Решение и Предписание по делу № 457/09 в отношении Администрацию городского округа город Салават РБ

stdClass Object ( [vid] => 6425 [uid] => 1 [title] => Решение и Предписание по делу № 457/09 в отношении Администрацию городского округа город Салават РБ [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6425 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320771821 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ № ГЗ - 457/09

21.10.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя Комиссии -
исполняющий обязанности заместителя руководителя - Саляхутдинова Р.Ф.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков -
Борисов Н. Н;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного
заказа - Алексеева Г.А;
специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -
Никонова Ю.С. (секретарь комиссии).

в присутствии представителей:
ООО «Башмегаторг»
- Каримова Елена Александровна
МУ «Детская городская больница» городского округа город Салават
Республики Башкортостан
- Гуськова Ольга Алексеевна
- Киреев Ильдус Нуруллович

у с т а н о в и л а:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 15.10.2009 года (вх. № 9886) поступила жалоба от ООО «Башмегаторг» (далее - Заявитель) на действия Заказчика МУ «Детская городская больница» городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при размещении заказа № 61-ОА путем проведения открытого аукциона на «Поставку молочных смесей, сухих каш для детской городской больницы на 4 квартал 2009г».
По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно в документации об аукционе по позиции № 1 лота № 2 содержалось указание на торговую марку «Умница», однако данное указание в нарушение требований ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов, не сопровождено словами «или эквивалент». Кроме того в техническом задании, указанно что требуются «Каши молочные сухие быстрорастворимые для детского питания без добавления сахара». ООО «Башмегаторг» был сделан запрос производителю данной продукции-владельцу зарегистрированной торговой марки «Умница», из ответа которой следует, что все каши ТМ «Умница» содержат сахар. Таким образом, в документации описываются свойства несуществующего товара. Это обстоятельство влечет недействительность аукциона по лоту № 2, так как любой из предложенных товаров будет не соответствовать как минимум одному из требований технического задания. ООО «Башмегаторг» считает, что некорректное составление технического задания Заказчиком, повлекло ущемление его прав как участника.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 19.10.2009 года исх. № 7/8986ф о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлена информация по открытому аукциону на «Поставку молочных смесей, сухих каш для детской городской больницы на 4 квартал 2009г».
На официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru было размещено извещение № 61-ОА о размещении заказа путем проведения открытого аукциона на «Поставку молочных смесей, сухих каш для детской городской больницы на 4 квартал 2009г» в составе лотов:
Лот № 1 «Поставка молочных смесей на 4 квартал 2009г.»
Лот № 2 «Поставка каш сухих на 4 квартал 2009г.»
Согласно технического задания по лоту № 2 «Поставка каш сухих на 4 квартал 2009г.» по позиции № 1 требуется - Каши молочные сухие быстрорастворимые для детского питания без добавления сахара «Умница 0,250 кг», по позиции № 2 требуется Каша молочная с 4-х, 5-и, 6-и, месяцев в ассортименте Россия - «Агуша 0,250 кг», по позиции № 3 требуется Каша молочная с 4-х, 5-и, 6-и, месяцев в ассортименте Россия -«Фрутоняня 0,200кг»
В соответствии с ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
В техническом задании аукционной документации в нарушение ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов, товарные знаки «Агуша», «Умница», «Фрутоняня» не сопровождаются словами "или эквивалент".
Ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, установлено, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Таким образом, заказчиком в нарушение ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, в аукционной документации содержится фирменное наименование товара, и место его происхождения.
Техническим заданием аукционной документации по лоту № 2 «Поставка каш сухих на 4 квартал 2009г.» по позиции № 1 требуется - Каши молочные сухие быстрорастворимые для детского питания без добавления сахара «Умница 0,250 кг»
Представителем заявителя на заседание комиссии Башкортостанского УФАС России был представлен ответ исх. 394 от 09.10.2009г. на запрос сделанный заявителем ООО «Башмегаторг» производителю каш молочных сухих быстрорастворимых для детского питания ТМ «Умница» ООО «Ивановский комбинат детского питания». Согласно, которому все молочные каши, в том числе и с фруктами, производятся из натурального сырья и содержат сахар. В соответствии с ГОСТ Р 51077 п. 3.5.5 состав каши указан на упаковке.
Представителем заказчика, на заседании комиссии Башкортостанского УФАС России было заявлено, что в техническом задании по лоту № 2 «Поставка каш сухих на 4 квартал 2009г.» при разработке была допущена опечатка.
Таким образом, образом в техническом задании по лоту № 2 «Поставка каш сухих на 4 квартал 2009г.», заказчиком установлены требования к товару (Каши молочные сухие быстрорастворимые для детского питания без добавления сахара «Умница 0,250 кг») которые нельзя выполнить, так как с данными характеристиками требуемый заказчиком производитель каш не выпускает.
Согласно протокола заседания городской комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе № 61-02-01-ОА от 05 октября 2009г. к участию в аукционе была допущена аукционная заявка ЗАО «Башмедсервис».
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, установлено, что участник размещения не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе, в случае если заявка на участие в аукционе не соответствует требованиям документации об аукционе.
Согласно п. в ст. 15.1 аукционной документации заявка на участие в аукционе должна содержать, документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
Комиссией Бшкортостанского УФАС России было установлено, что в нарушение п. в ст. 15.1 аукционной документации, аукционная заявка ЗАО «Башмедсервис» не содержит документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Таким образом, заявка ЗАО «Башмедсервис» была необоснованно допущена аукционной комиссией к участию в открытом аукционе по лоту № 2 «Поставка каш сухих на 4 квартал 2009г.»
Согласно п. 16.6 аукционной документации установлено все документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе (том заявки на участие в аукционе и сама заявка на участие в аукционе должны быть сшиты в единую книгу, которая должна содержать сквозную нумерацию листов, скреплены печатью (опечатаны) на обороте с указанием количества страниц, заверены подписью уполномоченного лица Участника размещения заказа - физического лица (в том числе на прошивке).
Входе проведения внеплановой проверки комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что заявка ООО «Башмегаторг» не соответствует требованиям п. 16.6 аукционной документации, а именно на томе заявки ООО «Башмегаторг» имеется только подпись без ее расшифровки (инициалов, фамилии) уполномоченного лица на подписание такого тома заявки.
Ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, установлено, что аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Таким образом, аукционная комиссия в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, необоснованно допустила к участию в аукционе по лоту № 2 «Поставка каш сухих на 4 квартал 2009г.» аукционную заявку ООО «Башмегаторг».
Согласно ч. 3 ст. 36 и ч. 7 ст. 37 Закона о размещении заказов, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокол аукциона подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии и заказчиком.
Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 36 и ч. 7 ст. 37 Закона о размещении заказов протокол заседания городской комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе № 61-02-01-ОА от 05 октября 2009г. и протокол аукциона от 06 октября 2009г. № 61-02-02-ОА не подписаны заказчиком.
Также комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что в п. 16.6 аукционной документации установлено требование, что каждый лист Заявки, кроме нотариально заверенных копий, должен быть подписан Участником размещения заказа.
Согласно ч. 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов, все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению заявки на участие в аукционе.
Таким образом, заказчиком в аукционной документации установлены требования нарушающие нормы ч. 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов.

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Башмегаторг» на действия Заказчика МУ «Детская городская больница» городского округа город Салават Республики Башкортостан при размещении заказа № 61-ОА путем проведения открытого аукциона на «Поставку молочных смесей, сухих каш для детской городской больницы на 4 квартал 2009г» по лоту № 2 «Поставка каш сухих на 4 квартал 2009г.» обоснованной.
2. Заказчику, в лице МУ «Детская городская больница» городского округа город Салават Республики Башкортостан выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 
ПРЕДПИСАНИЕ по делу № ГЗ - 457/09
об устранении нарушений Федерального Закона «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и
муниципальных нужд»

21.10.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя Комиссии -
исполняющий обязанности заместителя руководителя - Саляхутдинова Р.Ф.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков -
Борисов Н. Н;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного
заказа - Алексеева Г.А;
специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -
Никонова Ю.С. (секретарь комиссии).

на основании своего Решения № ГЗ - 457/09 от 21.10.09г. и в соответствии со ст. 17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ

1. МУ «Детской городской больнице» городского округа город Салават Республики Башкортостан (453264, РБ г. Салават, пер. Школьный, 2/14) устранить нарушения требований Федерального Закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении открытого аукциона на «Поставку молочных смесей, сухих каш для детской городской больницы на 4 квартал 2009г» путем:
1.1 Отменить протокол «Заседания городской комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе» № 61-02-01-ОА от 05 октября 2009г. по лоту № 2 «Поставка каш сухих на 4 квартал 2009г.»
1.2 Отменить протокол «Аукциона» 61-02-02-ОА от 06 октября 2009г. по лоту № 2 «Поставка каш сухих на 4 квартал 2009г.»
2. Внести изменения в аукционную документацию в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с учетом положений Решения по делу ГЗ- 457/09.
3. Провести процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Настоящие Предписание исполнить в пятидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения
Не исполнение настоящего предписания в срок влечет за собой ответственность согласно существующему законодательству.
Настоящие Предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ № ГЗ - 457/09

21.10.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя Комиссии -
исполняющий обязанности заместителя руководителя - Саляхутдинова Р.Ф.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков -
Борисов Н. Н;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного
заказа - Алексеева Г.А;
специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -
Никонова Ю.С. (секретарь комиссии).

в присутствии представителей:
ООО «Башмегаторг»
- Каримова Елена Александровна
МУ «Детская городская больница» городского округа город Салават
Республики Башкортостан
- Гуськова Ольга Алексеевна
- Киреев Ильдус Нуруллович

у с т а н о в и л а:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 15.10.2009 года (вх. № 9886) поступила жалоба от ООО «Башмегаторг» (далее - Заявитель) на действия Заказчика МУ «Детская городская больница» городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при размещении заказа № 61-ОА путем проведения открытого аукциона на «Поставку молочных смесей, сухих каш для детской городской больницы на 4 квартал 2009г».
По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно в документации об аукционе по позиции № 1 лота № 2 содержалось указание на торговую марку «Умница», однако данное указание в нарушение требований ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов, не сопровождено словами «или эквивалент». Кроме того в техническом задании, указанно что требуются «Каши молочные сухие быстрорастворимые для детского питания без добавления сахара». ООО «Башмегаторг» был сделан запрос производителю данной продукции-владельцу зарегистрированной торговой марки «Умница», из ответа которой следует, что все каши ТМ «Умница» содержат сахар. Таким образом, в документации описываются свойства несуществующего товара. Это обстоятельство влечет недействительность аукциона по лоту № 2, так как любой из предложенных товаров будет не соответствовать как минимум одному из требований технического задания. ООО «Башмегаторг» считает, что некорректное составление технического задания Заказчиком, повлекло ущемление его прав как участника.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 19.10.2009 года исх. № 7/8986ф о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлена информация по открытому аукциону на «Поставку молочных смесей, сухих каш для детской городской больницы на 4 квартал 2009г».
На официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru было размещено извещение № 61-ОА о размещении заказа путем проведения открытого аукциона на «Поставку молочных смесей, сухих каш для детской городской больницы на 4 квартал 2009г» в составе лотов:
Лот № 1 «Поставка молочных смесей на 4 квартал 2009г.»
Лот № 2 «Поставка каш сухих на 4 квартал 2009г.»
Согласно технического задания по лоту № 2 «Поставка каш сухих на 4 квартал 2009г.» по позиции № 1 требуется - Каши молочные сухие быстрорастворимые для детского питания без добавления сахара «Умница 0,250 кг», по позиции № 2 требуется Каша молочная с 4-х, 5-и, 6-и, месяцев в ассортименте Россия - «Агуша 0,250 кг», по позиции № 3 требуется Каша молочная с 4-х, 5-и, 6-и, месяцев в ассортименте Россия -«Фрутоняня 0,200кг»
В соответствии с ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
В техническом задании аукционной документации в нарушение ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов, товарные знаки «Агуша», «Умница», «Фрутоняня» не сопровождаются словами "или эквивалент".
Ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, установлено, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Таким образом, заказчиком в нарушение ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, в аукционной документации содержится фирменное наименование товара, и место его происхождения.
Техническим заданием аукционной документации по лоту № 2 «Поставка каш сухих на 4 квартал 2009г.» по позиции № 1 требуется - Каши молочные сухие быстрорастворимые для детского питания без добавления сахара «Умница 0,250 кг»
Представителем заявителя на заседание комиссии Башкортостанского УФАС России был представлен ответ исх. 394 от 09.10.2009г. на запрос сделанный заявителем ООО «Башмегаторг» производителю каш молочных сухих быстрорастворимых для детского питания ТМ «Умница» ООО «Ивановский комбинат детского питания». Согласно, которому все молочные каши, в том числе и с фруктами, производятся из натурального сырья и содержат сахар. В соответствии с ГОСТ Р 51077 п. 3.5.5 состав каши указан на упаковке.
Представителем заказчика, на заседании комиссии Башкортостанского УФАС России было заявлено, что в техническом задании по лоту № 2 «Поставка каш сухих на 4 квартал 2009г.» при разработке была допущена опечатка.
Таким образом, образом в техническом задании по лоту № 2 «Поставка каш сухих на 4 квартал 2009г.», заказчиком установлены требования к товару (Каши молочные сухие быстрорастворимые для детского питания без добавления сахара «Умница 0,250 кг») которые нельзя выполнить, так как с данными характеристиками требуемый заказчиком производитель каш не выпускает.
Согласно протокола заседания городской комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе № 61-02-01-ОА от 05 октября 2009г. к участию в аукционе была допущена аукционная заявка ЗАО «Башмедсервис».
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, установлено, что участник размещения не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе, в случае если заявка на участие в аукционе не соответствует требованиям документации об аукционе.
Согласно п. в ст. 15.1 аукционной документации заявка на участие в аукционе должна содержать, документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
Комиссией Бшкортостанского УФАС России было установлено, что в нарушение п. в ст. 15.1 аукционной документации, аукционная заявка ЗАО «Башмедсервис» не содержит документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Таким образом, заявка ЗАО «Башмедсервис» была необоснованно допущена аукционной комиссией к участию в открытом аукционе по лоту № 2 «Поставка каш сухих на 4 квартал 2009г.»
Согласно п. 16.6 аукционной документации установлено все документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе (том заявки на участие в аукционе и сама заявка на участие в аукционе должны быть сшиты в единую книгу, которая должна содержать сквозную нумерацию листов, скреплены печатью (опечатаны) на обороте с указанием количества страниц, заверены подписью уполномоченного лица Участника размещения заказа - физического лица (в том числе на прошивке).
Входе проведения внеплановой проверки комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что заявка ООО «Башмегаторг» не соответствует требованиям п. 16.6 аукционной документации, а именно на томе заявки ООО «Башмегаторг» имеется только подпись без ее расшифровки (инициалов, фамилии) уполномоченного лица на подписание такого тома заявки.
Ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, установлено, что аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Таким образом, аукционная комиссия в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, необоснованно допустила к участию в аукционе по лоту № 2 «Поставка каш сухих на 4 квартал 2009г.» аукционную заявку ООО «Башмегаторг».
Согласно ч. 3 ст. 36 и ч. 7 ст. 37 Закона о размещении заказов, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокол аукциона подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии и заказчиком.
Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 36 и ч. 7 ст. 37 Закона о размещении заказов протокол заседания городской комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе № 61-02-01-ОА от 05 октября 2009г. и протокол аукциона от 06 октября 2009г. № 61-02-02-ОА не подписаны заказчиком.
Также комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что в п. 16.6 аукционной документации установлено требование, что каждый лист Заявки, кроме нотариально заверенных копий, должен быть подписан Участником размещения заказа.
Согласно ч. 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов, все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению заявки на участие в аукционе.
Таким образом, заказчиком в аукционной документации установлены требования нарушающие нормы ч. 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов.

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Башмегаторг» на действия Заказчика МУ «Детская городская больница» городского округа город Салават Республики Башкортостан при размещении заказа № 61-ОА путем проведения открытого аукциона на «Поставку молочных смесей, сухих каш для детской городской больницы на 4 квартал 2009г» по лоту № 2 «Поставка каш сухих на 4 квартал 2009г.» обоснованной.
2. Заказчику, в лице МУ «Детская городская больница» городского округа город Салават Республики Башкортостан выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 
ПРЕДПИСАНИЕ по делу № ГЗ - 457/09
об устранении нарушений Федерального Закона «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и
муниципальных нужд»

21.10.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя Комиссии -
исполняющий обязанности заместителя руководителя - Саляхутдинова Р.Ф.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков -
Борисов Н. Н;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного
заказа - Алексеева Г.А;
специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -
Никонова Ю.С. (секретарь комиссии).

на основании своего Решения № ГЗ - 457/09 от 21.10.09г. и в соответствии со ст. 17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ

1. МУ «Детской городской больнице» городского округа город Салават Республики Башкортостан (453264, РБ г. Салават, пер. Школьный, 2/14) устранить нарушения требований Федерального Закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении открытого аукциона на «Поставку молочных смесей, сухих каш для детской городской больницы на 4 квартал 2009г» путем:
1.1 Отменить протокол «Заседания городской комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе» № 61-02-01-ОА от 05 октября 2009г. по лоту № 2 «Поставка каш сухих на 4 квартал 2009г.»
1.2 Отменить протокол «Аукциона» 61-02-02-ОА от 06 октября 2009г. по лоту № 2 «Поставка каш сухих на 4 квартал 2009г.»
2. Внести изменения в аукционную документацию в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с учетом положений Решения по делу ГЗ- 457/09.
3. Провести процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Настоящие Предписание исполнить в пятидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения
Не исполнение настоящего предписания в срок влечет за собой ответственность согласно существующему законодательству.
Настоящие Предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

21.10.2009

Решение и Предписание по делу № 457/09 в отношении Администрацию городского округа город Салават РБ по признакам нарушения Закона о размещении заказов

[format] => full_html [safe_value] =>

21.10.2009

Решение и Предписание по делу № 457/09 в отношении Администрацию городского округа город Салават РБ по признакам нарушения Закона о размещении заказов

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-10-21 19:27:29 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-10-21 19:27:29 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320771821 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )