Решение и Предписание по делу № 424/09 в отношении Администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан

stdClass Object ( [vid] => 6411 [uid] => 1 [title] => Решение и Предписание по делу № 424/09 в отношении Администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6411 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320771821 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ № ГЗ - 424/09

29.09.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя Комиссии -
исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Каримов Р.Ф.;

Члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н. Н.;
специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -
Сенча А.В. (секретарь комиссии).

в присутствии представителей:
Администрация МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан
- Сулейманов Ильдар Ульфатович
Инвестиционная Холдинговая компания «Уралгазстрой»
- Ардуванов Рустем Ресферович

у с т а н о в и л а:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 23.09.2009 года (вх. № 9047) поступила жалоба от Инвестиционная Холдинговая компания «Уралгазстрой» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика в лице Администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при размещении заказа № 9883823 путем проведения открытого аукциона на «Проведение внутрипоселковых газопроводов в с. Кушнаренково, н.п. Воецкое, Гургуриево, Киринево Кушнаренковского района РБ».
По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» так как необоснованно не допустила к участию в открытом аукционе Инвестиционно Холдинговую компанию «Уралгазстрой».
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 27.09.2009 года исх. № 7/8480ф о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по проведению открытого аукциона на «Проведение внутри поселковых газопроводов в с. Кушнаренково, н.п. Воецкое, Гургуриево, Киринево Кушнаренковского района РБ».
На сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru 28.08.2009 года заказчиком Администрацией МР Кушнаренковский район Республики Башкортостанбыл был размещен заказ № 9883823 на «Проведение внутрипоселковых газопроводов в с. Кушнаренково, н.п. Воецкое, Гургуриево, Киринево Кушнаренковского района РБ» в составе лотов:
Лот № 1 - Строительство и ремонт: проведение внутрипоселкового газопровода по с. Кушнаренково Кушнаренковского района РБ.
Лот № 2 - Строительство и ремонт: проведение внутрипоселкового газопровода в н.п. Воецкое, Гургуриево, Киринево Кушнаренковского района РБ.
Протоколом рассмотрения заявок на аукцион по лотам № 1 и 2 № 9883823/1 от 22.09.2009 года аукционной комиссией было принято решение о не допуске к участию в аукционе участника размещения заказа Инвестиционно Холдинговую компанию «Уралгазстрой» на основании п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Изучив аукционную документацию, комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, установила что в нарушение ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, аукционная документация не содержит технического задания.
На заседании комиссии Башкортостанского УФАС России представителем заказчика было заявлено, что для получения технического задания потенциальным участникам размещения заказа надо было обратиться к заказчику.
В тоже время аукционная документация содержит форму № 1.4.3 «Форма предложения о технических, функциональных и качественных характеристиках выполнения строительных работ» которую должен заполнить участник размещения заказа, а именно срок и объем предоставления гарантий качества.
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
В заявках Заявителя Инвестиционно Холдинговой компании «Уралгазстрой» несмотря на отсутствие в аукционной документации технического задания, была приложена заполненная форма предложения о технических, функциональных и качественных характеристиках выполнения строительных работ.
Таким образом, аукционная комиссия заказчика необоснованно не допустила к участию в аукционе Инвестиционно Холдинговую компанию «Уралгазстрой».
Также следует отметить, что ФЗ от 30.12.2008г. № 308 «О внесении изменений в ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Закон о размещении заказов.
Однако в ходе проведенной внеплановой проверки, аукционной документации Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что аукционная документация не содержит обязательных требовании к составу заявки на участие в аукционе с учетом внесенных изменений ФЗ от 30.12.2008г. № 308.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов.

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Инвестиционно Холдинговой компаний «Уралгазстрой» (450061, г. Уфа, ул. Интернациональная, 105/1) на действия аукционной комиссии Заказчика в лице Администрация МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан (452230, РБ с. Кушнаренково, ул. Октябрьская, 69) при размещении заказа № 9883823 путем проведения открытого аукциона на «Проведение внутрипоселковых газопроводов в с. Кушнаренково, н.п. Воецкое, Гургуриево, Киринево Кушнаренковского района РБ» обоснованной.
2. Заказчику, в лице Администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № ГЗ - 424/09
об устранении нарушений Федерального Закона «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и
муниципальных нужд»

29.09.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии -
исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Каримов Р.Ф.;

Члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н. Н.;
специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Сенча А.В. (секретарь комиссии).

на основании своего Решения № ГЗ - 424/09 от 29.09.09г. и в соответствии со ст. 17,60 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

ПРЕДПИСЫВАЕТ

1. Администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан (452230, РБ с. Кушнаренково, ул. Октябрьская, 69) устранить нарушения требований Федерального Закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении открытого аукциона на «Проведение внутрипоселковых газопроводов в с. Кушнаренково, н.п. Воецкое, Гургуриево, Киринево Кушнаренковского района РБ».
2.Отменить протокол «Протокол рассмотрения заявок на аукцион» № 9883823/1 от 22.09.2009г.
3. Отменить протокол «Проведения открытого аукциона» № 9883823/2 от 22.09.2009г.
4. Внести изменения в аукционную документацию в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и с учетом положений Решения по делу ГЗ - 424/09.


Настоящие Предписание исполнить в пятидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения
Не исполнение настоящего предписания в срок влечет за собой ответственность согласно существующему законодательству.
Настоящие Предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ № ГЗ - 424/09

29.09.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя Комиссии -
исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Каримов Р.Ф.;

Члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н. Н.;
специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -
Сенча А.В. (секретарь комиссии).

в присутствии представителей:
Администрация МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан
- Сулейманов Ильдар Ульфатович
Инвестиционная Холдинговая компания «Уралгазстрой»
- Ардуванов Рустем Ресферович

у с т а н о в и л а:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 23.09.2009 года (вх. № 9047) поступила жалоба от Инвестиционная Холдинговая компания «Уралгазстрой» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика в лице Администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при размещении заказа № 9883823 путем проведения открытого аукциона на «Проведение внутрипоселковых газопроводов в с. Кушнаренково, н.п. Воецкое, Гургуриево, Киринево Кушнаренковского района РБ».
По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» так как необоснованно не допустила к участию в открытом аукционе Инвестиционно Холдинговую компанию «Уралгазстрой».
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 27.09.2009 года исх. № 7/8480ф о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по проведению открытого аукциона на «Проведение внутри поселковых газопроводов в с. Кушнаренково, н.п. Воецкое, Гургуриево, Киринево Кушнаренковского района РБ».
На сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru 28.08.2009 года заказчиком Администрацией МР Кушнаренковский район Республики Башкортостанбыл был размещен заказ № 9883823 на «Проведение внутрипоселковых газопроводов в с. Кушнаренково, н.п. Воецкое, Гургуриево, Киринево Кушнаренковского района РБ» в составе лотов:
Лот № 1 - Строительство и ремонт: проведение внутрипоселкового газопровода по с. Кушнаренково Кушнаренковского района РБ.
Лот № 2 - Строительство и ремонт: проведение внутрипоселкового газопровода в н.п. Воецкое, Гургуриево, Киринево Кушнаренковского района РБ.
Протоколом рассмотрения заявок на аукцион по лотам № 1 и 2 № 9883823/1 от 22.09.2009 года аукционной комиссией было принято решение о не допуске к участию в аукционе участника размещения заказа Инвестиционно Холдинговую компанию «Уралгазстрой» на основании п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Изучив аукционную документацию, комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, установила что в нарушение ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, аукционная документация не содержит технического задания.
На заседании комиссии Башкортостанского УФАС России представителем заказчика было заявлено, что для получения технического задания потенциальным участникам размещения заказа надо было обратиться к заказчику.
В тоже время аукционная документация содержит форму № 1.4.3 «Форма предложения о технических, функциональных и качественных характеристиках выполнения строительных работ» которую должен заполнить участник размещения заказа, а именно срок и объем предоставления гарантий качества.
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
В заявках Заявителя Инвестиционно Холдинговой компании «Уралгазстрой» несмотря на отсутствие в аукционной документации технического задания, была приложена заполненная форма предложения о технических, функциональных и качественных характеристиках выполнения строительных работ.
Таким образом, аукционная комиссия заказчика необоснованно не допустила к участию в аукционе Инвестиционно Холдинговую компанию «Уралгазстрой».
Также следует отметить, что ФЗ от 30.12.2008г. № 308 «О внесении изменений в ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Закон о размещении заказов.
Однако в ходе проведенной внеплановой проверки, аукционной документации Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что аукционная документация не содержит обязательных требовании к составу заявки на участие в аукционе с учетом внесенных изменений ФЗ от 30.12.2008г. № 308.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов.

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Инвестиционно Холдинговой компаний «Уралгазстрой» (450061, г. Уфа, ул. Интернациональная, 105/1) на действия аукционной комиссии Заказчика в лице Администрация МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан (452230, РБ с. Кушнаренково, ул. Октябрьская, 69) при размещении заказа № 9883823 путем проведения открытого аукциона на «Проведение внутрипоселковых газопроводов в с. Кушнаренково, н.п. Воецкое, Гургуриево, Киринево Кушнаренковского района РБ» обоснованной.
2. Заказчику, в лице Администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № ГЗ - 424/09
об устранении нарушений Федерального Закона «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и
муниципальных нужд»

29.09.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии -
исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Каримов Р.Ф.;

Члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н. Н.;
специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Сенча А.В. (секретарь комиссии).

на основании своего Решения № ГЗ - 424/09 от 29.09.09г. и в соответствии со ст. 17,60 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

ПРЕДПИСЫВАЕТ

1. Администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан (452230, РБ с. Кушнаренково, ул. Октябрьская, 69) устранить нарушения требований Федерального Закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении открытого аукциона на «Проведение внутрипоселковых газопроводов в с. Кушнаренково, н.п. Воецкое, Гургуриево, Киринево Кушнаренковского района РБ».
2.Отменить протокол «Протокол рассмотрения заявок на аукцион» № 9883823/1 от 22.09.2009г.
3. Отменить протокол «Проведения открытого аукциона» № 9883823/2 от 22.09.2009г.
4. Внести изменения в аукционную документацию в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и с учетом положений Решения по делу ГЗ - 424/09.

Настоящие Предписание исполнить в пятидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения
Не исполнение настоящего предписания в срок влечет за собой ответственность согласно существующему законодательству.
Настоящие Предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

29.09.2009

Решение и Предписание по делу № 424/09 в отношении Администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан по признакам нарушения Закона о размещении заказов

[format] => full_html [safe_value] =>

29.09.2009

Решение и Предписание по делу № 424/09 в отношении Администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан по признакам нарушения Закона о размещении заказов

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-09-29 18:49:55 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-09-29 18:49:55 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320771821 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )