Решение и предписание по делу № Р -127-11 в отношении ООО "АСТ-Гарант" по признакам нарушения части 1,2,3 статьи 28, части 7 статьи 5, части 7 статьи 7 ФЗ " О рекламе"

stdClass Object ( [vid] => 7597 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № Р -127-11 в отношении ООО "АСТ-Гарант" по признакам нарушения части 1,2,3 статьи 28, части 7 статьи 5, части 7 статьи 7 ФЗ " О рекламе" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7597 [type] => solution [language] => ru [created] => 1323427206 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-127-11)

01.08.2011 г  г. Уфа ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: <…>,<…>,<…> рассмотрев дело №Р-127-11,  а именно рекламу: "ООО "АСТ-ГАРАНТ" Кредиты без залога, справок и поручителей (Мой Банк Ипотека) с.Толбазы, ул.Ленина, д.76 тел. 8-965-655-20-30 Свид-во 02 №006527167 от 10.12.2010г.", размещенную на стр.4 общественно-политической газеты Аургазинского района РБ "Аургазинский вестник" №83 (6768 от 19 июля 2011 года, рекламодатель ООО "АСТ-ГАРАНТ",

УСТАНОВИЛА:

Реклама: "ООО "АСТ-ГАРАНТ" Кредиты без залога, справок и поручителей (Мой Банк Ипотека), размещенная на стр.4 общественно-политической газеты Аургазинского района РБ "Аургазинский вестник" №83 (6768 от 19 июля 2011 года, рекламодатель ООО "АСТ-ГАРАНТ", имеет признаки нарушения ч.1, 2, 3 ст.28 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13.03.2006г., в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество);

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий;

- если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

Указанная реклама нарушает ч.2 ст.28 Федерального закона "О рекламе", запрещающую умалчивать условия   оказания финансовых услуг, влияющих на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Опубликованная реклама вводит в заблуждение неопределенный круг лиц и может причинить существенный ущерб государственным и общественным интересам, правам и материальному положению граждан.

Ответственность за нарушение ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе" согласно ст.38 ФЗ "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель Ответственность за нарушение ч.2, 3 ФЗ "О рекламе" несет только рекламодатель

Так же, вышеуказанная реклама имеет признаки нарушения ч.7 ст.5  Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13.03.2006г., в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Ответственность за нарушение ч.7 ст.5 ФЗ "О рекламе" в соответствии со ст.38 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

Так же данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13.03.2006г., в части того, что:

- не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Ответственность за нарушение ч.7 ст.7 ФЗ "О рекламе" в соответствии со ст.38 ФЗ "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

01.08.2011г. от ООО "АСТ-Гарант" поступило ходатайство (вх. №9184 от 01.08.2011г.) о рассмотрении дела №Р-027-11 без участия представителей ООО "АСТ-Гарант".

Анализ представленных материалов показал, что 22 июля 2011г. в период времени с 12.00 по 14.00 Прокуратурой Аургазинского района РБ проведена проверка исполнения законодательства о рекламе КП РБ Редакция газеты "Путь Родины" –"Ватан юлы" – "Сервыш сулее" (редакция газеты "Аургазинский вестник". Установлено, что 19.07.2011г. от рекламодателя ООО "АСТ-Гарант" в адрес рекламораспространителя – КП РБ Редакция газеты "Путь Родины" –"Ватан юлы" – "Сервыш сулее" (редакция газеты "Аургазинский вестник") поступило заявление  о размещении рекламного объявления следующего содержания: "ООО "АСТ-ГАРАНТ" Кредиты без залога, справок и поручителей. (Мой Банк Ипотека"). Данная реклама опубликована на страницах районной газеты "Аургазинский вестник" от 19.07.2011г. №83 (6768) под №3555. В данной рекламе указан вид финансовой услуги, а именно: "предоставление кредита без залога, справок и поручителей". При наличии условий предоставления кредита – без залога, справок и поручителей, в указанной рекламе отсутствует иная информация о существенных условиях предоставления кредита, в рекламе отсутствуют сведения о юридическом адресе ООО "АСТ-Гарант". В указанной рекламе отсутствуют условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, в данной рекламе отсутствуют иные условия оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица. Так же установлено, что ООО "АСТ-Гарант" кредитной организацией не является и кредиты не представляет, поскольку оказывает консультационные услуги. В соответствии с типовой формой договора, заключаемого с клиентами, предметом договорных отношений ООО "АСТ_Гарант" является оказание клиентам услуг по вопросам получения кредита (займов), а клиент обязуется оплатить услуги ООО "АСТ_Гарант" в порядке и на условиях, установленных формой типового договора. При этом, услуги, оказываемые ООО "АСТ-Гарант" включают в себя: консультации по вопросам получения ипотечных кредитов (займов) на покупку жилья; консультации по вопросам получения потребительских кредитов (займов); консультации по вопросам получения кредитов (займов) под залог недвижимости, автомобилей и прочего имущества; иные консультации, связанные с финансовыми потребностями клиента; информационное сопровождение клиента до получения им кредита (займа). Вместе с тем, в тексте данной рекламы не сказано, что предметом рекламирования являются не сами кредиты, а консультационные услуги по вопросам их получения.

Реклама- это информация, которая должна быть распознаваема потребителями без специальных знаний. Данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение, т.к. не указано лицо, предоставляющее кредит.

Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация – юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Банк- кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции. Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредит организация.  Так же,  согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.   Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка организация. Это установлено в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности. Предметом кредитного договора в отличии от договора займа являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ). Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что займодавцем может быть только банк или иная кредитная организация.

В Федеральном законе "О банках и банковском деятельности", а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет…". Кредит выступает как сделка, а банковская операция – это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств". Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06\1\257 выдача кредитов – банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.

В рекламе: "ООО "АСТ-ГАРАНТ" Кредиты без залога, справок и поручителей (Мой Банк Ипотека), размещенной на стр.4 общественно-политической газеты Аургазинского района РБ "Аургазинский вестник" №83 (6768 от 19 июля 2011 года, рекламодатель ООО "АСТ-ГАРАНТ" отсутствует полное наименование юридического лица, т.е. в рекламе отсутствует организационно-правовая форма  банка "Мой банк. Ипотека".

Так же установлено, что ООО "АСТ-Гарант" занимается оказание консультационных услуг населению и само кредиты (займы) не предоставляет, т.е. осуществляет консультационную деятельность, на которую не требуется лицензия на осуществление банковских операций.

Таким образом, реклама: "ООО "АСТ-ГАРАНТ" Кредиты без залога, справок и поручителей (Мой Банк Ипотека), размещенная на стр.4 общественно-политической газеты Аургазинского района РБ "Аургазинский вестник" №83 (6768 от 19 июля 2011 года, рекламодатель ООО "АСТ-ГАРАНТ",  нарушает ч.1, 2, 3 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13.03.2006г., в части того, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), т.к. согласно статье 54 ГК РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму. В данном конкретном рекламном модуле отсутствует указание на организационно-правовую форму "Мой Банк. Ипотека", т.е. в рекламе отсутствует указание на организационно-правовую форму лица, предоставляющего кредит. В ходе рассмотрения данного дела установлено, что организационно-правовая форма данного банка – Открытое акционерное общество "Мой Банк. Ипотека" (лицензия ЦБ РФ №2436 от 05.10.2009), что не указано в данной рекламе.

Данная  реклама: "ООО "АСТ-ГАРАНТ" Кредиты без залога, справок и поручителей (Мой Банк Ипотека), размещенная на стр.4 общественно-политической газеты Аургазинского района РБ "Аургазинский вестник" №83 (6768 от 19 июля 2011 года, рекламодатель ООО "АСТ-ГАРАНТ",  нарушает ч.2, 3 ст.28 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13.03.2006г., в части того, что  реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий; - если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

Указанная реклама нарушает ч.2 ст.28 Федерального закона "О рекламе", запрещающую умалчивать условия   оказания финансовых услуг, влияющих на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий. Опубликованная реклама вводит в заблуждение неопределенный круг лиц и может причинить существенный ущерб государственным и общественным интересам, правам и материальному положению граждан. Ответственность за нарушение ч.2, 3 ст.28 ФЗ "О рекламе" несет только рекламодатель.

Так же, вышеуказанная реклама нарушает ч.7 ст.5  Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13.03.2006г., в части того, что  не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Ответственность за нарушение ч.7 ст.5 ФЗ "О рекламе" в соответствии со ст.38 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

        Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия 

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "ООО "АСТ-ГАРАНТ" Кредиты без залога, справок и поручителей (Мой Банк Ипотека) , размещенную на стр.4 общественно-политической газеты Аургазинского района РБ "Аургазинский вестник" №83 (6768) от 19 июля 2011 года, рекламодатель ООО "АСТ-ГАРАНТ",  т.к. она нарушает ч.1,2,3 ст. 28, ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать  ООО "АСТ-Гарант" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы:"ООО "АСТ-ГАРАНТ" Кредиты без залога, справок и поручителей, размещенной на стр.4 общественно-политической газеты Аургазинского района РБ "Аургазинский вестник" №83 (6768) от 19 июля 2011 года, рекламодатель ООО "АСТ-ГАРАНТ",  в части нарушения ч.1,2,3 ст.28, ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 04.08.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-127-11)

01.08.2011г. г. Уфа ул.Пушкина, д.95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: <…>,<…>,<…> на основании своего решения от 01.08.2011г. по делу №Р-127-11 по поводу рекламы: "ООО "АСТ-ГАРАНТ" Кредиты без залога, справок и поручителей (Мой Банк Ипотека), размещенной на стр.4 общественно-политической газеты Аургазинского района РБ "Аургазинский вестник" №83 (6768 от 19 июля 2011 года, рекламодатель ООО "АСТ-ГАРАНТ", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "АСТ-Гарант" (РБ, с.Толбазы, ул.Ленина, д.76) в срок до 22 августа 2011 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно реклама: "ООО "АСТ-ГАРАНТ" Кредиты без залога, справок и поручителей (Мой Банк Ипотека), размещенная на стр.4 общественно-политической газеты Аургазинского района РБ "Аургазинский вестник" №83 (6768 от 19 июля 2011 года, рекламодатель ООО "АСТ-ГАРАНТ", должна соответствовать  ч.1,2,3 ст.28, ч.7 ст.5  Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "АСТ-Гарант" (РБ, с.Толбазы, ул.Ленина, д.76)   представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 22 августа 2011 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

                          

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

(по делу №Р-127-11)

01.08.2011 г  г. Уфа ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: <…>,<…>,<…> рассмотрев дело №Р-127-11,  а именно рекламу: "ООО "АСТ-ГАРАНТ" Кредиты без залога, справок и поручителей (Мой Банк Ипотека) с.Толбазы, ул.Ленина, д.76 тел. 8-965-655-20-30 Свид-во 02 №006527167 от 10.12.2010г.", размещенную на стр.4 общественно-политической газеты Аургазинского района РБ "Аургазинский вестник" №83 (6768 от 19 июля 2011 года, рекламодатель ООО "АСТ-ГАРАНТ",

УСТАНОВИЛА:

Реклама: "ООО "АСТ-ГАРАНТ" Кредиты без залога, справок и поручителей (Мой Банк Ипотека), размещенная на стр.4 общественно-политической газеты Аургазинского района РБ "Аургазинский вестник" №83 (6768 от 19 июля 2011 года, рекламодатель ООО "АСТ-ГАРАНТ", имеет признаки нарушения ч.1, 2, 3 ст.28 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13.03.2006г., в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество);

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий;

- если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

Указанная реклама нарушает ч.2 ст.28 Федерального закона "О рекламе", запрещающую умалчивать условия   оказания финансовых услуг, влияющих на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Опубликованная реклама вводит в заблуждение неопределенный круг лиц и может причинить существенный ущерб государственным и общественным интересам, правам и материальному положению граждан.

Ответственность за нарушение ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе" согласно ст.38 ФЗ "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель Ответственность за нарушение ч.2, 3 ФЗ "О рекламе" несет только рекламодатель

Так же, вышеуказанная реклама имеет признаки нарушения ч.7 ст.5  Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13.03.2006г., в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Ответственность за нарушение ч.7 ст.5 ФЗ "О рекламе" в соответствии со ст.38 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

Так же данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13.03.2006г., в части того, что:

- не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Ответственность за нарушение ч.7 ст.7 ФЗ "О рекламе" в соответствии со ст.38 ФЗ "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

01.08.2011г. от ООО "АСТ-Гарант" поступило ходатайство (вх. №9184 от 01.08.2011г.) о рассмотрении дела №Р-027-11 без участия представителей ООО "АСТ-Гарант".

Анализ представленных материалов показал, что 22 июля 2011г. в период времени с 12.00 по 14.00 Прокуратурой Аургазинского района РБ проведена проверка исполнения законодательства о рекламе КП РБ Редакция газеты "Путь Родины" –"Ватан юлы" – "Сервыш сулее" (редакция газеты "Аургазинский вестник". Установлено, что 19.07.2011г. от рекламодателя ООО "АСТ-Гарант" в адрес рекламораспространителя – КП РБ Редакция газеты "Путь Родины" –"Ватан юлы" – "Сервыш сулее" (редакция газеты "Аургазинский вестник") поступило заявление  о размещении рекламного объявления следующего содержания: "ООО "АСТ-ГАРАНТ" Кредиты без залога, справок и поручителей. (Мой Банк Ипотека"). Данная реклама опубликована на страницах районной газеты "Аургазинский вестник" от 19.07.2011г. №83 (6768) под №3555. В данной рекламе указан вид финансовой услуги, а именно: "предоставление кредита без залога, справок и поручителей". При наличии условий предоставления кредита – без залога, справок и поручителей, в указанной рекламе отсутствует иная информация о существенных условиях предоставления кредита, в рекламе отсутствуют сведения о юридическом адресе ООО "АСТ-Гарант". В указанной рекламе отсутствуют условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, в данной рекламе отсутствуют иные условия оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица. Так же установлено, что ООО "АСТ-Гарант" кредитной организацией не является и кредиты не представляет, поскольку оказывает консультационные услуги. В соответствии с типовой формой договора, заключаемого с клиентами, предметом договорных отношений ООО "АСТ_Гарант" является оказание клиентам услуг по вопросам получения кредита (займов), а клиент обязуется оплатить услуги ООО "АСТ_Гарант" в порядке и на условиях, установленных формой типового договора. При этом, услуги, оказываемые ООО "АСТ-Гарант" включают в себя: консультации по вопросам получения ипотечных кредитов (займов) на покупку жилья; консультации по вопросам получения потребительских кредитов (займов); консультации по вопросам получения кредитов (займов) под залог недвижимости, автомобилей и прочего имущества; иные консультации, связанные с финансовыми потребностями клиента; информационное сопровождение клиента до получения им кредита (займа). Вместе с тем, в тексте данной рекламы не сказано, что предметом рекламирования являются не сами кредиты, а консультационные услуги по вопросам их получения.

Реклама- это информация, которая должна быть распознаваема потребителями без специальных знаний. Данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение, т.к. не указано лицо, предоставляющее кредит.

Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация – юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Банк- кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции. Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредит организация.  Так же,  согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.   Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка организация. Это установлено в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности. Предметом кредитного договора в отличии от договора займа являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ). Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что займодавцем может быть только банк или иная кредитная организация.

В Федеральном законе "О банках и банковском деятельности", а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет…". Кредит выступает как сделка, а банковская операция – это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств". Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06\1\257 выдача кредитов – банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.

В рекламе: "ООО "АСТ-ГАРАНТ" Кредиты без залога, справок и поручителей (Мой Банк Ипотека), размещенной на стр.4 общественно-политической газеты Аургазинского района РБ "Аургазинский вестник" №83 (6768 от 19 июля 2011 года, рекламодатель ООО "АСТ-ГАРАНТ" отсутствует полное наименование юридического лица, т.е. в рекламе отсутствует организационно-правовая форма  банка "Мой банк. Ипотека".

Так же установлено, что ООО "АСТ-Гарант" занимается оказание консультационных услуг населению и само кредиты (займы) не предоставляет, т.е. осуществляет консультационную деятельность, на которую не требуется лицензия на осуществление банковских операций.

Таким образом, реклама: "ООО "АСТ-ГАРАНТ" Кредиты без залога, справок и поручителей (Мой Банк Ипотека), размещенная на стр.4 общественно-политической газеты Аургазинского района РБ "Аургазинский вестник" №83 (6768 от 19 июля 2011 года, рекламодатель ООО "АСТ-ГАРАНТ",  нарушает ч.1, 2, 3 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13.03.2006г., в части того, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), т.к. согласно статье 54 ГК РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму. В данном конкретном рекламном модуле отсутствует указание на организационно-правовую форму "Мой Банк. Ипотека", т.е. в рекламе отсутствует указание на организационно-правовую форму лица, предоставляющего кредит. В ходе рассмотрения данного дела установлено, что организационно-правовая форма данного банка – Открытое акционерное общество "Мой Банк. Ипотека" (лицензия ЦБ РФ №2436 от 05.10.2009), что не указано в данной рекламе.

Данная  реклама: "ООО "АСТ-ГАРАНТ" Кредиты без залога, справок и поручителей (Мой Банк Ипотека), размещенная на стр.4 общественно-политической газеты Аургазинского района РБ "Аургазинский вестник" №83 (6768 от 19 июля 2011 года, рекламодатель ООО "АСТ-ГАРАНТ",  нарушает ч.2, 3 ст.28 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13.03.2006г., в части того, что  реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий; - если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

Указанная реклама нарушает ч.2 ст.28 Федерального закона "О рекламе", запрещающую умалчивать условия   оказания финансовых услуг, влияющих на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий. Опубликованная реклама вводит в заблуждение неопределенный круг лиц и может причинить существенный ущерб государственным и общественным интересам, правам и материальному положению граждан. Ответственность за нарушение ч.2, 3 ст.28 ФЗ "О рекламе" несет только рекламодатель.

Так же, вышеуказанная реклама нарушает ч.7 ст.5  Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13.03.2006г., в части того, что  не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Ответственность за нарушение ч.7 ст.5 ФЗ "О рекламе" в соответствии со ст.38 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

        Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия 

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "ООО "АСТ-ГАРАНТ" Кредиты без залога, справок и поручителей (Мой Банк Ипотека) , размещенную на стр.4 общественно-политической газеты Аургазинского района РБ "Аургазинский вестник" №83 (6768) от 19 июля 2011 года, рекламодатель ООО "АСТ-ГАРАНТ",  т.к. она нарушает ч.1,2,3 ст. 28, ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать  ООО "АСТ-Гарант" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы:"ООО "АСТ-ГАРАНТ" Кредиты без залога, справок и поручителей, размещенной на стр.4 общественно-политической газеты Аургазинского района РБ "Аургазинский вестник" №83 (6768) от 19 июля 2011 года, рекламодатель ООО "АСТ-ГАРАНТ",  в части нарушения ч.1,2,3 ст.28, ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 04.08.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу №Р-127-11)

01.08.2011г. г. Уфа ул.Пушкина, д.95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: <…>,<…>,<…> на основании своего решения от 01.08.2011г. по делу №Р-127-11 по поводу рекламы: "ООО "АСТ-ГАРАНТ" Кредиты без залога, справок и поручителей (Мой Банк Ипотека), размещенной на стр.4 общественно-политической газеты Аургазинского района РБ "Аургазинский вестник" №83 (6768 от 19 июля 2011 года, рекламодатель ООО "АСТ-ГАРАНТ", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "АСТ-Гарант" (РБ, с.Толбазы, ул.Ленина, д.76) в срок до 22 августа 2011 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно реклама: "ООО "АСТ-ГАРАНТ" Кредиты без залога, справок и поручителей (Мой Банк Ипотека), размещенная на стр.4 общественно-политической газеты Аургазинского района РБ "Аургазинский вестник" №83 (6768 от 19 июля 2011 года, рекламодатель ООО "АСТ-ГАРАНТ", должна соответствовать  ч.1,2,3 ст.28, ч.7 ст.5  Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "АСТ-Гарант" (РБ, с.Толбазы, ул.Ленина, д.76)   представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 22 августа 2011 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

                          

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Р-127-11 [format] => [safe_value] => Р-127-11 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-12-08 21:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-07-31 20:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1323427206 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )