РЕШЕНИЕ
(по делу № Р-015-09)
31 марта 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Ишбулатов Р.А. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;
Члены Комиссии:
Дудина Ю.А. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Хасанова Ф.Ш. – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Науменко А.Н. – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Галеев А.А. – специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
рассмотрев отложенное дело № Р-015-09, возбужденное по собственной инициативе Башкортостанского УФАС России, и рекламу: "Бриллиант… это навсегда!... а СКИДКИ от 45 %... КРЕДИТ…", размещенную на плакате, закрепленного на стене здания около входа в ювелирный салон "Бриллиант" (ИП <...>), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26,
УСТАНОВИЛА:
Реклама "Бриллиант… это навсегда!... а СКИДКИ от 45 %... КРЕДИТ…", размещенная на плакате, закрепленного на стене здания около входа в ювелирный салон "Бриллиант" (ИП <...>), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26, рекламораспространителем которой является индивидуальный предприниматель <...>, имеет признаки нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- "Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)".
В данной рекламе такая информация не содержится.
В соответствии с ч.7 ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению требований ч. 1 ст.28 названного Закона возложена на рекламораспространителя.
На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 11.03.2009г. от представителей ИП <...>: <...>( доверенность № 3 от 02.03.2008г.), <...>(доверенность б/н от 28.06.2006г.) поступила следующая информация (вх. № 2086 от 11.03.2009г.): объяснение ИП <...>; копия договора на оказание услуг по размещению рекламной информации от 01.01.2009г.; копия свидетельства о постановке на специальный учет № 0090002421 от 01.12.2008г.; копия договора субаренды № 02-4 от 01.01.2009г.; копия акта приемки-передачи нежилого помещения от 01.01.2009г.; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 19.02.2004г. серия 02 № 004136194; копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004г. от 18.02.2004г. серия 02 № 004428855; копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 18.11.2008г. серия 02 № 005801032.
Согласно объяснению ИП Кузнецова А.В. (вх. № 2086 от 11.03.2009г.): "… Помещение, где расположен ювелирный салон "Бриллиант", принадлежащий ИП <...>, находится на основании договора субаренды. …".
В соответствии с договором субаренды № 02-4 от 01.01.2009г. (вх. № 2086 от 11.03.2009г.), между Центральным потребительским обществом Башпотребсоюза и ИП <...> заключен договор субаренды. Согласно положениям данного договора, Центральное потребительское общество Башпотребсоюза выступает в качестве – арендодателя нежилого помещения, общей площадью 61,8 кв.м.: торговой – 51,4 кв.м., подсобной – 10,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26, ИП <..> – субарендатора.
Положения данного договора не содержат информацию об арендаторе нежилого помещения, общей площадью 61,8 кв.м.: торговой – 51,4 кв.м., подсобной – 10,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26.
Согласно акту приемки-передачи нежилого помещения от 01.01.2009г. (вх. № 2086 от 11.03.2009г.) ИП <...> принял от Центрального потребительского общества нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26: торговая площадь – 51,4 кв.м. Литер А., подсобная площадь – 10,4 кв.м.
Согласно объяснению ИП <...> (вх. № 2086 от 11.03.2009г.): "… Между мной и <...> был заключен договор от 01 января 2009г. на оказание услуг, являющийся гражданско-правовым договором, согласно которому <...> обязался выполнить работы по рекламированию реализуемой продукции, проведению рекламных акций, осуществить руководство, планирование и координацию работ по проведению рекламных компаний, разработать планы рекламных мероприятий и осуществить размещение рекламной информации. …".
Из данных объяснений ИП <...> не следует информация о лице, осуществившего размещение рекламы: "Бриллиант… это навсегда!... а СКИДКИ от 45 %... КРЕДИТ…", на плакате, закрепленного на стене здания около входа в ювелирный салон "Бриллиант" (ИП <...>).
В соответствии с протоколом заседания Комиссии Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела № Р-015-09, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе от 11.03.2009г. от представителей ИП <...>, <...>(доверенность № 3 от 02.03.2008г.), <...> (доверенность б/н от 28.06.2006г.) получены объяснения, согласно которым ИП <...> по договору на размещение рекламы не является рекламораспространителем и не несет ответственности за нарушение законодательства РФ о рекламе; подобное нарушение произошло впервые, рекламный макет ИП Кузнецовым А.В. не согласовывался; продажа товара в кредит не производится.
В связи с тем, что продажа товара в кредит в ювелирном салоне "Бриллиант" (ИП <...>), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26 не производится, следует, что реклама: "Бриллиант… это навсегда!... а СКИДКИ от 45 %... КРЕДИТ…", размещенная на плакате, закрепленного на стене здания около входа в ювелирный салон "Бриллиант" (ИП <...>), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26 имеет признаки нарушения требований ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- "Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы".
В связи с необходимостью получения по данному вопросу объективной и полной информации, в соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Башкортостанского УФАС России 11.03.2009г. определила рассмотрение дела отложить и направить запрос в Центральное потребительское общество Башпотребсоюза для о предоставлении необходимых документов для полного и объективного рассмотрения данного дела.
20.03.2009г. в Башкортостанское УФАС России от ИП <...> поступила следующая информация (вх. № 2386 от 20.03.2009г.): замечания к протоколу, подписанные представителями ИП <...> копия договора об организации безналичных расчетов № 02-8-0000114388 от 19.09.2007г.; копия приложения № 1 к Договору об организации безналичных расчетов № 02-8-0000114388 от 19.09.2007г. – правила ЗАО "Банк Русский Стандарт" по организации безналичных расчетов (версия 2.0); копия приложения № 3 к Договору об организации безналичных расчетов № 02-8-0000114388 от 19.09.2007г. – заявление об оплате условно принятых документов; копия приложения к свидетельству № 393-2007 на право размещения и эксплуатации средства информационного оформления от 30.08.2007г.
30.03.2009г. в Башкортостанское УФАС России от Совета Башкирского Республиканского союза потребительских обществ поступила следующая информация (вх. № 2745 от 30.03.2009г.): объяснения (исх. № 01-24-172 от 26.03.2009г.), подписанные председателем Совета <...>; копия свидетельства о государственной регистрации права от 02.02.2006г. серия 04АА № 345088; копия приложения к свидетельству № 393-2007 на право размещения и эксплуатации средства информационного оформления от 30.08.2007г.; копия договора аренды № 02 от 01.01.2009г., копия договора субаренды № 02-4 от 01.01.2009г.
На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 31.03.2009г. явился представитель ИП <...> без доверенности, от которого поступила следующая информация (вх. № 2807 от 31.03.2009г.): копия договора об организации безналичных расчетов № 02-8-0000114388 от 19.09.2007г.; фотографии от 11.03.2009г. ИП <...> надлежащим образом был уведомлен о рассмотрении дела № Р-015-09 31.03.2009г. (имеется уведомление о вручении определения об отложении рассмотрения дела № Р-015-09 (исх. № 6/1489 от 11.03.2009г.) от 19.03.2009г.).
В соответствии с договором аренды № 02 от 01.01.2009г. (вх. № 2745 от 30.03.2009г.) между Башкирским республиканским союзом потребительских обществ (Башпотребсоюз) и Центральным потребительским обществом заключен договор аренды.
Согласно положениям данного договора, Башкирский республиканский союз потребительских обществ (Башпотребсоюз) выступает в качестве – арендодателя нежилых помещений общей площадью 907,5 кв. м., находящиеся по адресу – ул. Ленина, 26, Литер А, Центральное потребительское общество – арендатора.
Следовательно, исходя из положений договоров аренды № 02 от 01.01.2009г. (вх. № 2745 от 30.03.2009г.) и субаренды № 02-4 от 01.01.2009г. (вх. № 2086 от 11.03.2009г.), следует, что в качестве арендатора нежилого помещения, общей площадью 61,8 кв.м.: торговой – 51,4 кв.м., подсобной – 10,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26 выступает Центральное потребительское общество Башпотребсоюза.
Согласно объяснениям (исх. № 01-24-172 от 26.03.2009г.), подписанным председателем Совета Башкирского Республиканского союза потребительских обществ Абдуллиным М.Р. (вх. № 2745 от 30.03.2009г.): "… Арендодатель ЦПО Башпотребсоюза не возражает против размещения субарендатором рекламной вывески. … ".
Из анализа представленных материалов следует, что ИП <..>является рекламораспространителем рекламы: "Бриллиант… это навсегда!... а СКИДКИ от 45 %... КРЕДИТ…", размещенной на плакате, закрепленного на стене здания около входа в ювелирный салон "Бриллиант" (ИП <...>), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26.
Согласно замечанию к протоколу, подписанные представителями ИП <...> (вх. № 2386 от 20.03.2009г.): "…предоставлением кредита занимается Банк: "ЗАО "Банк Русский Стандарт", с которой ИП <...> заключен договор об организации безналичных расчетов. … Кредит предоставляется Банком клиентам для частичной либо полной оплаты Товара, продаваемым ИП <...> …".
Следовательно в рекламе: "Бриллиант… это навсегда!... а СКИДКИ от 45 %... КРЕДИТ…", размещенной на плакате, закрепленного на стене здания около входа в ювелирный салон "Бриллиант" (ИП <...>), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26 отсутствует нарушение требований ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- "Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы".
Нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" ИП <...> устранены (прилагаются фотографии от 11.03.2009г. – вх. № 2807 от 31.03.2009г.).
В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьей 33, частью 1 статьи 36, частью 4 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 30, 37-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: "Бриллиант… это навсегда!... а СКИДКИ от 45 %... КРЕДИТ…", размещенную на плакате, закрепленного на стене здания около входа в ювелирный салон "Бриллиант" (ИП <...>), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26, поскольку она размещалась с нарушением требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
2. В соответствии с п. 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с добровольным устранением совершенного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 31.03.2009г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 5709
[uid] => 1
[title] => Решение по делу № Р-015-09 в отношении ИП<...>.
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 5709
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320771821
[changed] => 1391061818
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1391061818
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
(по делу № Р-015-09)
31 марта 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Ишбулатов Р.А. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;
Члены Комиссии:
Дудина Ю.А. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Хасанова Ф.Ш. – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Науменко А.Н. – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Галеев А.А. – специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
рассмотрев отложенное дело № Р-015-09, возбужденное по собственной инициативе Башкортостанского УФАС России, и рекламу: "Бриллиант… это навсегда!... а СКИДКИ от 45 %... КРЕДИТ…", размещенную на плакате, закрепленного на стене здания около входа в ювелирный салон "Бриллиант" (ИП <...>), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26,
УСТАНОВИЛА:
Реклама "Бриллиант… это навсегда!... а СКИДКИ от 45 %... КРЕДИТ…", размещенная на плакате, закрепленного на стене здания около входа в ювелирный салон "Бриллиант" (ИП <...>), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26, рекламораспространителем которой является индивидуальный предприниматель <...>, имеет признаки нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- "Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)".
В данной рекламе такая информация не содержится.
В соответствии с ч.7 ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению требований ч. 1 ст.28 названного Закона возложена на рекламораспространителя.
На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 11.03.2009г. от представителей ИП <...>: <...>( доверенность № 3 от 02.03.2008г.), <...>(доверенность б/н от 28.06.2006г.) поступила следующая информация (вх. № 2086 от 11.03.2009г.): объяснение ИП <...>; копия договора на оказание услуг по размещению рекламной информации от 01.01.2009г.; копия свидетельства о постановке на специальный учет № 0090002421 от 01.12.2008г.; копия договора субаренды № 02-4 от 01.01.2009г.; копия акта приемки-передачи нежилого помещения от 01.01.2009г.; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 19.02.2004г. серия 02 № 004136194; копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004г. от 18.02.2004г. серия 02 № 004428855; копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 18.11.2008г. серия 02 № 005801032.
Согласно объяснению ИП Кузнецова А.В. (вх. № 2086 от 11.03.2009г.): "… Помещение, где расположен ювелирный салон "Бриллиант", принадлежащий ИП <...>, находится на основании договора субаренды. …".
В соответствии с договором субаренды № 02-4 от 01.01.2009г. (вх. № 2086 от 11.03.2009г.), между Центральным потребительским обществом Башпотребсоюза и ИП <...> заключен договор субаренды. Согласно положениям данного договора, Центральное потребительское общество Башпотребсоюза выступает в качестве – арендодателя нежилого помещения, общей площадью 61,8 кв.м.: торговой – 51,4 кв.м., подсобной – 10,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26, ИП <..> – субарендатора.
Положения данного договора не содержат информацию об арендаторе нежилого помещения, общей площадью 61,8 кв.м.: торговой – 51,4 кв.м., подсобной – 10,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26.
Согласно акту приемки-передачи нежилого помещения от 01.01.2009г. (вх. № 2086 от 11.03.2009г.) ИП <...> принял от Центрального потребительского общества нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26: торговая площадь – 51,4 кв.м. Литер А., подсобная площадь – 10,4 кв.м.
Согласно объяснению ИП <...> (вх. № 2086 от 11.03.2009г.): "… Между мной и <...> был заключен договор от 01 января 2009г. на оказание услуг, являющийся гражданско-правовым договором, согласно которому <...> обязался выполнить работы по рекламированию реализуемой продукции, проведению рекламных акций, осуществить руководство, планирование и координацию работ по проведению рекламных компаний, разработать планы рекламных мероприятий и осуществить размещение рекламной информации. …".
Из данных объяснений ИП <...> не следует информация о лице, осуществившего размещение рекламы: "Бриллиант… это навсегда!... а СКИДКИ от 45 %... КРЕДИТ…", на плакате, закрепленного на стене здания около входа в ювелирный салон "Бриллиант" (ИП <...>).
В соответствии с протоколом заседания Комиссии Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела № Р-015-09, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе от 11.03.2009г. от представителей ИП <...>, <...>(доверенность № 3 от 02.03.2008г.), <...> (доверенность б/н от 28.06.2006г.) получены объяснения, согласно которым ИП <...> по договору на размещение рекламы не является рекламораспространителем и не несет ответственности за нарушение законодательства РФ о рекламе; подобное нарушение произошло впервые, рекламный макет ИП Кузнецовым А.В. не согласовывался; продажа товара в кредит не производится.
В связи с тем, что продажа товара в кредит в ювелирном салоне "Бриллиант" (ИП <...>), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26 не производится, следует, что реклама: "Бриллиант… это навсегда!... а СКИДКИ от 45 %... КРЕДИТ…", размещенная на плакате, закрепленного на стене здания около входа в ювелирный салон "Бриллиант" (ИП <...>), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26 имеет признаки нарушения требований ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- "Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы".
В связи с необходимостью получения по данному вопросу объективной и полной информации, в соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Башкортостанского УФАС России 11.03.2009г. определила рассмотрение дела отложить и направить запрос в Центральное потребительское общество Башпотребсоюза для о предоставлении необходимых документов для полного и объективного рассмотрения данного дела.
20.03.2009г. в Башкортостанское УФАС России от ИП <...> поступила следующая информация (вх. № 2386 от 20.03.2009г.): замечания к протоколу, подписанные представителями ИП <...> копия договора об организации безналичных расчетов № 02-8-0000114388 от 19.09.2007г.; копия приложения № 1 к Договору об организации безналичных расчетов № 02-8-0000114388 от 19.09.2007г. – правила ЗАО "Банк Русский Стандарт" по организации безналичных расчетов (версия 2.0); копия приложения № 3 к Договору об организации безналичных расчетов № 02-8-0000114388 от 19.09.2007г. – заявление об оплате условно принятых документов; копия приложения к свидетельству № 393-2007 на право размещения и эксплуатации средства информационного оформления от 30.08.2007г.
30.03.2009г. в Башкортостанское УФАС России от Совета Башкирского Республиканского союза потребительских обществ поступила следующая информация (вх. № 2745 от 30.03.2009г.): объяснения (исх. № 01-24-172 от 26.03.2009г.), подписанные председателем Совета <...>; копия свидетельства о государственной регистрации права от 02.02.2006г. серия 04АА № 345088; копия приложения к свидетельству № 393-2007 на право размещения и эксплуатации средства информационного оформления от 30.08.2007г.; копия договора аренды № 02 от 01.01.2009г., копия договора субаренды № 02-4 от 01.01.2009г.
На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 31.03.2009г. явился представитель ИП <...> без доверенности, от которого поступила следующая информация (вх. № 2807 от 31.03.2009г.): копия договора об организации безналичных расчетов № 02-8-0000114388 от 19.09.2007г.; фотографии от 11.03.2009г. ИП <...> надлежащим образом был уведомлен о рассмотрении дела № Р-015-09 31.03.2009г. (имеется уведомление о вручении определения об отложении рассмотрения дела № Р-015-09 (исх. № 6/1489 от 11.03.2009г.) от 19.03.2009г.).
В соответствии с договором аренды № 02 от 01.01.2009г. (вх. № 2745 от 30.03.2009г.) между Башкирским республиканским союзом потребительских обществ (Башпотребсоюз) и Центральным потребительским обществом заключен договор аренды.
Согласно положениям данного договора, Башкирский республиканский союз потребительских обществ (Башпотребсоюз) выступает в качестве – арендодателя нежилых помещений общей площадью 907,5 кв. м., находящиеся по адресу – ул. Ленина, 26, Литер А, Центральное потребительское общество – арендатора.
Следовательно, исходя из положений договоров аренды № 02 от 01.01.2009г. (вх. № 2745 от 30.03.2009г.) и субаренды № 02-4 от 01.01.2009г. (вх. № 2086 от 11.03.2009г.), следует, что в качестве арендатора нежилого помещения, общей площадью 61,8 кв.м.: торговой – 51,4 кв.м., подсобной – 10,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26 выступает Центральное потребительское общество Башпотребсоюза.
Согласно объяснениям (исх. № 01-24-172 от 26.03.2009г.), подписанным председателем Совета Башкирского Республиканского союза потребительских обществ Абдуллиным М.Р. (вх. № 2745 от 30.03.2009г.): "… Арендодатель ЦПО Башпотребсоюза не возражает против размещения субарендатором рекламной вывески. … ".
Из анализа представленных материалов следует, что ИП <..>является рекламораспространителем рекламы: "Бриллиант… это навсегда!... а СКИДКИ от 45 %... КРЕДИТ…", размещенной на плакате, закрепленного на стене здания около входа в ювелирный салон "Бриллиант" (ИП <...>), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26.
Согласно замечанию к протоколу, подписанные представителями ИП <...> (вх. № 2386 от 20.03.2009г.): "…предоставлением кредита занимается Банк: "ЗАО "Банк Русский Стандарт", с которой ИП <...> заключен договор об организации безналичных расчетов. … Кредит предоставляется Банком клиентам для частичной либо полной оплаты Товара, продаваемым ИП <...> …".
Следовательно в рекламе: "Бриллиант… это навсегда!... а СКИДКИ от 45 %... КРЕДИТ…", размещенной на плакате, закрепленного на стене здания около входа в ювелирный салон "Бриллиант" (ИП <...>), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26 отсутствует нарушение требований ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- "Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы".
Нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" ИП <...> устранены (прилагаются фотографии от 11.03.2009г. – вх. № 2807 от 31.03.2009г.).
В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьей 33, частью 1 статьи 36, частью 4 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 30, 37-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: "Бриллиант… это навсегда!... а СКИДКИ от 45 %... КРЕДИТ…", размещенную на плакате, закрепленного на стене здания около входа в ювелирный салон "Бриллиант" (ИП <...>), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26, поскольку она размещалась с нарушением требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
2. В соответствии с п. 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с добровольным устранением совершенного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 31.03.2009г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
(по делу № Р-015-09)
31 марта 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Ишбулатов Р.А. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;
Члены Комиссии:
Дудина Ю.А. – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Хасанова Ф.Ш. – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Науменко А.Н. – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Галеев А.А. – специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
рассмотрев отложенное дело № Р-015-09, возбужденное по собственной инициативе Башкортостанского УФАС России, и рекламу: "Бриллиант… это навсегда!... а СКИДКИ от 45 %... КРЕДИТ…", размещенную на плакате, закрепленного на стене здания около входа в ювелирный салон "Бриллиант" (ИП <...>), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26,
УСТАНОВИЛА:
Реклама "Бриллиант… это навсегда!... а СКИДКИ от 45 %... КРЕДИТ…", размещенная на плакате, закрепленного на стене здания около входа в ювелирный салон "Бриллиант" (ИП <...>), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26, рекламораспространителем которой является индивидуальный предприниматель <...>, имеет признаки нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- "Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)".
В данной рекламе такая информация не содержится.
В соответствии с ч.7 ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению требований ч. 1 ст.28 названного Закона возложена на рекламораспространителя.
На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 11.03.2009г. от представителей ИП <...>: <...>( доверенность № 3 от 02.03.2008г.), <...>(доверенность б/н от 28.06.2006г.) поступила следующая информация (вх. № 2086 от 11.03.2009г.): объяснение ИП <...>; копия договора на оказание услуг по размещению рекламной информации от 01.01.2009г.; копия свидетельства о постановке на специальный учет № 0090002421 от 01.12.2008г.; копия договора субаренды № 02-4 от 01.01.2009г.; копия акта приемки-передачи нежилого помещения от 01.01.2009г.; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 19.02.2004г. серия 02 № 004136194; копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004г. от 18.02.2004г. серия 02 № 004428855; копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 18.11.2008г. серия 02 № 005801032.
Согласно объяснению ИП Кузнецова А.В. (вх. № 2086 от 11.03.2009г.): "… Помещение, где расположен ювелирный салон "Бриллиант", принадлежащий ИП <...>, находится на основании договора субаренды. …".
В соответствии с договором субаренды № 02-4 от 01.01.2009г. (вх. № 2086 от 11.03.2009г.), между Центральным потребительским обществом Башпотребсоюза и ИП <...> заключен договор субаренды. Согласно положениям данного договора, Центральное потребительское общество Башпотребсоюза выступает в качестве – арендодателя нежилого помещения, общей площадью 61,8 кв.м.: торговой – 51,4 кв.м., подсобной – 10,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26, ИП <..> – субарендатора.
Положения данного договора не содержат информацию об арендаторе нежилого помещения, общей площадью 61,8 кв.м.: торговой – 51,4 кв.м., подсобной – 10,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26.
Согласно акту приемки-передачи нежилого помещения от 01.01.2009г. (вх. № 2086 от 11.03.2009г.) ИП <...> принял от Центрального потребительского общества нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26: торговая площадь – 51,4 кв.м. Литер А., подсобная площадь – 10,4 кв.м.
Согласно объяснению ИП <...> (вх. № 2086 от 11.03.2009г.): "… Между мной и <...> был заключен договор от 01 января 2009г. на оказание услуг, являющийся гражданско-правовым договором, согласно которому <...> обязался выполнить работы по рекламированию реализуемой продукции, проведению рекламных акций, осуществить руководство, планирование и координацию работ по проведению рекламных компаний, разработать планы рекламных мероприятий и осуществить размещение рекламной информации. …".
Из данных объяснений ИП <...> не следует информация о лице, осуществившего размещение рекламы: "Бриллиант… это навсегда!... а СКИДКИ от 45 %... КРЕДИТ…", на плакате, закрепленного на стене здания около входа в ювелирный салон "Бриллиант" (ИП <...>).
В соответствии с протоколом заседания Комиссии Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела № Р-015-09, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе от 11.03.2009г. от представителей ИП <...>, <...>(доверенность № 3 от 02.03.2008г.), <...> (доверенность б/н от 28.06.2006г.) получены объяснения, согласно которым ИП <...> по договору на размещение рекламы не является рекламораспространителем и не несет ответственности за нарушение законодательства РФ о рекламе; подобное нарушение произошло впервые, рекламный макет ИП Кузнецовым А.В. не согласовывался; продажа товара в кредит не производится.
В связи с тем, что продажа товара в кредит в ювелирном салоне "Бриллиант" (ИП <...>), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26 не производится, следует, что реклама: "Бриллиант… это навсегда!... а СКИДКИ от 45 %... КРЕДИТ…", размещенная на плакате, закрепленного на стене здания около входа в ювелирный салон "Бриллиант" (ИП <...>), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26 имеет признаки нарушения требований ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- "Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы".
В связи с необходимостью получения по данному вопросу объективной и полной информации, в соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Башкортостанского УФАС России 11.03.2009г. определила рассмотрение дела отложить и направить запрос в Центральное потребительское общество Башпотребсоюза для о предоставлении необходимых документов для полного и объективного рассмотрения данного дела.
20.03.2009г. в Башкортостанское УФАС России от ИП <...> поступила следующая информация (вх. № 2386 от 20.03.2009г.): замечания к протоколу, подписанные представителями ИП <...> копия договора об организации безналичных расчетов № 02-8-0000114388 от 19.09.2007г.; копия приложения № 1 к Договору об организации безналичных расчетов № 02-8-0000114388 от 19.09.2007г. – правила ЗАО "Банк Русский Стандарт" по организации безналичных расчетов (версия 2.0); копия приложения № 3 к Договору об организации безналичных расчетов № 02-8-0000114388 от 19.09.2007г. – заявление об оплате условно принятых документов; копия приложения к свидетельству № 393-2007 на право размещения и эксплуатации средства информационного оформления от 30.08.2007г.
30.03.2009г. в Башкортостанское УФАС России от Совета Башкирского Республиканского союза потребительских обществ поступила следующая информация (вх. № 2745 от 30.03.2009г.): объяснения (исх. № 01-24-172 от 26.03.2009г.), подписанные председателем Совета <...>; копия свидетельства о государственной регистрации права от 02.02.2006г. серия 04АА № 345088; копия приложения к свидетельству № 393-2007 на право размещения и эксплуатации средства информационного оформления от 30.08.2007г.; копия договора аренды № 02 от 01.01.2009г., копия договора субаренды № 02-4 от 01.01.2009г.
На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 31.03.2009г. явился представитель ИП <...> без доверенности, от которого поступила следующая информация (вх. № 2807 от 31.03.2009г.): копия договора об организации безналичных расчетов № 02-8-0000114388 от 19.09.2007г.; фотографии от 11.03.2009г. ИП <...> надлежащим образом был уведомлен о рассмотрении дела № Р-015-09 31.03.2009г. (имеется уведомление о вручении определения об отложении рассмотрения дела № Р-015-09 (исх. № 6/1489 от 11.03.2009г.) от 19.03.2009г.).
В соответствии с договором аренды № 02 от 01.01.2009г. (вх. № 2745 от 30.03.2009г.) между Башкирским республиканским союзом потребительских обществ (Башпотребсоюз) и Центральным потребительским обществом заключен договор аренды.
Согласно положениям данного договора, Башкирский республиканский союз потребительских обществ (Башпотребсоюз) выступает в качестве – арендодателя нежилых помещений общей площадью 907,5 кв. м., находящиеся по адресу – ул. Ленина, 26, Литер А, Центральное потребительское общество – арендатора.
Следовательно, исходя из положений договоров аренды № 02 от 01.01.2009г. (вх. № 2745 от 30.03.2009г.) и субаренды № 02-4 от 01.01.2009г. (вх. № 2086 от 11.03.2009г.), следует, что в качестве арендатора нежилого помещения, общей площадью 61,8 кв.м.: торговой – 51,4 кв.м., подсобной – 10,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26 выступает Центральное потребительское общество Башпотребсоюза.
Согласно объяснениям (исх. № 01-24-172 от 26.03.2009г.), подписанным председателем Совета Башкирского Республиканского союза потребительских обществ Абдуллиным М.Р. (вх. № 2745 от 30.03.2009г.): "… Арендодатель ЦПО Башпотребсоюза не возражает против размещения субарендатором рекламной вывески. … ".
Из анализа представленных материалов следует, что ИП <..>является рекламораспространителем рекламы: "Бриллиант… это навсегда!... а СКИДКИ от 45 %... КРЕДИТ…", размещенной на плакате, закрепленного на стене здания около входа в ювелирный салон "Бриллиант" (ИП <...>), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26.
Согласно замечанию к протоколу, подписанные представителями ИП <...> (вх. № 2386 от 20.03.2009г.): "…предоставлением кредита занимается Банк: "ЗАО "Банк Русский Стандарт", с которой ИП <...> заключен договор об организации безналичных расчетов. … Кредит предоставляется Банком клиентам для частичной либо полной оплаты Товара, продаваемым ИП <...> …".
Следовательно в рекламе: "Бриллиант… это навсегда!... а СКИДКИ от 45 %... КРЕДИТ…", размещенной на плакате, закрепленного на стене здания около входа в ювелирный салон "Бриллиант" (ИП <...>), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26 отсутствует нарушение требований ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- "Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы".
Нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" ИП <...> устранены (прилагаются фотографии от 11.03.2009г. – вх. № 2807 от 31.03.2009г.).
В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьей 33, частью 1 статьи 36, частью 4 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 30, 37-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: "Бриллиант… это навсегда!... а СКИДКИ от 45 %... КРЕДИТ…", размещенную на плакате, закрепленного на стене здания около входа в ювелирный салон "Бриллиант" (ИП <...>), расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, 26, поскольку она размещалась с нарушением требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
2. В соответствии с п. 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с добровольным устранением совершенного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 31.03.2009г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Р-015-09
[format] =>
[safe_value] => Р-015-09
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
31.03.2009
Решение по делу № Р-015-09 в отношении ИП <...> по признакам нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе"
[format] => full_html
[safe_value] =>
31.03.2009
Решение по делу № Р-015-09 в отношении ИП <...> по признакам нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе"
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-03-31 13:42:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-03-31 13:42:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320771821
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)