Решение и предписание по длеу № ГЗ-419/09 в отношении Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Дата публикации: 25 сентября 2009, 06:00

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № ГЗ-419/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

25 сентября 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95



Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – и.о. заместителя руководителя – Каримов Р.Ф.;
члены Комиссии:
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н.Н.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);
в присутствии представителей:
на основании своего Решения № ГЗ-419/09 от 25 сентября 2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд»

ПРЕДПИСЫВАЕТ

Министерству внутренних дел по Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090817/010110/118 «Реконструкция существующего СПТУ под зональный центр кинологической службы МВД РБ в с. Ляхово Кармаскалинского района»:
- отменить протокол № 090817/010110/118/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе;

- внести изменения в документацию об аукционе в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов;
- при последующем размещении заказов учесть замечания, изложенные в решении № ГЗ-419/09 от 25.09.2009 года.

Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения.
Настоящее предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.

 

РЕШЕНИЕ № ГЗ-419/09

25 сентября 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – и.о. заместителя руководителя – Каримов Р.Ф.;
члены Комиссии:
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н.Н.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);
в присутствии представителей:

Заказчик:
Министерство внутренних дел по Республики Башкортостан:
- Подобреева Г.И. (без доверенности);
- Ямалиева В.Ф. (без доверенности);
- Урманова А.Ш. (без доверенности)

Заявитель:
ООО «Кристал»:
- Зеленчук М.С. (по доверенности);
- Серов Г.Г. (руководитель)

 


у с т а н о в и л а:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО «Кристал» (далее – Заявитель) на действие Единой комиссии Министерства внутренних дел по Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090817/010110/118 «Реконструкция существующего СПТУ под зональный центр кинологической службы МВД РБ в с. Ляхово Кармаскалинского района» (далее - Аукцион).
Заявитель указывает, что заявка ООО "Кристал" была отклонена Единой комиссией по следующим основаниям: "…ст.12 ФЗ-94, раздел 2,7 документации об аукционе (отсутствует перечень и технические характеристики применяемых материалов, не указан нормативный документ, в соответствии с которым предполагается выполнить работы)".
Заявитель считает решение Единой комиссии необоснованным и противоречащим действующему законодательству РФ.
В свою очередь, Заказчик представил возражения на жалобу ООО «Кристал». В возражениях Заказчик указывает, что перечень и технические характеристики применяемых материалов, отсутствующие в соответствующей графе в заявки Заявителя, а также не указанный в соответствующей графе нормативный документ, в соответствии с которым предполагается выполнить работы, были прописаны в Документации об аукционе, как порядок описания участниками размещения заказа выполняемых работ. Заказчик также отметил, что Заявитель не обращался к Заказчику за предоставлением аукционной документации и разъяснениями.

В соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов информация о поступлении жалобы ООО «Кристал» (далее – Заявитель) на действие Единой комиссии Министерства внутренних дел по Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090817/010110/118 «Реконструкция существующего СПТУ под зональный центр кинологической службы МВД РБ в с. Ляхово Кармаскалинского района», о дате, месте и времени их рассмотрения размещена на официальном сайте.
В соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссией Башкортостанского УФАС России проведена внеплановая проверка представленной Заказчиком информации.
Изучив и рассмотрев представленную Заявителями и Заказчиком информацию, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
Предмет контракта включает в себя 3 лота.
Заявитель подал заявки на участие в аукционе по лотам №№ 1 и 3.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.35 Закона о размещении заказа заявка на участие в аукционе должна содержать: сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром.
Вместе с тем, в разделе 2. ч.2.1 п.2 Документации об аукционе Заказчиком установлены требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, их количественные и качественные характеристики, а именно: «В графе «Наименования показателя» формы № 2 «Описание выполняемых работ, их количественных и качественных характеристик» настоящей документации об аукционе должны быть перечислены все применяемые материалы в соответствии с Разделом V «Техническое задание» с Таблицей № 1 с п. «Применяемые материалы» настоящей документации об аукционе.
В графе «Работы по установке и монтажу» по каждой позиции применяемых материалов участник размещения заказа указывает нормативный документ, в соответствии с которым предполагаются выполнить такие работы. В качестве такого нормативного документа могут быть указаны любые документы, в которых содержатся требования к качеству таких работ. Вместо нормативного документа допускается указывать локальные документы организаций и ведомств, в которых содержатся требования к качеству работ по устройству и монтажу.
В графе «Технические характеристики» по каждой позиции применяемых материалов, участник размещения заказа указывает технические характеристики (функциональные характеристики) конкретных применяемых материалов: размеры (диаметры, толщина), материал изготовления, производительность и прочие характеристики, необходимые для определения соответствия применяемых материалов требованиям технического задания».
В соответствии с ч.1 ст.35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Заявка ООО «Кристал» не соответствует установленной документацией об аукционе форме, т.к.:
1. В графе «Наименования показателя» не перечислены все применяемые материалы;
2. В графе «Работы по установке и монтажу» по каждой позиции применяемых материалов Заявитель не указывал нормативный документ, в соответствии с которым предполагаются выполнить такие работы.
3. В графе «Технические характеристики» по каждой позиции применяемых материалов, Заявитель не указывал технические характеристики (функциональные характеристики) конкретных применяемых материалов: размеры (диаметры, толщина), материал изготовления, производительность и прочие характеристики, необходимые для определения соответствия применяемых материалов требованиям технического задания».

Таким образом, Заявителем нарушены требования ч.1 ст.35 Закона о размещении заказов.
Следовательно, Единая комиссия обоснованно отклонила заявку ООО «Кристал».
Из вышеуказнного следует, что жалоба Заявителя на действия Единой комиссии по необоснованному отклонению заявки ООО «Кристал», не обоснована.
Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Однако, в Разделе № V.Техническое задание в Таблице № 1 в п.13, п.14 Заказчик прописал применяемые материалы, а именно «Муфта концевая Raychem», без сопровождения словами «или эквивалент».
Таким образом, Заказчиком нарушены требования ч.3 ст.34 Закона о размещении заказов.

Руководствуясь ст.17, ст.60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Кристал» на действие Единой комиссии Министерства внутренних дел по Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090817/010110/118 «Реконструкция существующего СПТУ под зональный центр кинологической службы МВД РБ в с. Ляхово Кармаскалинского района», не обоснованной.
2. Выдавать Единой комиссии, заказчику в лице Министерства внутренних дел по Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090817/010110/118 «Реконструкция существующего СПТУ под зональный центр кинологической службы МВД РБ в с. Ляхово Кармаскалинского района» предписание об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".


Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

stdClass Object ( [vid] => 6273 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по длеу № ГЗ-419/09 в отношении Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6273 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320771821 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № ГЗ-419/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

25 сентября 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95



Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – и.о. заместителя руководителя – Каримов Р.Ф.;
члены Комиссии:
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н.Н.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);
в присутствии представителей:
на основании своего Решения № ГЗ-419/09 от 25 сентября 2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд»

ПРЕДПИСЫВАЕТ

Министерству внутренних дел по Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090817/010110/118 «Реконструкция существующего СПТУ под зональный центр кинологической службы МВД РБ в с. Ляхово Кармаскалинского района»:
- отменить протокол № 090817/010110/118/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе;

- внести изменения в документацию об аукционе в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов;
- при последующем размещении заказов учесть замечания, изложенные в решении № ГЗ-419/09 от 25.09.2009 года.

Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения.
Настоящее предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.

 

РЕШЕНИЕ № ГЗ-419/09

25 сентября 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – и.о. заместителя руководителя – Каримов Р.Ф.;
члены Комиссии:
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н.Н.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);
в присутствии представителей:

Заказчик:
Министерство внутренних дел по Республики Башкортостан:
- Подобреева Г.И. (без доверенности);
- Ямалиева В.Ф. (без доверенности);
- Урманова А.Ш. (без доверенности)

Заявитель:
ООО «Кристал»:
- Зеленчук М.С. (по доверенности);
- Серов Г.Г. (руководитель)

 


у с т а н о в и л а:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО «Кристал» (далее – Заявитель) на действие Единой комиссии Министерства внутренних дел по Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090817/010110/118 «Реконструкция существующего СПТУ под зональный центр кинологической службы МВД РБ в с. Ляхово Кармаскалинского района» (далее - Аукцион).
Заявитель указывает, что заявка ООО "Кристал" была отклонена Единой комиссией по следующим основаниям: "…ст.12 ФЗ-94, раздел 2,7 документации об аукционе (отсутствует перечень и технические характеристики применяемых материалов, не указан нормативный документ, в соответствии с которым предполагается выполнить работы)".
Заявитель считает решение Единой комиссии необоснованным и противоречащим действующему законодательству РФ.
В свою очередь, Заказчик представил возражения на жалобу ООО «Кристал». В возражениях Заказчик указывает, что перечень и технические характеристики применяемых материалов, отсутствующие в соответствующей графе в заявки Заявителя, а также не указанный в соответствующей графе нормативный документ, в соответствии с которым предполагается выполнить работы, были прописаны в Документации об аукционе, как порядок описания участниками размещения заказа выполняемых работ. Заказчик также отметил, что Заявитель не обращался к Заказчику за предоставлением аукционной документации и разъяснениями.

В соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов информация о поступлении жалобы ООО «Кристал» (далее – Заявитель) на действие Единой комиссии Министерства внутренних дел по Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090817/010110/118 «Реконструкция существующего СПТУ под зональный центр кинологической службы МВД РБ в с. Ляхово Кармаскалинского района», о дате, месте и времени их рассмотрения размещена на официальном сайте.
В соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссией Башкортостанского УФАС России проведена внеплановая проверка представленной Заказчиком информации.
Изучив и рассмотрев представленную Заявителями и Заказчиком информацию, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
Предмет контракта включает в себя 3 лота.
Заявитель подал заявки на участие в аукционе по лотам №№ 1 и 3.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.35 Закона о размещении заказа заявка на участие в аукционе должна содержать: сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром.
Вместе с тем, в разделе 2. ч.2.1 п.2 Документации об аукционе Заказчиком установлены требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, их количественные и качественные характеристики, а именно: «В графе «Наименования показателя» формы № 2 «Описание выполняемых работ, их количественных и качественных характеристик» настоящей документации об аукционе должны быть перечислены все применяемые материалы в соответствии с Разделом V «Техническое задание» с Таблицей № 1 с п. «Применяемые материалы» настоящей документации об аукционе.
В графе «Работы по установке и монтажу» по каждой позиции применяемых материалов участник размещения заказа указывает нормативный документ, в соответствии с которым предполагаются выполнить такие работы. В качестве такого нормативного документа могут быть указаны любые документы, в которых содержатся требования к качеству таких работ. Вместо нормативного документа допускается указывать локальные документы организаций и ведомств, в которых содержатся требования к качеству работ по устройству и монтажу.
В графе «Технические характеристики» по каждой позиции применяемых материалов, участник размещения заказа указывает технические характеристики (функциональные характеристики) конкретных применяемых материалов: размеры (диаметры, толщина), материал изготовления, производительность и прочие характеристики, необходимые для определения соответствия применяемых материалов требованиям технического задания».
В соответствии с ч.1 ст.35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Заявка ООО «Кристал» не соответствует установленной документацией об аукционе форме, т.к.:
1. В графе «Наименования показателя» не перечислены все применяемые материалы;
2. В графе «Работы по установке и монтажу» по каждой позиции применяемых материалов Заявитель не указывал нормативный документ, в соответствии с которым предполагаются выполнить такие работы.
3. В графе «Технические характеристики» по каждой позиции применяемых материалов, Заявитель не указывал технические характеристики (функциональные характеристики) конкретных применяемых материалов: размеры (диаметры, толщина), материал изготовления, производительность и прочие характеристики, необходимые для определения соответствия применяемых материалов требованиям технического задания».

Таким образом, Заявителем нарушены требования ч.1 ст.35 Закона о размещении заказов.
Следовательно, Единая комиссия обоснованно отклонила заявку ООО «Кристал».
Из вышеуказнного следует, что жалоба Заявителя на действия Единой комиссии по необоснованному отклонению заявки ООО «Кристал», не обоснована.
Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Однако, в Разделе № V.Техническое задание в Таблице № 1 в п.13, п.14 Заказчик прописал применяемые материалы, а именно «Муфта концевая Raychem», без сопровождения словами «или эквивалент».
Таким образом, Заказчиком нарушены требования ч.3 ст.34 Закона о размещении заказов.

Руководствуясь ст.17, ст.60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Кристал» на действие Единой комиссии Министерства внутренних дел по Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090817/010110/118 «Реконструкция существующего СПТУ под зональный центр кинологической службы МВД РБ в с. Ляхово Кармаскалинского района», не обоснованной.
2. Выдавать Единой комиссии, заказчику в лице Министерства внутренних дел по Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090817/010110/118 «Реконструкция существующего СПТУ под зональный центр кинологической службы МВД РБ в с. Ляхово Кармаскалинского района» предписание об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".


Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № ГЗ-419/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

25 сентября 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – и.о. заместителя руководителя – Каримов Р.Ф.;
члены Комиссии:
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н.Н.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);
в присутствии представителей:
на основании своего Решения № ГЗ-419/09 от 25 сентября 2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд»

ПРЕДПИСЫВАЕТ

Министерству внутренних дел по Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090817/010110/118 «Реконструкция существующего СПТУ под зональный центр кинологической службы МВД РБ в с. Ляхово Кармаскалинского района»:
- отменить протокол № 090817/010110/118/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе;

- внести изменения в документацию об аукционе в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов;
- при последующем размещении заказов учесть замечания, изложенные в решении № ГЗ-419/09 от 25.09.2009 года.

Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения.
Настоящее предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.

 

РЕШЕНИЕ № ГЗ-419/09

25 сентября 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – и.о. заместителя руководителя – Каримов Р.Ф.;
члены Комиссии:
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н.Н.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);
в присутствии представителей:

Заказчик:
Министерство внутренних дел по Республики Башкортостан:
- Подобреева Г.И. (без доверенности);
- Ямалиева В.Ф. (без доверенности);
- Урманова А.Ш. (без доверенности)

Заявитель:
ООО «Кристал»:
- Зеленчук М.С. (по доверенности);
- Серов Г.Г. (руководитель)

 


у с т а н о в и л а:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО «Кристал» (далее – Заявитель) на действие Единой комиссии Министерства внутренних дел по Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090817/010110/118 «Реконструкция существующего СПТУ под зональный центр кинологической службы МВД РБ в с. Ляхово Кармаскалинского района» (далее - Аукцион).
Заявитель указывает, что заявка ООО "Кристал" была отклонена Единой комиссией по следующим основаниям: "…ст.12 ФЗ-94, раздел 2,7 документации об аукционе (отсутствует перечень и технические характеристики применяемых материалов, не указан нормативный документ, в соответствии с которым предполагается выполнить работы)".
Заявитель считает решение Единой комиссии необоснованным и противоречащим действующему законодательству РФ.
В свою очередь, Заказчик представил возражения на жалобу ООО «Кристал». В возражениях Заказчик указывает, что перечень и технические характеристики применяемых материалов, отсутствующие в соответствующей графе в заявки Заявителя, а также не указанный в соответствующей графе нормативный документ, в соответствии с которым предполагается выполнить работы, были прописаны в Документации об аукционе, как порядок описания участниками размещения заказа выполняемых работ. Заказчик также отметил, что Заявитель не обращался к Заказчику за предоставлением аукционной документации и разъяснениями.

В соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов информация о поступлении жалобы ООО «Кристал» (далее – Заявитель) на действие Единой комиссии Министерства внутренних дел по Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090817/010110/118 «Реконструкция существующего СПТУ под зональный центр кинологической службы МВД РБ в с. Ляхово Кармаскалинского района», о дате, месте и времени их рассмотрения размещена на официальном сайте.
В соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссией Башкортостанского УФАС России проведена внеплановая проверка представленной Заказчиком информации.
Изучив и рассмотрев представленную Заявителями и Заказчиком информацию, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
Предмет контракта включает в себя 3 лота.
Заявитель подал заявки на участие в аукционе по лотам №№ 1 и 3.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.35 Закона о размещении заказа заявка на участие в аукционе должна содержать: сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром.
Вместе с тем, в разделе 2. ч.2.1 п.2 Документации об аукционе Заказчиком установлены требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, их количественные и качественные характеристики, а именно: «В графе «Наименования показателя» формы № 2 «Описание выполняемых работ, их количественных и качественных характеристик» настоящей документации об аукционе должны быть перечислены все применяемые материалы в соответствии с Разделом V «Техническое задание» с Таблицей № 1 с п. «Применяемые материалы» настоящей документации об аукционе.
В графе «Работы по установке и монтажу» по каждой позиции применяемых материалов участник размещения заказа указывает нормативный документ, в соответствии с которым предполагаются выполнить такие работы. В качестве такого нормативного документа могут быть указаны любые документы, в которых содержатся требования к качеству таких работ. Вместо нормативного документа допускается указывать локальные документы организаций и ведомств, в которых содержатся требования к качеству работ по устройству и монтажу.
В графе «Технические характеристики» по каждой позиции применяемых материалов, участник размещения заказа указывает технические характеристики (функциональные характеристики) конкретных применяемых материалов: размеры (диаметры, толщина), материал изготовления, производительность и прочие характеристики, необходимые для определения соответствия применяемых материалов требованиям технического задания».
В соответствии с ч.1 ст.35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Заявка ООО «Кристал» не соответствует установленной документацией об аукционе форме, т.к.:
1. В графе «Наименования показателя» не перечислены все применяемые материалы;
2. В графе «Работы по установке и монтажу» по каждой позиции применяемых материалов Заявитель не указывал нормативный документ, в соответствии с которым предполагаются выполнить такие работы.
3. В графе «Технические характеристики» по каждой позиции применяемых материалов, Заявитель не указывал технические характеристики (функциональные характеристики) конкретных применяемых материалов: размеры (диаметры, толщина), материал изготовления, производительность и прочие характеристики, необходимые для определения соответствия применяемых материалов требованиям технического задания».

Таким образом, Заявителем нарушены требования ч.1 ст.35 Закона о размещении заказов.
Следовательно, Единая комиссия обоснованно отклонила заявку ООО «Кристал».
Из вышеуказнного следует, что жалоба Заявителя на действия Единой комиссии по необоснованному отклонению заявки ООО «Кристал», не обоснована.
Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Однако, в Разделе № V.Техническое задание в Таблице № 1 в п.13, п.14 Заказчик прописал применяемые материалы, а именно «Муфта концевая Raychem», без сопровождения словами «или эквивалент».
Таким образом, Заказчиком нарушены требования ч.3 ст.34 Закона о размещении заказов.

Руководствуясь ст.17, ст.60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Кристал» на действие Единой комиссии Министерства внутренних дел по Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090817/010110/118 «Реконструкция существующего СПТУ под зональный центр кинологической службы МВД РБ в с. Ляхово Кармаскалинского района», не обоснованной.
2. Выдавать Единой комиссии, заказчику в лице Министерства внутренних дел по Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090817/010110/118 «Реконструкция существующего СПТУ под зональный центр кинологической службы МВД РБ в с. Ляхово Кармаскалинского района» предписание об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".


Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

25.09.2009

Решение и предписание по длеу № ГЗ-419/09 в отношении Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан по признакам нарушения Закона о размещении заказов

[format] => full_html [safe_value] =>

25.09.2009

Решение и предписание по длеу № ГЗ-419/09 в отношении Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан по признакам нарушения Закона о размещении заказов

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-09-25 00:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-09-25 00:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320771821 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )