Решение и предписание по делу № ГЗ-24/09 в отношении МУ "Мелеузовская центральная районная больница"

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Дата публикации: 16 февраля 2009, 16:49


РЕШЕНИЕ № ГЗ-24/09

16 февраля 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России Ишбулатов Р.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков
Борисов Н.Н.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы Хасанова Ф.Ш.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа Алексеева Г.А.;
секретарь комиссии - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Гирфанов А.М.
в присутствии представителей:
МУ «Мелеузовская центральная районная больница» - Смирнова А.С., Мусина Г.Ф., Ахметдинова З.А. ЗАО «Башмедсервис» - Киреева Н.А.
у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ЗАО «Башмедсервис» на действия заказчика МУ «Мелеузовская центральная районная больница» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения запроса котировок № 8303256 Смеси белковые композитные сухие.
Согласно жалобы ЗАО «Башмедсервис», извещение о проведении запроса котировок не соответствует требованиям ст. 43,45,47 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". ЗАО «Башмедсервис» подало котировочную заявку на участие в запросе котировок №8303256 06.02.2008г. в 15час. 45мин. посредствам факсимильной связи и в 14час. 32мин. в электронном виде. Однако МУ «Мелеузовская центральная районная больница» данная заявка не была рассмотрена, так как подана после окончания срока подачи заявок.
Жалоба подана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о размещении заказов) и в соответствии с п.3 ст.60 вышеназванного закона принята к рассмотрению.
Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.
Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения была опубликована на официальном сайте.
МУ «Мелеузовская центральная районная больница» в соответствии с уведомлением в установленные сроки для рассмотрения жалобы по существу представлена следующая информация:
Копия информационного извещения о размещении заказа опубликованное на официальном сайте и в СМИ;
Копия извещения о запросе котировок № 8303256;
Копия проекта контракта;
Копии заявок на участие в запросе котировок;
Копия журнала регистрации заявок;
Копия протокола оценки и сопоставления котировочных заявок №8303256/1 от 07.02.2009г.
Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению запроса котировок, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан установлено следующее.
29.01.2009г. МУ «Мелеузовская центральная районная больница» было объявлено размещение заказа путем запроса котировок № 8303256 Смеси белковые композитные сухие, начальная цена контракта- 450 000 руб.
Согласно извещению о проведении запроса котировок, размещенном на официальном сайте http//goszakaz.bashkortostan.ru, срок подачи котировочных заявок – с 29.01.2009г. по 07.02.2009г., однако далее установлено – дата и время окончания срока подачи котировочных заявок 06.02.2009г. 10час. 00мин.
В соответствии с ч.1 ст.45 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
Согласно ст. 191 Гражданского Кодекса Российской Федерации течение срока определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.
Таким образом, заказчиком - МУ «Мелеузовская центральная районная больница» в нарушение ч.1 ст.45 Закона о размещении заказов сокращены сроки подачи заявок на участие в запросе котировок, в результате чего были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа.
Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов также установлено, что заказчиком МУ «Мелеузовская центральная районная больница» нарушена часть 1 статьи 1 Закона о размещении заказов, в части расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов. Данное обстоятельство, в свою очередь, повлияло на ограничение количества участников размещения заказа.
Таким образом, заказчиком МУ «Мелеузовская центральная районная больница» были нарушены требования Закона о размещении заказов, в части сокращения сроков подачи заявок на участие в запросе котировок, за что установлена административная ответственность, предусмотренная частью 8 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Кроме того, согласно ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона о размещении заказов.
В силу ст.43 Закона о размещении заказов Запрос котировок должен содержать следующие сведения: источник финансирования заказа; наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика; сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
Заказчиком МУ «Мелеузовская центральная районная больница» на официальном сайте сети Интернет размещено извещение о проведении запроса котировок №8303256, проект контракта, а также запрос котировочной цены. Сведения, указанные в извещении №8303256 и в запросе котировочной цены не соответствуют требованиям ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов.
Так, в нарушение ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов в извещение о проведении запроса котировок №8303256 требования к наименованию, характеристикам и количеству поставляемого товара - не определены; показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика – не установлены; сведения о включенных (невключенных) в цену товаров расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей - не определены.
Также следует отметить, что в извещение о проведении запроса котировок №8303256 и запросе котировочной цены указаны разные источники финансирования, сроки подписания контракта, а также предмет запроса котировок, что водит в заблуждение участников размещения заказа.
Руководствуясь ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ЗАО «Башмедсервис» на действия заказчика МУ «Мелеузовская центральная районная больница» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения запроса котировок № 8303256 Смеси белковые композитные сухие обоснованной.
2. Выдать МУ «Мелеузовская центральная районная больница» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан предписание об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу для возбуждения административного дела и проведения административного расследования.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 


ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № ГЗ-24/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

16.02.2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России Ишбулатов Р.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков
Борисов Н.Н.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы Хасанова Ф.Ш.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа Алексеева Г.А.;
на основании своего Решения №ГЗ-24/09 от 16.02.2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд»

ПРЕДПИСЫВАЕТ:
МУ «Мелеузовская центральная районная больница» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан устранить нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:
1. отменить результаты протокола оценки и сопоставления котировочных заявок №8303256/1 от 07.02.2009г.;
2. внести изменения в извещение о проведении запроса котировок № 8303256 Смеси белковые композитные сухие.
3. провести процедуру размещения заказа на закупку «Смеси белковые композитные сухие» в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения. Информацию об исполнении представить в пятидневный срок с момента его исполнения.


Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 


stdClass Object ( [vid] => 6495 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу № ГЗ-24/09 в отношении МУ "Мелеузовская центральная районная больница" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6495 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320771821 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>


РЕШЕНИЕ № ГЗ-24/09

16 февраля 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России Ишбулатов Р.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков
Борисов Н.Н.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы Хасанова Ф.Ш.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа Алексеева Г.А.;
секретарь комиссии - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Гирфанов А.М.
в присутствии представителей:
МУ «Мелеузовская центральная районная больница» - Смирнова А.С., Мусина Г.Ф., Ахметдинова З.А. ЗАО «Башмедсервис» - Киреева Н.А.
у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ЗАО «Башмедсервис» на действия заказчика МУ «Мелеузовская центральная районная больница» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения запроса котировок № 8303256 Смеси белковые композитные сухие.
Согласно жалобы ЗАО «Башмедсервис», извещение о проведении запроса котировок не соответствует требованиям ст. 43,45,47 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". ЗАО «Башмедсервис» подало котировочную заявку на участие в запросе котировок №8303256 06.02.2008г. в 15час. 45мин. посредствам факсимильной связи и в 14час. 32мин. в электронном виде. Однако МУ «Мелеузовская центральная районная больница» данная заявка не была рассмотрена, так как подана после окончания срока подачи заявок.
Жалоба подана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о размещении заказов) и в соответствии с п.3 ст.60 вышеназванного закона принята к рассмотрению.
Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.
Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения была опубликована на официальном сайте.
МУ «Мелеузовская центральная районная больница» в соответствии с уведомлением в установленные сроки для рассмотрения жалобы по существу представлена следующая информация:
Копия информационного извещения о размещении заказа опубликованное на официальном сайте и в СМИ;
Копия извещения о запросе котировок № 8303256;
Копия проекта контракта;
Копии заявок на участие в запросе котировок;
Копия журнала регистрации заявок;
Копия протокола оценки и сопоставления котировочных заявок №8303256/1 от 07.02.2009г.
Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению запроса котировок, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан установлено следующее.
29.01.2009г. МУ «Мелеузовская центральная районная больница» было объявлено размещение заказа путем запроса котировок № 8303256 Смеси белковые композитные сухие, начальная цена контракта- 450 000 руб.
Согласно извещению о проведении запроса котировок, размещенном на официальном сайте http//goszakaz.bashkortostan.ru, срок подачи котировочных заявок – с 29.01.2009г. по 07.02.2009г., однако далее установлено – дата и время окончания срока подачи котировочных заявок 06.02.2009г. 10час. 00мин.
В соответствии с ч.1 ст.45 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
Согласно ст. 191 Гражданского Кодекса Российской Федерации течение срока определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.
Таким образом, заказчиком - МУ «Мелеузовская центральная районная больница» в нарушение ч.1 ст.45 Закона о размещении заказов сокращены сроки подачи заявок на участие в запросе котировок, в результате чего были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа.
Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов также установлено, что заказчиком МУ «Мелеузовская центральная районная больница» нарушена часть 1 статьи 1 Закона о размещении заказов, в части расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов. Данное обстоятельство, в свою очередь, повлияло на ограничение количества участников размещения заказа.
Таким образом, заказчиком МУ «Мелеузовская центральная районная больница» были нарушены требования Закона о размещении заказов, в части сокращения сроков подачи заявок на участие в запросе котировок, за что установлена административная ответственность, предусмотренная частью 8 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Кроме того, согласно ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона о размещении заказов.
В силу ст.43 Закона о размещении заказов Запрос котировок должен содержать следующие сведения: источник финансирования заказа; наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика; сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
Заказчиком МУ «Мелеузовская центральная районная больница» на официальном сайте сети Интернет размещено извещение о проведении запроса котировок №8303256, проект контракта, а также запрос котировочной цены. Сведения, указанные в извещении №8303256 и в запросе котировочной цены не соответствуют требованиям ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов.
Так, в нарушение ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов в извещение о проведении запроса котировок №8303256 требования к наименованию, характеристикам и количеству поставляемого товара - не определены; показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика – не установлены; сведения о включенных (невключенных) в цену товаров расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей - не определены.
Также следует отметить, что в извещение о проведении запроса котировок №8303256 и запросе котировочной цены указаны разные источники финансирования, сроки подписания контракта, а также предмет запроса котировок, что водит в заблуждение участников размещения заказа.
Руководствуясь ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ЗАО «Башмедсервис» на действия заказчика МУ «Мелеузовская центральная районная больница» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения запроса котировок № 8303256 Смеси белковые композитные сухие обоснованной.
2. Выдать МУ «Мелеузовская центральная районная больница» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан предписание об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу для возбуждения административного дела и проведения административного расследования.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 


ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № ГЗ-24/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

16.02.2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России Ишбулатов Р.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков
Борисов Н.Н.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы Хасанова Ф.Ш.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа Алексеева Г.А.;
на основании своего Решения №ГЗ-24/09 от 16.02.2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд»

ПРЕДПИСЫВАЕТ:
МУ «Мелеузовская центральная районная больница» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан устранить нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:
1. отменить результаты протокола оценки и сопоставления котировочных заявок №8303256/1 от 07.02.2009г.;
2. внести изменения в извещение о проведении запроса котировок № 8303256 Смеси белковые композитные сухие.
3. провести процедуру размещения заказа на закупку «Смеси белковые композитные сухие» в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения. Информацию об исполнении представить в пятидневный срок с момента его исполнения.


Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 


[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>


РЕШЕНИЕ № ГЗ-24/09

16 февраля 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России Ишбулатов Р.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков
Борисов Н.Н.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы Хасанова Ф.Ш.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа Алексеева Г.А.;
секретарь комиссии - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Гирфанов А.М.
в присутствии представителей:
МУ «Мелеузовская центральная районная больница» - Смирнова А.С., Мусина Г.Ф., Ахметдинова З.А. ЗАО «Башмедсервис» - Киреева Н.А.
у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ЗАО «Башмедсервис» на действия заказчика МУ «Мелеузовская центральная районная больница» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения запроса котировок № 8303256 Смеси белковые композитные сухие.
Согласно жалобы ЗАО «Башмедсервис», извещение о проведении запроса котировок не соответствует требованиям ст. 43,45,47 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". ЗАО «Башмедсервис» подало котировочную заявку на участие в запросе котировок №8303256 06.02.2008г. в 15час. 45мин. посредствам факсимильной связи и в 14час. 32мин. в электронном виде. Однако МУ «Мелеузовская центральная районная больница» данная заявка не была рассмотрена, так как подана после окончания срока подачи заявок.
Жалоба подана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о размещении заказов) и в соответствии с п.3 ст.60 вышеназванного закона принята к рассмотрению.
Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.
Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения была опубликована на официальном сайте.
МУ «Мелеузовская центральная районная больница» в соответствии с уведомлением в установленные сроки для рассмотрения жалобы по существу представлена следующая информация:
Копия информационного извещения о размещении заказа опубликованное на официальном сайте и в СМИ;
Копия извещения о запросе котировок № 8303256;
Копия проекта контракта;
Копии заявок на участие в запросе котировок;
Копия журнала регистрации заявок;
Копия протокола оценки и сопоставления котировочных заявок №8303256/1 от 07.02.2009г.
Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению запроса котировок, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан установлено следующее.
29.01.2009г. МУ «Мелеузовская центральная районная больница» было объявлено размещение заказа путем запроса котировок № 8303256 Смеси белковые композитные сухие, начальная цена контракта- 450 000 руб.
Согласно извещению о проведении запроса котировок, размещенном на официальном сайте http//goszakaz.bashkortostan.ru, срок подачи котировочных заявок – с 29.01.2009г. по 07.02.2009г., однако далее установлено – дата и время окончания срока подачи котировочных заявок 06.02.2009г. 10час. 00мин.
В соответствии с ч.1 ст.45 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
Согласно ст. 191 Гражданского Кодекса Российской Федерации течение срока определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.
Таким образом, заказчиком - МУ «Мелеузовская центральная районная больница» в нарушение ч.1 ст.45 Закона о размещении заказов сокращены сроки подачи заявок на участие в запросе котировок, в результате чего были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа.
Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов также установлено, что заказчиком МУ «Мелеузовская центральная районная больница» нарушена часть 1 статьи 1 Закона о размещении заказов, в части расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов. Данное обстоятельство, в свою очередь, повлияло на ограничение количества участников размещения заказа.
Таким образом, заказчиком МУ «Мелеузовская центральная районная больница» были нарушены требования Закона о размещении заказов, в части сокращения сроков подачи заявок на участие в запросе котировок, за что установлена административная ответственность, предусмотренная частью 8 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Кроме того, согласно ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона о размещении заказов.
В силу ст.43 Закона о размещении заказов Запрос котировок должен содержать следующие сведения: источник финансирования заказа; наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика; сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
Заказчиком МУ «Мелеузовская центральная районная больница» на официальном сайте сети Интернет размещено извещение о проведении запроса котировок №8303256, проект контракта, а также запрос котировочной цены. Сведения, указанные в извещении №8303256 и в запросе котировочной цены не соответствуют требованиям ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов.
Так, в нарушение ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов в извещение о проведении запроса котировок №8303256 требования к наименованию, характеристикам и количеству поставляемого товара - не определены; показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика – не установлены; сведения о включенных (невключенных) в цену товаров расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей - не определены.
Также следует отметить, что в извещение о проведении запроса котировок №8303256 и запросе котировочной цены указаны разные источники финансирования, сроки подписания контракта, а также предмет запроса котировок, что водит в заблуждение участников размещения заказа.
Руководствуясь ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ЗАО «Башмедсервис» на действия заказчика МУ «Мелеузовская центральная районная больница» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения запроса котировок № 8303256 Смеси белковые композитные сухие обоснованной.
2. Выдать МУ «Мелеузовская центральная районная больница» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан предписание об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу для возбуждения административного дела и проведения административного расследования.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 


ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № ГЗ-24/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

16.02.2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России Ишбулатов Р.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков
Борисов Н.Н.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы Хасанова Ф.Ш.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа Алексеева Г.А.;
на основании своего Решения №ГЗ-24/09 от 16.02.2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд»

ПРЕДПИСЫВАЕТ:
МУ «Мелеузовская центральная районная больница» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан устранить нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:
1. отменить результаты протокола оценки и сопоставления котировочных заявок №8303256/1 от 07.02.2009г.;
2. внести изменения в извещение о проведении запроса котировок № 8303256 Смеси белковые композитные сухие.
3. провести процедуру размещения заказа на закупку «Смеси белковые композитные сухие» в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения. Информацию об исполнении представить в пятидневный срок с момента его исполнения.


Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 


[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

16.02.2009

Решение и предписание по делу № ГЗ-24/09 в отношении МУ "Мелеузовская центральная районная больница" по признакам нарушения Закона о размещении заказов 

[format] => full_html [safe_value] =>

16.02.2009

Решение и предписание по делу № ГЗ-24/09 в отношении МУ "Мелеузовская центральная районная больница" по признакам нарушения Закона о размещении заказов 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-02-16 11:49:24 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-02-16 11:49:24 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320771821 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )