Решение и Предписание по делу № 290/09 в отношении ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет»

stdClass Object ( [vid] => 6398 [uid] => 1 [title] => Решение и Предписание по делу № 290/09 в отношении ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6398 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320771821 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ № ГЗ - 290/09

30.07.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии -
исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Каримов Р.Ф.;
Члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков - Саляхутдинова Р.Ф.;
специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -Сенча А.В. (секретарь комиссии).

в присутствии представителей
ОАО МТУ «Кристалл»
- Мухаметзянов Алексей Газимзянович
- Тишин Дмитрий Владимирович
ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет»
- Сулейманов Рустам Раисович

у с т а н о в и л а:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 24.07.2009г. (вх. № 7045) поступила жалоба поступила жалоба от ООО Строительная компания «Форт» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика в лице ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет» (далее - Заказчик) при размещении заказа № 090611/006922/188 путем проведения открытого аукциона на «Создание структурированной кабельной системы физико-математического корпуса «БашГУ».
По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», так как необоснованно отказала в допуске к открытому аукциону ООО Строительная компания «Форт».
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 27.07.2009 года исх. № 7/6729ф о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлена информация по открытому аукциону на «Создание структурированной кабельной системы физико-математического корпуса «БашГУ».
В Башкортостанское УФАС России Заказчиком были представлены пояснения по жалобе согласно, которым ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет» признает, что ООО Строительная компания «Форт» действительно задекларировала, что внесение обеспечение заявки и исполнения контракта не являются крупной сделкой.
Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению запроса котировок, Комиссия установила следующее:
Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090611/006922/188/1 от 18.07.2009 года аукционной комиссией было принято решение о не допуске к участию в аукционе участника размещения заказа ООО Строительная компания «Форт» согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, отсутствует решение о крупной сделке, не заполнен п. 6.1 заявки об открытом аукционе).
Согласно изменениям от 25.06.2009г. внесенным в аукционную документацию в форму заявки внесены следующие изменения: в форму 5.1 Заявки на участие в открытом аукционе добавить пункт 6.1. Настоящей заявкой мы декларируем, что (указать, является ли крупной сделкой для участника размещения заказа обеспечение заявки, обеспечение исполнения контракта, исполнение контракта).
В соответствие с ч. 2.1 ст. 35 Закона о размещении заказов, в заявке на участие в аукционе декларируется соответствие участника размещения заказа требованиям, предусмотренным в пунктах 2 - 4 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов, требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.
Таким образом, требование установленное заказчиком в п. 6.1 формы аукционной заявки нарушают нормы ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов.
Согласно п.п. «д» п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.
В форме заявки на участие в открытом аукционной ООО Строительная компания «Форт» задекларирована, что процедура данного аукциона, а также внесение обеспечения заявки и исполнение государственного контракта, не является для ООО Строительная компания «Форт» крупной сделкой.
Кроме того, согласно ч. 9 ст. 46 Федерального закона от 08.021998г. № 14 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» решение об одобрении крупной сделки не применяется к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного общества.
Согласно Устава ООО Строительная компания «Форт» учредителем общества является Тишин Дмитрий Владимирович.
Следовательно, аукционной комиссией заказчика по рассмотрению заявок на участие в аукционе были нарушены требования Закона о размещении заказов в части необоснованного отклонения аукционной заявки ОАО МТУ «Кристалл» по причине отсутствия решения о крупной сделке.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО Строительная компания «Форт» (455039, Челябинская область г. Магнитогорск, ул. Вокзальная, 134/1 офис 39) на действия аукционной комиссии заказчика ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет» (450074, РБ г. Уфа, ул. З. Валиди, 32) при размещении заказа № 090611/006922/188 путем проведения открытого аукциона на «Создание структурированной кабельной системы физико-математического корпуса «БашГУ» обоснованной.
2. Заказчику, в лице ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет» выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № ГЗ - 290/09
об устранении нарушений Федерального Закона «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и
муниципальных нужд»

30.07.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии -
исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Каримов Р.Ф.;
Члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков - Саляхутдинова Р.Ф.;
специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -Сенча А.В. (секретарь комиссии).

на основании своего Решения № ГЗ - 290/09 от 30.07.09г. и в соответствии со ст. 17,60 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

ПРЕДПИСЫВАЕТ

1. ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет» (450074, РБ г. Уфа, ул. З. Валиди, 32) устранить нарушения требований Федерального Закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении открытого аукциона на «Создание структурированной кабельной системы физико-математического корпуса «БашГУ».
2.Отменить протокол «Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе» № 090611/006922/188/1 от 18.07.2009г.
3. Отменить протокол «Открытого аукциона» № 090611/006922/188/2 от 20.07.2009г.
4. Провести процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
5. При последующих размещениях заказа учесть замечания, изложенные в Решении ГЗ - 290/09.

Настоящие Предписание исполнить в пятидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения
Не исполнение настоящего предписания в срок влечет за собой ответственность согласно существующему законодательству.
Настоящие Предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ № ГЗ - 290/09

30.07.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии -
исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Каримов Р.Ф.;
Члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков - Саляхутдинова Р.Ф.;
специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -Сенча А.В. (секретарь комиссии).

в присутствии представителей
ОАО МТУ «Кристалл»
- Мухаметзянов Алексей Газимзянович
- Тишин Дмитрий Владимирович
ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет»
- Сулейманов Рустам Раисович

у с т а н о в и л а:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 24.07.2009г. (вх. № 7045) поступила жалоба поступила жалоба от ООО Строительная компания «Форт» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика в лице ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет» (далее - Заказчик) при размещении заказа № 090611/006922/188 путем проведения открытого аукциона на «Создание структурированной кабельной системы физико-математического корпуса «БашГУ».
По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», так как необоснованно отказала в допуске к открытому аукциону ООО Строительная компания «Форт».
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 27.07.2009 года исх. № 7/6729ф о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлена информация по открытому аукциону на «Создание структурированной кабельной системы физико-математического корпуса «БашГУ».
В Башкортостанское УФАС России Заказчиком были представлены пояснения по жалобе согласно, которым ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет» признает, что ООО Строительная компания «Форт» действительно задекларировала, что внесение обеспечение заявки и исполнения контракта не являются крупной сделкой.
Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению запроса котировок, Комиссия установила следующее:
Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090611/006922/188/1 от 18.07.2009 года аукционной комиссией было принято решение о не допуске к участию в аукционе участника размещения заказа ООО Строительная компания «Форт» согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, отсутствует решение о крупной сделке, не заполнен п. 6.1 заявки об открытом аукционе).
Согласно изменениям от 25.06.2009г. внесенным в аукционную документацию в форму заявки внесены следующие изменения: в форму 5.1 Заявки на участие в открытом аукционе добавить пункт 6.1. Настоящей заявкой мы декларируем, что (указать, является ли крупной сделкой для участника размещения заказа обеспечение заявки, обеспечение исполнения контракта, исполнение контракта).
В соответствие с ч. 2.1 ст. 35 Закона о размещении заказов, в заявке на участие в аукционе декларируется соответствие участника размещения заказа требованиям, предусмотренным в пунктах 2 - 4 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов, требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.
Таким образом, требование установленное заказчиком в п. 6.1 формы аукционной заявки нарушают нормы ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов.
Согласно п.п. «д» п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.
В форме заявки на участие в открытом аукционной ООО Строительная компания «Форт» задекларирована, что процедура данного аукциона, а также внесение обеспечения заявки и исполнение государственного контракта, не является для ООО Строительная компания «Форт» крупной сделкой.
Кроме того, согласно ч. 9 ст. 46 Федерального закона от 08.021998г. № 14 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» решение об одобрении крупной сделки не применяется к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного общества.
Согласно Устава ООО Строительная компания «Форт» учредителем общества является Тишин Дмитрий Владимирович.
Следовательно, аукционной комиссией заказчика по рассмотрению заявок на участие в аукционе были нарушены требования Закона о размещении заказов в части необоснованного отклонения аукционной заявки ОАО МТУ «Кристалл» по причине отсутствия решения о крупной сделке.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО Строительная компания «Форт» (455039, Челябинская область г. Магнитогорск, ул. Вокзальная, 134/1 офис 39) на действия аукционной комиссии заказчика ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет» (450074, РБ г. Уфа, ул. З. Валиди, 32) при размещении заказа № 090611/006922/188 путем проведения открытого аукциона на «Создание структурированной кабельной системы физико-математического корпуса «БашГУ» обоснованной.
2. Заказчику, в лице ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет» выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № ГЗ - 290/09
об устранении нарушений Федерального Закона «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и
муниципальных нужд»

30.07.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии -
исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Каримов Р.Ф.;
Члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков - Саляхутдинова Р.Ф.;
специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -Сенча А.В. (секретарь комиссии).

на основании своего Решения № ГЗ - 290/09 от 30.07.09г. и в соответствии со ст. 17,60 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

ПРЕДПИСЫВАЕТ

1. ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет» (450074, РБ г. Уфа, ул. З. Валиди, 32) устранить нарушения требований Федерального Закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении открытого аукциона на «Создание структурированной кабельной системы физико-математического корпуса «БашГУ».
2.Отменить протокол «Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе» № 090611/006922/188/1 от 18.07.2009г.
3. Отменить протокол «Открытого аукциона» № 090611/006922/188/2 от 20.07.2009г.
4. Провести процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
5. При последующих размещениях заказа учесть замечания, изложенные в Решении ГЗ - 290/09.

Настоящие Предписание исполнить в пятидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения
Не исполнение настоящего предписания в срок влечет за собой ответственность согласно существующему законодательству.
Настоящие Предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

30.07.2009

Решение и Предписание по делу № 290/09 в отношении ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет» по признакам нарушения Закона о размещении заказов

[format] => full_html [safe_value] =>

30.07.2009

Решение и Предписание по делу № 290/09 в отношении ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет» по признакам нарушения Закона о размещении заказов

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-07-30 18:07:36 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-07-30 18:07:36 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320771821 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )