Решение и предписание по делу №Р-164-10 в отношении ООО "Землемер"

stdClass Object ( [vid] => 5994 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу №Р-164-10 в отношении ООО "Землемер" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5994 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320771821 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-164-10)
06.10.2010 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>, <…>, <…> рассмотрев дело № Р-164-10, по обращению ГУП "Бюро технической инвентаризации РБ" вх. №7717 от 30.08.2010г.), по признакам нарушения требований п.п.2,3 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", а именно рекламу: «… ООО «Землемер» Балтачевского района РБ предлагает услуги по оформлению технических паспортов объектов недвижимости (жилые дома, здания и сооружения, объекты незавершенного строительства и нежилого назначения)…», размещенную на стр. 1 общественно-политической газеты «Балтачевские зори» (Балтач таннары) №97 (9372) от 21.08.2010г., при участии <…> ООО "Землемер", <…> газеты "Балтачевские зори" ("Балтач таннары"), представителя по доверенности от ГУП "Бюро технической инвентаризации РБ" <…> (доверенность №1 от 11.01.2010г.),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Реклама: «… ООО «Землемер» Балтачевского района РБ предлагает услуги по оформлению технических паспортов объектов недвижимости (жилые дома, здания и сооружения, объекты незавершенного строительства и нежилого назначения)…», размещенная на стр. 1 общественно-политической газеты «Балтачевские зори» (Балтач таннары) №97 (9372) от 21.08.2010г., нарушает пункты 2, 3 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того что:
недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
Поскольку по информации представленной ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» (вх. №7717 от 30.08.2010г.), ООО «Землемер» не является аккредитованной организацией на территории Республики Башкортостан и не вправе осуществлять техническую инвентаризацию объектов недвижимости.
В соответствии с Положением об аккредитации Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденным приказом Минэкономразвития от 05.04.2005г. №70, организации, осуществляющие техническую инвентаризацию объектов недвижимости должны быть аккредитованы и иметь свидетельство об аккредитации.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 указанного закона возложена на рекламодателя.
ГУП "Бюро технической инвентаризации РБ" представлены следующие документы (вх. №9170 от 06.10.2010г.): письмо вх. №1611 от 29.09.2009г. "Об аккредитованных организациях", копия свидетельства об аккредитации организации на осуществление технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства №000247, приказ от 05 апреля 2005г. №70 Министерства экономического развития и торговли РФ. <…> КП РБ Редакция газеты "Балтач таннары" представлены объяснения (вх. №9171 от 06.10.2010г.) о том, что данная реклама ООО "Землемер" опубликована согласно договора на оказание рекламных услуг №60 от 16.08.2010г. в газете "Балтач таннары" №97 от 21.08.2010г. Рекламодатель ООО "Землемер" предоставил макет (текст) данной рекламы в готовом виде, со стороны редакции газеты "Балтач таннары" изменений и дополнений в текст не вносились. Согласно Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 №128-ФЗ данный вид деятельности ООО "Землемер" не подлежит лицензированию. Представлены следующие документы: согласованный макет данной рекламы, копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, копия свидетельства о регистрации средства массовой информации, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, копия Устава КП РБ Редакция газеты "Балтач таннары".
ООО "Землемер" представлены объяснения (вх. №9172 от 06.10.2010г.) о том, что ООО "Землемер" разместило рекламу в газете "Балтач таннары" о предложении услуг по оформлению технических паспортов объектов недвижимости. Под словами "услуги по оформлению технических паспортов" подразумевалось не изготовление технических паспортов, а услуги по подготовке исходных материалов для изготовлен6ия технических паспортов. У нас есть устная договоренность с руководством ГУП "Башземоценка" о предоставлении услуг по подготовке исходных материалов для изготовления технических паспортов. На сегодняшний день, согласно данной рекламе, не подготовлено ни одного исходного материала и не принято ни одной заявки. 01.10.2010г. редакция газеты "Балтач таннары" подана заявка для размещения контррекламы на рекламу, напечатанную в газете 21.08.2010г. №97 (9372) следующего содержания: "ООО "Землемер" Балтачевского района предлагает услуги по подготовке исходных материалов для оформления технических паспортов объектов недвижимости (жилые дома, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства и нежилого назначения". ООО "Землемер" не является аккредитованной организацией на территории РБ и не осуществляет техническую инвентаризацию объектов недвижимости. Представлены следующие документы: копия договора на оказание рекламных услуг от 01.10.2010г., копия счета №159 от 01.10.2010г., согласованный макет рекламного модуля, копия Устава ООО "Землемер", копия лицензии от 23.12.2008г. на осуществление картографической деятельности, копия лицензии от 23.12.2008г. на осуществление геодезической деятельности, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия письма 17.08.2010г. №15-01140, копия договора на оказание рекламных услуг от 16.08.2010г., копия платежного поручения №143 от 20.09.2010г., копия счет-фактуры 3141 от 15.09.2010г.
Анализ представленных материалов дела №Р-164-10 показал, что реклама: «… ООО «Землемер» Балтачевского района РБ предлагает услуги по оформлению технических паспортов объектов недвижимости (жилые дома, здания и сооружения, объекты незавершенного строительства и нежилого назначения)…», размещенная на стр. 1 общественно-политической газеты «Балтачевские зори» (Балтач таннары) №97 (9372) от 21.08.2010г., нарушает пункты 2, 3 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того что:
недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
Поскольку по информации представленной ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» (вх. №7717 от 30.08.2010г.), ООО «Землемер» не является аккредитованной организацией на территории Республики Башкортостан и не вправе осуществлять техническую инвентаризацию объектов недвижимости.
Исходя из содержания рекламного модуля у потребителя складывается впечатление, что ООО "Землемер": "…предлагает услуги по оформлению технических паспортов объектов недвижимости…", т.е. оформляет технические паспорта объектов недвижимости, однако «Землемер» не является аккредитованной организацией на территории Республики Башкортостан и не вправе осуществлять техническую инвентаризацию объектов недвижимости. В соответствии с Положением об аккредитации Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденным приказом Минэкономразвития от 05.04.2005г. №70, организации, осуществляющие техническую инвентаризацию объектов недвижимости должны быть аккредитованы и иметь свидетельство об аккредитации. У ООО "Землемер" отсутствует подобная аккредитация. Соответственно данная реклама нарушает п.2,3 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе", т.к. содержит не соответствующие действительности сведения.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: «… ООО «Землемер» Балтачевского района РБ предлагает услуги по оформлению технических паспортов объектов недвижимости (жилые дома, здания и сооружения, объекты незавершенного строительства и нежилого назначения)…», размещенную на стр. 1 общественно-политической газеты «Балтачевские зори» (Балтач таннары) №97 (9372) от 21.08.2010г., так как в данной рекламе имеет место п.п.2,3 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе".
2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО "Землемер" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «… ООО «Землемер» Балтачевского района РБ предлагает услуги по оформлению технических паспортов объектов недвижимости (жилые дома, здания и сооружения, объекты незавершенного строительства и нежилого назначения)…», размещенная на стр. 1 общественно-политической газеты «Балтачевские зори» (Балтач таннары) №97 (9372) от 21.08.2010г., в части нарушения п.п.2,3 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе".
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1 ст.14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 06.10.2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(по делу №Р-164-10)
06.10.2010г. г. Уфа, ул.Пушкина, д.95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <…>, <…>, <…> на основании своего решения от 06.10.2010г. по делу №Р-164-10 по поводу рекламы: «… ООО «Землемер» Балтачевского района РБ предлагает услуги по оформлению технических паспортов объектов недвижимости (жилые дома, здания и сооружения, объекты незавершенного строительства и нежилого назначения)…», размещенной на стр. 1 общественно-политической газеты «Балтачевские зори» (Балтач таннары) №97 (9372) от 21.08.2010г., и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "Землемер" (РБ, Балтачевский район с.Старобалтачево, ул.Советская, д.21) в срок до 01 ноября 2010 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно реклама: «… ООО «Землемер» Балтачевского района РБ предлагает услуги по оформлению технических паспортов объектов недвижимости (жилые дома, здания и сооружения, объекты незавершенного строительства и нежилого назначения)…», размещенная на стр. 1 общественно-политической газеты «Балтачевские зори» (Балтач таннары) №97 (9372) от 21.08.2010г., должна соответствовать п.п.2,3 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе".
2. ООО "Землемер" (РБ, Балтачевский район с.Старобалтачево, ул.Советская, д.21) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 01.11.2010г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-164-10)
06.10.2010 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>, <…>, <…> рассмотрев дело № Р-164-10, по обращению ГУП "Бюро технической инвентаризации РБ" вх. №7717 от 30.08.2010г.), по признакам нарушения требований п.п.2,3 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", а именно рекламу: «… ООО «Землемер» Балтачевского района РБ предлагает услуги по оформлению технических паспортов объектов недвижимости (жилые дома, здания и сооружения, объекты незавершенного строительства и нежилого назначения)…», размещенную на стр. 1 общественно-политической газеты «Балтачевские зори» (Балтач таннары) №97 (9372) от 21.08.2010г., при участии <…> ООО "Землемер", <…> газеты "Балтачевские зори" ("Балтач таннары"), представителя по доверенности от ГУП "Бюро технической инвентаризации РБ" <…> (доверенность №1 от 11.01.2010г.),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Реклама: «… ООО «Землемер» Балтачевского района РБ предлагает услуги по оформлению технических паспортов объектов недвижимости (жилые дома, здания и сооружения, объекты незавершенного строительства и нежилого назначения)…», размещенная на стр. 1 общественно-политической газеты «Балтачевские зори» (Балтач таннары) №97 (9372) от 21.08.2010г., нарушает пункты 2, 3 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того что:
недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
Поскольку по информации представленной ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» (вх. №7717 от 30.08.2010г.), ООО «Землемер» не является аккредитованной организацией на территории Республики Башкортостан и не вправе осуществлять техническую инвентаризацию объектов недвижимости.
В соответствии с Положением об аккредитации Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденным приказом Минэкономразвития от 05.04.2005г. №70, организации, осуществляющие техническую инвентаризацию объектов недвижимости должны быть аккредитованы и иметь свидетельство об аккредитации.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 указанного закона возложена на рекламодателя.
ГУП "Бюро технической инвентаризации РБ" представлены следующие документы (вх. №9170 от 06.10.2010г.): письмо вх. №161

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

06.10.2010

Решение и предписание по делу №Р-164-10 в отношении ООО "Землемер" по признакам нарушения части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе"
 

[format] => full_html [safe_value] =>

06.10.2010

Решение и предписание по делу №Р-164-10 в отношении ООО "Землемер" по признакам нарушения части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе"
 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-10-06 15:47:54 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-10-06 15:47:54 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320771821 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )