Постановление о наложении штрафа по делу №АР-57-10 об административном правонарушении в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник"

Дата публикации: 6 июля 2010, 20:22

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № АР-57-10 об административном правонарушении
06.07.2010г. г.Уфа, ул.Пушкина, д.95

Заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России <…> в присутствии представителя по доверенности от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (доверенность №65 от 23.06.2010г.) <…>, (разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), рассмотрев материалы дела №Р-042-10, материалы дела об административном правонарушении № АР-57-10, в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (452620, г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ОКПО 02448929, ОГРН 1020201935522),

УСТАНОВИЛ:

В рамках рассмотрения дела №Р-042-10 установлено, что реклама, размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №213 (10402) от 16.09.2009г.: "Деловой партнер", также рекламу, размещенную на третьей и четвертой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 213 (10402) от 16.09.2009г.: "ОСТРОВ СОКРОВИЩ", а также рекламу, размещенную на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №214 (10403) от 17.09.2009г.: "Лучший сварщик-2009", а также рекламу, размещенную на второй странице газеты "Октябрьский нефтяник" №214 (10403) от 17.09.2009г.: "Сюрпризы от "Апельсина", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.
В рамках дела №Р-042-10 25.03.2010г. поступила информация от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (вх. №2626-ф от 25.03.2010г.).
Согласно представленной информации материал "Деловой партнер" подготовлен по инициативе ОАО "ОЗНА" г.Октябрьский, представлен в редакцию в электронном виде и опубликован бесплатно. Текст ни с кем не согласовывался, каких-либо документов, относящихся к данной публикации ГУП РБ не имеет. Материал "Остров сокровищ" подготовлен сотрудниками Дворца детского и юношеского творчества г.Октябрьский по своей инициативе. Представлен в редакцию в идее электронного текста, сверстанного в газетные полосы Опубликован бесплатно. Текст ни с кем не согласовывался, каких-либо документов, относящихся к данной публикации ГУП РБ не имеет. Материал "Лучший сварщик-2009" подготовлен по инициативе сотрудников редакции, текст подготовлен штатными сотрудниками редакции, ни с кем не согласовывался, ни кем не оплачивался, существует в виде электронного текста, сверстанного в газетную полосу.
Отсутствует информация по рекламе, размещенной на второй странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 214 (10403) от 17.09.2009г.: "Сюрпризы от "Апельсина".
02.04.2010г. ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-042-10 не явился, уведомлены надлежащим образом (почтовое уведомление получено 29.03.2010г.).
16.04.2010г. ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-042-10 не явился, уведомлены надлежащим образом. 15.04.2010г. поступило ходатайство <…> ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" о госпитализации представителя по доверенности от ГУП РБ <…> в горбольницу №2 и о переносе сроков рассмотрения дел и предоставления документов по вынесенным определениям.
Отсутствует информация по рекламе, размещенной на второй странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 214 (10403) от 17.09.2009г.: "Сюрпризы от "Апельсина".
29.04.2010г. представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-042-10 не явился, уведомление о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
11.05.2010г. в управление от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" поступила информация (вх. №4335 от 11.05.2010г.) о том, что основанием опубликования текста является желание редакции довести до сведения горожан подробности акции, проведенной сетью магазинов "Апельсин". Информация о данной акции получена от горожанки <…>, ставшей очевидцем описываемых событий. Текст подготовлен штатными сотрудниками редакции по собственной инициативе. Никаких договоров при этом ни с кем не заключалось, никто не производил оплату публикации указанного в запросе текста, он ни с кем не согласовывался, изготовлен в формате txt и сверстан непосредственно в полосу.
Анализ представленной информации показал, что материал "Деловой партнер" подготовлен по инициативе ОАО "ОЗНА" г.Октябрьский, представлен в редакцию в электронном виде и опубликован бесплатно. Текст ни с кем не согласовывался, каких-либо документов, относящихся к данной публикации ГУП РБ не имеет. Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе", реклама – это информация, адресованная неопределенному кругу лиц, распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Данная статья является информационной, написанной в жанре очерка, отсутствует информация, направленная на продвижение услуг на рынке.
Материал "Лучший сварщик-2009" подготовлен по инициативе сотрудников редакции, текст подготовлен штатными сотрудниками редакции, ни с кем не согласовывался, ни кем не оплачивался, существует в виде электронного текста, сверстанного в газетную полосу. Данный текст содержит сообщение о состоявшемся событии, т.е. событие окончено к моменту опубликования заметки. Для привлечения внимания и продвижения услуги на рынке необходимо описать ее преимущества перед другими аналогичными услугами или подчеркнуть ее уникальность или выгодность, но в данном случае нет описания преимуществ, отсутствует сравнение. Материал написан в жанре очерка, информационной статьи.
Материал "Сюрпризы от "Апельсина" получен от горожанки <…>, ставшей очевидцем описываемых событий. Текст подготовлен штатными сотрудниками редакции по собственной инициативе. Никаких договоров при этом ни с кем не заключалось, никто не производил оплату публикации указанного в запросе текста, он ни с кем не согласовывался, изготовлен в формате txt и сверстан непосредственно в полосу. Таким образом, материал авторский, написан в форме информационной статьи о состоявшемся событии.
Материал "Остров сокровищ" подготовлен сотрудниками Дворца детского и юношеского творчества г.Октябрьский по своей инициативе. Представлен в редакцию в виде электронного текста, сверстанного в газетные полосы Опубликован бесплатно. Текст ни с кем не согласовывался, каких-либо документов, относящихся к данной публикации ГУП РБ не имеет. Данный материал отвечает признакам рекламы, которые закреплены в статье 3 Федерального закона "О рекламе".
Определением от 18.05.2010г. у ГУП РБ запрошена информация о количестве выходов данного рекламного материала (определение получено ГУ РБ "Октябрьский нефтяник" 19 мая 2010г. по факсу, направлено по почте). По состоянию на 25.05.2010г. информации о количестве выходов данного рекламного материала управлением не получено.
Анализ представленной информации и материалов показал, что реклама, размещенная на третьей и четвертой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 213 (10402) от 16.09.2009г.: "ОСТРОВ СОКРОВИЩ", нарушает статью 16 Федерального закона "О рекламе", так как в разделе "Где вы, Web-дизайнеры и гениальные программисты?", "Шаг в будущее", "Я б в дизайнеры пошел, пусть меня научат" "Будь всегда прав!" рекламируются услуги, предоставляемые платно, т.е. имеет место продвижение услуг на рынке. Таким образом, в данных разделах необходима пометка "реклама" или "на правах рекламы".
08.06.2010г. ни законный представитель ГУП РБ редакция газеты "Октябрьский нефтяник", ни представитель по доверенности от ГУП РБ в управление не явились. Уведомление о своевременном извещении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" о месте и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.
23.06.2010г. от ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" поступило заявление (вх. №5429 от 23.06.2010г.) об отложении рассмотрения дела №АР-57-10.
29.06.2010г. должностным лицом Башкортостанского УФАС России составлен протокол №АР-57-10 об административном правонарушении в отношении юридического лица ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Событие вменяемого ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы, размещенной на третьей и четвертой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 213 (10402) от 16.09.2009г.: "ОСТРОВ СОКРОВИЩ", с нарушением статьи 16 Федерального закона "О рекламе", рекламораспространитель - ГУП РБ редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо – ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ИННКПП 026500553326501001).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ, а именно рекламы, размещенной на третьей и четвертой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №213 (10402) от 16.09.2009г.: "ОСТРОВ СОКРОВИЩ", рекламораспространитель - ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица – ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Согласно стать 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ лицо, совершившее административное правонарушение подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Принят во внимание факт, что нарушение совершено не в первый раз, ранее вынесены постановления о наложении штрафа по делу №АР-58-10, по делу №АР-64-10, по делу №АР-65-10 об административном правонарушении в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Руководствуясь статьями 1.7, 4.1, 4.2, 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Применить к юридическому лицу – ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ИННКПП 026500553326501001), меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере сорока шести тысяч рублей ( 46 000 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Рс 40101810100000010001;
ОКАТО 80435000000.
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (161 1 16 26000 01 0000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ИННКПП 026500553326501001) надлежит представить в Башкортостанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

stdClass Object ( [vid] => 7303 [uid] => 1 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу №АР-57-10 об административном правонарушении в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7303 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320771821 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № АР-57-10 об административном правонарушении
06.07.2010г. г.Уфа, ул.Пушкина, д.95

Заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России <…> в присутствии представителя по доверенности от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (доверенность №65 от 23.06.2010г.) <…>, (разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), рассмотрев материалы дела №Р-042-10, материалы дела об административном правонарушении № АР-57-10, в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (452620, г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ОКПО 02448929, ОГРН 1020201935522),

УСТАНОВИЛ:

В рамках рассмотрения дела №Р-042-10 установлено, что реклама, размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №213 (10402) от 16.09.2009г.: "Деловой партнер", также рекламу, размещенную на третьей и четвертой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 213 (10402) от 16.09.2009г.: "ОСТРОВ СОКРОВИЩ", а также рекламу, размещенную на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №214 (10403) от 17.09.2009г.: "Лучший сварщик-2009", а также рекламу, размещенную на второй странице газеты "Октябрьский нефтяник" №214 (10403) от 17.09.2009г.: "Сюрпризы от "Апельсина", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.
В рамках дела №Р-042-10 25.03.2010г. поступила информация от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (вх. №2626-ф от 25.03.2010г.).
Согласно представленной информации материал "Деловой партнер" подготовлен по инициативе ОАО "ОЗНА" г.Октябрьский, представлен в редакцию в электронном виде и опубликован бесплатно. Текст ни с кем не согласовывался, каких-либо документов, относящихся к данной публикации ГУП РБ не имеет. Материал "Остров сокровищ" подготовлен сотрудниками Дворца детского и юношеского творчества г.Октябрьский по своей инициативе. Представлен в редакцию в идее электронного текста, сверстанного в газетные полосы Опубликован бесплатно. Текст ни с кем не согласовывался, каких-либо документов, относящихся к данной публикации ГУП РБ не имеет. Материал "Лучший сварщик-2009" подготовлен по инициативе сотрудников редакции, текст подготовлен штатными сотрудниками редакции, ни с кем не согласовывался, ни кем не оплачивался, существует в виде электронного текста, сверстанного в газетную полосу.
Отсутствует информация по рекламе, размещенной на второй странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 214 (10403) от 17.09.2009г.: "Сюрпризы от "Апельсина".
02.04.2010г. ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-042-10 не явился, уведомлены надлежащим образом (почтовое уведомление получено 29.03.2010г.).
16.04.2010г. ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-042-10 не явился, уведомлены надлежащим образом. 15.04.2010г. поступило ходатайство <…> ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" о госпитализации представителя по доверенности от ГУП РБ <…> в горбольницу №2 и о переносе сроков рассмотрения дел и предоставления документов по вынесенным определениям.
Отсутствует информация по рекламе, размещенной на второй странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 214 (10403) от 17.09.2009г.: "Сюрпризы от "Апельсина".
29.04.2010г. представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-042-10 не явился, уведомление о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
11.05.2010г. в управление от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" поступила информация (вх. №4335 от 11.05.2010г.) о том, что основанием опубликования текста является желание редакции довести до сведения горожан подробности акции, проведенной сетью магазинов "Апельсин". Информация о данной акции получена от горожанки <…>, ставшей очевидцем описываемых событий. Текст подготовлен штатными сотрудниками редакции по собственной инициативе. Никаких договоров при этом ни с кем не заключалось, никто не производил оплату публикации указанного в запросе текста, он ни с кем не согласовывался, изготовлен в формате txt и сверстан непосредственно в полосу.
Анализ представленной информации показал, что материал "Деловой партнер" подготовлен по инициативе ОАО "ОЗНА" г.Октябрьский, представлен в редакцию в электронном виде и опубликован бесплатно. Текст ни с кем не согласовывался, каких-либо документов, относящихся к данной публикации ГУП РБ не имеет. Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе", реклама – это информация, адресованная неопределенному кругу лиц, распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Данная статья является информационной, написанной в жанре очерка, отсутствует информация, направленная на продвижение услуг на рынке.
Материал "Лучший сварщик-2009" подготовлен по инициативе сотрудников редакции, текст подготовлен штатными сотрудниками редакции, ни с кем не согласовывался, ни кем не оплачивался, существует в виде электронного текста, сверстанного в газетную полосу. Данный текст содержит сообщение о состоявшемся событии, т.е. событие окончено к моменту опубликования заметки. Для привлечения внимания и продвижения услуги на рынке необходимо описать ее преимущества перед другими аналогичными услугами или подчеркнуть ее уникальность или выгодность, но в данном случае нет описания преимуществ, отсутствует сравнение. Материал написан в жанре очерка, информационной статьи.
Материал "Сюрпризы от "Апельсина" получен от горожанки <…>, ставшей очевидцем описываемых событий. Текст подготовлен штатными сотрудниками редакции по собственной инициативе. Никаких договоров при этом ни с кем не заключалось, никто не производил оплату публикации указанного в запросе текста, он ни с кем не согласовывался, изготовлен в формате txt и сверстан непосредственно в полосу. Таким образом, материал авторский, написан в форме информационной статьи о состоявшемся событии.
Материал "Остров сокровищ" подготовлен сотрудниками Дворца детского и юношеского творчества г.Октябрьский по своей инициативе. Представлен в редакцию в виде электронного текста, сверстанного в газетные полосы Опубликован бесплатно. Текст ни с кем не согласовывался, каких-либо документов, относящихся к данной публикации ГУП РБ не имеет. Данный материал отвечает признакам рекламы, которые закреплены в статье 3 Федерального закона "О рекламе".
Определением от 18.05.2010г. у ГУП РБ запрошена информация о количестве выходов данного рекламного материала (определение получено ГУ РБ "Октябрьский нефтяник" 19 мая 2010г. по факсу, направлено по почте). По состоянию на 25.05.2010г. информации о количестве выходов данного рекламного материала управлением не получено.
Анализ представленной информации и материалов показал, что реклама, размещенная на третьей и четвертой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 213 (10402) от 16.09.2009г.: "ОСТРОВ СОКРОВИЩ", нарушает статью 16 Федерального закона "О рекламе", так как в разделе "Где вы, Web-дизайнеры и гениальные программисты?", "Шаг в будущее", "Я б в дизайнеры пошел, пусть меня научат" "Будь всегда прав!" рекламируются услуги, предоставляемые платно, т.е. имеет место продвижение услуг на рынке. Таким образом, в данных разделах необходима пометка "реклама" или "на правах рекламы".
08.06.2010г. ни законный представитель ГУП РБ редакция газеты "Октябрьский нефтяник", ни представитель по доверенности от ГУП РБ в управление не явились. Уведомление о своевременном извещении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" о месте и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.
23.06.2010г. от ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" поступило заявление (вх. №5429 от 23.06.2010г.) об отложении рассмотрения дела №АР-57-10.
29.06.2010г. должностным лицом Башкортостанского УФАС России составлен протокол №АР-57-10 об административном правонарушении в отношении юридического лица ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Событие вменяемого ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы, размещенной на третьей и четвертой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 213 (10402) от 16.09.2009г.: "ОСТРОВ СОКРОВИЩ", с нарушением статьи 16 Федерального закона "О рекламе", рекламораспространитель - ГУП РБ редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо – ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ИННКПП 026500553326501001).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ, а именно рекламы, размещенной на третьей и четвертой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №213 (10402) от 16.09.2009г.: "ОСТРОВ СОКРОВИЩ", рекламораспространитель - ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица – ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Согласно стать 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ лицо, совершившее административное правонарушение подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Принят во внимание факт, что нарушение совершено не в первый раз, ранее вынесены постановления о наложении штрафа по делу №АР-58-10, по делу №АР-64-10, по делу №АР-65-10 об административном правонарушении в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Руководствуясь статьями 1.7, 4.1, 4.2, 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Применить к юридическому лицу – ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ИННКПП 026500553326501001), меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере сорока шести тысяч рублей ( 46 000 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Рс 40101810100000010001;
ОКАТО 80435000000.
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (161 1 16 26000 01 0000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ИННКПП 026500553326501001) надлежит представить в Башкортостанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № АР-57-10 об административном правонарушении
06.07.2010г. г.Уфа, ул.Пушкина, д.95

Заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России <…> в присутствии представителя по доверенности от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (доверенность №65 от 23.06.2010г.) <…>, (разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), рассмотрев материалы дела №Р-042-10, материалы дела об административном правонарушении № АР-57-10, в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (452620, г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ОКПО 02448929, ОГРН 1020201935522),

УСТАНОВИЛ:

В рамках рассмотрения дела №Р-042-10 установлено, что реклама, размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №213 (10402) от 16.09.2009г.: "Деловой партнер", также рекламу, размещенную на третьей и четвертой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 213 (10402) от 16.09.2009г.: "ОСТРОВ СОКРОВИЩ", а также рекламу, размещенную на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" №214 (10403) от 17.09.2009г.: "Лучший сварщик-2009", а также рекламу, размещенную на второй странице газеты "Октябрьский нефтяник" №214 (10403) от 17.09.2009г.: "Сюрпризы от "Апельсина", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.
В рамках дела №Р-042-10 25.03.2010г. поступила информация от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (вх. №2626-ф от 25.03.2010г.).
Согласно представленной информации материал "Деловой партнер" подготовлен по инициативе ОАО "ОЗНА" г.Октябрьский, представлен в редакцию в электронном виде и опубликован бесплатно. Текст ни с кем не согласовывался, каких-либо документов, относящихся к данной публикации ГУП РБ не имеет. Материал "Остров сокровищ" подготовлен сотрудниками Дворца детского и юношеского творчества г.Октябрьский по своей инициативе. Представлен в редакцию в идее электронного текста, сверстанного в газетные полосы Опубликован бесплатно. Текст ни с кем не согласовывался, каких-либо документов, относящихся к данной публикации ГУП РБ не имеет. Материал "Лучший сварщик-2009" подготовлен по инициативе сотрудников редакции, текст подготовлен штатными сотрудниками редакции, ни с кем не согласовывался, ни кем не оплачивался, существует в виде электронного текста, сверстанного в газетную полосу.
Отсутствует информация по рекламе, размещенной на второй странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 214 (10403) от 17.09.2009г.: "Сюрпризы от "Апельсина".
02.04.2010г. ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-042-10 не явился, уведомлены надлежащим образом (почтовое уведомление получено 29.03.2010г.).
16.04.2010г. ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-042-10 не явился, уведомлены надлежащим образом. 15.04.2010г. поступило ходатайство <…> ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" о госпитализации представителя по доверенности от ГУП РБ <…> в горбольницу №2 и о переносе сроков рассмотрения дел и предоставления документов по вынесенным определениям.
Отсутствует информация по рекламе, размещенной на второй странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 214 (10403) от 17.09.2009г.: "Сюрпризы от "Апельсина".
29.04.2010г. представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-042-10 не явился, уведомление о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
11.05.2010г. в управление от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" поступила информация (вх. №4335 от 11.05.2010г.) о том, что основанием опубликования текста является желание редакции довести до сведения горожан подробности акции, проведенной сетью магазинов "Апельсин". Информация о данной акции получена от горожанки <…>, ставшей очевидцем описываемых событий. Текст подготовлен штатными сотрудниками редакции по собственной инициативе. Никаких договоров при этом ни с кем не заключалось, никто не производил оплату публикации указанного в запросе текста, он ни с кем не согласовывался, изготовлен в формате txt и сверстан непосредственно в полосу.
Анализ представленной информации показал, что материал "Деловой партнер" подготовлен по инициативе ОАО "ОЗНА" г.Октябрьский, представлен в редакцию в электронном виде и опубликован бесплатно. Текст ни с кем не согласовывался, каких-либо документов, относящихся к данной публикации ГУП РБ не имеет. Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе", реклама – это информация, адресованная неопределенному кругу лиц, распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Данная статья является информационной, написанной в жанре очерка, отсутствует информация, направленная на продвижение услуг на рынке.
Материал "Лучший сварщик-2009" подготовлен по инициативе сотрудников редакции, текст подготовлен штатными сотрудниками редакции, ни с кем не согласовывался, ни кем не оплачивался, существует в виде электронного текста, сверстанного в газетную полосу. Данный текст содержит сообщение о состоявшемся событии, т.е. событие окончено к моменту опубликования заметки. Для привлечения внимания и продвижения услуги на рынке необходимо описать ее преимущества перед другими аналогичными услугами или подчеркнуть ее уникальность или выгодность, но в данном случае нет описания преимуществ, отсутствует сравнение. Материал написан в жанре очерка, информационной статьи.
Материал "Сюрпризы от "Апельсина" получен от горожанки <…>, ставшей очевидцем описываемых событий. Текст подготовлен штатными сотрудниками редакции по собственной инициативе. Никаких договоров при этом ни с кем не заключалось, никто не производил оплату публикации указанного в запросе текста, он ни с кем не согласовывался, изготовлен в формате txt и сверстан непосредственно в полосу. Таким образом, материал авторский, написан в форме информационной статьи о состоявшемся событии.
Материал "Остров сокровищ" подготовлен сотрудниками Дворца детского и юношеского творчества г.Октябрьский по своей инициативе. Представлен в редакцию в виде электронного текста, сверстанного в газетные полосы Опубликован бесплатно. Текст ни с кем не согласовывался, каких-либо документов, относящихся к данной публикации ГУП РБ не имеет. Данный материал отвечает признакам рекламы, которые закреплены в статье 3 Федерального закона "О рекламе".
Определением от 18.05.2010г. у ГУП РБ запрошена информация о количестве выходов данного рекламного материала (определение получено ГУ РБ "Октябрьский нефтяник" 19 мая 2010г. по факсу, направлено по почте). По состоянию на 25.05.2010г. информации о количестве выходов данного рекламного материала управлением не получено.
Анализ представленной информации и материалов показал, что реклама, размещенная на третьей и четвертой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 213 (10402) от 16.09.2009г.: "ОСТРОВ СОКРОВИЩ", нарушает статью 16 Федерального закона "О рекламе", так как в разделе "Где вы, Web-дизайнеры и гениальные программисты?", "Шаг в будущее", "Я б в дизайнеры пошел, пусть меня научат" "Будь всегда прав!" рекламируются услуги, предоставляемые платно, т.е. имеет место продвижение услуг на рынке. Таким образом, в данных разделах необходима пометка "реклама" или "на правах рекламы".
08.06.2010г. ни законный представитель ГУП РБ редакция газеты "Октябрьский нефтяник", ни представитель по доверенности от ГУП РБ в управление не явились. Уведомление о своевременном извещении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" о месте и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.
23.06.2010г. от ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" поступило заявление (вх. №5429 от 23.06.2010г.) об отложении рассмотрения дела №АР-57-10.
29.06.2010г. должностным лицом Башкортостанского УФАС России составлен протокол №АР-57-10 об административном правонарушении в отношении юридического лица ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Событие вменяемого ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы, размещенной на третьей и четвертой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 213 (10402) от 16.09.2009г.: "ОСТРОВ СОКРОВИЩ", с нарушением статьи 16 Федерального закона "О рекламе", рекламораспространитель - ГУП РБ редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо – ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ИННКПП 0265005533

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

06.07.2010

Постановление о наложении штрафа по делу №АР-57-10 об административном правонарушении в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" по признакам нарушения требований ст.14.3 КоАП РФ

[format] => full_html [safe_value] =>

06.07.2010

Постановление о наложении штрафа по делу №АР-57-10 об административном правонарушении в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" по признакам нарушения требований ст.14.3 КоАП РФ

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-07-06 14:22:19 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-07-06 14:22:19 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320771821 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )