Решение и Предписание по делу № 289/09 в отношении ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет»

stdClass Object ( [vid] => 6396 [uid] => 1 [title] => Решение и Предписание по делу № 289/09 в отношении ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6396 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320771821 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ № ГЗ - 289/09

29.07.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии -
исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Каримов Р.Ф.;
Члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков -
Борисов Н. Н.;
специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -Сенча А.В. (секретарь комиссии).

в присутствии представителей
ОАО МТУ «Кристалл»
- Хайретдинова Людмила Александровна
ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет»
- Сулейманов Рустам Раисович

у с т а н о в и л а:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 23.07.2009г. (вх. № 7017) поступила жалоба поступила жалоба от ОАО МТУ «Кристалл» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика в лице ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет» (далее - Заказчик) при размещении заказа № 090610/006922/187 путем проведения открытого аукциона на «Поставку и монтаж системы пожарной сигнализации и речевого оповещения в здании физико-математического корпуса БашГУ».
По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. №94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», так как необоснованно отказала в допуске к открытому аукциону ОАО МТУ «Кристалл».
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 27.07.2009 года исх. № 7/6732 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлена информация по открытому аукциону на «Поставку и монтаж системы пожарной сигнализации и речевого оповещения в здании физико-математического корпуса БашГУ».
Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению запроса котировок, Комиссия установила следующее:
Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090610006922/187/1 от 17.07.2009 года аукционной комиссией было принято решение о не допуске к участию в аукционе участника размещения заказа ОАО МТУ «Кристалл» согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, отсутствует решение о крупной сделке, не заполнен п. 6.1 заявки об открытом аукционе).
Согласно изменениям от 25.06.2009г. внесенным в аукционную документацию в форму заявки внесены следующие изменения: в форму 5.1 Заявки на участие в открытом аукционе добавить пункт 6.1. Настоящей заявкой мы декларируем, что (указать, является ли крупной сделкой для участника размещения заказа обеспечение заявки, обеспечение исполнения контракта, исполнение контракта).
В соответствие с ч. 2.1 ст. 35 Закона о размещении заказов, в заявке на участие в аукционе декларируется соответствие участника размещения заказа требованиям, предусмотренным в пунктах 2 - 4 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов, требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.
Таким образом, требование установленное заказчиком в п. 6.1 формы аукционной заявки нарушают нормы ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов.
Согласно п.п. «д» п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

В аукционной заявки ОАО МТУ «Кристалл» были приложен Устав, пунктом 7.1 данного устава установлено, что уставной капитал общества составляет 44 082 640 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 78 ФЗ от 26.12.1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» крупной сделкой считается сделка (в том числе заем, кредит, залог, поручительство) или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет 25 и более процентов балансовой стоимости активов общества, определенной по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, за исключением сделок, совершаемых в процессе обычной хозяйственной деятельности общества, сделок, связанных с размещением посредством подписки (реализацией) обыкновенных акций общества, и сделок, связанных с размещением эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в обыкновенные акции общества.
Начальная (максимальная) цена контракта согласно извещения о проведении открытого аукциона составляет 4 796 184 рублей.
Следовательно, аукционной комиссией заказчика по рассмотрению заявок на участие в аукционе были нарушены требования Закона о размещении заказов в части необоснованного отклонения аукционной заявки ОАО МТУ «Кристалл» так как согласно Устава ОАО МТУ «Кристалл» необходимость наличия такого решения отсутствует.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО МТУ «Кристалл» (450096, г. Уфа, ул. Комсомольская, 122 «Б») на действия аукционной комиссии заказчика ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет» (450074, РБ г. Уфа, ул. З. Валиди, 32) при размещении заказа № 090610/006922/187 путем проведения открытого аукциона на «Поставку и монтаж системы пожарной сигнализации и речевого оповещения в здании физико-математического корпуса БашГУ» обоснованной.
2. Заказчику, в лице ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет» выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № ГЗ - 289/09
об устранении нарушений Федерального Закона «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и
муниципальных нужд»

29.07.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии -
исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Каримов Р.Ф.;
Члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков -
Борисов Н. Н.;
специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -Сенча А.В. (секретарь комиссии).

на основании своего Решения № ГЗ - 289/09 от 29.07.09г. и в соответствии со ст. 17,60 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

ПРЕДПИСЫВАЕТ

1. ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет» (450074, РБ г. Уфа, ул. З. Валиди, 32) устранить нарушения требований Федерального Закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении открытого аукциона на «Поставку и монтаж системы пожарной сигнализации и речевого оповещения в здании физико-математического корпуса БашГУ».
2. Отменить протокол «Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе» № 090610/006922/187/1 от 17.07.2009г.
3.Отменить протокол «Проведения открытого аукциона» № 090610/006922/187/2 от 20.07.2009г.
4. Провести процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
5. При последующих размещениях заказа учесть замечания, изложенные в Решении ГЗ - 289/09.

Настоящие Предписание исполнить в пятидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения
Не исполнение настоящего предписания в срок влечет за собой ответственность согласно существующему законодательству.
Настоящие Предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ № ГЗ - 289/09

29.07.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии -
исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Каримов Р.Ф.;
Члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков -
Борисов Н. Н.;
специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -Сенча А.В. (секретарь комиссии).

в присутствии представителей
ОАО МТУ «Кристалл»
- Хайретдинова Людмила Александровна
ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет»
- Сулейманов Рустам Раисович

у с т а н о в и л а:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 23.07.2009г. (вх. № 7017) поступила жалоба поступила жалоба от ОАО МТУ «Кристалл» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика в лице ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет» (далее - Заказчик) при размещении заказа № 090610/006922/187 путем проведения открытого аукциона на «Поставку и монтаж системы пожарной сигнализации и речевого оповещения в здании физико-математического корпуса БашГУ».
По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. №94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», так как необоснованно отказала в допуске к открытому аукциону ОАО МТУ «Кристалл».
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 27.07.2009 года исх. № 7/6732 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлена информация по открытому аукциону на «Поставку и монтаж системы пожарной сигнализации и речевого оповещения в здании физико-математического корпуса БашГУ».
Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению запроса котировок, Комиссия установила следующее:
Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе № 090610006922/187/1 от 17.07.2009 года аукционной комиссией было принято решение о не допуске к участию в аукционе участника размещения заказа ОАО МТУ «Кристалл» согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, отсутствует решение о крупной сделке, не заполнен п. 6.1 заявки об открытом аукционе).
Согласно изменениям от 25.06.2009г. внесенным в аукционную документацию в форму заявки внесены следующие изменения: в форму 5.1 Заявки на участие в открытом аукционе добавить пункт 6.1. Настоящей заявкой мы декларируем, что (указать, является ли крупной сделкой для участника размещения заказа обеспечение заявки, обеспечение исполнения контракта, исполнение контракта).
В соответствие с ч. 2.1 ст. 35 Закона о размещении заказов, в заявке на участие в аукционе декларируется соответствие участника размещения заказа требованиям, предусмотренным в пунктах 2 - 4 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов, требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.
Таким образом, требование установленное заказчиком в п. 6.1 формы аукционной заявки нарушают нормы ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов.
Согласно п.п. «д» п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

В аукционной заявки ОАО МТУ «Кристалл» были приложен Устав, пунктом 7.1 данного устава установлено, что уставной капитал общества составляет 44 082 640 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 78 ФЗ от 26.12.1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» крупной сделкой считается сделка (в том числе заем, кредит, залог, поручительство) или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет 25 и более процентов балансовой стоимости активов общества, определенной по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, за исключением сделок, совершаемых в процессе обычной хозяйственной деятельности общества, сделок, связанных с размещением посредством подписки (реализацией) обыкновенных акций общества, и сделок, связанных с размещением эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в обыкновенные акции общества.
Начальная (максимальная) цена контракта согласно извещения о проведении открытого аукциона составляет 4 796 184 рублей.
Следовательно, аукционной комиссией заказчика по рассмотрению заявок на участие в аукционе были нарушены требования Закона о размещении заказов в части необоснованного отклонения аукционной заявки ОАО МТУ «Кристалл» так как согласно Устава ОАО МТУ «Кристалл» необходимость наличия такого решения отсутствует.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО МТУ «Кристалл» (450096, г. Уфа, ул. Комсомольская, 122 «Б») на действия аукционной комиссии заказчика ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет» (450074, РБ г. Уфа, ул. З. Валиди, 32) при размещении заказа № 090610/006922/187 путем проведения открытого аукциона на «Поставку и монтаж системы пожарной сигнализации и речевого оповещения в здании физико-математического корпуса БашГУ» обоснованной.
2. Заказчику, в лице ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет» выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № ГЗ - 289/09
об устранении нарушений Федерального Закона «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и
муниципальных нужд»

29.07.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии -
исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Каримов Р.Ф.;
Члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков -
Борисов Н. Н.;
специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -Сенча А.В. (секретарь комиссии).

на основании своего Решения № ГЗ - 289/09 от 29.07.09г. и в соответствии со ст. 17,60 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

ПРЕДПИСЫВАЕТ

1. ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет» (450074, РБ г. Уфа, ул. З. Валиди, 32) устранить нарушения требований Федерального Закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении открытого аукциона на «Поставку и монтаж системы пожарной сигнализации и речевого оповещения в здании физико-математического корпуса БашГУ».
2. Отменить протокол «Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе» № 090610/006922/187/1 от 17.07.2009г.
3.Отменить протокол «Проведения открытого аукциона» № 090610/006922/187/2 от 20.07.2009г.
4. Провести процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
5. При последующих размещениях заказа учесть замечания, изложенные в Решении ГЗ - 289/09.

Настоящие Предписание исполнить в пятидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения
Не исполнение настоящего предписания в срок влечет за собой ответственность согласно существующему законодательству.
Настоящие Предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

29.07.2009

Решение и Предписание по делу № 289/09 в отношении ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет» по признакам нарушения Закона о размещении заказов

[format] => full_html [safe_value] =>

29.07.2009

Решение и Предписание по делу № 289/09 в отношении ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет» по признакам нарушения Закона о размещении заказов

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-07-29 18:02:17 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-07-29 18:02:17 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320771821 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )