РЕШЕНИЕ № ГЗ - 232/09
30.06.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии -
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н. Н.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков -Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы рекламы – Хасанова Ф.Ш.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
специалист- эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -Сенча А.В. (секретарь комиссии).
в присутствии представителей
ООО ЧОП «Русич»
- Яфарова Айрата Шамилевича
- Валиуллина Рустема Рафаилевича
- Габделисламова Салавата Асляховича
ООО ЧОП «Атлант-Безопасность»
- Салихова Дениса Шамилевича
ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер № 1 МЗ РБ»
- Нугаевой Лилии Ахметовны
- Канбековой Эльвиры Ринатовны
у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили следующие жалобы:
- 23.06.2009 года (вх. № 5814) поступила жалоба от ООО ЧОП «Русич» (далее - Заявитель) на действия, Заказчика в лице ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер № 1 МЗ РБ» (далее - Заказчик) при размещении заказа № 9036517 путем проведения конкурса на «Услуги охраны объектов для нужд ГУЗ РНД № 1 во 2 полугодие 2009 года».
- 26.06.2009 года (вх. № 5968) поступила жалоба от ООО ЧОП «Атлант-Безопасность» (далее - Заявитель) на действия, Заказчика в лице ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер № 1 МЗ РБ» (далее – Заказчик) при размещении заказа № 9036517 путем проведения конкурса на «Услуги охраны объектов для нужд ГУЗ РНД № 1 во 2 полугодие 2009 года».
По мнению заявителя ООО ЧОП «Русич», заказчик нарушил Федеральный закон от 21 июля 2005г. №94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно не прописал в конкурсной документации порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
По мнению ООО ЧОП «Атлант-Безопасность, конкурсная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. №94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно не прописал в конкурсной документации порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Жалобы поданы в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданными Башкортостанским УФАС России уведомлениями от 25.06.2009 года исх. № 7/5057ф и от 29.06.2009г. исх. №7/5122ф о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлена информация на «Услуги охраны объектов для нужд ГУЗ РНД № 1 во 2 полугодие 2009 года».
Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению конкурса, Комиссия установила следующее:
На официальном сайте сети Интернет 15.05.2009 было размещено извещение № 9036517 о размещении заказа путем проведения конкурса на «Услуги охраны объектов для нужд ГУЗ РНД № 1 во 2 полугодие 2009 года».
В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии по «Оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе» № 903651/3 от 17 июня 2009г. заявке заявителя ООО ЧОП «Русич» по критериям «Общая сумма контракта» было присвоено - 100 балов, «Качественные характеристики услуг» 1. Опыт - 2 бала, 2. Деловая репутация - 6 балов, «Объем предоставления гарантий качества услуг» - 16 балов.
Протоколом заседания конкурсной комиссии по «Оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе» № 903651/3 от 17 июня 2009г. заявке заявителя ООО ЧОП «Атлант-Безопасность» по критериям «Общая сумма контракта» было присвоено - 54 бала, «Качественные характеристики услуг» 1. Опыт - балов, 2. Деловая репутация - 6 балов, «Объем предоставления гарантий качества услуг» - 18 балов.
Ч. 2 ст. 28 Закона о размещении заказов, установлено что оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения государственного или муниципального контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.
В соответствии с п. 15 ч. 4 с. 22 Закона о размещении заказов, установлено, что конкурсная документация должна содержать порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Башкортостанского УФАС России, было установлено, что конкурсная документация на «Услуги охраны объектов для нужд ГУЗ РНД № 1 во 2 полугодие 2009 года» в «Информационной карте конкурса» содержит только критерии оценки заявок на участие в конкурсе, но не содержит порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Согласно ч. 2 ст. 22 Закона о размещении заказов, конкурсная документация разрабатывается заказчиком.
Таким образом, заказчиком в нарушение п. 15 ч. 4 с. 22 Закона о размещении заказов в конкурсной документации не было прописано порядка и оценки сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Информационной картой конкурса п. 2 установлено, что качественные характеристики услуг определяются исходя из наличия у участника опыта оказания охранных услуг, а также деловой репутации участника конкурса.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28 Закона о размещении заказов, конкурсная комиссия при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе в соответствии с критерием, предусмотренным пунктом 1.1 части 4 настоящей статьи, вправе оценивать деловую репутацию участника конкурса, наличие у участника конкурса опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иные показатели, необходимые для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, в том числе квалификацию работников участника конкурса, в случае, если это установлено содержащимся в конкурсной документации порядком оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
В конкурсной документации на «Услуги охраны объектов для нужд ГУЗ РНД № 1 во 2 полугодие 2009 года» не содержится порядка и оценки деловой репутации.
Таким образом, заказчиком были нарушены требования Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО ЧОП «Русич» (450105, г. Уфа, ул. Набережная д. 45/3-109) на действия заказчика ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер № 1 МЗ РБ» (450057, РБ г. Уфа, ул. Пушкина, д. 119) при размещении заказа № 9036517 путем проведения конкурса на «Услуги охраны объектов для нужд ГУЗ РНД № 1 во 2 полугодие 2009 года» обоснованной.
2. Признать жалобу ООО ЧОП «Атлант-Безопасность» (450027, г. Уфа, ул. Трамвайная, д. 2/4, оф. 501) на действия заказчика ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер № 1 МЗ РБ» (450057, РБ г. Уфа, ул. Пушкина, д. 119) при размещении заказа № 9036517 путем проведения конкурса на «Услуги охраны объектов для нужд ГУЗ РНД № 1 во 2 полугодие 2009 года» обоснованной.
3. Заказчику, в лице ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер № 1 МЗ РБ» выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ по делу № ГЗ - 232/09
об устранении нарушений Федерального Закона «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и
муниципальных нужд»
30.06.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии –
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков -
Борисов Н. Н.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков -Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы - Хасанова Ф.Ш.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
специалист- эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Сенча А.В. (секретарь комиссии).
на основании своего Решения № ГЗ - 232/09 от 30.06.09г. и в соответствии со ст. 17,60 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ
1. ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер № 1 МЗ РБ» (450057, РБ г. Уфа, ул. Пушкина, д. 119) устранить нарушения требований Федерального Закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении конкурса на «Услуги охраны объектов для нужд ГУЗ РНД № 1 во 2 полугодие 2009 года».
2.Отменить протокол «Вскрытия конвертов с конкурсными заявками» № 9036517/1 от 15.06.2009г.
3. Отменить протокол «Рассмотрения заявок на конкурс» № 9036517/2 от 16.06.2009г.
4. Отменить протокол «Заседания конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе» № 9036517/3 от 17.06.2009г.
5. Внести изменения в конкурсную документацию в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и с учетом положений Решения по делу ГЗ- 232/09.
Настоящие Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения
Не исполнение настоящего предписания в срок влечет за собой ответственность согласно существующему законодательству.
Настоящие Предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.
stdClass Object
(
[vid] => 6378
[uid] => 1
[title] => Решение и Предписание по делу № 232/09 в отношении ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер № 1 МЗ РБ»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6378
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320771821
[changed] => 1370522184
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370522184
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ № ГЗ - 232/09
30.06.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии -
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н. Н.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков -Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы рекламы – Хасанова Ф.Ш.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
специалист- эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -Сенча А.В. (секретарь комиссии).
в присутствии представителей
ООО ЧОП «Русич»
- Яфарова Айрата Шамилевича
- Валиуллина Рустема Рафаилевича
- Габделисламова Салавата Асляховича
ООО ЧОП «Атлант-Безопасность»
- Салихова Дениса Шамилевича
ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер № 1 МЗ РБ»
- Нугаевой Лилии Ахметовны
- Канбековой Эльвиры Ринатовны
у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили следующие жалобы:
- 23.06.2009 года (вх. № 5814) поступила жалоба от ООО ЧОП «Русич» (далее - Заявитель) на действия, Заказчика в лице ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер № 1 МЗ РБ» (далее - Заказчик) при размещении заказа № 9036517 путем проведения конкурса на «Услуги охраны объектов для нужд ГУЗ РНД № 1 во 2 полугодие 2009 года».
- 26.06.2009 года (вх. № 5968) поступила жалоба от ООО ЧОП «Атлант-Безопасность» (далее - Заявитель) на действия, Заказчика в лице ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер № 1 МЗ РБ» (далее – Заказчик) при размещении заказа № 9036517 путем проведения конкурса на «Услуги охраны объектов для нужд ГУЗ РНД № 1 во 2 полугодие 2009 года».
По мнению заявителя ООО ЧОП «Русич», заказчик нарушил Федеральный закон от 21 июля 2005г. №94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно не прописал в конкурсной документации порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
По мнению ООО ЧОП «Атлант-Безопасность, конкурсная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. №94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно не прописал в конкурсной документации порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Жалобы поданы в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданными Башкортостанским УФАС России уведомлениями от 25.06.2009 года исх. № 7/5057ф и от 29.06.2009г. исх. №7/5122ф о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлена информация на «Услуги охраны объектов для нужд ГУЗ РНД № 1 во 2 полугодие 2009 года».
Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению конкурса, Комиссия установила следующее:
На официальном сайте сети Интернет 15.05.2009 было размещено извещение № 9036517 о размещении заказа путем проведения конкурса на «Услуги охраны объектов для нужд ГУЗ РНД № 1 во 2 полугодие 2009 года».
В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии по «Оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе» № 903651/3 от 17 июня 2009г. заявке заявителя ООО ЧОП «Русич» по критериям «Общая сумма контракта» было присвоено - 100 балов, «Качественные характеристики услуг» 1. Опыт - 2 бала, 2. Деловая репутация - 6 балов, «Объем предоставления гарантий качества услуг» - 16 балов.
Протоколом заседания конкурсной комиссии по «Оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе» № 903651/3 от 17 июня 2009г. заявке заявителя ООО ЧОП «Атлант-Безопасность» по критериям «Общая сумма контракта» было присвоено - 54 бала, «Качественные характеристики услуг» 1. Опыт - балов, 2. Деловая репутация - 6 балов, «Объем предоставления гарантий качества услуг» - 18 балов.
Ч. 2 ст. 28 Закона о размещении заказов, установлено что оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения государственного или муниципального контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.
В соответствии с п. 15 ч. 4 с. 22 Закона о размещении заказов, установлено, что конкурсная документация должна содержать порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Башкортостанского УФАС России, было установлено, что конкурсная документация на «Услуги охраны объектов для нужд ГУЗ РНД № 1 во 2 полугодие 2009 года» в «Информационной карте конкурса» содержит только критерии оценки заявок на участие в конкурсе, но не содержит порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Согласно ч. 2 ст. 22 Закона о размещении заказов, конкурсная документация разрабатывается заказчиком.
Таким образом, заказчиком в нарушение п. 15 ч. 4 с. 22 Закона о размещении заказов в конкурсной документации не было прописано порядка и оценки сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Информационной картой конкурса п. 2 установлено, что качественные характеристики услуг определяются исходя из наличия у участника опыта оказания охранных услуг, а также деловой репутации участника конкурса.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28 Закона о размещении заказов, конкурсная комиссия при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе в соответствии с критерием, предусмотренным пунктом 1.1 части 4 настоящей статьи, вправе оценивать деловую репутацию участника конкурса, наличие у участника конкурса опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иные показатели, необходимые для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, в том числе квалификацию работников участника конкурса, в случае, если это установлено содержащимся в конкурсной документации порядком оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
В конкурсной документации на «Услуги охраны объектов для нужд ГУЗ РНД № 1 во 2 полугодие 2009 года» не содержится порядка и оценки деловой репутации.
Таким образом, заказчиком были нарушены требования Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО ЧОП «Русич» (450105, г. Уфа, ул. Набережная д. 45/3-109) на действия заказчика ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер № 1 МЗ РБ» (450057, РБ г. Уфа, ул. Пушкина, д. 119) при размещении заказа № 9036517 путем проведения конкурса на «Услуги охраны объектов для нужд ГУЗ РНД № 1 во 2 полугодие 2009 года» обоснованной.
2. Признать жалобу ООО ЧОП «Атлант-Безопасность» (450027, г. Уфа, ул. Трамвайная, д. 2/4, оф. 501) на действия заказчика ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер № 1 МЗ РБ» (450057, РБ г. Уфа, ул. Пушкина, д. 119) при размещении заказа № 9036517 путем проведения конкурса на «Услуги охраны объектов для нужд ГУЗ РНД № 1 во 2 полугодие 2009 года» обоснованной.
3. Заказчику, в лице ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер № 1 МЗ РБ» выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ по делу № ГЗ - 232/09
об устранении нарушений Федерального Закона «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и
муниципальных нужд»
30.06.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии –
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков -
Борисов Н. Н.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков -Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы - Хасанова Ф.Ш.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
специалист- эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Сенча А.В. (секретарь комиссии).
на основании своего Решения № ГЗ - 232/09 от 30.06.09г. и в соответствии со ст. 17,60 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ
1. ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер № 1 МЗ РБ» (450057, РБ г. Уфа, ул. Пушкина, д. 119) устранить нарушения требований Федерального Закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении конкурса на «Услуги охраны объектов для нужд ГУЗ РНД № 1 во 2 полугодие 2009 года».
2.Отменить протокол «Вскрытия конвертов с конкурсными заявками» № 9036517/1 от 15.06.2009г.
3. Отменить протокол «Рассмотрения заявок на конкурс» № 9036517/2 от 16.06.2009г.
4. Отменить протокол «Заседания конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе» № 9036517/3 от 17.06.2009г.
5. Внести изменения в конкурсную документацию в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и с учетом положений Решения по делу ГЗ- 232/09.
Настоящие Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения
Не исполнение настоящего предписания в срок влечет за собой ответственность согласно существующему законодательству.
Настоящие Предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ № ГЗ - 232/09
30.06.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии -
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н. Н.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков -Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы рекламы – Хасанова Ф.Ш.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
специалист- эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -Сенча А.В. (секретарь комиссии).
в присутствии представителей
ООО ЧОП «Русич»
- Яфарова Айрата Шамилевича
- Валиуллина Рустема Рафаилевича
- Габделисламова Салавата Асляховича
ООО ЧОП «Атлант-Безопасность»
- Салихова Дениса Шамилевича
ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер № 1 МЗ РБ»
- Нугаевой Лилии Ахметовны
- Канбековой Эльвиры Ринатовны
у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили следующие жалобы:
- 23.06.2009 года (вх. № 5814) поступила жалоба от ООО ЧОП «Русич» (далее - Заявитель) на действия, Заказчика в лице ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер № 1 МЗ РБ» (далее - Заказчик) при размещении заказа № 9036517 путем проведения конкурса на «Услуги охраны объектов для нужд ГУЗ РНД № 1 во 2 полугодие 2009 года».
- 26.06.2009 года (вх. № 5968) поступила жалоба от ООО ЧОП «Атлант-Безопасность» (далее - Заявитель) на действия, Заказчика в лице ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер № 1 МЗ РБ» (далее – Заказчик) при размещении заказа № 9036517 путем проведения конкурса на «Услуги охраны объектов для нужд ГУЗ РНД № 1 во 2 полугодие 2009 года».
По мнению заявителя ООО ЧОП «Русич», заказчик нарушил Федеральный закон от 21 июля 2005г. №94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно не прописал в конкурсной документации порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
По мнению ООО ЧОП «Атлант-Безопасность, конкурсная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. №94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно не прописал в конкурсной документации порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Жалобы поданы в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданными Башкортостанским УФАС России уведомлениями от 25.06.2009 года исх. № 7/5057ф и от 29.06.2009г. исх. №7/5122ф о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлена информация на «Услуги охраны объектов для нужд ГУЗ РНД № 1 во 2 полугодие 2009 года».
Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению конкурса, Комиссия установила следующее:
На официальном сайте сети Интернет 15.05.2009 было размещено извещение № 9036517 о размещении заказа путем проведения конкурса на «Услуги охраны объектов для нужд ГУЗ РНД № 1 во 2 полугодие 2009 года».
В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии по «Оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе» № 903651/3 от 17 июня 2009г. заявке заявителя ООО ЧОП «Русич» по критериям «Общая сумма контракта» было присвоено - 100 балов, «Качественные характеристики услуг» 1. Опыт - 2 бала, 2. Деловая репутация - 6 балов, «Объем предоставления гарантий качества услуг» - 16 балов.
Протоколом заседания конкурсной комиссии по «Оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе» № 903651/3 от 17 июня 2009г. заявке заявителя ООО ЧОП «Атлант-Безопасность» по критериям «Общая сумма контракта» было присвоено - 54 бала, «Качественные характеристики услуг» 1. Опыт - балов, 2. Деловая репутация - 6 балов, «Объем предоставления гарантий качества услуг» - 18 балов.
Ч. 2 ст. 28 Закона о размещении заказов, установлено что оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения государственного или муниципального контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.
В соответствии с п. 15 ч. 4 с. 22 Закона о размещении заказов, установлено, что конкурсная документация должна содержать порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Башкортостанского УФАС России, было установлено, что конкурсная документация на «Услуги охраны объектов для нужд ГУЗ РНД № 1 во 2 полугодие 2009 года» в «Информационной карте конкурса» содержит только критерии оценки заявок на участие в конкурсе, но не содержит порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Согласно ч. 2 ст. 22 Закона о размещении заказов, конкурсная документация разрабатывается заказчиком.
Таким образом, заказчиком в нарушение п. 15 ч. 4 с. 22 Закона о размещении заказов в конкурсной документации не было прописано порядка и оценки сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Информационной картой конкурса п. 2 установлено, что качественные характеристики услуг определяются исходя из наличия у участника опыта оказания охранных услуг, а также деловой репутации участника конкурса.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28 Закона о размещении заказов, конкурсная комиссия при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе в соответствии с критерием, предусмотренным пунктом 1.1 части 4 настоящей статьи, вправе оценивать деловую репутацию участника конкурса, наличие у участника конкурса опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иные показатели, необходимые для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, в том числе квалификацию работников участника конкурса, в случае, если это установлено содержащимся в конкурсной документации порядком оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
В конкурсной документации на «Услуги охраны объектов для нужд ГУЗ РНД № 1 во 2 полугодие 2009 года» не содержится порядка и оценки деловой репутации.
Таким образом, заказчиком были нарушены требования Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО ЧОП «Русич» (450105, г. Уфа, ул. Набережная д. 45/3-109) на действия заказчика ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер № 1 МЗ РБ» (450057, РБ г. Уфа, ул. Пушкина, д. 119) при размещении заказа № 9036517 путем проведения конкурса на «Услуги охраны объектов для нужд ГУЗ РНД № 1 во 2 полугодие 2009 года» обоснованной.
2. Признать жалобу ООО ЧОП «Атлант-Безопасность» (450027, г. Уфа, ул. Трамвайная, д. 2/4, оф. 501) на действия заказчика ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер № 1 МЗ РБ» (450057, РБ г. Уфа, ул. Пушкина, д. 119) при размещении заказа № 9036517 путем проведения конкурса на «Услуги охраны объектов для нужд ГУЗ РНД № 1 во 2 полугодие 2009 года» обоснованной.
3. Заказчику, в лице ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер № 1 МЗ РБ» выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ по делу № ГЗ - 232/09
об устранении нарушений Федерального Закона «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и
муниципальных нужд»
30.06.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии –
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков -
Борисов Н. Н.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков -Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы - Хасанова Ф.Ш.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
специалист- эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Сенча А.В. (секретарь комиссии).
на основании своего Решения № ГЗ - 232/09 от 30.06.09г. и в соответствии со ст. 17,60 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ
1. ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер № 1 МЗ РБ» (450057, РБ г. Уфа, ул. Пушкина, д. 119) устранить нарушения требований Федерального Закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении конкурса на «Услуги охраны объектов для нужд ГУЗ РНД № 1 во 2 полугодие 2009 года».
2.Отменить протокол «Вскрытия конвертов с конкурсными заявками» № 9036517/1 от 15.06.2009г.
3. Отменить протокол «Рассмотрения заявок на конкурс» № 9036517/2 от 16.06.2009г.
4. Отменить протокол «Заседания конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе» № 9036517/3 от 17.06.2009г.
5. Внести изменения в конкурсную документацию в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и с учетом положений Решения по делу ГЗ- 232/09.
Настоящие Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения
Не исполнение настоящего предписания в срок влечет за собой ответственность согласно существующему законодательству.
Настоящие Предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
30.06.2009
Решение и Предписание по делу № 232/09 в отношении ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер № 1 МЗ РБ» по признакам нарушения Закона о размещении заказов
[format] => full_html
[safe_value] =>
30.06.2009
Решение и Предписание по делу № 232/09 в отношении ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер № 1 МЗ РБ» по признакам нарушения Закона о размещении заказов
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-06-30 00:00:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-06-30 00:00:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320771821
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)