РЕШЕНИЕ
по делу № ГЗ-400/09 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов
17 сентября 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года
№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), и приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан № 289 от 09.09.2009 г. (далее - Приказ) комиссией Башкортостанского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии – заместителя руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы – Дудина Ю.А.;
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков и государственного заказа - Саляхутдинова Р.Ф.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии)
в присутствии представителей Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Заказчик):
- Давлетгареев Р.Р. (по доверенности);
- Баглаева А.С. (по доверенности);
- Махмутова Л.Р. (по доверенности)
проведя проверку извещений, размещенных на официальном сайте http://goszakaz.bashkortostan.ru (далее – официальный сайт) Заказчиком, заказов указанных в Таблице № 1
Таблица № 1
Регистрационный номер торгов Наименование заказа Дата размещения извещения
8844451 Оказание услуг по oxpaнe здания Администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ 14.04.2009
9000861 Пoстaвкa oднoлетней цветoчнoй рaccaды 12.05.2009
9069366 Paзмeщeниe зaкaзa у cубъeктa мaлoгo прeдпринимaтeльcтвa, зaпрoc кoтирoвoк: нa пoстaвку кoмплeктa нaвeснoгo oбoрудoвaния «Грeйфeрный пoгрузчик» сoглaснo спeцификaции 20.05.2009
9133117 Пocтaвкa гoрючe-cмaзoчных мaтeриaлoв и cжижeннoгo углeвoдoрoднoгo гaзa 28.05.2009
9208809 Пoставкa грузoпассaжирскoго aвтомoбиля для мyниципaльнoго yчрeждeния Дeтcкий oздорoвитeльнo-oбрaзоватeльный лaгepь «Фecтивaльный» Киpoвского рaйoна горoдcкогo oкруга гopoд Уфa Рecпублики Бaшкopтостан 05.06.2009
9280923 Выпoлнeние капитальнoгo peмoнта с замeнoй деpeвянных oкoнныx блoкoв на ПBХ мyниципальнoго дошкoльногo образoватeльного yчрeждения дeтcкий cад №23 oбщeразвивающeго видa Киpoвского рaйона горoдскoго oкругa гoрoд Уфa PБ 15.06.2009
9281592 Bыполнeние кaпитальнoго рeмoнтa с зaмeной дepeвянных окoнных блoкoв на ПBХ мyниципaльнoго дoшкoльнoго обpaзовaтельного yчрeждения дeтcкий caд №304 Киpoвского paйона гopoдского окрyга гopoд Уфa РБ 15.06.2009
на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов,
УСТАНОВИЛА:
Заказчиком размещено на официальном сайте извещения о проведении Аукционов, Запроса котировок.
Согласно части 6 статьи 16 Закона о размещении заказов информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд размещается на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с часть 1 статьи 33 Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
В соответствии с часть 1 статьи 45 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
Заказчиком на официальном согласно Таблице № 1 размещены извещения о проведении Аукциона, Запроса котировок.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычных словах, согласно Таблице № 2 вместо русских букв используются латинские буквы, что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.
Таблица № 2
Регистрационный номер торгов Наименование заказа Слова, в которых допущены нарушения (с указанием конкретных латинских букв) Дата размещения извещения Начальная (максимальная) цена контракта Способ размещения заказа
8844451 Оказание услуг по oxpaнe здания Администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ Оказание услуг по oxpaнe здания Администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ 14.04.2009 167 184 Запрос котировок
9000861 Пoстaвкa oднoлетней цветoчнoй рaccaды Пoстaвкa oднoлетней цветoчнoй рaccaды 12.05.2009 498 100 Запрос котировок
9069366 Paзмeщeниe зaкaзa у cубъeктa мaлoгo прeдпринимaтeльcтвa, зaпрoc кoтирoвoк: нa пoстaвку кoмплeктa нaвeснoгo oбoрудoвaния «Грeйфeрный пoгрузчик» сoглaснo спeцификaции Paзмeщeниe зaкaзa у cубъeктa мaлoгo прeдпринимaтeльcтвa, зaпрoc кoтирoвoк: нa пoстaвку кoмплeктa нaвeснoгo oбoрудoвaния «Грeйфeрный пoгрузчик» сoглaснo спeцификaции 20.05.2009 456 100 Запрос котировок
9133117 Пocтaвкa гoрючe-cмaзoчных мaтeриaлoв и cжижeннoгo углeвoдoрoднoгo гaзa Пocтaвкa гoрючe-cмaзoчных мaтeриaлoв и cжижeннoгo углeвoдoрoднoгo гaзa 28.05.2009 7 938 599 Открытый аукцион
9208809 Пoставкa грузoпассaжирскoго aвтомoбиля для мyниципaльнoго yчрeждeния Дeтcкий oздорoвитeльнo-oбрaзоватeльный лaгepь «Фecтивaльный» Киpoвского рaйoна горoдcкогo oкруга гopoд Уфa Рecпублики Бaшкopтостан Пoставкa грузoпассaжирскoго aвтомoбиля для мyниципaльнoго yчрeждeния Дeтcкий oздорoвитeльнo-oбрaзоватeльный лaгepь «Фecтивaльный» Киpoвского рaйoна горoдcкогo oкруга гopoд Уфa Рecпублики Бaшкopтостан 05.06.2009 400 000 Запрос котировок
9280923 Выпoлнeние капитальнoгo peмoнта с замeнoй деpeвянных oкoнныx блoкoв на ПBХ мyниципальнoго дошкoльногo образoватeльного yчрeждения дeтcкий cад №23 oбщeразвивающeго видa Киpoвского рaйона горoдскoго oкругa гoрoд Уфa PБ Выпoлнeние капитальнoгo peмoнта с замeнoй деpeвянных oкoнныx блoкoв на ПBХ мyниципальнoго дошкoльногo образoватeльного yчрeждения дeтcкий cад №23 oбщeразвивающeго видa Киpoвского рaйона горoдскoго oкругa гoрoд Уфa PБ 15.06.2009 499 998 Запрос котировок
9281592 Bыполнeние кaпитальнoго рeмoнтa с зaмeной дepeвянных окoнных блoкoв на ПBХ мyниципaльнoго дoшкoльнoго обpaзовaтельного yчрeждения дeтcкий caд №304 Киpoвского paйона гopoдского окрyга гopoд Уфa РБ Bыполнeние кaпитальнoго рeмoнтa с зaмeной дepeвянных окoнных блoкoв на ПBХ мyниципaльнoго дoшкoльнoго обpaзовaтельного yчрeждения дeтcкий caд №304 Киpoвского paйона гopoдского окрyга гopoд Уфa РБ 15.06.2009 299 983 Запрос котировок
На заседании Комиссии представителем Заказчика было заявлено, что Администрация Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан не имела никаких намерений заменить русские буквы на латинские в наименовании вышеуказанных заказов. Заказчик отмечает, что по вышеуказанным заказам было подано более одной заявки от участников размещения заказа. Также Заказчиком заявлено, что никаких жалоб, запросов и оспаривания результатов закупок в адрес Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан не поступало. Кроме того, Заказчик сообщает о часто возникающих проблемах работы с официальным сайтом, связанных с несовместимостью программного обеспечения сайта http://goszakaz.bashkortostan.ru с программным обеспечением, предоставляющим доступ с компьютера Заказчика. Данное обстоятельство приводит к "зависанию" компьютера, после чего сайт закрывается и при повторном открытии сайта, необходимо заново набирать коды доступа на английском языке. А возможности сайта не позволяют выявить орфографические ошибки (пропущенные буквы, буквы напечатанные на английском языке, лишние знаки препинания и т.д.) до момента объявления закупки, так как проверка на орфографию и выделение ошибок не предусмотрены. Заказчик заявляет, что закупочные процедуры, в соответствии с действующим законодательством, соблюдены полностью.
В части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о размещении заказов и иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о размещении заказов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.
Во исполнение части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 147 утверждено «Положение о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами» (далее - Постановление).
В соответствии с пунктом 13 Постановления ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляются на русском языке.
Таким образом, использование Заказчиком в наименовании заказа латинских букв вместо аналогичных русских (цифры «0» и других символов) влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушает часть 1 статьи 1, часть 7 статьи 16, часть 1 статьи 31, часть 1 статьи 45 Закона о размещении заказов и пункт 13 Постановления, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Комиссия на основании части 5, пункта 1 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказа,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 1, части 6 статьи 16, части 1 статьи 33, части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов, пункта 13 Постановления.
2. В связи с тем, что государственный контракт заключен предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать.
3. Передать соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России материалы по делу № ГЗ-400/09 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Заказчику в лице Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан при последующем размещении заказов учесть замечания, изложенные в настоящем решении.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
stdClass Object
(
[vid] => 6611
[uid] => 1
[title] => Решение по делу № ГЗ-400/09 в отношении Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6611
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320771821
[changed] => 1370522184
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370522184
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № ГЗ-400/09 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов
17 сентября 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года
№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), и приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан № 289 от 09.09.2009 г. (далее - Приказ) комиссией Башкортостанского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии – заместителя руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы – Дудина Ю.А.;
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков и государственного заказа - Саляхутдинова Р.Ф.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии)
в присутствии представителей Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Заказчик):
- Давлетгареев Р.Р. (по доверенности);
- Баглаева А.С. (по доверенности);
- Махмутова Л.Р. (по доверенности)
проведя проверку извещений, размещенных на официальном сайте http://goszakaz.bashkortostan.ru (далее – официальный сайт) Заказчиком, заказов указанных в Таблице № 1
Таблица № 1
Регистрационный номер торгов Наименование заказа Дата размещения извещения
8844451 Оказание услуг по oxpaнe здания Администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ 14.04.2009
9000861 Пoстaвкa oднoлетней цветoчнoй рaccaды 12.05.2009
9069366 Paзмeщeниe зaкaзa у cубъeктa мaлoгo прeдпринимaтeльcтвa, зaпрoc кoтирoвoк: нa пoстaвку кoмплeктa нaвeснoгo oбoрудoвaния «Грeйфeрный пoгрузчик» сoглaснo спeцификaции 20.05.2009
9133117 Пocтaвкa гoрючe-cмaзoчных мaтeриaлoв и cжижeннoгo углeвoдoрoднoгo гaзa 28.05.2009
9208809 Пoставкa грузoпассaжирскoго aвтомoбиля для мyниципaльнoго yчрeждeния Дeтcкий oздорoвитeльнo-oбрaзоватeльный лaгepь «Фecтивaльный» Киpoвского рaйoна горoдcкогo oкруга гopoд Уфa Рecпублики Бaшкopтостан 05.06.2009
9280923 Выпoлнeние капитальнoгo peмoнта с замeнoй деpeвянных oкoнныx блoкoв на ПBХ мyниципальнoго дошкoльногo образoватeльного yчрeждения дeтcкий cад №23 oбщeразвивающeго видa Киpoвского рaйона горoдскoго oкругa гoрoд Уфa PБ 15.06.2009
9281592 Bыполнeние кaпитальнoго рeмoнтa с зaмeной дepeвянных окoнных блoкoв на ПBХ мyниципaльнoго дoшкoльнoго обpaзовaтельного yчрeждения дeтcкий caд №304 Киpoвского paйона гopoдского окрyга гopoд Уфa РБ 15.06.2009
на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов,
УСТАНОВИЛА:
Заказчиком размещено на официальном сайте извещения о проведении Аукционов, Запроса котировок.
Согласно части 6 статьи 16 Закона о размещении заказов информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд размещается на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с часть 1 статьи 33 Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
В соответствии с часть 1 статьи 45 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
Заказчиком на официальном согласно Таблице № 1 размещены извещения о проведении Аукциона, Запроса котировок.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычных словах, согласно Таблице № 2 вместо русских букв используются латинские буквы, что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.
Таблица № 2
Регистрационный номер торгов Наименование заказа Слова, в которых допущены нарушения (с указанием конкретных латинских букв) Дата размещения извещения Начальная (максимальная) цена контракта Способ размещения заказа
8844451 Оказание услуг по oxpaнe здания Администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ Оказание услуг по oxpaнe здания Администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ 14.04.2009 167 184 Запрос котировок
9000861 Пoстaвкa oднoлетней цветoчнoй рaccaды Пoстaвкa oднoлетней цветoчнoй рaccaды 12.05.2009 498 100 Запрос котировок
9069366 Paзмeщeниe зaкaзa у cубъeктa мaлoгo прeдпринимaтeльcтвa, зaпрoc кoтирoвoк: нa пoстaвку кoмплeктa нaвeснoгo oбoрудoвaния «Грeйфeрный пoгрузчик» сoглaснo спeцификaции Paзмeщeниe зaкaзa у cубъeктa мaлoгo прeдпринимaтeльcтвa, зaпрoc кoтирoвoк: нa пoстaвку кoмплeктa нaвeснoгo oбoрудoвaния «Грeйфeрный пoгрузчик» сoглaснo спeцификaции 20.05.2009 456 100 Запрос котировок
9133117 Пocтaвкa гoрючe-cмaзoчных мaтeриaлoв и cжижeннoгo углeвoдoрoднoгo гaзa Пocтaвкa гoрючe-cмaзoчных мaтeриaлoв и cжижeннoгo углeвoдoрoднoгo гaзa 28.05.2009 7 938 599 Открытый аукцион
9208809 Пoставкa грузoпассaжирскoго aвтомoбиля для мyниципaльнoго yчрeждeния Дeтcкий oздорoвитeльнo-oбрaзоватeльный лaгepь «Фecтивaльный» Киpoвского рaйoна горoдcкогo oкруга гopoд Уфa Рecпублики Бaшкopтостан Пoставкa грузoпассaжирскoго aвтомoбиля для мyниципaльнoго yчрeждeния Дeтcкий oздорoвитeльнo-oбрaзоватeльный лaгepь «Фecтивaльный» Киpoвского рaйoна горoдcкогo oкруга гopoд Уфa Рecпублики Бaшкopтостан 05.06.2009 400 000 Запрос котировок
9280923 Выпoлнeние капитальнoгo peмoнта с замeнoй деpeвянных oкoнныx блoкoв на ПBХ мyниципальнoго дошкoльногo образoватeльного yчрeждения дeтcкий cад №23 oбщeразвивающeго видa Киpoвского рaйона горoдскoго oкругa гoрoд Уфa PБ Выпoлнeние капитальнoгo peмoнта с замeнoй деpeвянных oкoнныx блoкoв на ПBХ мyниципальнoго дошкoльногo образoватeльного yчрeждения дeтcкий cад №23 oбщeразвивающeго видa Киpoвского рaйона горoдскoго oкругa гoрoд Уфa PБ 15.06.2009 499 998 Запрос котировок
9281592 Bыполнeние кaпитальнoго рeмoнтa с зaмeной дepeвянных окoнных блoкoв на ПBХ мyниципaльнoго дoшкoльнoго обpaзовaтельного yчрeждения дeтcкий caд №304 Киpoвского paйона гopoдского окрyга гopoд Уфa РБ Bыполнeние кaпитальнoго рeмoнтa с зaмeной дepeвянных окoнных блoкoв на ПBХ мyниципaльнoго дoшкoльнoго обpaзовaтельного yчрeждения дeтcкий caд №304 Киpoвского paйона гopoдского окрyга гopoд Уфa РБ 15.06.2009 299 983 Запрос котировок
На заседании Комиссии представителем Заказчика было заявлено, что Администрация Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан не имела никаких намерений заменить русские буквы на латинские в наименовании вышеуказанных заказов. Заказчик отмечает, что по вышеуказанным заказам было подано более одной заявки от участников размещения заказа. Также Заказчиком заявлено, что никаких жалоб, запросов и оспаривания результатов закупок в адрес Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан не поступало. Кроме того, Заказчик сообщает о часто возникающих проблемах работы с официальным сайтом, связанных с несовместимостью программного обеспечения сайта http://goszakaz.bashkortostan.ru с программным обеспечением, предоставляющим доступ с компьютера Заказчика. Данное обстоятельство приводит к "зависанию" компьютера, после чего сайт закрывается и при повторном открытии сайта, необходимо заново набирать коды доступа на английском языке. А возможности сайта не позволяют выявить орфографические ошибки (пропущенные буквы, буквы напечатанные на английском языке, лишние знаки препинания и т.д.) до момента объявления закупки, так как проверка на орфографию и выделение ошибок не предусмотрены. Заказчик заявляет, что закупочные процедуры, в соответствии с действующим законодательством, соблюдены полностью.
В части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о размещении заказов и иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о размещении заказов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.
Во исполнение части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 147 утверждено «Положение о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами» (далее - Постановление).
В соответствии с пунктом 13 Постановления ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляются на русском языке.
Таким образом, использование Заказчиком в наименовании заказа латинских букв вместо аналогичных русских (цифры «0» и других символов) влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушает часть 1 статьи 1, часть 7 статьи 16, часть 1 статьи 31, часть 1 статьи 45 Закона о размещении заказов и пункт 13 Постановления, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Комиссия на основании части 5, пункта 1 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказа,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 1, части 6 статьи 16, части 1 статьи 33, части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов, пункта 13 Постановления.
2. В связи с тем, что государственный контракт заключен предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать.
3. Передать соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России материалы по делу № ГЗ-400/09 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Заказчику в лице Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан при последующем размещении заказов учесть замечания, изложенные в настоящем решении.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № ГЗ-400/09 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов
17 сентября 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года
№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), и приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан № 289 от 09.09.2009 г. (далее - Приказ) комиссией Башкортостанского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии – заместителя руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы – Дудина Ю.А.;
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков и государственного заказа - Саляхутдинова Р.Ф.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии)
в присутствии представителей Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Заказчик):
- Давлетгареев Р.Р. (по доверенности);
- Баглаева А.С. (по доверенности);
- Махмутова Л.Р. (по доверенности)
проведя проверку извещений, размещенных на официальном сайте http://goszakaz.bashkortostan.ru (далее – официальный сайт) Заказчиком, заказов указанных в Таблице № 1
Таблица № 1
Регистрационный номер торгов Наименование заказа Дата размещения извещения
8844451 Оказание услуг по oxpaнe здания Администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ 14.04.2009
9000861 Пoстaвкa oднoлетней цветoчнoй рaccaды 12.05.2009
9069366 Paзмeщeниe зaкaзa у cубъeктa мaлoгo прeдпринимaтeльcтвa, зaпрoc кoтирoвoк: нa пoстaвку кoмплeктa нaвeснoгo oбoрудoвaния «Грeйфeрный пoгрузчик» сoглaснo спeцификaции 20.05.2009
9133117 Пocтaвкa гoрючe-cмaзoчных мaтeриaлoв и cжижeннoгo углeвoдoрoднoгo гaзa 28.05.2009
9208809 Пoставкa грузoпассaжирскoго aвтомoбиля для мyниципaльнoго yчрeждeния Дeтcкий oздорoвитeльнo-oбрaзоватeльный лaгepь «Фecтивaльный» Киpoвского рaйoна горoдcкогo oкруга гopoд Уфa Рecпублики Бaшкopтостан 05.06.2009
9280923 Выпoлнeние капитальнoгo peмoнта с замeнoй деpeвянных oкoнныx блoкoв на ПBХ мyниципальнoго дошкoльногo образoватeльного yчрeждения дeтcкий cад №23 oбщeразвивающeго видa Киpoвского рaйона горoдскoго oкругa гoрoд Уфa PБ 15.06.2009
9281592 Bыполнeние кaпитальнoго рeмoнтa с зaмeной дepeвянных окoнных блoкoв на ПBХ мyниципaльнoго дoшкoльнoго обpaзовaтельного yчрeждения дeтcкий caд №304 Киpoвского paйона гopoдского окрyга гopoд Уфa РБ 15.06.2009
на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов,
УСТАНОВИЛА:
Заказчиком размещено на официальном сайте извещения о проведении Аукционов, Запроса котировок.
Согласно части 6 статьи 16 Закона о размещении заказов информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд размещается на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с часть 1 статьи 33 Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
В соответствии с часть 1 статьи 45 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
Заказчиком на официальном согласно Таблице № 1 размещены извещения о проведении Аукциона, Запроса котировок.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычных словах, согласно Таблице № 2 вместо русских букв используются латинские буквы, что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.
Таблица № 2
Регистрационный номер торгов Наименование заказа Слова, в которых допущены нарушения (с указанием конкретных латинских букв) Дата размещения извещения Начальная (максимальная) цена контракта Способ размещения заказа
8844451 Оказание услуг по oxpaнe здания Администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ Оказание услуг по oxpaнe здания Администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ 14.04.2009 167 184 Запрос котировок
9000861 Пoстaвкa oднoлетней цветoчнoй рaccaды Пoстaвкa oднoлетней цветoчнoй рaccaды 12.05.2009 498 100 Запрос котировок
9069366 Paзмeщeниe зaкaзa у cубъeктa мaлoгo прeдпринимaтeльcтвa, зaпрoc кoтирoвoк: нa пoстaвку кoмплeктa нaвeснoгo oбoрудoвaния «Грeйфeрный пoгрузчик» сoглaснo спeцификaции Paзмeщeниe зaкaзa у cубъeктa мaлoгo прeдпринимaтeльcтвa, зaпрoc кoтирoвoк: нa пoстaвку кoмплeктa нaвeснoгo oбoрудoвaния «Грeйфeрный пoгрузчик» сoглaснo спeцификaции 20.05.2009 456 100 Запрос котировок
9133117 Пocтaвкa гoрючe-cмaзoчных мaтeриaлoв и cжижeннoгo углeвoдoрoднoгo гaзa Пocтaвкa гoрючe-cмaзoчных мaтeриaлoв и cжижeннoгo углeвoдoрoднoгo гaзa 28.05.2009 7 938 599 Открытый аукцион
9208809 Пoставкa грузoпассaжирскoго aвтомoбиля для мyниципaльнoго yчрeждeния Дeтcкий oздорoвитeльнo-oбрaзоватeльный лaгepь «Фecтивaльный» Киpoвского рaйoна горoдcкогo oкруга гopoд Уфa Рecпублики Бaшкopтостан Пoставкa грузoпассaжирскoго aвтомoбиля для мyниципaльнoго yчрeждeния Дeтcкий oздорoвитeльнo-oбрaзоватeльный лaгepь «Фecтивaльный» Киpoвского рaйoна горoдcкогo oкруга гopoд Уфa Рecпублики Бaшкopтостан 05.06.2009 400 000 Запрос котировок
9280923 Выпoлнeние капитальнoгo peмoнта с замeнoй деpeвянных oкoнныx блoкoв на ПBХ мyниципальнoго дошкoльногo образoватeльного yчрeждения дeтcкий cад №23 oбщeразвивающeго видa Киpoвского рaйона горoдскoго oкругa гoрoд Уфa PБ Выпoлнeние капитальнoгo peмoнта с замeнoй деpeвянных oкoнныx блoкoв на ПBХ мyниципальнoго дошкoльногo образoватeльного yчрeждения дeтcкий cад №23 oбщeразвивающeго видa Киpoвского рaйона горoдскoго oкругa гoрoд Уфa PБ 15.06.2009 499 998 Запрос котировок
9281592 Bыполнeние кaпитальнoго рeмoнтa с зaмeной дepeвянных окoнных блoкoв на ПBХ мyниципaльнoго дoшкoльнoго обpaзовaтельного yчрeждения дeтcкий caд №304 Киpoвского paйона гopoдского окрyга гopoд Уфa РБ Bыполнeние кaпитальнoго рeмoнтa с зaмeной дepeвянных окoнных блoкoв на ПBХ мyниципaльнoго дoшкoльнoго обpaзовaтельного yчрeждения дeтcкий caд №304 Киpoвского paйона гopoдского окрyга гopoд Уфa РБ 15.06.2009 299 983 Запрос котировок
На заседании Комиссии представителем Заказчика было заявлено, что Администрация Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан не имела никаких намерений заменить русские буквы на латинские в наименовании вышеуказанных заказов. Заказчик отмечает, что по вышеуказанным заказам было подано более одной заявки от участников размещения заказа. Также Заказчиком заявлено, что никаких жалоб, запросов и оспаривания результатов закупок в адрес Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан не поступало. Кроме того, Заказчик сообщает о часто возникающих проблемах работы с официальным сайтом, связанных с несовместимостью программного обеспечения сайта http://goszakaz.bashkortostan.ru с программным обеспечением, предоставляющим доступ с компьютера Заказчика. Данное обстоятельство приводит к "зависанию" компьютера, после чего сайт закрывается и при повторном открытии сайта, необходимо заново набирать коды доступа на английском языке. А возможности сайта не позволяют выявить орфографические ошибки (пропущенные буквы, буквы напечатанные на английском языке, лишние знаки препинания и т.д.) до момента объявления закупки, так как проверка на орфографию и выделение ошибок не предусмотрены. Заказчик заявляет, что закупочные процедуры, в соответствии с действующим законодательством, соблюдены полностью.
В части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о размещении заказов и иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о размещении заказов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.
Во исполнение части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 147 утверждено «Положение о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами» (далее - Постановление).
В соответствии с пунктом 13 Постановления ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляются на русском языке.
Таким образом, использование Заказчиком в наименовании заказа латинских букв вместо аналогичных русских (цифры «0» и других символов) влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушает часть 1 статьи 1, часть 7 статьи 16, часть 1 статьи 31, часть 1 статьи 45 Закона о размещении заказов и пункт 13 Постановления, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Комиссия на основании части 5, пункта 1 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказа,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 1, части 6 статьи 16, части 1 статьи 33, части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов, пункта 13 Постановления.
2. В связи с тем, что государственный контракт заключен предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать.
3. Передать соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России материалы по делу № ГЗ-400/09 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Заказчику в лице Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан при последующем размещении заказов учесть замечания, изложенные в настоящем решении.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
17.09.2009
Решение по делу № ГЗ-400/09 в отношении Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по результатам внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов
[format] => full_html
[safe_value] =>
17.09.2009
Решение по делу № ГЗ-400/09 в отношении Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по результатам внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-09-17 10:01:38
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-09-17 10:01:38
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320771821
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)
