Решение и предписание по делу № ГЗ-460/09 в отношении Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы № 15 по Республике Башкортостан

stdClass Object ( [vid] => 6438 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу № ГЗ-460/09 в отношении Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы № 15 по Республике Башкортостан [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6438 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320771821 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ № ГЗ-460/09

22 октября 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – исполняющий обязанности заместителя руководителя – Каримов Р.Ф.;
члены Комиссии:
и.о начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков Н.Н. Борисов;
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Акбашева А.Р. (секретарь комиссии);
в присутствии представителей:
Межрайонная инспекция Федеральной Налоговой Службы №15 по Республике Башкортостан – Шавалиева З.В., Марясев Д.А.
ООО «Офис-Класс» - Садыков В.Ю., Алексеева Т.М.
у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО «Офис-Классс» (далее - заявитель) вх№ 9941 от 16.10.2009г. на действия Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы №15 по Республике Башкортостан (далее - заказчик) при размещении заказа путем запроса котировок № 091001/013411/9 «Закупка бумаги "Снегурочка" для копировально-множительной техники»
По мнению заявителя, запрос котировок был оформлен с нарушениями ч.2 ст.45 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" так как заказчиком указан закупаемый товар «Снегурочка» без сопровождения слов «эквивалент».
Жалоба подана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о размещении заказов) и в соответствии с п.3 ст.60 вышеназванного закона принята к рассмотрению.
Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.
Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения была опубликована на официальном сайте.
Заказчиком в соответствии с уведомлением в установленные сроки для рассмотрения жалобы по существу представлена следующая информация:
Копия информационного извещения о размещении заказа опубликованное на официальном сайте и в СМИ;
Копия извещения о запросе котировок;
Копия проекта контракта;
Копии заявок на участие в запросе котировок;
Копия журнала регистрации заявок;
Копия протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 24 от 09.10.2009г.
Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению запроса котировок, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан установлено следующее.
01.10.2009г. Межрайонной инспекцией Федеральной Налоговой Службы №15 по Республике Башкортостан было объявлено размещение заказа путем запроса котировок № 091001/013411/9 «Закупка бумаги "Снегурочка" для копировально-множительной техники».
Согласно извещению о проведении запроса котировок Заказчик, Межрайонная ИФНС №15 по Республике Башкортостан, в лице начальника Атауллина Ильгиза Ишбулдовича, в рамках средств, выделенных из федерального бюджета на 2009 год, предусматривает осуществить закупку бумаги «Снегурочка» для копировально-множительной техники в количестве 1000 пачек по 500 листов на IV квартал 2009. Бумага должна соответствовать следующим требованиям: белого цвета, размер А4 210 мм х 297 мм, плотность 80 г/кв.м, класс «С», ГОСТ Р ИСО 9706-2000.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в запросе котировок №24 от 09.10.2009г. заявка ООО «Офис-Класс», отклонена т.к. в заявке предложена бумага «Office Master for laser prints»А4, что не соответствует требованиям извещения о запросе котировки цен.
Заявителем на рассмотрении жалобы заявлено, что бумага «Office Master for laser prints», предложенная в качестве эквивалента является бумагой класса «В», то есть по характеристикам превосходит бумагу «Снегурочка», которая по своим качествам ниже и является бумагой класса «С». Кроме того, предложенная бумага имеет более низкую цену.
В силу с ч.2 ст.42 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений части 3 настоящей статьи в случаях, если цена государственного или муниципального контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и главой 5 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
Таким образом, учитывая вышесказанное, Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что в нарушение ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов в извещении о запросе котировок содержится указание на товарный знак, без сопровождения словами "или эквивалент". Кроме того, заказчиком установлены конкретные требования к характеристикам товара, в то время как согласно ч.2 ст.42 Закона о размещении заказов заказчик не вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров по конкретным заявкам заказчика.
Руководствуясь ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Офис-Классс» на действия Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы №15 по Республике Башкортостан при размещении заказа путем запроса котировок № 091001/013411/9 «Закупка бумаги "Снегурочка" для копировально-множительной техники» обоснованной.
2. Выдать Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы №15 по Республике Башкортостан предписание об устранении нарушений требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

           ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № ГЗ-460/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

22.10.2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – исполняющий обязанности заместителя руководителя – Каримов Р.Ф.;
члены Комиссии:
и.о начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков Н.Н. Борисов;
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Акбашева А.Р. (секретарь комиссии);
на основании своего Решения №ГЗ-460/09 от 22.10.2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд»

ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы №15 по Республике Башкортостан устранить нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:
1. отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 24 от 09.10.2009г.;
2. внести изменения в запрос котировок с учетом положений Решения № ГЗ- 460/09 от 22.10.2009г.
3. провести процедуру размещения заказа «Закупка бумаги для копировально-множительной техники» в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения. В пятидневный срок с момента его исполнения представить в УФАС по РБ копию документа, подтверждающего исполнение пунктов 1, 2 настоящего предписания в письменном виде.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ № ГЗ-460/09

22 октября 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – исполняющий обязанности заместителя руководителя – Каримов Р.Ф.;
члены Комиссии:
и.о начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков Н.Н. Борисов;
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Акбашева А.Р. (секретарь комиссии);
в присутствии представителей:
Межрайонная инспекция Федеральной Налоговой Службы №15 по Республике Башкортостан – Шавалиева З.В., Марясев Д.А.
ООО «Офис-Класс» - Садыков В.Ю., Алексеева Т.М.
у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО «Офис-Классс» (далее - заявитель) вх№ 9941 от 16.10.2009г. на действия Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы №15 по Республике Башкортостан (далее - заказчик) при размещении заказа путем запроса котировок № 091001/013411/9 «Закупка бумаги "Снегурочка" для копировально-множительной техники»
По мнению заявителя, запрос котировок был оформлен с нарушениями ч.2 ст.45 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" так как заказчиком указан закупаемый товар «Снегурочка» без сопровождения слов «эквивалент».
Жалоба подана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о размещении заказов) и в соответствии с п.3 ст.60 вышеназванного закона принята к рассмотрению.
Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.
Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения была опубликована на официальном сайте.
Заказчиком в соответствии с уведомлением в установленные сроки для рассмотрения жалобы по существу представлена следующая информация:
Копия информационного извещения о размещении заказа опубликованное на официальном сайте и в СМИ;
Копия извещения о запросе котировок;
Копия проекта контракта;
Копии заявок на участие в запросе котировок;
Копия журнала регистрации заявок;
Копия протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 24 от 09.10.2009г.
Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению запроса котировок, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан установлено следующее.
01.10.2009г. Межрайонной инспекцией Федеральной Налоговой Службы №15 по Республике Башкортостан было объявлено размещение заказа путем запроса котировок № 091001/013411/9 «Закупка бумаги "Снегурочка" для копировально-множительной техники».
Согласно извещению о проведении запроса котировок Заказчик, Межрайонная ИФНС №15 по Республике Башкортостан, в лице начальника Атауллина Ильгиза Ишбулдовича, в рамках средств, выделенных из федерального бюджета на 2009 год, предусматривает осуществить закупку бумаги «Снегурочка» для копировально-множительной техники в количестве 1000 пачек по 500 листов на IV квартал 2009. Бумага должна соответствовать следующим требованиям: белого цвета, размер А4 210 мм х 297 мм, плотность 80 г/кв.м, класс «С», ГОСТ Р ИСО 9706-2000.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в запросе котировок №24 от 09.10.2009г. заявка ООО «Офис-Класс», отклонена т.к. в заявке предложена бумага «Office Master for laser prints»А4, что не соответствует требованиям извещения о запросе котировки цен.
Заявителем на рассмотрении жалобы заявлено, что бумага «Office Master for laser prints», предложенная в качестве эквивалента является бумагой класса «В», то есть по характеристикам превосходит бумагу «Снегурочка», которая по своим качествам ниже и является бумагой класса «С». Кроме того, предложенная бумага имеет более низкую цену.
В силу с ч.2 ст.42 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений части 3 настоящей статьи в случаях, если цена государственного или муниципального контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и главой 5 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
Таким образом, учитывая вышесказанное, Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что в нарушение ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов в извещении о запросе котировок содержится указание на товарный знак, без сопровождения словами "или эквивалент". Кроме того, заказчиком установлены конкретные требования к характеристикам товара, в то время как согласно ч.2 ст.42 Закона о размещении заказов заказчик не вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров по конкретным заявкам заказчика.
Руководствуясь ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Офис-Классс» на действия Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы №15 по Республике Башкортостан при размещении заказа путем запроса котировок № 091001/013411/9 «Закупка бумаги "Снегурочка" для копировально-множительной техники» обоснованной.
2. Выдать Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы №15 по Республике Башкортостан предписание об устранении нарушений требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

           ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № ГЗ-460/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

22.10.2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – исполняющий обязанности заместителя руководителя – Каримов Р.Ф.;
члены Комиссии:
и.о начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков Н.Н. Борисов;
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Акбашева А.Р. (секретарь комиссии);
на основании своего Решения №ГЗ-460/09 от 22.10.2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд»

ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы №15 по Республике Башкортостан устранить нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:
1. отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 24 от 09.10.2009г.;
2. внести изменения в запрос котировок с учетом положений Решения № ГЗ- 460/09 от 22.10.2009г.
3. провести процедуру размещения заказа «Закупка бумаги для копировально-множительной техники» в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения. В пятидневный срок с момента его исполнения представить в УФАС по РБ копию документа, подтверждающего исполнение пунктов 1, 2 настоящего предписания в письменном виде.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

22.10.2009

Решение и предписание по делу № ГЗ-460/09 в отношении Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы № 15 по Республике Башкортостан по признакам нарушения Закона о размещении заказов

[format] => full_html [safe_value] =>

22.10.2009

Решение и предписание по делу № ГЗ-460/09 в отношении Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы № 15 по Республике Башкортостан по признакам нарушения Закона о размещении заказов

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-10-23 06:45:20 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-10-23 06:45:20 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320771821 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )