ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № ГЗ-238/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
1 июля 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А.;
члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков и государственного заказа - Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы - Хасанова Ф.Ш.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);
на основании своего Решения № ГЗ-238/09 от 1 июля 2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Заказчику в лице Уфимского финансово-экономический колледжа – филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090413/000790/12 "Строительство пристройки к учебному корпусу, в том числе проектно-изыскательские работы по адресу: Республика Башкортостан 450005 г. Уфа, ул. Революционная, 169" в целях устранения нарушений требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
- внести изменения в аукционную документацию в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом положений решения по делу ГЗ-238/09 от 1 июля 2009 г.;
- провести процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения.
Настоящее предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.
РЕШЕНИЕ № ГЗ-238/09
1 июля 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А.;
члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков и государственного заказа - Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы - Хасанова Ф.Ш.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);
в присутствии представителей:
Заказчик:
Уфимский финансово-экономический колледж – филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" – Борзилов Г.М. (доверенность № 38 от 01.07.2009), Равнейко Н.С. (доверенность № 37 от 01.07.2009), Кооп С.Г. (доверенность № 39 от 01.07.2009).
Заявитель:
ООО "УралСантехЭлектроМонтаж" – Жерновков Ф.И. (доверенность от 26.06.2009)
у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от 24.06.2009 вх.№ 5840 ООО "УралСантехЭлектроМонтаж" (далее - Заявитель) на действие Заказчика – Уфимский финансово-экономический колледж – филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" (далее – Заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090413/000790/12 "Строительство пристройки к учебному корпусу, в том числе проектно-изыскательские работы по адресу: Республика Башкортостан 450005 г. Уфа, ул. Революционная, 169" (далее - аукцион).
Предмет контракта включает в себя 1 лот.
Заявителем в составе заявления представлены:
1. Копия извещения об открытом аукционе;
2. Копия аукционной документации;
3. Доказательства направления копии жалобы Заказчику.
Заявитель указывает, что во II части аукционной документации "Техническая часть" в Ведомости объемов строительно-монтажных работ на 2010 г. "06-003 Наружные сети производственной канализации (К4)" Раздел 4. Круглый канализационный колодец д.1500 мм-1 шт. п.19. имеются следующие работы, а именно "Проектно-изыскательные работы", что нарушает п.3.1 ст.34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" – (далее – Закон о размещении заказов) и ограничивает количество участников размещения заказа.
Также Заявитель указывает, что не указан объем "Проектно изыскательских работ", что противоречит п.2 ст.34 Закона о размещении заказов.
Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от Заказчика и от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.
В соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов на сайте размещена информация о жалобе ООО "УралСантехЭлектроМонтаж" на действие Заказчика – Уфимский финансово-экономический колледж – филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090413/000790/12.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 26.06.2009 года исх. № 7/5075 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлена информация на "Строительство пристройки к учебному корпусу, в том числе проектно-изыскательские работы по адресу: Республика Башкортостан 450005 г. Уфа, ул. Революционная, 169".
В соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссией Башкортостанского УФАС России проведена внеплановая проверка представленной Заказчиком информации.
Изучив и рассмотрев представленную Заявителем и Заказчиком информацию по проведению отрытого аукциона, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
Данный аукцион является исполнением предписания выданного Башкортостанским УФАС России на основании решения № ГЗ-149/09 от 18.05.2009 г.
В соответствии с ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Во II части аукционной документации "Техническая часть" в Ведомости объемов строительно-монтажных работ на 2010 г. "06-003 Наружные сети производственной канализации (К4)" Раздел 4. Круглый канализационный колодец д.1500 мм-1 шт. п.19. включены "Проектно-изыскательские работы".
Однако, в графах 3 и 4 напротив наименования "Проектно-изыскательские работы" отсутствуют единица измерения и количество, т.е. не указан объем работ.
Таким образом, в аукционной документации Заказчика отсутствуют показатели, связанные с определением выполняемых работ, что противоречит требованиям ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов.
Вместе с тем, в ходе настоящего заседания Комиссии, Заказчиком было заявлено, что предмет Государственного контракта включает в себя две очереди строительства. А также Заказчик представил "Титульный список переходящей стройки на 2009 год".
Заказчик также заявил, что в проектно-сметной документации утверждены строительно-монтажные работы I-ой очереди строительства (Строительство пристройки к учебному корпусу), а также Ректором подписано Задание на строительство II-ой очереди (Ремонт кровли нынедействующего учебного корпуса), начиная с проведения проектно-изыскательских работ.
Из выше указанного следует, что проектно-изыскательские работы, включенные в проект Государственного контракта, относятся ко второй очереди строительства. Следовательно, Заказчик не правомерно включил проектно-изыскательские работы в техническое задание.
Таким образом, доводы жалобы Заявителя, в части включения проектно-изыскательских работ в предмет контракта, обоснованы.
Следует отметить, что Решение № ГЗ-149/09, в части "неправомерного включения в техническое задание аукционной документации мебели офисной и ученической, компьютерной техники", принятое комиссией Башкортостанского УФАС России 18.05.2009, основывалось на имеющихся на заседании комиссии материалах и доводах как Заявителя, так и Заказчика.
Однако, в связи с раскрывшимися на заседании Комиссии обстоятельствами, а также в связи с тем, что "Титульный список переходящей стройки на 2009 год" представленный Заказчиком содержит строительно-монтажные работы, оборудование, прочие затраты, Комиссия отмечает что включение в техническое задание аукционной документации поставку мебели офисной и ученической, компьютерной техники на ряду со строительно-монтажными работами возможна, т.к. в соответствии с "Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг" ОК 004-93 утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 г. № 17 данный предмет контракта входит в Раздел F. ПРОДУКЦИЯ И УСЛУГИ СТРОИТЕЛЬСТВА код 4520080 Строительство зданий и сооружений "под ключ".
Руководствуясь ст.17, ст.60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО "УралСантехЭлектроМонтаж" от 24.06.2009 вх.№ 5840 на действие Заказчика – Уфимский финансово-экономический колледж – филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" (далее – Заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090413/000790/12 "Строительство пристройки к учебному корпусу, в том числе проектно-изыскательские работы по адресу: Республика Башкортостан 450005 г. Уфа, ул. Революционная, 169", обоснованной.
2. Выдать заказчику в лице Уфимского финансово-экономический колледжа – филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" предписание об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 6307
[uid] => 1
[title] => Решение и предписание по делу № ГЗ-238/09 в отношении Уфимского финансово-экономического колледжа – филиала ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6307
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320771821
[changed] => 1370522184
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370522184
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № ГЗ-238/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
1 июля 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А.;
члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков и государственного заказа - Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы - Хасанова Ф.Ш.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);
на основании своего Решения № ГЗ-238/09 от 1 июля 2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Заказчику в лице Уфимского финансово-экономический колледжа – филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090413/000790/12 "Строительство пристройки к учебному корпусу, в том числе проектно-изыскательские работы по адресу: Республика Башкортостан 450005 г. Уфа, ул. Революционная, 169" в целях устранения нарушений требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
- внести изменения в аукционную документацию в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом положений решения по делу ГЗ-238/09 от 1 июля 2009 г.;
- провести процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения.
Настоящее предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.
РЕШЕНИЕ № ГЗ-238/09
1 июля 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А.;
члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков и государственного заказа - Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы - Хасанова Ф.Ш.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);
в присутствии представителей:
Заказчик:
Уфимский финансово-экономический колледж – филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" – Борзилов Г.М. (доверенность № 38 от 01.07.2009), Равнейко Н.С. (доверенность № 37 от 01.07.2009), Кооп С.Г. (доверенность № 39 от 01.07.2009).
Заявитель:
ООО "УралСантехЭлектроМонтаж" – Жерновков Ф.И. (доверенность от 26.06.2009)
у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от 24.06.2009 вх.№ 5840 ООО "УралСантехЭлектроМонтаж" (далее - Заявитель) на действие Заказчика – Уфимский финансово-экономический колледж – филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" (далее – Заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090413/000790/12 "Строительство пристройки к учебному корпусу, в том числе проектно-изыскательские работы по адресу: Республика Башкортостан 450005 г. Уфа, ул. Революционная, 169" (далее - аукцион).
Предмет контракта включает в себя 1 лот.
Заявителем в составе заявления представлены:
1. Копия извещения об открытом аукционе;
2. Копия аукционной документации;
3. Доказательства направления копии жалобы Заказчику.
Заявитель указывает, что во II части аукционной документации "Техническая часть" в Ведомости объемов строительно-монтажных работ на 2010 г. "06-003 Наружные сети производственной канализации (К4)" Раздел 4. Круглый канализационный колодец д.1500 мм-1 шт. п.19. имеются следующие работы, а именно "Проектно-изыскательные работы", что нарушает п.3.1 ст.34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" – (далее – Закон о размещении заказов) и ограничивает количество участников размещения заказа.
Также Заявитель указывает, что не указан объем "Проектно изыскательских работ", что противоречит п.2 ст.34 Закона о размещении заказов.
Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от Заказчика и от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.
В соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов на сайте размещена информация о жалобе ООО "УралСантехЭлектроМонтаж" на действие Заказчика – Уфимский финансово-экономический колледж – филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090413/000790/12.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 26.06.2009 года исх. № 7/5075 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлена информация на "Строительство пристройки к учебному корпусу, в том числе проектно-изыскательские работы по адресу: Республика Башкортостан 450005 г. Уфа, ул. Революционная, 169".
В соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссией Башкортостанского УФАС России проведена внеплановая проверка представленной Заказчиком информации.
Изучив и рассмотрев представленную Заявителем и Заказчиком информацию по проведению отрытого аукциона, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
Данный аукцион является исполнением предписания выданного Башкортостанским УФАС России на основании решения № ГЗ-149/09 от 18.05.2009 г.
В соответствии с ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Во II части аукционной документации "Техническая часть" в Ведомости объемов строительно-монтажных работ на 2010 г. "06-003 Наружные сети производственной канализации (К4)" Раздел 4. Круглый канализационный колодец д.1500 мм-1 шт. п.19. включены "Проектно-изыскательские работы".
Однако, в графах 3 и 4 напротив наименования "Проектно-изыскательские работы" отсутствуют единица измерения и количество, т.е. не указан объем работ.
Таким образом, в аукционной документации Заказчика отсутствуют показатели, связанные с определением выполняемых работ, что противоречит требованиям ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов.
Вместе с тем, в ходе настоящего заседания Комиссии, Заказчиком было заявлено, что предмет Государственного контракта включает в себя две очереди строительства. А также Заказчик представил "Титульный список переходящей стройки на 2009 год".
Заказчик также заявил, что в проектно-сметной документации утверждены строительно-монтажные работы I-ой очереди строительства (Строительство пристройки к учебному корпусу), а также Ректором подписано Задание на строительство II-ой очереди (Ремонт кровли нынедействующего учебного корпуса), начиная с проведения проектно-изыскательских работ.
Из выше указанного следует, что проектно-изыскательские работы, включенные в проект Государственного контракта, относятся ко второй очереди строительства. Следовательно, Заказчик не правомерно включил проектно-изыскательские работы в техническое задание.
Таким образом, доводы жалобы Заявителя, в части включения проектно-изыскательских работ в предмет контракта, обоснованы.
Следует отметить, что Решение № ГЗ-149/09, в части "неправомерного включения в техническое задание аукционной документации мебели офисной и ученической, компьютерной техники", принятое комиссией Башкортостанского УФАС России 18.05.2009, основывалось на имеющихся на заседании комиссии материалах и доводах как Заявителя, так и Заказчика.
Однако, в связи с раскрывшимися на заседании Комиссии обстоятельствами, а также в связи с тем, что "Титульный список переходящей стройки на 2009 год" представленный Заказчиком содержит строительно-монтажные работы, оборудование, прочие затраты, Комиссия отмечает что включение в техническое задание аукционной документации поставку мебели офисной и ученической, компьютерной техники на ряду со строительно-монтажными работами возможна, т.к. в соответствии с "Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг" ОК 004-93 утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 г. № 17 данный предмет контракта входит в Раздел F. ПРОДУКЦИЯ И УСЛУГИ СТРОИТЕЛЬСТВА код 4520080 Строительство зданий и сооружений "под ключ".
Руководствуясь ст.17, ст.60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО "УралСантехЭлектроМонтаж" от 24.06.2009 вх.№ 5840 на действие Заказчика – Уфимский финансово-экономический колледж – филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" (далее – Заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090413/000790/12 "Строительство пристройки к учебному корпусу, в том числе проектно-изыскательские работы по адресу: Республика Башкортостан 450005 г. Уфа, ул. Революционная, 169", обоснованной.
2. Выдать заказчику в лице Уфимского финансово-экономический колледжа – филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" предписание об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № ГЗ-238/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
1 июля 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А.;
члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков и государственного заказа - Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы - Хасанова Ф.Ш.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);
на основании своего Решения № ГЗ-238/09 от 1 июля 2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Заказчику в лице Уфимского финансово-экономический колледжа – филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090413/000790/12 "Строительство пристройки к учебному корпусу, в том числе проектно-изыскательские работы по адресу: Республика Башкортостан 450005 г. Уфа, ул. Революционная, 169" в целях устранения нарушений требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
- внести изменения в аукционную документацию в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом положений решения по делу ГЗ-238/09 от 1 июля 2009 г.;
- провести процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения.
Настоящее предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.
РЕШЕНИЕ № ГЗ-238/09
1 июля 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А.;
члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков и государственного заказа - Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы - Хасанова Ф.Ш.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);
в присутствии представителей:
Заказчик:
Уфимский финансово-экономический колледж – филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" – Борзилов Г.М. (доверенность № 38 от 01.07.2009), Равнейко Н.С. (доверенность № 37 от 01.07.2009), Кооп С.Г. (доверенность № 39 от 01.07.2009).
Заявитель:
ООО "УралСантехЭлектроМонтаж" – Жерновков Ф.И. (доверенность от 26.06.2009)
у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от 24.06.2009 вх.№ 5840 ООО "УралСантехЭлектроМонтаж" (далее - Заявитель) на действие Заказчика – Уфимский финансово-экономический колледж – филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" (далее – Заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090413/000790/12 "Строительство пристройки к учебному корпусу, в том числе проектно-изыскательские работы по адресу: Республика Башкортостан 450005 г. Уфа, ул. Революционная, 169" (далее - аукцион).
Предмет контракта включает в себя 1 лот.
Заявителем в составе заявления представлены:
1. Копия извещения об открытом аукционе;
2. Копия аукционной документации;
3. Доказательства направления копии жалобы Заказчику.
Заявитель указывает, что во II части аукционной документации "Техническая часть" в Ведомости объемов строительно-монтажных работ на 2010 г. "06-003 Наружные сети производственной канализации (К4)" Раздел 4. Круглый канализационный колодец д.1500 мм-1 шт. п.19. имеются следующие работы, а именно "Проектно-изыскательные работы", что нарушает п.3.1 ст.34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" – (далее – Закон о размещении заказов) и ограничивает количество участников размещения заказа.
Также Заявитель указывает, что не указан объем "Проектно изыскательских работ", что противоречит п.2 ст.34 Закона о размещении заказов.
Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от Заказчика и от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.
В соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов на сайте размещена информация о жалобе ООО "УралСантехЭлектроМонтаж" на действие Заказчика – Уфимский финансово-экономический колледж – филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090413/000790/12.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 26.06.2009 года исх. № 7/5075 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлена информация на "Строительство пристройки к учебному корпусу, в том числе проектно-изыскательские работы по адресу: Республика Башкортостан 450005 г. Уфа, ул. Революционная, 169".
В соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссией Башкортостанского УФАС России проведена внеплановая проверка представленной Заказчиком информации.
Изучив и рассмотрев представленную Заявителем и Заказчиком информацию по проведению отрытого аукциона, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
Данный аукцион является исполнением предписания выданного Башкортостанским УФАС России на основании решения № ГЗ-149/09 от 18.05.2009 г.
В соответствии с ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Во II части аукционной документации "Техническая часть" в Ведомости объемов строительно-монтажных работ на 2010 г. "06-003 Наружные сети производственной канализации (К4)" Раздел 4. Круглый канализационный колодец д.1500 мм-1 шт. п.19. включены "Проектно-изыскательские работы".
Однако, в графах 3 и 4 напротив наименования "Проектно-изыскательские работы" отсутствуют единица измерения и количество, т.е. не указан объем работ.
Таким образом, в аукционной документации Заказчика отсутствуют показатели, связанные с определением выполняемых работ, что противоречит требованиям ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов.
Вместе с тем, в ходе настоящего заседания Комиссии, Заказчиком было заявлено, что предмет Государственного контракта включает в себя две очереди строительства. А также Заказчик представил "Титульный список переходящей стройки на 2009 год".
Заказчик также заявил, что в проектно-сметной документации утверждены строительно-монтажные работы I-ой очереди строительства (Строительство пристройки к учебному корпусу), а также Ректором подписано Задание на строительство II-ой очереди (Ремонт кровли нынедействующего учебного корпуса), начиная с проведения проектно-изыскательских работ.
Из выше указанного следует, что проектно-изыскательские работы, включенные в проект Государственного контракта, относятся ко второй очереди строительства. Следовательно, Заказчик не правомерно включил проектно-изыскательские работы в техническое задание.
Таким образом, доводы жалобы Заявителя, в части включения проектно-изыскательских работ в предмет контракта, обоснованы.
Следует отметить, что Решение № ГЗ-149/09, в части "неправомерного включения в техническое задание аукционной документации мебели офисной и ученической, компьютерной техники", принятое комиссией Башкортостанского УФАС России 18.05.2009, основывалось на имеющихся на заседании комиссии материалах и доводах как Заявителя, так и Заказчика.
Однако, в связи с раскрывшимися на заседании Комиссии обстоятельствами, а также в связи с тем, что "Титульный список переходящей стройки на 2009 год" представленный Заказчиком содержит строительно-монтажные работы, оборудование, прочие затраты, Комиссия отмечает что включение в техническое задание аукционной документации поставку мебели офисной и ученической, компьютерной техники на ряду со строительно-монтажными работами возможна, т.к. в соответствии с "Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг" ОК 004-93 утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 г. № 17 данный предмет контракта входит в Раздел F. ПРОДУКЦИЯ И УСЛУГИ СТРОИТЕЛЬСТВА код 4520080 Строительство зданий и сооружений "под ключ".
Руководствуясь ст.17, ст.60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО "УралСантехЭлектроМонтаж" от 24.06.2009 вх.№ 5840 на действие Заказчика – Уфимский финансово-экономический колледж – филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" (далее – Заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090413/000790/12 "Строительство пристройки к учебному корпусу, в том числе проектно-изыскательские работы по адресу: Республика Башкортостан 450005 г. Уфа, ул. Революционная, 169", обоснованной.
2. Выдать заказчику в лице Уфимского финансово-экономический колледжа – филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" предписание об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
01.07.2009
Решение и предписание по делу № ГЗ-238/09 в отношении Уфимского финансово-экономического колледжа – филиала ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» по признакам нарушения Закона о размещении заказов
[format] => full_html
[safe_value] =>
01.07.2009
Решение и предписание по делу № ГЗ-238/09 в отношении Уфимского финансово-экономического колледжа – филиала ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» по признакам нарушения Закона о размещении заказов
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-07-01 09:55:21
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-07-01 09:55:21
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320771821
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)
