Постановление о наложении штрафа по делу №АР-64-10 в отношении ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник"

Дата публикации: 6 июля 2010, 18:18

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № АР-64-10 об административном правонарушении
06.07.2010г. г. Уфа, ул. Пушкина, д. 95

<…>, в присутствии представителя по доверенности от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (доверенность №65 от 23.06.2010г.) <…>, (разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), рассмотрев материалы дела №Р-041-10, материалы дела об административном правонарушении № АР-64-10, в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (452620, г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ОКПО 02448929, ОГРН 1020201935522)

УСТАНОВИЛ:

В рамках рассмотрения дела №Р041-10 установлено, что реклама, размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 221 (10410) от 25.09.2009г.: "Приглашают ветеранов", а также рекламу, размещенную на шестой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 221 (10410) от 25.09.2009г.: "Нежилое помещение (96 кв. м, с теплицей, 12 соток, железный корпус, паровое отопление, вода, свет) в п. Московка. Цена договорная. Тел. 8-9371512720", а также рекламу, размещенную на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №222, 223 (10411, 10412) от 26.09.2009 г.: "Всю жизнь вместе", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.
25.03.2010г. поступила информация от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (вх. №2626-ф от 25.03.2010г.).
Согласно представленной информации материал "Приглашают ветеранов" опубликован по инициативе редакции. Текст подготовлен штатными сотрудниками редакции, ни с кем не согласовывался, никем не оплачивался и существует в виде электронного текста, сверстанного в газетную полосу. В этой связи ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" не имеет возможности представить в УФАС запрошенные документы. Объявление о продаже нежилого помещения в п. Московка дано <…>, проживающей в г.Октябрьский. Распространение объявления оплачено заказчиком наличными в кассу ГУП РБ, кассовый чек выдан на руки заказчику и не может быть представлен.
Отсутствует информация по рекламе, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №222, 223 (10411, 10412) от 26.09.2009 г.: "Всю жизнь вместе".
02.04.2010г. ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-041-10 не явился, уведомлены надлежащим образом.
16.04.2010г. ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-041-10 не явился, уведомлены надлежащим образом. 15.04.2010г. поступило ходатайство главного редактора ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" <…> о госпитализации представителя по доверенности от ГУП РБ <…> в горбольницу №2 и о переносе сроков рассмотрения дел и предоставления документов по вынесенным определениям.
Отсутствует информация по рекламе, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №222, 223 (10411, 10412) от 26.09.2009 г.: "Всю жизнь вместе".
29.04.2010г. представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-041-10 не явился, уведомление о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
11.05.2010г. в управление поступила информация от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (вх. №4333 от 11.05.2010г.) о том, что основанием опубликования текста "Всю жизнь вместе" является желание редакции довести до сведения горожан свою готовность учитывать мнение подписчиков при допечатной подготовке средства массовой информации – газеты "Октябрьский нефтяник". Текст подготовлен штатными сотрудниками редакции по собственной инициативе, договоры отсутствуют (не заключались), никто не производил оплату публикации, текст ни с кем не согласовывался, изготовлен в формате txt и сверстан непосредственно в полосу.
Анализ представленной информации показал, что материал "Приглашают ветеранов" опубликован по инициативе редакции. Текст подготовлен штатными сотрудниками редакции, ни с кем не согласовывался, никем не оплачивался и существует в виде электронного текста, сверстанного в газетную полосу.
Объявление, размещенное на шестой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 221 (10410) от 25.09.2009г.: "Нежилое помещение (96 кв. м, с теплицей, 12 соток, железный корпус, паровое отопление, вода, свет) в п. Московка. Цена договорная. Тел. 8-9371512720", дано <…>, проживающей в г.Октябрьский. Распространение объявления оплачено заказчиком наличными в кассу ГУП РБ, кассовый чек выдан на руки заказчику и не может быть представлен. Таким образом, данное объявление подано физическим лицом. В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона "О рекламе", требования данного закона не распространяются на объявления физических или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
В статье, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №222, 223 (10411, 10412) от 26.09.2009 г.: "Всю жизнь вместе", отсутствует объект рекламирования, нет продвижения товара на рынке, т.е. данная информация не подпадает под понятие рекламы, которое закреплено в статье 3 Федерального закона "О рекламе".
В связи с необходимостью получения по данному вопросу объективной и полной информации рассмотрение данного дела было отложено на другой срок.
27.05.2010г. представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", уведомленный надлежащим образом, на рассмотрение дела №Р-041-10 не явился. Запрашиваемую информацию о количестве выходов рекламы, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 221 (10410) от 25.09.2009г.: "Приглашают ветеранов" не представил.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006г. N 38-ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Анализ представленной информации и материалов дела №Р-041-10 показал, что размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 221 (10410) от 25.09.2009г. в рубрике «Подписка-2010» информация: "Приглашают ветеранов", содержит сведения о подписке на первое полугодие 2010 года, содержит призыв к оформлению годовой или шестимесячной подписке, распространяется с целью привлечения внимания потребителей газеты «Октябрьский нефтяник», а значит, является рекламой. Так же, в данном тексте имеет место фраза: "Редакция будет рада видеть у себя всех, кто захочет присоединиться". Таким образом, в данном случае данный текст обращен не только к ветеранам, но и к неопределенному кругу лиц. Соответственно в данном случае должна быть пометка "реклама" или "на правах рекламы" как того требует ст.16 Федерального закона "О рекламе".
23.06.2010г. от ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" поступило заявление (вх. №5429 от 23.06.2010г.) об отложении рассмотрения дела №АР-64-10.
29.06.2010г. должностным лицом Башкортостанского УФАС России составлен протокол №АР-64-10 об административном правонарушении в отношении юридического лица ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Событие вменяемого ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 221 (10410) от 25.09.2009г. в рубрике «Подписка-2010» "Приглашают ветеранов", рекламораспространитель ГУП РБ редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо – ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ИННКПП 026500553326501001).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ, а именно рекламы на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 221 (10410) от 25.09.2009г. в рубрике «Подписка-2010» "Приглашают ветеранов", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица – ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Согласно стать 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ лицо, совершившее административное правонарушение подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Принят во внимание факт, что нарушение совершено не в первый раз, ранее вынесено постановление о наложении штрафа по делу №АР-58-10 об административном правонарушении в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Руководствуясь статьями 1.7, 4.1, 4.2, 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Применить к юридическому лицу – ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ИННКПП 026500553326501001), меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере сорока двух тысяч рублей ( 42 000 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Рс 40101810100000010001;
ОКАТО 80435000000.
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе
(1611 16 26000 01 0000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ИННКПП 026500553326501001) надлежит представить в Башкортостанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

stdClass Object ( [vid] => 7315 [uid] => 1 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу №АР-64-10 в отношении ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7315 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320771821 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № АР-64-10 об административном правонарушении
06.07.2010г. г. Уфа, ул. Пушкина, д. 95

<…>, в присутствии представителя по доверенности от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (доверенность №65 от 23.06.2010г.) <…>, (разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), рассмотрев материалы дела №Р-041-10, материалы дела об административном правонарушении № АР-64-10, в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (452620, г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ОКПО 02448929, ОГРН 1020201935522)

УСТАНОВИЛ:

В рамках рассмотрения дела №Р041-10 установлено, что реклама, размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 221 (10410) от 25.09.2009г.: "Приглашают ветеранов", а также рекламу, размещенную на шестой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 221 (10410) от 25.09.2009г.: "Нежилое помещение (96 кв. м, с теплицей, 12 соток, железный корпус, паровое отопление, вода, свет) в п. Московка. Цена договорная. Тел. 8-9371512720", а также рекламу, размещенную на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №222, 223 (10411, 10412) от 26.09.2009 г.: "Всю жизнь вместе", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.
25.03.2010г. поступила информация от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (вх. №2626-ф от 25.03.2010г.).
Согласно представленной информации материал "Приглашают ветеранов" опубликован по инициативе редакции. Текст подготовлен штатными сотрудниками редакции, ни с кем не согласовывался, никем не оплачивался и существует в виде электронного текста, сверстанного в газетную полосу. В этой связи ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" не имеет возможности представить в УФАС запрошенные документы. Объявление о продаже нежилого помещения в п. Московка дано <…>, проживающей в г.Октябрьский. Распространение объявления оплачено заказчиком наличными в кассу ГУП РБ, кассовый чек выдан на руки заказчику и не может быть представлен.
Отсутствует информация по рекламе, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №222, 223 (10411, 10412) от 26.09.2009 г.: "Всю жизнь вместе".
02.04.2010г. ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-041-10 не явился, уведомлены надлежащим образом.
16.04.2010г. ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-041-10 не явился, уведомлены надлежащим образом. 15.04.2010г. поступило ходатайство главного редактора ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" <…> о госпитализации представителя по доверенности от ГУП РБ <…> в горбольницу №2 и о переносе сроков рассмотрения дел и предоставления документов по вынесенным определениям.
Отсутствует информация по рекламе, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №222, 223 (10411, 10412) от 26.09.2009 г.: "Всю жизнь вместе".
29.04.2010г. представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-041-10 не явился, уведомление о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
11.05.2010г. в управление поступила информация от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (вх. №4333 от 11.05.2010г.) о том, что основанием опубликования текста "Всю жизнь вместе" является желание редакции довести до сведения горожан свою готовность учитывать мнение подписчиков при допечатной подготовке средства массовой информации – газеты "Октябрьский нефтяник". Текст подготовлен штатными сотрудниками редакции по собственной инициативе, договоры отсутствуют (не заключались), никто не производил оплату публикации, текст ни с кем не согласовывался, изготовлен в формате txt и сверстан непосредственно в полосу.
Анализ представленной информации показал, что материал "Приглашают ветеранов" опубликован по инициативе редакции. Текст подготовлен штатными сотрудниками редакции, ни с кем не согласовывался, никем не оплачивался и существует в виде электронного текста, сверстанного в газетную полосу.
Объявление, размещенное на шестой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 221 (10410) от 25.09.2009г.: "Нежилое помещение (96 кв. м, с теплицей, 12 соток, железный корпус, паровое отопление, вода, свет) в п. Московка. Цена договорная. Тел. 8-9371512720", дано <…>, проживающей в г.Октябрьский. Распространение объявления оплачено заказчиком наличными в кассу ГУП РБ, кассовый чек выдан на руки заказчику и не может быть представлен. Таким образом, данное объявление подано физическим лицом. В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона "О рекламе", требования данного закона не распространяются на объявления физических или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
В статье, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №222, 223 (10411, 10412) от 26.09.2009 г.: "Всю жизнь вместе", отсутствует объект рекламирования, нет продвижения товара на рынке, т.е. данная информация не подпадает под понятие рекламы, которое закреплено в статье 3 Федерального закона "О рекламе".
В связи с необходимостью получения по данному вопросу объективной и полной информации рассмотрение данного дела было отложено на другой срок.
27.05.2010г. представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", уведомленный надлежащим образом, на рассмотрение дела №Р-041-10 не явился. Запрашиваемую информацию о количестве выходов рекламы, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 221 (10410) от 25.09.2009г.: "Приглашают ветеранов" не представил.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006г. N 38-ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Анализ представленной информации и материалов дела №Р-041-10 показал, что размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 221 (10410) от 25.09.2009г. в рубрике «Подписка-2010» информация: "Приглашают ветеранов", содержит сведения о подписке на первое полугодие 2010 года, содержит призыв к оформлению годовой или шестимесячной подписке, распространяется с целью привлечения внимания потребителей газеты «Октябрьский нефтяник», а значит, является рекламой. Так же, в данном тексте имеет место фраза: "Редакция будет рада видеть у себя всех, кто захочет присоединиться". Таким образом, в данном случае данный текст обращен не только к ветеранам, но и к неопределенному кругу лиц. Соответственно в данном случае должна быть пометка "реклама" или "на правах рекламы" как того требует ст.16 Федерального закона "О рекламе".
23.06.2010г. от ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" поступило заявление (вх. №5429 от 23.06.2010г.) об отложении рассмотрения дела №АР-64-10.
29.06.2010г. должностным лицом Башкортостанского УФАС России составлен протокол №АР-64-10 об административном правонарушении в отношении юридического лица ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Событие вменяемого ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 221 (10410) от 25.09.2009г. в рубрике «Подписка-2010» "Приглашают ветеранов", рекламораспространитель ГУП РБ редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо – ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ИННКПП 026500553326501001).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ, а именно рекламы на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 221 (10410) от 25.09.2009г. в рубрике «Подписка-2010» "Приглашают ветеранов", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица – ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Согласно стать 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ лицо, совершившее административное правонарушение подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Принят во внимание факт, что нарушение совершено не в первый раз, ранее вынесено постановление о наложении штрафа по делу №АР-58-10 об административном правонарушении в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Руководствуясь статьями 1.7, 4.1, 4.2, 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Применить к юридическому лицу – ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ИННКПП 026500553326501001), меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере сорока двух тысяч рублей ( 42 000 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Рс 40101810100000010001;
ОКАТО 80435000000.
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе
(1611 16 26000 01 0000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ИННКПП 026500553326501001) надлежит представить в Башкортостанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № АР-64-10 об административном правонарушении
06.07.2010г. г. Уфа, ул. Пушкина, д. 95

<…>, в присутствии представителя по доверенности от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (доверенность №65 от 23.06.2010г.) <…>, (разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), рассмотрев материалы дела №Р-041-10, материалы дела об административном правонарушении № АР-64-10, в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (452620, г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ОКПО 02448929, ОГРН 1020201935522)

УСТАНОВИЛ:

В рамках рассмотрения дела №Р041-10 установлено, что реклама, размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 221 (10410) от 25.09.2009г.: "Приглашают ветеранов", а также рекламу, размещенную на шестой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 221 (10410) от 25.09.2009г.: "Нежилое помещение (96 кв. м, с теплицей, 12 соток, железный корпус, паровое отопление, вода, свет) в п. Московка. Цена договорная. Тел. 8-9371512720", а также рекламу, размещенную на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №222, 223 (10411, 10412) от 26.09.2009 г.: "Всю жизнь вместе", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.
25.03.2010г. поступила информация от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (вх. №2626-ф от 25.03.2010г.).
Согласно представленной информации материал "Приглашают ветеранов" опубликован по инициативе редакции. Текст подготовлен штатными сотрудниками редакции, ни с кем не согласовывался, никем не оплачивался и существует в виде электронного текста, сверстанного в газетную полосу. В этой связи ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" не имеет возможности представить в УФАС запрошенные документы. Объявление о продаже нежилого помещения в п. Московка дано <…>, проживающей в г.Октябрьский. Распространение объявления оплачено заказчиком наличными в кассу ГУП РБ, кассовый чек выдан на руки заказчику и не может быть представлен.
Отсутствует информация по рекламе, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №222, 223 (10411, 10412) от 26.09.2009 г.: "Всю жизнь вместе".
02.04.2010г. ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-041-10 не явился, уведомлены надлежащим образом.
16.04.2010г. ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-041-10 не явился, уведомлены надлежащим образом. 15.04.2010г. поступило ходатайство главного редактора ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" <…> о госпитализации представителя по доверенности от ГУП РБ <…> в горбольницу №2 и о переносе сроков рассмотрения дел и предоставления документов по вынесенным определениям.
Отсутствует информация по рекламе, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №222, 223 (10411, 10412) от 26.09.2009 г.: "Всю жизнь вместе".
29.04.2010г. представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-041-10 не явился, уведомление о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
11.05.2010г. в управление поступила информация от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (вх. №4333 от 11.05.2010г.) о том, что основанием опубликования текста "Всю жизнь вместе" является желание редакции довести до сведения горожан свою готовность учитывать мнение подписчиков при допечатной подготовке средства массовой информации – газеты "Октябрьский нефтяник". Текст подготовлен штатными сотрудниками редакции по собственной инициативе, договоры отсутствуют (не заключались), никто не производил оплату публикации, текст ни с кем не согласовывался, изготовлен в формате txt и сверстан непосредственно в полосу.
Анализ представленной информации показал, что материал "Приглашают ветеранов" опубликован по инициативе редакции. Текст подготовлен штатными сотрудниками редакции, ни с кем не согласовывался, никем не оплачивался и существует в виде электронного текста, сверстанного в газетную полосу.
Объявление, размещенное на шестой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 221 (10410) от 25.09.2009г.: "Нежилое помещение (96 кв. м, с теплицей, 12 соток, железный корпус, паровое отопление, вода, свет) в п. Московка. Цена договорная. Тел. 8-9371512720", дано <…>, проживающей в г.Октябрьский. Распространение объявления оплачено заказчиком наличными в кассу ГУП РБ, кассовый чек выдан на руки заказчику и не может быть представлен. Таким образом, данное объявление подано физическим лицом. В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона "О рекламе", требования данного закона не распространяются на объявления физических или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
В статье, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №222, 223 (10411, 10412) от 26.09.2009 г.: "Всю жизнь вместе", отсутствует объект рекламирования, нет продвижения товара на рынке, т.е. данная информация не подпадает под понятие рекламы, которое закреплено в статье 3 Федерального закона "О рекламе".
В связи с необходимостью получения по данному вопросу объективной и полной информации рассмотрение данного дела было отложено на другой срок.
27.05.2010г. представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", уведомленный надлежащим образом, на рассмотрение дела №Р-041-10 не явился. Запрашиваемую информацию о количестве выходов рекламы, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 221 (10410) от 25.09.2009г.: "Приглашают ветеранов" не представил.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006г. N 38-ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Анализ представленной информации и материалов дела №Р-041-10 показал, что размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 221 (10410) от 25.09.2009г. в рубрике «Подписка-2010» информация: "Приглашают ветеранов", содержит сведения о подписке на первое полугодие 2010 года, содержит призыв к оформлению годовой или шестимесячной подписке, распространяется с целью привлечения внимания потребителей газеты «Октябрьский нефтяник», а значит, является рекламой. Так же, в данном тексте имеет место фраза: "Редакция будет рада видеть у себя всех, кто захочет присоединиться". Таким образом, в данном случае данный текст обращен не только к ветеранам, но и к неопределенному кругу лиц. Соответственно в данном случае должна быть пометка "реклама" или "на правах рекламы" как того требует ст.16 Федерального закона "О рекламе".
23.06.2010г. от ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" поступило заявление (вх. №5429 от 23.06.2010г.) об отложении рассмотрения дела №АР-64-10.
29.06.2010г. должностным лицом Башкортостанского УФАС России составлен протокол №АР-64-10 об административном правонарушении в отношении юридического лица ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Событие вменяемого ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 221 (10410) от 25.09.2009г. в рубрике «Подписка-2010» "Приглашают ветеранов", рекламораспространитель ГУП РБ редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо – ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ИННКПП 0265005533

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

06.07.2010

Постановление о наложении штрафа по делу №АР-64-10 в отношении ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" по признакам нарушения требований ст.14.3 КоАП РФ

[format] => full_html [safe_value] =>

06.07.2010

Постановление о наложении штрафа по делу №АР-64-10 в отношении ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" по признакам нарушения требований ст.14.3 КоАП РФ

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-07-06 12:18:30 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-07-06 12:18:30 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320771821 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )