ПРЕДПИСАНИЕ № 158
по делу № А-172/18-09 о нарушении антимонопольного законодательства
"28" августа 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по
Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Ишбулатов Р.А. Заместитель руководителя Управления Федеральной
антимонопольной службы по Республике Башкортостан;
Члены Комиссии:
Борисов Н.Н начальник отдела естественных монополий и
финансовых рынков;
Хакимьянова Ф.Ф. главный специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков;
Матвеев В.А. ведущий специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков;
Хамидуллина А.И. специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании решения от 28 августа 2009 г. по делу № А-172/18-09 о нарушении ООО «Башкирская сетевая компания» (г. Уфа, 450026, ул. Трамвайная, 1) пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Башкирская сетевая компания» (г. Уфа, 450026, ул. Трамвайная, 1) прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2. Совершить действия по устранению нарушений антимонопольного законодательства путем отбора финансовой организации по открытию и ведению банковского счета путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. О выполнении настоящего предписания ООО «Башкирская сетевая компания» сообщить и предоставить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан документы, подтверждающие его исполнение в срок до "1" декабря 2009 года.
РЕШЕНИЕ
по делу № А-172/18-09 о нарушении антимонопольного законодательства
"28" августа 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Ишбулатов Р.А. Заместитель руководителя Управления Федеральной
антимонопольной службы по Республике Башкортостан;
Члены Комиссии:
Борисов Н.Н начальник отдела естественных монополий и
финансовых рынков;
Хакимьянова Ф.Ф. главный специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков;
Матвеев В.А. ведущий специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков;
Хамидуллина А.И. специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков
при участии представителя ООО «Башкирская сетевая компания» Ахтямовой А.Ф. (по доверенности № 119/07-03 от 11.01.2009г.) рассмотрев дело № А-172/18-09 по признакам нарушения ООО «Башкирская сетевая компания» пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Отделом естественных монополий и финансовых рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в целях осуществления контроля за исполнением требований ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" 5 июня 2009 г. (исх. № 5/4511) запрошена информация у Общества с ограниченной ответственностью «Башкирская сетевая компания» (г. Уфа, 450026, ул. Трамвайная, 1), (далее – ООО «Башкирская сетевая компания») по отбору финансовых организаций в соответствии с данной статьей (за период с октября 2006 года по настоящее время), в том числе:
- для открытия и ведения банковских счетов юридических лиц, осуществления расчетов по этим счетам, а также для заключения договоров:
- по страхованию имущества;
- по личному страхованию, в том числе медицинскому;
- по негосударственному пенсионному страхованию;
- страхованию ответственности.
ООО «Башкирская сетевая компания» 27 июня 2008 г. включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе в раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» (Интернет, официальный сайт Федеральной службы по тарифам РФ – www.fstrf.ru.)
Комиссия установила, что 2 июля 2009 г. (вх. № 6200) ООО «Башкирская сетевая компания» представило письмо, в котором отмечалось, что отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» осуществляет ОАО «Башкирэнерго», т.к. ООО «Башкирская сетевая компания» - дочернее общество ОАО «Башкирэнерго», которое является его единственным Участником.
6 июля 2009 г., в дополнение к предыдущему письму, ООО «Башкирская сетевая компания» направило копии Протоколов заседания Центральной конкурсной комиссии ОАО «Башкирэнерго» № 2 от 15.01.2007 г., № 12 от 14.01.2008 г., № 12 от 04.02.2009 г., № 21 от 05.02.2007 г., № 15 от 15.01.2008 г.
Документы, подтверждающие передачу полномочий ООО«Башкирская сетевая компания» ОАО «Башкирэнерго» по проведению открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовых организаций для открытия и ведения банковских счетов юридических лиц, осуществления расчетов по этим счетам в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не представлены.
21 августа 2009 г. (вх. № 7909) ООО «Башкирская сетевая компания» во исполнение Определения УФАС по РБ от 30 июля 2009 г. № 5/66278 о назначении дела № А–172/18-09 о нарушении антимонопольного законодательства с сопроводительным письмом № 119/1366 от 21.08.2009 г. представило запрошенные документы:
1. Копию договора № 5433 банковского счета в валюте Российской Федерации от 14.03.2007 г.;
2. Копию Устава ООО «Башкирская сетевая компания»;
3. Распечатку с индивидуального сайта ОАО «Башкирэнерго» в сети Интернет (http:/www.bashkirenerqo.ru/ ОБЪЯВЛЕНИЯ) о размещении объявления о проведении открытого конкурса на право заключения договоров на оказание финансовых услуг для нужд заказчика;
Изучив представленные документы, Комиссия установила, что вопрос о заключении договоров на открытие и ведение банковских счетов, осуществление расчетов по этим счетам рассматривался на заседании Центральной конкурсной комиссии ОАО «Башкирэнерго» 15 января 2007 года и 15 января 2008 года, что подтверждается Протоколами № 2 и № 15.
На повестке дня стоял один вопрос: Проведение конкурентного отбора поставщиков путем применения запроса коммерческих предложений по выполнению работ на оказание финансовых услуг (открытие и ведение банковских счетов юридических лиц, осуществление расчетов по этим счетам).
Данное обстоятельство подтверждается и представленным Сравнительным анализом коммерческих предложений.
В Протоколах также отмечено, что в результате анализа представленных коммерческих предложений участников конкурса, сравнения тарифов по обслуживанию банковских счетов, определить победителем: Уфимский филиал АКБ «Абсолют Банк», ЗАО «Кредит Европа Банк», филиал АКБ «МБРР» (ОАО), филиал ОАО «Транскредитбанк» в г. Уфе, филиал ОАО «УралСиб» в г. Уфа, филиал Акционерного коммерческого Сберегательного Банка РФ (ОАО), Уральский Банк.
В итоге на заседании Центральной конкурсной комиссии ОАО «Башкирэнерго» принято решение: УК ОАО «Башкирэнерго» и дочерним предприятиям ОАО «Башкирэнерго» заключить договоры на открытие и ведение банковских счетов, осуществление расчетов по этим счетами с победителями конкурса.
ООО «Башкирская сетевая компания» представило также распечатку с индивидуального сайта ОАО «Башкирэнерго» в сети Интернет (http:/www.bashkirenerqo.ru/ ОБЪЯВЛЕНИЯ) о размещении объявления о проведении открытого конкурса на право заключения договоров на оказание финансовых услуг для нужд заказчика, где в разделе 1 «Перечень документов» как одно из документов указано – коммерческое предложение.
Согласно статьи 18 Федерального Закона "О защите конкуренции" процедура проведения открытого конкурса или открытого аукциона должна проводиться в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Однако доказательства размещения объявления о проведении открытого конкурса в средствах массовой информации (в официальном печатном издании) и на официальном сайте Российской Федерации или Республики Башкортостан отсутствуют, отсутствует конкурсная документация, цена контракта, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком, уполномоченным органом за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена, место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и т.д.
Следовательно, изначально действия ОАО «Башкирэнерго» направлены не на проведение конкурса, а на конкурентный отбор путем рассмотрения коммерческих предложений.
При этом статьей 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" проведение отбора финансовых организаций путем принятия коммерческих предложений не предусмотрен.
Таким образом Комиссия пришла к выводу, что нарушение ООО «Башкирская сетевая компания» пункта 2 части 1 статьи 18 Закона "О защите конкуренции" установлено в части неисполнения требований ст. 18 Закона "О защите конкуренции" при открытии и ведении банковского счета юридического лица в финансовой организации без проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и нарушение порядка проведения открытого конкурса, установленного данной статьей.
Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями, 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Башкирская сетевая компания» нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" в части неисполнения требований ст. 18 Закона "О защите конкуренции" при открытии и ведении банковского счета юридического лица в финансовой организации без проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и нарушение порядка проведения открытого конкурса, установленного данной статьей.
2. Выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий по их устранению путем отбора финансовой организации по открытию и ведению банковского счета путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
stdClass Object
(
[vid] => 4926
[uid] => 1
[title] => Предписание и решение по делу № А-172/18-09 в отношении ООО «Башкирская сетевая компания»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 4926
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320771821
[changed] => 1370522184
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370522184
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПРЕДПИСАНИЕ № 158
по делу № А-172/18-09 о нарушении антимонопольного законодательства
"28" августа 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по
Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Ишбулатов Р.А. Заместитель руководителя Управления Федеральной
антимонопольной службы по Республике Башкортостан;
Члены Комиссии:
Борисов Н.Н начальник отдела естественных монополий и
финансовых рынков;
Хакимьянова Ф.Ф. главный специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков;
Матвеев В.А. ведущий специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков;
Хамидуллина А.И. специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании решения от 28 августа 2009 г. по делу № А-172/18-09 о нарушении ООО «Башкирская сетевая компания» (г. Уфа, 450026, ул. Трамвайная, 1) пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Башкирская сетевая компания» (г. Уфа, 450026, ул. Трамвайная, 1) прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2. Совершить действия по устранению нарушений антимонопольного законодательства путем отбора финансовой организации по открытию и ведению банковского счета путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. О выполнении настоящего предписания ООО «Башкирская сетевая компания» сообщить и предоставить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан документы, подтверждающие его исполнение в срок до "1" декабря 2009 года.
РЕШЕНИЕ
по делу № А-172/18-09 о нарушении антимонопольного законодательства
"28" августа 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Ишбулатов Р.А. Заместитель руководителя Управления Федеральной
антимонопольной службы по Республике Башкортостан;
Члены Комиссии:
Борисов Н.Н начальник отдела естественных монополий и
финансовых рынков;
Хакимьянова Ф.Ф. главный специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков;
Матвеев В.А. ведущий специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков;
Хамидуллина А.И. специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков
при участии представителя ООО «Башкирская сетевая компания» Ахтямовой А.Ф. (по доверенности № 119/07-03 от 11.01.2009г.) рассмотрев дело № А-172/18-09 по признакам нарушения ООО «Башкирская сетевая компания» пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Отделом естественных монополий и финансовых рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в целях осуществления контроля за исполнением требований ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" 5 июня 2009 г. (исх. № 5/4511) запрошена информация у Общества с ограниченной ответственностью «Башкирская сетевая компания» (г. Уфа, 450026, ул. Трамвайная, 1), (далее – ООО «Башкирская сетевая компания») по отбору финансовых организаций в соответствии с данной статьей (за период с октября 2006 года по настоящее время), в том числе:
- для открытия и ведения банковских счетов юридических лиц, осуществления расчетов по этим счетам, а также для заключения договоров:
- по страхованию имущества;
- по личному страхованию, в том числе медицинскому;
- по негосударственному пенсионному страхованию;
- страхованию ответственности.
ООО «Башкирская сетевая компания» 27 июня 2008 г. включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе в раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» (Интернет, официальный сайт Федеральной службы по тарифам РФ – www.fstrf.ru.)
Комиссия установила, что 2 июля 2009 г. (вх. № 6200) ООО «Башкирская сетевая компания» представило письмо, в котором отмечалось, что отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» осуществляет ОАО «Башкирэнерго», т.к. ООО «Башкирская сетевая компания» - дочернее общество ОАО «Башкирэнерго», которое является его единственным Участником.
6 июля 2009 г., в дополнение к предыдущему письму, ООО «Башкирская сетевая компания» направило копии Протоколов заседания Центральной конкурсной комиссии ОАО «Башкирэнерго» № 2 от 15.01.2007 г., № 12 от 14.01.2008 г., № 12 от 04.02.2009 г., № 21 от 05.02.2007 г., № 15 от 15.01.2008 г.
Документы, подтверждающие передачу полномочий ООО«Башкирская сетевая компания» ОАО «Башкирэнерго» по проведению открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовых организаций для открытия и ведения банковских счетов юридических лиц, осуществления расчетов по этим счетам в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не представлены.
21 августа 2009 г. (вх. № 7909) ООО «Башкирская сетевая компания» во исполнение Определения УФАС по РБ от 30 июля 2009 г. № 5/66278 о назначении дела № А–172/18-09 о нарушении антимонопольного законодательства с сопроводительным письмом № 119/1366 от 21.08.2009 г. представило запрошенные документы:
1. Копию договора № 5433 банковского счета в валюте Российской Федерации от 14.03.2007 г.;
2. Копию Устава ООО «Башкирская сетевая компания»;
3. Распечатку с индивидуального сайта ОАО «Башкирэнерго» в сети Интернет (http:/www.bashkirenerqo.ru/ ОБЪЯВЛЕНИЯ) о размещении объявления о проведении открытого конкурса на право заключения договоров на оказание финансовых услуг для нужд заказчика;
Изучив представленные документы, Комиссия установила, что вопрос о заключении договоров на открытие и ведение банковских счетов, осуществление расчетов по этим счетам рассматривался на заседании Центральной конкурсной комиссии ОАО «Башкирэнерго» 15 января 2007 года и 15 января 2008 года, что подтверждается Протоколами № 2 и № 15.
На повестке дня стоял один вопрос: Проведение конкурентного отбора поставщиков путем применения запроса коммерческих предложений по выполнению работ на оказание финансовых услуг (открытие и ведение банковских счетов юридических лиц, осуществление расчетов по этим счетам).
Данное обстоятельство подтверждается и представленным Сравнительным анализом коммерческих предложений.
В Протоколах также отмечено, что в результате анализа представленных коммерческих предложений участников конкурса, сравнения тарифов по обслуживанию банковских счетов, определить победителем: Уфимский филиал АКБ «Абсолют Банк», ЗАО «Кредит Европа Банк», филиал АКБ «МБРР» (ОАО), филиал ОАО «Транскредитбанк» в г. Уфе, филиал ОАО «УралСиб» в г. Уфа, филиал Акционерного коммерческого Сберегательного Банка РФ (ОАО), Уральский Банк.
В итоге на заседании Центральной конкурсной комиссии ОАО «Башкирэнерго» принято решение: УК ОАО «Башкирэнерго» и дочерним предприятиям ОАО «Башкирэнерго» заключить договоры на открытие и ведение банковских счетов, осуществление расчетов по этим счетами с победителями конкурса.
ООО «Башкирская сетевая компания» представило также распечатку с индивидуального сайта ОАО «Башкирэнерго» в сети Интернет (http:/www.bashkirenerqo.ru/ ОБЪЯВЛЕНИЯ) о размещении объявления о проведении открытого конкурса на право заключения договоров на оказание финансовых услуг для нужд заказчика, где в разделе 1 «Перечень документов» как одно из документов указано – коммерческое предложение.
Согласно статьи 18 Федерального Закона "О защите конкуренции" процедура проведения открытого конкурса или открытого аукциона должна проводиться в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Однако доказательства размещения объявления о проведении открытого конкурса в средствах массовой информации (в официальном печатном издании) и на официальном сайте Российской Федерации или Республики Башкортостан отсутствуют, отсутствует конкурсная документация, цена контракта, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком, уполномоченным органом за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена, место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и т.д.
Следовательно, изначально действия ОАО «Башкирэнерго» направлены не на проведение конкурса, а на конкурентный отбор путем рассмотрения коммерческих предложений.
При этом статьей 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" проведение отбора финансовых организаций путем принятия коммерческих предложений не предусмотрен.
Таким образом Комиссия пришла к выводу, что нарушение ООО «Башкирская сетевая компания» пункта 2 части 1 статьи 18 Закона "О защите конкуренции" установлено в части неисполнения требований ст. 18 Закона "О защите конкуренции" при открытии и ведении банковского счета юридического лица в финансовой организации без проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и нарушение порядка проведения открытого конкурса, установленного данной статьей.
Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями, 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Башкирская сетевая компания» нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" в части неисполнения требований ст. 18 Закона "О защите конкуренции" при открытии и ведении банковского счета юридического лица в финансовой организации без проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и нарушение порядка проведения открытого конкурса, установленного данной статьей.
2. Выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий по их устранению путем отбора финансовой организации по открытию и ведению банковского счета путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПРЕДПИСАНИЕ № 158
по делу № А-172/18-09 о нарушении антимонопольного законодательства
"28" августа 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по
Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Ишбулатов Р.А. Заместитель руководителя Управления Федеральной
антимонопольной службы по Республике Башкортостан;
Члены Комиссии:
Борисов Н.Н начальник отдела естественных монополий и
финансовых рынков;
Хакимьянова Ф.Ф. главный специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков;
Матвеев В.А. ведущий специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков;
Хамидуллина А.И. специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании решения от 28 августа 2009 г. по делу № А-172/18-09 о нарушении ООО «Башкирская сетевая компания» (г. Уфа, 450026, ул. Трамвайная, 1) пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Башкирская сетевая компания» (г. Уфа, 450026, ул. Трамвайная, 1) прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2. Совершить действия по устранению нарушений антимонопольного законодательства путем отбора финансовой организации по открытию и ведению банковского счета путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. О выполнении настоящего предписания ООО «Башкирская сетевая компания» сообщить и предоставить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан документы, подтверждающие его исполнение в срок до "1" декабря 2009 года.
РЕШЕНИЕ
по делу № А-172/18-09 о нарушении антимонопольного законодательства
"28" августа 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Ишбулатов Р.А. Заместитель руководителя Управления Федеральной
антимонопольной службы по Республике Башкортостан;
Члены Комиссии:
Борисов Н.Н начальник отдела естественных монополий и
финансовых рынков;
Хакимьянова Ф.Ф. главный специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков;
Матвеев В.А. ведущий специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков;
Хамидуллина А.И. специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков
при участии представителя ООО «Башкирская сетевая компания» Ахтямовой А.Ф. (по доверенности № 119/07-03 от 11.01.2009г.) рассмотрев дело № А-172/18-09 по признакам нарушения ООО «Башкирская сетевая компания» пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Отделом естественных монополий и финансовых рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в целях осуществления контроля за исполнением требований ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" 5 июня 2009 г. (исх. № 5/4511) запрошена информация у Общества с ограниченной ответственностью «Башкирская сетевая компания» (г. Уфа, 450026, ул. Трамвайная, 1), (далее – ООО «Башкирская сетевая компания») по отбору финансовых организаций в соответствии с данной статьей (за период с октября 2006 года по настоящее время), в том числе:
- для открытия и ведения банковских счетов юридических лиц, осуществления расчетов по этим счетам, а также для заключения договоров:
- по страхованию имущества;
- по личному страхованию, в том числе медицинскому;
- по негосударственному пенсионному страхованию;
- страхованию ответственности.
ООО «Башкирская сетевая компания» 27 июня 2008 г. включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе в раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» (Интернет, официальный сайт Федеральной службы по тарифам РФ – www.fstrf.ru.)
Комиссия установила, что 2 июля 2009 г. (вх. № 6200) ООО «Башкирская сетевая компания» представило письмо, в котором отмечалось, что отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» осуществляет ОАО «Башкирэнерго», т.к. ООО «Башкирская сетевая компания» - дочернее общество ОАО «Башкирэнерго», которое является его единственным Участником.
6 июля 2009 г., в дополнение к предыдущему письму, ООО «Башкирская сетевая компания» направило копии Протоколов заседания Центральной конкурсной комиссии ОАО «Башкирэнерго» № 2 от 15.01.2007 г., № 12 от 14.01.2008 г., № 12 от 04.02.2009 г., № 21 от 05.02.2007 г., № 15 от 15.01.2008 г.
Документы, подтверждающие передачу полномочий ООО«Башкирская сетевая компания» ОАО «Башкирэнерго» по проведению открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовых организаций для открытия и ведения банковских счетов юридических лиц, осуществления расчетов по этим счетам в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не представлены.
21 августа 2009 г. (вх. № 7909) ООО «Башкирская сетевая компания» во исполнение Определения УФАС по РБ от 30 июля 2009 г. № 5/66278 о назначении дела № А–172/18-09 о нарушении антимонопольного законодательства с сопроводительным письмом № 119/1366 от 21.08.2009 г. представило запрошенные документы:
1. Копию договора № 5433 банковского счета в валюте Российской Федерации от 14.03.2007 г.;
2. Копию Устава ООО «Башкирская сетевая компания»;
3. Распечатку с индивидуального сайта ОАО «Башкирэнерго» в сети Интернет (http:/www.bashkirenerqo.ru/ ОБЪЯВЛЕНИЯ) о размещении объявления о проведении открытого конкурса на право заключения договоров на оказание финансовых услуг для нужд заказчика;
Изучив представленные документы, Комиссия установила, что вопрос о заключении договоров на открытие и ведение банковских счетов, осуществление расчетов по этим счетам рассматривался на заседании Центральной конкурсной комиссии ОАО «Башкирэнерго» 15 января 2007 года и 15 января 2008 года, что подтверждается Протоколами № 2 и № 15.
На повестке дня стоял один вопрос: Проведение конкурентного отбора поставщиков путем применения запроса коммерческих предложений по выполнению работ на оказание финансовых услуг (открытие и ведение банковских счетов юридических лиц, осуществление расчетов по этим счетам).
Данное обстоятельство подтверждается и представленным Сравнительным анализом коммерческих предложений.
В Протоколах также отмечено, что в результате анализа представленных коммерческих предложений участников конкурса, сравнения тарифов по обслуживанию банковских счетов, определить победителем: Уфимский филиал АКБ «Абсолют Банк», ЗАО «Кредит Европа Банк», филиал АКБ «МБРР» (ОАО), филиал ОАО «Транскредитбанк» в г. Уфе, филиал ОАО «УралСиб» в г. Уфа, филиал Акционерного коммерческого Сберегательного Банка РФ (ОАО), Уральский Банк.
В итоге на заседании Центральной конкурсной комиссии ОАО «Башкирэнерго» принято решение: УК ОАО «Башкирэнерго» и дочерним предприятиям ОАО «Башкирэнерго» заключить договоры на открытие и ведение банковских счетов, осуществление расчетов по этим счетами с победителями конкурса.
ООО «Башкирская сетевая компания» представило также распечатку с индивидуального сайта ОАО «Башкирэнерго» в сети Интернет (http:/www.bashkirenerqo.ru/ ОБЪЯВЛЕНИЯ) о размещении объявления о проведении открытого конкурса на право заключения договоров на оказание финансовых услуг для нужд заказчика, где в разделе 1 «Перечень документов» как одно из документов указано – коммерческое предложение.
Согласно статьи 18 Федерального Закона "О защите конкуренции" процедура проведения открытого конкурса или открытого аукциона должна проводиться в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Однако доказательства размещения объявления о проведении открытого конкурса в средствах массовой информации (в официальном печатном издании) и на официальном сайте Российской Федерации или Республики Башкортостан отсутствуют, отсутствует конкурсная документация, цена контракта, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком, уполномоченным органом за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена, место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и т.д.
Следовательно, изначально действия ОАО «Башкирэнерго» направлены не на проведение конкурса, а на конкурентный отбор путем рассмотрения коммерческих предложений.
При этом статьей 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" проведение отбора финансовых организаций путем принятия коммерческих предложений не предусмотрен.
Таким образом Комиссия пришла к выводу, что нарушение ООО «Башкирская сетевая компания» пункта 2 части 1 статьи 18 Закона "О защите конкуренции" установлено в части неисполнения требований ст. 18 Закона "О защите конкуренции" при открытии и ведении банковского счета юридического лица в финансовой организации без проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и нарушение порядка проведения открытого конкурса, установленного данной статьей.
Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями, 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Башкирская сетевая компания» нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" в части неисполнения требований ст. 18 Закона "О защите конкуренции" при открытии и ведении банковского счета юридического лица в финансовой организации без проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и нарушение порядка проведения открытого конкурса, установленного данной статьей.
2. Выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий по их устранению путем отбора финансовой организации по открытию и ведению банковского счета путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
28.08.2009
Предписание и решение по делу № А-172/18-09 в отношении ООО «Башкирская сетевая компания» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"
[format] => full_html
[safe_value] =>
28.08.2009
Предписание и решение по делу № А-172/18-09 в отношении ООО «Башкирская сетевая компания» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-08-28 17:19:07
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-08-28 17:19:07
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320771821
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)
