Предписание и решение по делу № А-13/10-09 в отношении ОАО "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож"

stdClass Object ( [vid] => 4997 [uid] => 1 [title] => Предписание и решение по делу № А-13/10-09 в отношении ОАО "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 4997 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320771821 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПРЕДПИСАНИЕ № 9-А-13/10-09 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

" 17 " апреля 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее -Комиссия УФАС по РБ), в составе: Председателя Комиссии Акбашевой З.Х.-Руководителя УФАС по РБ; членов комиссии: Ишбулатова Р.А. -Заместителя Руководителя УФАС по РБ; Борисова Н.Н.- начальника отдела естественных монополий и финансовых рынков; Юртаевой О.А.- главного государственного инспектора отдела естественных монополий и финансовых рынков; Шайхутдинова М.С- ведущего специалиста-эксперта отдела естественных монополий и финансовых рынков, на основании своего решения по делу № А-13/10-09 о нарушении ОАО "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" (452680, РБ, ул. Магистральная,2) пункта 10 части 1 ст. 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",
предписывает:

I. ОАО "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" (452680, РБ, ул. Магистральная, 2) с момента получения предписания прекратить нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона №135-Ф3 "О защите конкуренции", выразившиеся в ущемлении интересов потребителей теплоэнергии, присоединенных к сетям ОАО "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож", путем совершении действий, направленных на устранение нарушений антимонопольного законодательства Российской Федерации для чего:
1)прекратить навязывание потребителям теплоэнергии, запитанным от тепловых сетей ОАО "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" под угрозой отключения теплоэнергии на объекты потребителей оплату поставляемой тепловой энергии по ценам (тарифам) установленным в нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования;
2)в срок до 1 июня 2009г представить в Государственный Комитет Республики Башкортостан по тарифам, в порядке установленным Государственным Комитетом Республики Башкортостан по тарифам, материалы и расчеты, необходимые для установления тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям ОАО "Искож";
3)не допускать незаконного взимания платы за теплоэнергию, поставляемую сторонним потребителям по тарифам, не утвержденным в соответствии с действующим законодательством.
II. В срок, до 5 июня 2009года, представить в УФАС по РБ письменные доказательства, подтверждающие исполнение настоящего предписания (Копии надлежаще заверенных документов, свидетельствующих об исполнении предписания).

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня его вынесения
Примечание. В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа влечет:
-наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двух до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.

РЕШЕНИЕ по делу № А-13/10-09
о нарушении антимонопольного законодательства

" 17 " апреля 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия УФ АС по РБ), в составе: Председателя Комиссии Акбашевой З.Х., заместителя председателя Ишбулатова Р.А - зам. руководителя УФАС по РБ, Борисова Н.Н.- начальника отдела естественных монополий и финансовых рынков; Юртаевой О.А.- главного государственного инспектора отдела естественных монополий и финансовых рынков; Шайхутдинова М.С. -ведущего специалиста-эксперта отдела естественных монополий и финансовых рынков, в присутствии представителей: от Ответчика- ОАО "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" - начальника юридического отдела Труфановой А.Н. по доверенности №02/19 от 31.03.2009г, главного инженера Чернова СВ. по доверенности №02/18 от 31.03.2009г; от Заявителя- ООО"Автолига" -юриста Неверовой Е.Н. по доверенности №17 от 02.04.2009г, рассмотрев дело № А-13/10-09 по признакам нарушения ОАО "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" (452680, РБ, ул.Магистральная,2) пункта 10 части 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

В адрес Управления ФАС России по Республике Башкортостан исх.№3 от 10 февраля 2009г (вх.УФАС по РБ №1321 от 13.02.2008) поступило обращение ООО "Автолига" (г. Нефтекамск, 452680, ул. Янаульская, 1-А) на действия ОАО "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" (г.Нефтекамск, 452680, ул. Магистральная,2), связанные с поставкой тепловой энергии по тарифам, которые, по мнению заявителя, не обоснованно завышаются.
Из обращения и представленных вместе с ним документов, следовало. ОАО "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож", (далее - ОАО "Искож") по договору №7 от 12 ноября 2008 на поставку, отпуск и потребление тепловой энергии с теплоносителем -горячая вода, заключенному между ОАО Искож" и ООО "Автолига", ОАО "Искож" -Поставщик, поставляет ООО "Автолига"-Потребителю, тепловую энергию в виде горячей воды для отопления и горячего водоснабжения последнего по тарифам на теплоэнергию установленным ОАО "Искож" самостоятельно. Согласно п. 4.14 договора, ОАО "Автолига" оплачивает ОАО "Искож" стоимость получаемой теплоэнергии по цене 712,84 руб.(без НДС) за 1 Гкал, согласно калькуляции. Кроме того, 02.02.2009 г ОАО "Искож" исх. 13/253 уведомило ОАО "Автолига" о повышении стоимости тепловой энергии вырабатываемой котельной ОАО "Искож" до 818,17 руб. (без НДС) с 1 января 2009г. Согласно ТУ на проектирование системы теплоснабжения ООО "Автолига" (ранее -ООО "Авто-Лэнд Нефтекамск") и схемы подключения, выданной ОАО "Искож" вместе с письмом от 09.06.2008г № 05790484 13/2157 предприятию ООО "Авто-Лэнд Нефтекамск", теплоснабжение ООО "Автолига" осуществляется от котельной ОАО "Искож" (точка подключения тепловая камера ТК № 4). У ООО "Автолига" отсутствует альтернативный источник теплоснабжения. Таким образом, ОАО "Искож" поставляя тепловую энергию от котельной ОАО "Искож" до ООО "Автолига" действует в условиях естественной монополии. В соответствии со статьей 4 Федерального закона №147-ФЗ от 17.08.1005г "О естественных монополиях" передача тепловой энергии является сферой деятельности субъектов естественных монополий. Согласно статье 5 Закона "О защите конкуренции", доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого рынка других хозяйствующих субъектов и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Сопоставляя понятие естественной монополии, закрепленной в законе "О естественных монополиях" и понятие доминирующего положения, закрепленного законом "О защите конкуренции" следует, что субъекты естественных монополий по сути своего положения доминируют на товарном рынке.
Как следует из заявления и материалов, представленных в У ФАС по РБ ОАО "Автолига", ОАО "Искож" является субъектом естественной монополии- доминирует на рынке услуг по передаче тепловой энергии по кругу потребителей, присоединенных к тепловым сетям ОАО "Искож" и расположенных в границах (зоне) расположения его тепловых сетей с долей 100%. То есть доминирует на рынке производства и услуг по передаче тепловой энергии по кругу потребителей, присоединенных к его сетям и совмещает деятельность по производству тепловой энергии с передачей ее по своим сетям.
Тарифы на поставляемую ОАО "Искож" теплоэнергию установлены ОАО "Искож" самостоятельно.
Согласно ст.6 Федерального Закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 14.04.1995г №41-ФЗ тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Таким органом на территории Республики Башкортостан согласно Указу Президента Республики Башкортостан от 28.06.2006 N УП-349 является Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам.
В соответствии со ст.8 от 17.08.1995 №147 "О естественных монополиях" субъекты естественных монополий обязаны предоставлять доступ на товарные рынки и (или) производить (реализовывать) товары и услуги, в отношении которых применяется регулирование, на недискриминационных условиях согласно требованиям антимонопольного законодательства.
Согласно ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие):
нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования. Таким образом, исходя из документов и заявления ООО "Автолига" в действиях ОАО "Искож" по установлению тарифов и реализации тепловой энергии по тарифам установленным самостоятельно были усмотрены признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции".
В соответствии с частями 3, 4 статьи 44 Закона о защите конкуренции УФ АС по РБ было принято решение о возбуждении дела №А-13/10-09 в отношении ОАО "Искож" по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции".
Определением о назначении дела №А-13/10-09 у Заявителя и Ответчика по делу были запрошены дополнительные документы и информация, которые сторонами были представлены в полном объеме. Кроме того, приобщены к материалам дела поступившее в адрес УФАС по РБ (вх.№2914 от 02.04.2009г) аналогичное заявление ЗАО "Нефтекамск-Лада" на действия ОАО "Искож", которое, по мнению заявителя необоснованно повысило тарифы на отпуск тепловой энергии с 01.01.2009г.
Из переписки между хозяйствующими субъектами, участвующими в рассмотрении дела, и документов, представленных в Комиссию УФАС по РБ, согласно определению о возбуждении дела и представленных вместе с заявлением ЗАО "Нефтекамск -Лада" следует.
Котельной ОАО "Искож" в 2008 году выработано тепловой энергии в размере 99869 Гкал, в том числе 98415 Гкал на собственные нужды. Отпущено сторонним потребителям, присоединенным к сетям ОАО "Искож" 114536 Гкал. За два месяца 2009г соответственно:28945 Гкал и 822,13 Гкал. Потребителями тепловой энергии, присоединенными к тепловым сетям ОАО "Искож" являются: ООО "Автолига", ЗАО "Нефтекамск -Лада", ОООмСоюз предпринимателей", ИП Шаяпов, ИП Нуриева, ИП Берсенев.
ООО "Автолига" и ЗАО "Нефтекамск -Лада", неоднократно выражали свое несогласие с тарифной политикой ОАО "Искож". При этом ООО"Автолига"(письмо в адрес ОАО "Искож" №4 от 30.11.2008г) обращало внимание ОАО "Искож" о том, что тарифы на тепловую энергию должны быть утверждены Госкомитетом РБ по Тарифам. Однако, ОАО "Искож" не приняли во внимание обращения ОАО "Автолига" и ЗАО "Нефтекамск-Лада" в свой адрес, по поводу неправомерного установления тарифов и продолжали настаивать об оплате потребленной теплоэнергии по тарифам, установленным самостоятельно. При этом в своих ответах: письмо от 11.12.2008 №13/4051, письмо от 25.02.2009 №02/4334, ОАО "Искож" лишь акцентировал внимание, что потребитель вправе отказаться от договора на поставку теплоэнергии и найти другого поставщика (копии имеются в материалах дела). Кроме того, письмом от 13.01.2009г №13/23 ОАО "Искож" указало, что в случае отсутствия предоплаты за ожидаемое потребление электроэнергии в январе 2009г до 22 января, для ООО"Автолига" будет произведено полное отключение тепловой энергии.
На заседании Комиссии УФАС по РБ представители ОАО "Искож" представили устные и письменные пояснения по своим действиям, из которых следовало. Открытое акционерное общество "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" относится к категории производственных предприятий легкой и текстильной промышленности. Основными видами деятельности предприятия являются производство искусственных кож, обивочных материалов, поролона, пошив и реализация швейных, текстильных изделий и тп.
Объединение не ставит целью рсализовывать вырабатываемое тепло и не предлагает третьим лицам услуги по обеспечению тепловой энергией. Тепловая энергия вырабатывается собственной газомазутной котельной объединения. Котельная смонтирована для обеспечения и удовлетворения исключительно производственных и технологических нужд предприятия. Тепловая энергия используется в объединении на технологические цели и отопление в соотношении 50%на50%. Котельная ОАО "Искож" относится к опасным производственным объектам. Как взрывоопасный объект, с большим процентом изношенности, объединение обязано поддерживать данное оборудование в надлежащем техническом состоянии. Договоры заключаются на поставку теплоэнергии только после неоднократных просьб предприятий (потребителей), всегда разъясняя при этом, что тарифы включают в себя непосредственные затраты, связанные с генерацией и транспортировкой теплоэнергии (а именно расходы на электрическую энергию, газ (мазут), воду. ЗП, содержание оборудования и цеховые расходы), при этом не включались в тарифы общехозяйственные расходы, расходы на проведение капитального ремонта оборудования цеха пароснабжения, уплачиваемые объединением налоги и платежи (за землю, за вредное воздействие на окружающую среду) и др. расходы, необходимые для включения согласно Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов (утверждены Приказом Федеральной службы по тарифам №20-э/2 от 06.08.04г).
Тарифы на теплоэнергию, установленные на предприятии, не могут признаваться завышенными или заниженными, гак как лишь частично покрывают затраты объединения при выработке и транспортировке в адрес потребителей, и не могут быть сравнимы с тарифами, утвержденными по г.Нефтекамску для специализирующейся в данной области организации. ОАО "Искож" не относится к категории субъекта естественной монополии. Объединение не занимается оптовыми поставками тепловой энергии. Суммарная доля сторонних организаций составляет не более 1,45%., т.е. 98,55%, вырабатываемой ОАО "Искож" теплоэнергии, используется для собственных нужд объединения.
Что касается отношений с ООО "Автолига", то представленная с материалами к делу схема проходящих теплосетей объединения и теплосетей специализированной организации по г.Нефтекамск доказывает, что у ООО "Автолига" есть возможность присоединения к тепловым сетям других энергоснабжающих организаций города. Кроме того, ранее помещение ООО "Автолига отапливалось от электрокотла, т.е. у него есть возможность отапливаться от альтернативного источника. Таким образом, объединением не допускаются нарушения прав и ущемление законных интересов предприятий, приобретающих теплоэнергию по тарифам, установленным предприятием. Изменение тарифа на теплоэнергию объединением производится исключительно при изменении ценообразующих факторов и не более одного раза в год. То есть, злоупотреблений со стороны ОАО "Искож" в отношении потребителей тепла нет. Несмотря на то, что объединение находится в сложном финансовом положении в связи со снижением объемов производимой продукции, ОАО "Искож" продолжает поддерживать согласованные с потребителями (в т.ч. ООО "Автолига") режимы подачи тепла и не нарушает взятые на себя обязательства по договору, неся при этом большие экономические затраты (расходы), не получая прибыли от данной деятельности.
Предусмотренная договором возможность Поставщика теплоэнергии ограничивать и (или) отключать тепловую энергии - это лишь мера воздействия на Покупателя-потребителя теплоэнергии, в виду злостного не исполнения взятых на себя договорных обязательств по оплате.. Однако на практике ограничение (отключение) теплоэнергии объединением не производится, несмотря на то, что в течение длительного времени потребители допускают просрочку оплаты.
ОАО "Искож" признает, что оставило без должного внимания требования Федерального Закона №41-ФЗ от 14.04.95г. "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" о необходимости утверждать установленные объединением тарифы на теплоэнергию в Государственном комитете Республики Башкортостан по тарифам. Данное упущение вызвано тем, что объединение производит выработку тепловой энергии для собственных нужд и не специализируется на реализации ее третьим лицам, а также имеет место некомпетентность в данном вопросе ответственных должностных лиц. Кроме того, по факту нарушения установленного порядка ценообразования Государственным Комитетом Республики Башкортостан по тарифам было возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 14.6 КоАП РФ, было произведено административное расследование. В адрес ОАО "Искож" направлено предписание. В настоящее время на предприятии ведется подготовка и сбор необходимых документов для представления в Государственный Комитет РБ по тарифам для утверждения в установленном порядке введенных на ОАО "Искож" тарифов.
На основании вышеизложенного, и в связи с тем, что в объединении ведется работа по исполнению Предписания Государственного комитета РБ по тарифам, ОАО "Искож" считает, что оснований для привлечения его к ответственности не имеется.
Представитель Заявителя не согласилась с доводами Ответчика ввиду следующего. Для того, чтобы присоединиться к тепловым сетям ООО "БашРТС" (ранее ОАО'Ъашкирэнерго") ООО "Автолига" необходимо протянуть тепловые сети до сетей ООО "БашРТС", кроме того, получить массу согласований, заказать проект и т.д., что потребует временных и денежных затрат. Присоединение же к сетям ОАО "Искож" уже состоялось. Что касается электрокотла, то о его существовании представителю ничего неизвестно. Но даже если бы он был, присоединение к электросетям осуществляется за плату и не всегда есть техническая возможность присоединения.
Заслушав объяснения представителей Ответчика и Заявителя изучив материалы дела, Комиссия УФАС по РБ, пришла к следующим выводам.
Согласно схеме (М 1:1000) теплосетей (представлена вместе с письмом ОАО "Искож" №02/815 от 02.04.2009) у вышеназванных потребителей, в согласованном с ОАО "Искож" порядке присоединенных к сетям ОАО "Искож", отсутствует технологическая возможность получать тепловую энергию от других тепловых источников, поскольку потребители тепловой энергии запитанные от тепловых сетей ОАО "Искож" расположены в промзоне предприятия - в районе теплосетей, принадлежащих ОАО "Искож", т.е. на значительном отдалении от тепловых сетей ООО "БашРТС". Вне зависимости от того, что теплоснабжение потребителей не является основным видом деятельности ОАО "Искож", Общество в соответствии со ст.1 Федерального Закона от 14.04.1995г №41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" является энергоснабжающей организацией и поставляет тепло потребителям, присоединенным к своим сетям в условиях естественной монополии, т.е. доминирует на рынке производства и услуг по передаче тепловой энергии (теплоноситель- горячая вода) по кругу потребителей, запитанным от тепловых сетей ОАО "Искож", что дает ОАО"Искож" возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара (тепловой энергии). В частности, при реализации теплоэнергии навязывать потребителям цены (тарифы) на тепло, установленные ОАО "Искож" самостоятельно, в нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования. Порядок ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии предусмотрен Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.04.1995 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.04 № 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом ФСТ России от 06.08.04г № 20-э/2. Указанными нормативными правовыми актами предусмотрена обязанность энергоснабжающей организации осуществлять расчеты со своими потребителями по утвержденным регулирующими органами тарифам (ценам). Согласно пункту 1.ст.424 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьям 5, 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", тарифы на тепловую энергию подлежат государственному регулированию и не могут быть изменены в договорном порядке (не могут навязываться потребителю договорными письмами). Что касается факта нарушения установленного порядка ценообразования, установленного Государственным Комитетом Республики Башкортостан по тарифам, по которому по утверждению ОАО "Искож" было возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 14.6 КоАП РФ, то документы по этим фактам ОАО "Искож" не представлены в Комиссию УФАС по РБ. Тарифы в установленном порядке регулирования цен на момент рассмотрения дела не утверждены. Таким образом, оснований для прекращения рассмотрения дела у Комиссии УФАС по РБ не имеется, тем более, что ОАО "Искож", своим письмом от 17.03.09г №13/702 в адрес ООО "Автолига", под угрозой отключения теплоснабжения продолжало настаивать об оплате поставляемой теплоэнергии (в том числе аванса) по неутвержденным в установленном порядке тарифам.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие):
10)нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Таким образом, в действиях ОАО "Искож" доминирующего на рынке производства и услуг по передаче тепловой энергии (теплоноситель- горячая вода) по кругу потребителей, запитанным от тепловых сетей ОАО "Искож" Комиссией УФАС по РБ усматриваются нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", в Части злоупотребления доминирующим положением, которое выразилось в ущемлении интересов потребителей теплоэнергии, присоединенных к сетям ОАО "Искож" путем навязывания потребителям теплоэнергии, запитанным от теплосетей ОАО "Искож", покупки теплоэнергии по тарифам не утвержденным в установленном порядке- в нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия УФАС по РБ
РЕШИЛА:
1.Признать ОАО "Искож" (452680, г.Нефтекамск РБ, ул.Магистральная, 2), доминирующему на рынке производства и услуг по передаче тепловой энергии по кругу потребителей, запитанным от тепловых сетей ОАО "Искож", нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.Выдать ОАО "Искож" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства: о совершении действий направленных на устранение нарушений антимонопольного законодательства Российской Федерации путем:
прекращения навязывания потребителям теплоэнергии, запитанным от тепловых сетей ОАО "Искож" под угрозой отключения теплоэнергии на объекты потребителей оплату поставляемой тепловой энергии по ценам (тарифам) установленным в нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования;
представления в срок до 1 июня 2009г в Государственный Комитет Республики Башкортостан, в порядке установленным Госкомитетом РБ по тарифам материалов и расчетов, необходимых для установления тарифов на тепловую энергию, поставляемую сторонним потребителям.
3. Направить материалы дела должностному лицу УФАС по РБ для привлечения ОАО
"Искож" к административной ответственности в соответствии со статьей 14.31 КоАП РФ.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПРЕДПИСАНИЕ № 9-А-13/10-09 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

" 17 " апреля 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее -Комиссия УФАС по РБ), в составе: Председателя Комиссии Акбашевой З.Х.-Руководителя УФАС по РБ; членов комиссии: Ишбулатова Р.А. -Заместителя Руководителя УФАС по РБ; Борисова Н.Н.- начальника отдела естественных монополий и финансовых рынков; Юртаевой О.А.- главного государственного инспектора отдела естественных монополий и финансовых рынков; Шайхутдинова М.С- ведущего специалиста-эксперта отдела естественных монополий и финансовых рынков, на основании своего решения по делу № А-13/10-09 о нарушении ОАО "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" (452680, РБ, ул. Магистральная,2) пункта 10 части 1 ст. 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",
предписывает:

I. ОАО "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" (452680, РБ, ул. Магистральная, 2) с момента получения предписания прекратить нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона №135-Ф3 "О защите конкуренции", выразившиеся в ущемлении интересов потребителей теплоэнергии, присоединенных к сетям ОАО "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож", путем совершении действий, направленных на устранение нарушений антимонопольного законодательства Российской Федерации для чего:
1)прекратить навязывание потребителям теплоэнергии, запитанным от тепловых сетей ОАО "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" под угрозой отключения теплоэнергии на объекты потребителей оплату поставляемой тепловой энергии по ценам (тарифам) установленным в нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования;
2)в срок до 1 июня 2009г представить в Государственный Комитет Республики Башкортостан по тарифам, в порядке установленным Государственным Комитетом Республики Башкортостан по тарифам, материалы и расчеты, необходимые для установления тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям ОАО "Искож";
3)не допускать незаконного взимания платы за теплоэнергию, поставляемую сторонним потребителям по тарифам, не утвержденным в соответствии с действующим законодательством.
II. В срок, до 5 июня 2009года, представить в УФАС по РБ письменные доказательства, подтверждающие исполнение настоящего предписания (Копии надлежаще заверенных документов, свидетельствующих об исполнении предписания).

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня его вынесения
Примечание. В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа влечет:
-наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двух до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.

РЕШЕНИЕ по делу № А-13/10-09
о нарушении антимонопольного законодательства

" 17 " апреля 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия УФ АС по РБ), в составе: Председателя Комиссии Акбашевой З.Х., заместителя председателя Ишбулатова Р.А - зам. руководителя УФАС по РБ, Борисова Н.Н.- начальника отдела естественных монополий и финансовых рынков; Юртаевой О.А.- главного государственного инспектора отдела естественных монополий и финансовых рынков; Шайхутдинова М.С. -ведущего специалиста-эксперта отдела естественных монополий и финансовых рынков, в присутствии представителей: от Ответчика- ОАО "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" - начальника юридического отдела Труфановой А.Н. по доверенности №02/19 от 31.03.2009г, главного инженера Чернова СВ. по доверенности №02/18 от 31.03.2009г; от Заявителя- ООО"Автолига" -юриста Неверовой Е.Н. по доверенности №17 от 02.04.2009г, рассмотрев дело № А-13/10-09 по признакам нарушения ОАО "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" (452680, РБ, ул.Магистральная,2) пункта 10 части 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

В адрес Управления ФАС России по Республике Башкортостан исх.№3 от 10 февраля 2009г (вх.УФАС по РБ №1321 от 13.02.2008) поступило обращение ООО "Автолига" (г. Нефтекамск, 452680, ул. Янаульская, 1-А) на действия ОАО "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" (г.Нефтекамск, 452680, ул. Магистральная,2), связанные с поставкой тепловой энергии по тарифам, которые, по мнению заявителя, не обоснованно завышаются.
Из обращения и представленных вместе с ним документов, следовало. ОАО "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож", (далее - ОАО "Искож") по договору №7 от 12 ноября 2008 на поставку, отпуск и потребление тепловой энергии с теплоносителем -горячая вода, заключенному между ОАО Искож" и ООО "Автолига", ОАО "Искож" -Поставщик, поставляет ООО "Автолига"-Потребителю, тепловую энергию в виде горячей воды для отопления и горячего водоснабжения последнего по тарифам на теплоэнергию установленным ОАО "Искож" самостоятельно. Согласно п. 4.14 договора, ОАО "Автолига" оплачивает ОАО "Искож" стоимость получаемой теплоэнергии по цене 712,84 руб.(без НДС) за 1 Гкал, согласно калькуляции. Кроме того, 02.02.2009 г ОАО "Искож" исх. 13/253 уведомило ОАО "Автолига" о повышении стоимости тепловой энергии вырабатываемой котельной ОАО "Искож" до 818,17 руб. (без НДС) с 1 января 2009г. Согласно ТУ на проектирование системы теплоснабжения ООО "Автолига" (ранее -ООО "Авто-Лэнд Нефтекамск") и схемы подключения, выданной ОАО "Искож" вместе с письмом от 09.06.2008г № 05790484 13/2157 предприятию ООО "Авто-Лэнд Нефтекамск", теплоснабжение ООО "Автолига" осуществляется от котельной ОАО "Искож" (точка подключения тепловая камера ТК № 4). У ООО "Автолига" отсутствует альтернативный источник теплоснабжения. Таким образом, ОАО "Искож" поставляя тепловую энергию от котельной ОАО "Искож" до ООО "Автолига" действует в условиях естественной монополии. В соответствии со статьей 4 Федерального закона №147-ФЗ от 17.08.1005г "О естественных монополиях" передача тепловой энергии является сферой деятельности субъектов естественных монополий. Согласно статье 5 Закона "О защите конкуренции", доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого рынка других хозяйствующих субъектов и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Сопоставляя понятие естественной монополии, закрепленной в законе "О естественных монополиях" и понятие доминирующего положения, закрепленного законом "О защите конкуренции" следует, что субъекты естественных монополий по сути своего положения доминируют на товарном рынке.
Как следует из заявления и материалов, представленных в У ФАС по РБ ОАО "Автолига", ОАО "Искож" является субъектом естественной монополии- доминирует на рынке услуг по передаче тепловой энергии по кругу потребителей, присоединенных к тепловым сетям ОАО "Искож" и расположенных в границах (зоне) расположения его тепловых сетей с долей 100%. То есть доминирует на рынке производства и услуг по передаче тепловой энергии по кругу потребителей, присоединенных к его сетям и совмещает деятельность по производству тепловой энергии с передачей ее по своим сетям.
Тарифы на поставляемую ОАО "Искож" теплоэнергию установлены ОАО "Искож" самостоятельно.
Согласно ст.6 Федерального Закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 14.04.1995г №41-ФЗ тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Таким органом на территории Республики Башкортостан согласно Указу Президента Республики Башкортостан от 28.06.2006 N УП-349 является Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам.
В соответствии со ст.8 от 17.08.1995 №147 "О естественных монополиях" субъекты естественных монополий обязаны предоставлять доступ на товарные рынки и (или) производить (реализовывать) товары и услуги, в отношении которых применяется регулирование, на недискриминационных условиях согласно требованиям антимонопольного законодательства.
Согласно ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие):
нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования. Таким образом, исходя из документов и заявления ООО "Автолига" в действиях ОАО "Искож" по установлению тарифов и реализации тепловой энергии по тарифам установленным самостоятельно были усмотрены признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции".
В соответствии с частями 3, 4 статьи 44 Закона о защите конкуренции УФ АС по РБ было принято решение о возбуждении дела №А-13/10-09 в отношении ОАО "Искож" по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции".
Определением о назначении дела №А-13/10-09 у Заявителя и Ответчика по делу были запрошены дополнительные документы и информация, которые сторонами были представлены в полном объеме. Кроме того, приобщены к материалам дела поступившее в адрес УФАС по РБ (вх.№2914 от 02.04.2009г) аналогичное заявление ЗАО "Нефтекамск-Лада" на действия ОАО "Искож", которое, по мнению заявителя необоснованно повысило тарифы на отпуск тепловой энергии с 01.01.2009г.
Из переписки между хозяйствующими субъектами, участвующими в рассмотрении дела, и документов, представленных в Комиссию УФАС по РБ, согласно определению о возбуждении дела и представленных вместе с заявлением ЗАО "Нефтекамск -Лада" следует.
Котельной ОАО "Искож" в 2008 году выработано тепловой энергии в размере 99869 Гкал, в том числе 98415 Гкал на собственные нужды. Отпущено сторонним потребителям, присоединенным к сетям ОАО "Искож" 114536 Гкал. За два месяца 2009г соответственно:28945 Гкал и 822,13 Гкал. Потребителями тепловой энергии, присоединенными к тепловым сетям ОАО "Искож" являются: ООО "Автолига", ЗАО "Нефтекамск -Лада", ОООмСоюз предпринимателей", ИП Шаяпов, ИП Нуриева, ИП Берсенев.
ООО "Автолига" и ЗАО "Нефтекамск -Лада", неоднократно выражали свое несогласие с тарифной политикой ОАО "Искож". При этом ООО"Автолига"(письмо в адрес ОАО "Искож" №4 от 30.11.2008г) обращало внимание ОАО "Искож" о том, что тарифы на тепловую энергию должны быть утверждены Госкомитетом РБ по Тарифам. Однако, ОАО "Искож" не приняли во внимание обращения ОАО "Автолига" и ЗАО "Нефтекамск-Лада" в свой адрес, по поводу неправомерного установления тарифов и продолжали настаивать об оплате потребленной теплоэнергии по тарифам, установленным самостоятельно. При этом в своих ответах: письмо от 11.12.2008 №13/4051, письмо от 25.02.2009 №02/4334, ОАО "Искож" лишь акцентировал внимание, что потребитель вправе отказаться от договора на поставку теплоэнергии и найти другого поставщика (копии имеются в материалах дела). Кроме того, письмом от 13.01.2009г №13/23 ОАО "Искож" указало, что в случае отсутствия предоплаты за ожидаемое потребление электроэнергии в январе 2009г до 22 января, для ООО"Автолига" будет произведено полное отключение тепловой энергии.
На заседании Комиссии УФАС по РБ представители ОАО "Искож" представили устные и письменные пояснения по своим действиям, из которых следовало. Открытое акционерное общество "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" относится к категории производственных предприятий легкой и текстильной промышленности. Основными видами деятельности предприятия являются производство искусственных кож, обивочных материалов, поролона, пошив и реализация швейных, текстильных изделий и тп.
Объединение не ставит целью рсализовывать вырабатываемое тепло и не предлагает третьим лицам услуги по обеспечению тепловой энергией. Тепловая энергия вырабатывается собственной газомазутной котельной объединения. Котельная смонтирована для обеспечения и удовлетворения исключительно производственных и технологических нужд предприятия. Тепловая энергия используется в объединении на технологические цели и отопление в соотношении 50%на50%. Котельная ОАО "Искож" относится к опасным производственным объектам. Как взрывоопасный объект, с большим процентом изношенности, объединение обязано поддерживать данное оборудование в надлежащем техническом состоянии. Договоры заключаются на поставку теплоэнергии только после неоднократных просьб предприятий (потребителей), всегда разъясняя при этом, что тарифы включают в себя непосредственные затраты, связанные с генерацией и транспортировкой теплоэнергии (а именно расходы на электрическую энергию, газ (мазут), воду. ЗП, содержание оборудования и цеховые расходы), при этом не включались в тарифы общехозяйственные расходы, расходы на проведение капитального ремонта оборудования цеха пароснабжения, уплачиваемые объединением налоги и платежи (за землю, за вредное воздействие на окружающую среду) и др. расходы, необходимые для включения согласно Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов (утверждены Приказом Федеральной службы по тарифам №20-э/2 от 06.08.04г).
Тарифы на теплоэнергию, установленные на предприятии, не могут признаваться завышенными или заниженными, гак как лишь частично покрывают затраты объединения при выработке и транспортировке в адрес потребителей, и не могут быть сравнимы с тарифами, утвержденными по г.Нефтекамску для специализирующейся в данной области организации. ОАО "Искож" не относится к категории субъекта естественной монополии. Объединение не занимается оптовыми поставками тепловой энергии. Суммарная доля сторонних организаций составляет не более 1,45%., т.е. 98,55%, вырабатываемой ОАО "Искож" теплоэнергии, используется для собственных нужд объединения.
Что касается отношений с ООО "Автолига", то представленная с материалами к делу схема проходящих теплосетей объединения и теплосетей специализированной организации по г.Нефтекамск доказывает, что у ООО "Автолига" есть возможность присоединения к тепловым сетям других энергоснабжающих организаций города. Кроме того, ранее помещение ООО "Автолига отапливалось от электрокотла, т.е. у него есть возможность отапливаться от альтернативного источника. Таким образом, объединением не допускаются нарушения прав и ущемление законных интересов предприятий, приобретающих теплоэнергию по тарифам, установленным предприятием. Изменение тарифа на теплоэнергию объединением производится исключительно при изменении ценообразующих факторов и не более одного раза в год. То есть, злоупотреблений со стороны ОАО "Искож" в отношении потребителей тепла нет. Несмотря на то, что объединение находится в сложном финансовом положении в связи со снижением объемов производимой продукции, ОАО "Искож" продолжает поддерживать согласованные с потребителями (в т.ч. ООО "Автолига") режимы подачи тепла и не нарушает взятые на себя обязательства по договору, неся при этом большие экономические затраты (расходы), не получая прибыли от данной деятельности.
Предусмотренная договором возможность Поставщика теплоэнергии ограничивать и (или) отключать тепловую энергии - это лишь мера воздействия на Покупателя-потребителя теплоэнергии, в виду злостного не исполнения взятых на себя договорных обязательств по оплате.. Однако на практике ограничение (отключение) теплоэнергии объединением не производится, несмотря на то, что в течение длительного времени потребители допускают просрочку оплаты.
ОАО "Искож" признает, что оставило без должного внимания требования Федерального Закона №41-ФЗ от 14.04.95г. "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" о необходимости утверждать установленные объединением тарифы на теплоэнергию в Государственном комитете Республики Башкортостан по тарифам. Данное упущение вызвано тем, что объединение производит выработку тепловой энергии для собственных нужд и не специализируется на реализации ее третьим лицам, а также имеет место некомпетентность в данном вопросе ответственных должностных лиц. Кроме того, по факту нарушения установленного порядка ценообразования Государственным Комитетом Республики Башкортостан по тарифам было возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 14.6 КоАП РФ, было произведено административное расследование. В адрес ОАО "Искож" направлено предписание. В настоящее время на предприятии ведется подготовка и сбор необходимых документов для представления в Государственный Комитет РБ по тарифам для утверждения в установленном порядке введенных на ОАО "Искож" тарифов.
На основании вышеизложенного, и в связи с тем, что в объединении ведется работа по исполнению Предписания Государственного комитета РБ по тарифам, ОАО "Искож" считает, что оснований для привлечения его к ответственности не имеется.
Представитель Заявителя не согласилась с доводами Ответчика ввиду следующего. Для того, чтобы присоединиться к тепловым сетям ООО "БашРТС" (ранее ОАО'Ъашкирэнерго") ООО "Автолига" необходимо протянуть тепловые сети до сетей ООО "БашРТС", кроме того, получить массу согласований, заказать проект и т.д., что потребует временных и денежных затрат. Присоединение же к сетям ОАО "Искож" уже состоялось. Что касается электрокотла, то о его существовании представителю ничего неизвестно. Но даже если бы он был, присоединение к электросетям осуществляется за плату и не всегда есть техническая возможность присоединения.
Заслушав объяснения представителей Ответчика и Заявителя изучив материалы дела, Комиссия УФАС по РБ, пришла к следующим выводам.
Согласно схеме (М 1:1000) теплосетей (представлена вместе с письмом ОАО "Искож" №02/815 от 02.04.2009) у вышеназванных потребителей, в согласованном с ОАО "Искож" порядке присоединенных к сетям ОАО "Искож", отсутствует технологическая возможность получать тепловую энергию от других тепловых источников, поскольку потребители тепловой энергии запитанные от тепловых сетей ОАО "Искож" расположены в промзоне предприятия - в районе теплосетей, принадлежащих ОАО "Искож", т.е. на значительном отдалении от тепловых сетей ООО "БашРТС". Вне зависимости от того, что теплоснабжение потребителей не является основным видом деятельности ОАО "Искож", Общество в соответствии со ст.1 Федерального Закона от 14.04.1995г №41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" является энергоснабжающей организацией и поставляет тепло потребителям, присоединенным к своим сетям в условиях естественной монополии, т.е. доминирует на рынке производства и услуг по передаче тепловой энергии (теплоноситель- горячая вода) по кругу потребителей, запитанным от тепловых сетей ОАО "Искож", что дает ОАО"Искож" возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара (тепловой энергии). В частности, при реализации теплоэнергии навязывать потребителям цены (тарифы) на тепло, установленные ОАО "Искож" самостоятельно, в нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования. Порядок ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии предусмотрен Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.04.1995 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.04 № 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом ФСТ России от 06.08.04г № 20-э/2. Указанными нормативными правовыми актами предусмотрена обязанность энергоснабжающей организации осуществлять расчеты со своими потребителями по утвержденным регулирующими органами тарифам (ценам). Согласно пункту 1.ст.424 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьям 5, 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", тарифы на тепловую энергию подлежат государственному регулированию и не могут быть изменены в договорном порядке (не могут навязываться потребителю договорными письмами). Что касается факта нарушения установленного порядка ценообразования, установленного Государственным Комитетом Республики Башкортостан по тарифам, по которому по утверждению ОАО "Искож" было возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 14.6 КоАП РФ, то документы по этим фактам ОАО "Искож" не представлены в Комиссию УФАС по РБ. Тарифы в установленном порядке регулирования цен на момент рассмотрения дела не утверждены. Таким образом, оснований для прекращения рассмотрения дела у Комиссии УФАС по РБ не имеется, тем более, что ОАО "Искож", своим письмом от 17.03.09г №13/702 в адрес ООО "Автолига", под угрозой отключения теплоснабжения продолжало настаивать об оплате поставляемой теплоэнергии (в том числе аванса) по неутвержденным в установленном порядке тарифам.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие):
10)нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Таким образом, в действиях ОАО "Искож" доминирующего на рынке производства и услуг по передаче тепловой энергии (теплоноситель- горячая вода) по кругу потребителей, запитанным от тепловых сетей ОАО "Искож" Комиссией УФАС по РБ усматриваются нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", в Части злоупотребления доминирующим положением, которое выразилось в ущемлении интересов потребителей теплоэнергии, присоединенных к сетям ОАО "Искож" путем навязывания потребителям теплоэнергии, запитанным от теплосетей ОАО "Искож", покупки теплоэнергии по тарифам не утвержденным в установленном порядке- в нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия УФАС по РБ
РЕШИЛА:
1.Признать ОАО "Искож" (452680, г.Нефтекамск РБ, ул.Магистральная, 2), доминирующему на рынке производства и услуг по передаче тепловой энергии по кругу потребителей, запитанным от тепловых сетей ОАО "Искож", нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.Выдать ОАО "Искож" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства: о совершении действий направленных на устранение нарушений антимонопольного законодательства Российской Федерации путем:
прекращения навязывания потребителям теплоэнергии, запитанным от тепловых сетей ОАО "Искож" под угрозой отключения теплоэнергии на объекты потребителей оплату поставляемой тепловой энергии по ценам (тарифам) установленным в нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования;
представления в срок до 1 июня 2009г в Государственный Комитет Республики Башкортостан, в порядке установленным Госкомитетом РБ по тарифам материалов и расчетов, необходимых для установления тарифов на тепловую энергию, поставляемую сторонним потребителям.
3. Направить материалы дела должностному лицу УФАС по РБ для привлечения ОАО
"Искож" к административной ответственности в соответствии со статьей 14.31 КоАП РФ.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

17.04.2009

Предписание и решение по делу № А-13/10-09 в отношении ОАО "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож"  по признакам нарушения пункта 10 части 1 ст. 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"

[format] => full_html [safe_value] =>

17.04.2009

Предписание и решение по делу № А-13/10-09 в отношении ОАО "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож"  по признакам нарушения пункта 10 части 1 ст. 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-17 12:02:49 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-17 12:02:49 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320771821 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )