РЕШЕНИЕ
г. Уфа
Резолютивная часть объявлена 23 ноября 2010 года
В полном объеме решение изготовлено 06 декабря 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:
Рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства №А-463/15-10 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», возбужденного в отношении Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан,
УСТАНОВИЛА:
Согласно Приказу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан №761 от 17.09.2010г. «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» председателем Комиссии по рассмотрению дела №А-463/15-10 был назначен заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – «…».
В соответствии с Приказом Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан №77-0 от 08.11.2010г. обязанности председателя комиссий по возбужденным делам о нарушении антимонопольного законодательства возложено на заместителя руководителя «…».
Отделом контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан была проведена плановая проверка на предмет соответствия антимонопольному законодательству нормативно-правовых актов Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан.
По результатам проверки выявлено, что Администрацией муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан было издано Постановление №№4/54-с от 21.04.2008 «О предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения СХПК «Сухореченский» в аренду ООО «Агро-Рос»».
В ходе анализа указанного Постановления №4/54-с от 21.04.2008г. Управлением выявлено, что земельные участки сельскохозяйственного назначения СХПК «Сухореченский» были предоставлены в аренду ООО «Агро-Рос» в нарушение порядка предоставления муниципальной помощи, установленного главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. от 03 декабря 2007 года).
На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России представителем Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан было предоставлено следующее объяснение по рассматриваемому делу:
Постановлением главы Администрации муниципального района Бижбулякский район от 1 апреля 2008 года №4/54-с «О предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения СХПК «Сухореченский» в аренду ООО «Агро-Рос» было подготовлено председателем комитета по землеустройству при МСХ по Бижбулякского района Салимовым А.С.
СХПК «Сухореченский» Арбитражным судом Республики Башкортостан признан банкротом. Договор о передаче земельных участков в аренду не был заключен. Материалы, послужившие основанием для подготовки и принятия постановления о передаче земель, находились в комитете по землеустройству Бижбулякского района.
Согласно Указу Президента Республики от 16 марта 2009 года 3УП-168 «О мерах по совершенствованию структуры исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан» комитет по землеустройству Бижбулякского района ликвидирован и сотрудники уволены.
Сведений о передаче дел комитета по землеустройству Бижбулякского района за 2008 год в архив муниципального района Бижбулякский район, в комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бижбулякскому району не имеется. По этой причине каких-либо документов, доказательств касаемо данного дела не могут быть представлены.
Изучив все представленные документы и материалы, заслушав и исследовав доказательства, пояснения лиц, участвующих в деле, проведя анализ и оценку обстоятельств дела, Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам:
Принятое Постановление от 1 апреля 2008 года №4/54-с «О предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения СХПК «Сухореченский» в аренду ООО «Агро-Рос» попадает согласно статьи 19 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. от 03 декабря 2007 года) под цели оказания муниципальной помощи. Предоставление органами местного самоуправления земельных участков, находящихся в собственности, в аренду хозяйствующим субъектам без проведения торгов, является муниципальной помощью на основании п.20 ст.4 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. от 03 декабря 2007 года), поскольку тем самым хозяйствующему субъекту обеспечиваются более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке.
В соответствии с п.20 ст.4 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. от 03 декабря 2007 года) государственная или муниципальная помощь - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями преимущества, которое обеспечивает отдельным хозяйствующим субъектам по сравнению с другими участниками рынка (потенциальными участниками рынка) более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке, путем передачи имущества и (или) иных объектов гражданских прав, прав доступа к информации в приоритетном порядке.
Порядок предоставления муниципальной помощи определен главой 5 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. от 03 декабря 2007 года) и предусматривает подачу органам местного самоуправления ходатайства в антимонопольный орган о даче согласия на предоставление муниципальной помощи исключительно в целях, указанных в части 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.
Таким образом, предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду хозяйствующему субъекту требовало предварительного согласования в письменной форме с антимонопольным органом. Без проведения процедуры согласования с антимонопольным органом, принятие вышеуказанного постановления нарушает требования части 1 статьи 15 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», как акт ограничивающий конкуренцию.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Таким образом, действия Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан по принятию вышеуказанного Постановления от 1 апреля 2008 года №4/54-с «О предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения СХПК «Сухореченский» в аренду ООО «Агро-Рос» и предоставлению муниципальной помощи без соблюдения порядка предоставления муниципальной помощи, установленного главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. от 03 декабря 2007 года), привели к ограничению, устранению, недопущению конкуренции на соответствующем товарном рынке путем предоставления преимущественного положения одному хозяйствующему субъекту - ООО «Агро-Рос», что является нарушением части 1 статьи 15 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, чч. 1 – 4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Башкортостанского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать нарушившим ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135–ФЗ «О защите конкуренции» Администрацию муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан, выразившиеся в принятии ограничивающего конкуренцию акта - Постановления от 1 апреля 2008 года №4/54-с «О предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения СХПК «Сухореченский» в аренду ООО «Агро-Рос», и предоставлении ООО «Агро-Рос» более выгодных условий деятельности по сравнению с иными хозяйствующими субъектами, путем передачи земельных участков в аренду, находящихся в муниципальной собственности, без соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации.
2. Выдать предписание Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции со сроком исполнения до 20.12.2010г. (до двадцатого декабря 2010 года).
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ № _______________
06 декабря 2010г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:
руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании Решения от 23 ноября 2010 года (в полном объеме решение изготовлено 06 декабря 2010 года) по делу №А-463/15-10, возбужденного в отношении Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан (452040, Республика Башкортостан, Бижбулякский район, с. Бижбуляк, ул.Победы, 13) по ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135 – ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» путем совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции.
2. О выполнении настоящего предписания Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан сообщить и предоставить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан документы, подтверждающие исполнение предписания в срок до 20 декабря 2010 года.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.1. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
stdClass Object
(
[vid] => 5422
[uid] => 1
[title] => Решение и Предписание по делу №А-463/15-10
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 5422
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320771821
[changed] => 1370522184
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370522184
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
г. Уфа
Резолютивная часть объявлена 23 ноября 2010 года
В полном объеме решение изготовлено 06 декабря 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:
Рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства №А-463/15-10 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», возбужденного в отношении Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан,
УСТАНОВИЛА:
Согласно Приказу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан №761 от 17.09.2010г. «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» председателем Комиссии по рассмотрению дела №А-463/15-10 был назначен заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – «…».
В соответствии с Приказом Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан №77-0 от 08.11.2010г. обязанности председателя комиссий по возбужденным делам о нарушении антимонопольного законодательства возложено на заместителя руководителя «…».
Отделом контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан была проведена плановая проверка на предмет соответствия антимонопольному законодательству нормативно-правовых актов Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан.
По результатам проверки выявлено, что Администрацией муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан было издано Постановление №№4/54-с от 21.04.2008 «О предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения СХПК «Сухореченский» в аренду ООО «Агро-Рос»».
В ходе анализа указанного Постановления №4/54-с от 21.04.2008г. Управлением выявлено, что земельные участки сельскохозяйственного назначения СХПК «Сухореченский» были предоставлены в аренду ООО «Агро-Рос» в нарушение порядка предоставления муниципальной помощи, установленного главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. от 03 декабря 2007 года).
На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России представителем Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан было предоставлено следующее объяснение по рассматриваемому делу:
Постановлением главы Администрации муниципального района Бижбулякский район от 1 апреля 2008 года №4/54-с «О предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения СХПК «Сухореченский» в аренду ООО «Агро-Рос» было подготовлено председателем комитета по землеустройству при МСХ по Бижбулякского района Салимовым А.С.
СХПК «Сухореченский» Арбитражным судом Республики Башкортостан признан банкротом. Договор о передаче земельных участков в аренду не был заключен. Материалы, послужившие основанием для подготовки и принятия постановления о передаче земель, находились в комитете по землеустройству Бижбулякского района.
Согласно Указу Президента Республики от 16 марта 2009 года 3УП-168 «О мерах по совершенствованию структуры исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан» комитет по землеустройству Бижбулякского района ликвидирован и сотрудники уволены.
Сведений о передаче дел комитета по землеустройству Бижбулякского района за 2008 год в архив муниципального района Бижбулякский район, в комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бижбулякскому району не имеется. По этой причине каких-либо документов, доказательств касаемо данного дела не могут быть представлены.
Изучив все представленные документы и материалы, заслушав и исследовав доказательства, пояснения лиц, участвующих в деле, проведя анализ и оценку обстоятельств дела, Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам:
Принятое Постановление от 1 апреля 2008 года №4/54-с «О предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения СХПК «Сухореченский» в аренду ООО «Агро-Рос» попадает согласно статьи 19 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. от 03 декабря 2007 года) под цели оказания муниципальной помощи. Предоставление органами местного самоуправления земельных участков, находящихся в собственности, в аренду хозяйствующим субъектам без проведения торгов, является муниципальной помощью на основании п.20 ст.4 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. от 03 декабря 2007 года), поскольку тем самым хозяйствующему субъекту обеспечиваются более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке.
В соответствии с п.20 ст.4 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. от 03 декабря 2007 года) государственная или муниципальная помощь - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями преимущества, которое обеспечивает отдельным хозяйствующим субъектам по сравнению с другими участниками рынка (потенциальными участниками рынка) более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке, путем передачи имущества и (или) иных объектов гражданских прав, прав доступа к информации в приоритетном порядке.
Порядок предоставления муниципальной помощи определен главой 5 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. от 03 декабря 2007 года) и предусматривает подачу органам местного самоуправления ходатайства в антимонопольный орган о даче согласия на предоставление муниципальной помощи исключительно в целях, указанных в части 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.
Таким образом, предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду хозяйствующему субъекту требовало предварительного согласования в письменной форме с антимонопольным органом. Без проведения процедуры согласования с антимонопольным органом, принятие вышеуказанного постановления нарушает требования части 1 статьи 15 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», как акт ограничивающий конкуренцию.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Таким образом, действия Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан по принятию вышеуказанного Постановления от 1 апреля 2008 года №4/54-с «О предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения СХПК «Сухореченский» в аренду ООО «Агро-Рос» и предоставлению муниципальной помощи без соблюдения порядка предоставления муниципальной помощи, установленного главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. от 03 декабря 2007 года), привели к ограничению, устранению, недопущению конкуренции на соответствующем товарном рынке путем предоставления преимущественного положения одному хозяйствующему субъекту - ООО «Агро-Рос», что является нарушением части 1 статьи 15 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, чч. 1 – 4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Башкортостанского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать нарушившим ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135–ФЗ «О защите конкуренции» Администрацию муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан, выразившиеся в принятии ограничивающего конкуренцию акта - Постановления от 1 апреля 2008 года №4/54-с «О предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения СХПК «Сухореченский» в аренду ООО «Агро-Рос», и предоставлении ООО «Агро-Рос» более выгодных условий деятельности по сравнению с иными хозяйствующими субъектами, путем передачи земельных участков в аренду, находящихся в муниципальной собственности, без соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации.
2. Выдать предписание Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции со сроком исполнения до 20.12.2010г. (до двадцатого декабря 2010 года).
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ № _______________
06 декабря 2010г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:
руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании Решения от 23 ноября 2010 года (в полном объеме решение изготовлено 06 декабря 2010 года) по делу №А-463/15-10, возбужденного в отношении Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан (452040, Республика Башкортостан, Бижбулякский район, с. Бижбуляк, ул.Победы, 13) по ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135 – ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» путем совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции.
2. О выполнении настоящего предписания Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан сообщить и предоставить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан документы, подтверждающие исполнение предписания в срок до 20 декабря 2010 года.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.1. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
г. Уфа
Резолютивная часть объявлена 23 ноября 2010 года
В полном объеме решение изготовлено 06 декабря 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:
Рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства №А-463/15-10 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», возбужденного в отношении Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан,
УСТАНОВИЛА:
Согласно Приказу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан №761 от 17.09.2010г. «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» председателем Комиссии по рассмотрению дела №А-463/15-10 был назначен заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – «…».
В соответствии с Приказом Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан №77-0 от 08.11.2010г. обязанности председателя комиссий по возбужденным делам о нарушении антимонопольного законодательства возложено на заместителя руководителя «…».
Отделом контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан была проведена плановая проверка на предмет соответствия антимонопольному законодательству нормативно-правовых актов Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан.
По результатам проверки выявлено, что Администрацией муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан было издано Постановление №№4/54-с от 21.04.2008 «О предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения СХПК «Сухореченский» в аренду ООО «Агро-Рос»».
В ходе анализа указанного Постановления №4/54-с от 21.04.2008г. Управлением выявлено, что земельные участки сельскохозяйственного назначения СХПК «Сухореченский» были предоставлены в аренду ООО «Агро-Рос» в нарушение порядка предоставления муниципальной помощи, установленного главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. от 03 декабря 2007 года).
На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России представителем Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан было предоставлено следующее объяснение по рассматриваемому делу:
Постановлением главы Администрации муниципального района Бижбулякский район от 1 апреля 2008 года №4/54-с «О предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения СХПК «Сухореченский» в аренду ООО «Агро-Рос» было подготовлено председателем комитета по землеустройству при МСХ по Бижбулякского района Салимовым А.С.
СХПК «Сухореченский» Арбитражным судом Республики Башкортостан признан банкротом. Договор о передаче земельных участков в аренду не был заключен. Материалы, послужившие основанием для подготовки и принятия постановления о передаче земель, находились в комитете по землеустройству Бижбулякского района.
Согласно Указу Президента Республики от 16 марта 2009 года 3УП-168 «О мерах по совершенствованию структуры исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан» комитет по землеустройству Бижбулякского района ликвидирован и сотрудники уволены.
Сведений о передаче дел комитета по землеустройству Бижбулякского района за 2008 год в архив муниципального района Бижбулякский район, в комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бижбулякскому району не имеется. По этой причине каких-либо документов, доказательств касаемо данного дела не могут быть представлены.
Изучив все представленные документы и материалы, заслушав и исследовав доказательства, пояснения лиц, участвующих в деле, проведя анализ и оценку обстоятельств дела, Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам:
Принятое Постановление от 1 апреля 2008 года №4/54-с «О предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения СХПК «Сухореченский» в аренду ООО «Агро-Рос» попадает согласно статьи 19 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. от 03 декабря 2007 года) под цели оказания муниципальной помощи. Предоставление органами местного самоуправления земельных участков, находящихся в собственности, в аренду хозяйствующим субъектам без проведения торгов, является муниципальной помощью на основании п.20 ст.4 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. от 03 декабря 2007 года), поскольку тем самым хозяйствующему субъекту обеспечиваются более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке.
В соответствии с п.20 ст.4 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. от 03 декабря 2007 года) государственная или муниципальная помощь - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями преимущества, которое обеспечивает отдельным хозяйствующим субъектам по сравнению с другими участниками рынка (потенциальными участниками рынка) более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке, путем передачи имущества и (или) иных объектов гражданских прав, прав доступа к информации в приоритетном порядке.
Порядок предоставления муниципальной помощи определен главой 5 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. от 03 декабря 2007 года) и предусматривает подачу органам местного самоуправления ходатайства в антимонопольный орган о даче согласия на предоставление муниципальной помощи исключительно в целях, указанных в части 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.
Таким образом, предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду хозяйствующему субъекту требовало предварительного согласования в письменной форме с антимонопольным органом. Без проведения процедуры согласования с антимонопольным органом, принятие вышеуказанного постановления нарушает требования части 1 статьи 15 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», как акт ограничивающий конкуренцию.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Таким образом, действия Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан по принятию вышеуказанного Постановления от 1 апреля 2008 года №4/54-с «О предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения СХПК «Сухореченский» в аренду ООО «Агро-Рос» и предоставлению муниципальной помощи без соблюдения порядка предоставления муниципальной помощи, установленного главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. от 03 декабря 2007 года), привели к ограничению, устранению, недопущению конкуренции на соответствующем товарном рынке путем предоставления преимущественного положения одному хозяйствующему субъекту - ООО «Агро-Рос», что является нарушением части 1 статьи 15 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, чч. 1 – 4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Башкортостанского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать нарушившим ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135–ФЗ «О защите конкуренции» Администрацию муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан, выразившиеся в принятии ограничивающего конкуренцию акта - Постановления от 1 апреля 2008 года №4/54-с «О предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения СХПК «Сухореченский» в аренду ООО «Агро-Рос», и предоставлении ООО «Агро-Рос» более выгодных условий деятельности по сравнению с иными хозяйствующими субъектами, путем передачи земельных участков в аренду, находящихся в муниципальной собственности, без соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации.
2. Выдать предписание Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции со сроком исполнения до 20.12.2010г. (до двадцатого декабря 2010 года).
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ № _______________
06 декабря 2010г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:
руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании Решения от 23 ноября 2010 года (в полном объеме решение изготовлено 06 декабря 2010 года) по делу №А-463/15-10, возбужденного в отношении Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан (452040, Республика Башкортостан, Бижбулякский район, с. Бижбуляк, ул.Победы, 13) по ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135 – ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» путем совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции.
2. О выполнении настоящего предписания Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан сообщить и предоставить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан документы, подтверждающие исполнение предписания в срок до 20 декабря 2010 года.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.1. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
23.11.2010
Решение и Предписание по делу №А-463/15-10 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», возбужденного в отношении Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан.
[format] => full_html
[safe_value] =>
23.11.2010
Решение и Предписание по делу №А-463/15-10 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», возбужденного в отношении Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-11-23 14:49:45
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-11-23 14:49:45
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320771821
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)
