Решение и предписание по делу № ГЗ-264/09 в отношении МУЗ "Языковская ЦРБ"

stdClass Object ( [vid] => 6424 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу № ГЗ-264/09 в отношении МУЗ "Языковская ЦРБ" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6424 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320771821 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ № ГЗ-264/09

20 июля 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – Заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы рекламы Дудина Ю.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа Шакирьнова А.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Саляхутдинова Р.Ф.;
секретарь комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Акбашева А.Р.
в присутствии представителей:
МУЗ «Языковская ЦРБ» – Мукминова Г.Т., ООО «УралСантехЭлектроМонтаж» - Саввин Ф.Н.
у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО «УралСантехЭлектроМонтаж» (далее, заявитель) вх.№ 6585 от 13.07.2009г. на действия МУЗ «Языковская ЦРБ» при размещении заказа путем проведения открытого конкурса № 9283251 «Капитальный ремонт Поликлиники №2 МУЗ «Языковская ЦРБ» Благоварского района»
По мнению заявителя, при размещении заказа нарушены требования Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", так как в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27февраля 2008г. №236-р размещение заказа на «Услуги строительные и объекты строительства» осуществляются только путем проведения аукциона.
Жалоба подана в соответствии с Закона о размещении заказов и в соответствии с п.3 ст.60 вышеназванного закона принята к рассмотрению.
Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.
Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения была опубликована на официальном сайте.
МУЗ «Языковская ЦРБ» в соответствии с уведомлением в установленные сроки для рассмотрения жалобы по существу представлена информация по рассматриваемому размещению заказа.
Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению открытого конкурса, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан установлено следующее.
15.06.2009г. на официальном сайте сети Интернет размещено извещение № 9283251 Капитальный ремонт Поликлиники №2 МУЗ Языковской ЦРБ Благоварского р-на.
Согласно п.1.1. информационной карты конкурсной документации предметом конкурса является «Капитальный ремонт объекта: Поликлиника №2 МУЗ «Языковская ЦРБ».
В соответствии с ч.4.1. ст.10 Закона о размещении заказов размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, для государственных или муниципальных нужд осуществляется путем проведения аукциона.
Вместе с тем, согласно части 4 статьи 10 Закона о размещении заказов Правительством Российской Федерации устанавливаются перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона. В отношении товаров (работ, услуг), включенных в данные перечни, не допускается применение конкурса в качестве способа размещения заказов. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 236-р "О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона" (далее - перечень) код по ОКДП ОК 004-93 "4500000 Услуги строительные и объекты строительства" включен в перечень. Согласно ОКДП 004-93 код 4500000 включает код "4528000 здания и сооружения предприятий здравоохранения, науки и научного обслуживания, образования, культуры и искусства".
Таким образом, при размещении заказов на выполнение работ, как по капитальному, так и текущему ремонту объектов капитального строительства, не допускается применение конкурса в качестве способа размещения заказа (За исключением размещения заказа на выполнение работ по капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, размещение заказов на выполнение работ по капитальному ремонту которых осуществляется также путем проведения конкурса).
Таким образом, заказчиком - МУЗ «Языковская ЦРБ», при размещении заказа «Капитальный ремонт Поликлиники №2 МУЗ Языковской ЦРБ» путем проведения открытого конкурса, нарушены требования Закона о размещении заказов, в части размещения заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона. За сто предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.7.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Кроме того, Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что конкурсная документация составлена без учета изменений вступивших в силу с 01.03.2009г. согласно Федеральному закону от 30.12.2008 г. № 308-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно не установлены требования в соответствии с п.п. в,г,д,е п.1 ч.3 ст.25 Закона о размещении заказов.
Также, в нарушение ч.4 ст.11 Закона о размещении заказов в п.п. 2.1,2.2.,3.1,4.1 конкурсной документации указаны требования к участникам размещения заказа не относящиеся к предмету конкурса.
Руководствуясь ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «УралСантехЭлектроМонтаж» на действия МУЗ «Языковская ЦРБ» при размещении заказа путем проведения открытого конкурса № 9283251 «Капитальный ремонт Поликлиники №2 МУЗ «Языковская ЦРБ» Благоварского района» обоснованной.

2. Выдать МУЗ «Языковская ЦРБ» предписание об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

 

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № ГЗ-264/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

20.07.2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – Заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы рекламы Дудина Ю.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа Шакирьнова А.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Саляхутдинова Р.Ф.;
секретарь комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Акбашева А.Р.
на основании своего Решения №ГЗ-264/09 от 20.07.2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд»

ПРЕДПИСЫВАЕТ:
МУЗ «Языковская ЦРБ» устранить нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:
1.1.отменить протокол вскрытия конвертов №9283251/1 от 16.07.2009г.;
1.2. отменить протокола рассмотрения заявок №9283251/2 от 16.07.2009г.;
1.3. отменить протокола оценки и сопоставления заявок №9283251/3 от 16.07.2009г.;
1.4. аннулировать размещение заказа путем проведения открытого конкурса № 9283251 «Капитальный ремонт Поликлиники №2 МУЗ «Языковская ЦРБ» Благоварского района»
1.5. провести процедуру размещения заказа «Капитальный ремонт Поликлиники №2 МУЗ «Языковская ЦРБ» Благоварского района» в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения. Информацию об исполнении представить в пятидневный срок с момента его исполнения.

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ № ГЗ-264/09

20 июля 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – Заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы рекламы Дудина Ю.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа Шакирьнова А.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Саляхутдинова Р.Ф.;
секретарь комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Акбашева А.Р.
в присутствии представителей:
МУЗ «Языковская ЦРБ» – Мукминова Г.Т., ООО «УралСантехЭлектроМонтаж» - Саввин Ф.Н.
у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО «УралСантехЭлектроМонтаж» (далее, заявитель) вх.№ 6585 от 13.07.2009г. на действия МУЗ «Языковская ЦРБ» при размещении заказа путем проведения открытого конкурса № 9283251 «Капитальный ремонт Поликлиники №2 МУЗ «Языковская ЦРБ» Благоварского района»
По мнению заявителя, при размещении заказа нарушены требования Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", так как в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27февраля 2008г. №236-р размещение заказа на «Услуги строительные и объекты строительства» осуществляются только путем проведения аукциона.
Жалоба подана в соответствии с Закона о размещении заказов и в соответствии с п.3 ст.60 вышеназванного закона принята к рассмотрению.
Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.
Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения была опубликована на официальном сайте.
МУЗ «Языковская ЦРБ» в соответствии с уведомлением в установленные сроки для рассмотрения жалобы по существу представлена информация по рассматриваемому размещению заказа.
Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению открытого конкурса, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан установлено следующее.
15.06.2009г. на официальном сайте сети Интернет размещено извещение № 9283251 Капитальный ремонт Поликлиники №2 МУЗ Языковской ЦРБ Благоварского р-на.
Согласно п.1.1. информационной карты конкурсной документации предметом конкурса является «Капитальный ремонт объекта: Поликлиника №2 МУЗ «Языковская ЦРБ».
В соответствии с ч.4.1. ст.10 Закона о размещении заказов размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, для государственных или муниципальных нужд осуществляется путем проведения аукциона.
Вместе с тем, согласно части 4 статьи 10 Закона о размещении заказов Правительством Российской Федерации устанавливаются перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона. В отношении товаров (работ, услуг), включенных в данные перечни, не допускается применение конкурса в качестве способа размещения заказов. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 236-р "О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона" (далее - перечень) код по ОКДП ОК 004-93 "4500000 Услуги строительные и объекты строительства" включен в перечень. Согласно ОКДП 004-93 код 4500000 включает код "4528000 здания и сооружения предприятий здравоохранения, науки и научного обслуживания, образования, культуры и искусства".
Таким образом, при размещении заказов на выполнение работ, как по капитальному, так и текущему ремонту объектов капитального строительства, не допускается применение конкурса в качестве способа размещения заказа (За исключением размещения заказа на выполнение работ по капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, размещение заказов на выполнение работ по капитальному ремонту которых осуществляется также путем проведения конкурса).
Таким образом, заказчиком - МУЗ «Языковская ЦРБ», при размещении заказа «Капитальный ремонт Поликлиники №2 МУЗ Языковской ЦРБ» путем проведения открытого конкурса, нарушены требования Закона о размещении заказов, в части размещения заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона. За сто предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.7.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Кроме того, Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что конкурсная документация составлена без учета изменений вступивших в силу с 01.03.2009г. согласно Федеральному закону от 30.12.2008 г. № 308-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно не установлены требования в соответствии с п.п. в,г,д,е п.1 ч.3 ст.25 Закона о размещении заказов.
Также, в нарушение ч.4 ст.11 Закона о размещении заказов в п.п. 2.1,2.2.,3.1,4.1 конкурсной документации указаны требования к участникам размещения заказа не относящиеся к предмету конкурса.
Руководствуясь ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «УралСантехЭлектроМонтаж» на действия МУЗ «Языковская ЦРБ» при размещении заказа путем проведения открытого конкурса № 9283251 «Капитальный ремонт Поликлиники №2 МУЗ «Языковская ЦРБ» Благоварского района» обоснованной.

2. Выдать МУЗ «Языковская ЦРБ» предписание об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

 

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № ГЗ-264/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

20.07.2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – Заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы рекламы Дудина Ю.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа Шакирьнова А.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Саляхутдинова Р.Ф.;
секретарь комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Акбашева А.Р.
на основании своего Решения №ГЗ-264/09 от 20.07.2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд»

ПРЕДПИСЫВАЕТ:
МУЗ «Языковская ЦРБ» устранить нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:
1.1.отменить протокол вскрытия конвертов №9283251/1 от 16.07.2009г.;
1.2. отменить протокола рассмотрения заявок №9283251/2 от 16.07.2009г.;
1.3. отменить протокола оценки и сопоставления заявок №9283251/3 от 16.07.2009г.;
1.4. аннулировать размещение заказа путем проведения открытого конкурса № 9283251 «Капитальный ремонт Поликлиники №2 МУЗ «Языковская ЦРБ» Благоварского района»
1.5. провести процедуру размещения заказа «Капитальный ремонт Поликлиники №2 МУЗ «Языковская ЦРБ» Благоварского района» в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения. Информацию об исполнении представить в пятидневный срок с момента его исполнения.

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

20.07.2009

Решение и предписание по делу № ГЗ-264/09 в отношении МУЗ "Языковская ЦРБ" по признакам нарушения Закона о размещении заказов.

[format] => full_html [safe_value] =>

20.07.2009

Решение и предписание по делу № ГЗ-264/09 в отношении МУЗ "Языковская ЦРБ" по признакам нарушения Закона о размещении заказов.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-07-20 19:23:23 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-07-20 19:23:23 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320771821 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )