООО «Единая Республика» – <….>

УСТАНОВИЛА:

Управлением федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрено обращение ООО "Галерея-Пресс" по вопросу недобросовестных действий со стороны журнала «Салават Юлаев» выразившихся в недобросовестной конкуренции, связанной с нарушением пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

По-мнению заявителя, реальные тиражи журнала «Салават Юлаев» меньше, чем указаны в выходных данных.

Согласно представленных документов учредителем ООО «Единая Республика», журнал «Салават Юлаев» выпущен за 2011 год один раз – № 17.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в ходе анализа запрошенной информации было установлено, что  в выходных данных номера 17 за 2011 год указан тираж 12 000 экз., тогда как фактический тираж согласно актов выполненных работ составил 4000 экземпляров.

Таким образом, в действиях журнала «Салават Юлаев» (учредитель ООО «Единая Республика») имеются признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которым, не допускается недобросовестная конкуренция, а именно:

введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

   29.09.2011г. лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом, на рассмотрение дела не явились.

  От главного редактора журнала «Салават Юлаев» <….> поступило ходатайство (вх. №12015 от 29.09.2011г.) об отложении дела в связи с невозможностью присутствовать на заседании, в виду отъезда в командировку. В связи с этим, а также необходимостью предоставления дополнительной информации, рассмотрение дела было отложено на другой срок.

  17.10.2011г. заявитель ООО "Галерея-Пресс", уведомленный надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился.

 В ходе заседания Комиссии представитель ООО «Единая Республика» пояснил, что: «завышение тиража произошло не умышленно, по недосмотру, это чисто техническая ошибка. Впредь их организация подобного нарушения не допустит».

Анализ представленных информационных материалов и пояснения присутствующих на заседании Комиссии сторон по делу показал следующее.

 Согласно свидетельству Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан о регистрации средства массовой информации от 24.01.2011г. ПИ№ТУ 02-00418  ООО «Единая Республика» является учредителем журнала «Салават Юлаев».

Согласно пункта 6 статьи 27 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. N 2124-I «О средствах массовой информации», каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать сведения о  тираже.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О средствах массовой информации», под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы.

Таким образом, при выпуске в свет каждого номера средства массовой информации в выходных данных должен указываться его тираж, при этом размещение дополнительной информации в виде недельного тиража не запрещается.

 В выпуске №17 журнала «Салават Юлаев» за 2011 год указан тираж 12 000 экз., тогда как фактический тираж данного номера согласно актов выполненных работ составил 4000 экземпляров.

 В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции"  недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции", присутствуют в действиях ООО «Единая Республика»:

1. факт распространения информации, либо совершения иных действий, которые вводят потребителей в заблуждение, лицом, в отношении которого подано заявление (причастность к недобросовестной конкуренции);
2. возможность создания этими действиями ложного впечатления у потребителя о характере, способе и месте изготовления, потребительских свойств, качестве и количестве товара, его производителях;
3. возможность получения хозяйствующим субъектом, совершившим указанные действия, преимуществ перед конкурентами;
4.  способность указанных действий вызвать уход потребителей от конкурентов, то есть способность причинить убытки хозяйствующим субъектам – конкурентам. 

 ООО «Единая Республика» совершило действия по завышению в выходных данных выпуска №17 за 2011г. тиража журнала «Салават Юлаев», чем  нарушило пункт 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции".                                        

Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России, рассмотрев все приложенные к материалам дела документы и выслушав учредителя ООО «Единая Республика», пришла  к выводу, что действия ООО «Единая Республика», выразившиеся в завышении заявленного тиража журнала «Салават Юлаев», являются действиями по недобросовестной конкуренции, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, могут причинить убытки заявителю, способны ввести в заблуждение участников гражданского оборота и потребителей продукции в отношении количества товара/услуги, а также рекламодателей - относительно объемов распространения своей рекламы среди потребителей рекламы вследствие завышения фактического тиража журнала.

Учитывая вышеизложенное, по результатам рассмотрения дела Комиссия пришла  к выводу, что факт нарушения ООО «Единая Республика»  пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" подтверждается в полном объеме.

  Руководствуясь статьей 23, статьей  36, частью 1 статьи 39, частями, 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49  Федерального  закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий ООО «Единая Республика», совершившим нарушение требования пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" рассмотрение дела № А-245/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства прекратить.
2.   Направить материалы дела должностному лицу Башкортостанского УФАС России для принятия мер административной ответственности в соответствии со статьей 14.33 КоАП РФ.

  Решение изготовлено в полном объеме «25» октября 2011 года.                 

    Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => А-245-14-11 [format] => [safe_value] => А-245-14-11 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-10-24 20:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-10-16 20:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1324554257 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )