Предписание и решение по делу № А-98/18-09 в отношении ООО «БашРЭС»

Дата публикации: 2 июля 2009, 22:52

ПРЕДПИСАНИЕ № 87
по делу № А-98/18-09 о нарушении антимонопольного законодательства

"2" июля 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по
Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Ишбулатов Р.А. Заместитель руководителя Управления Федеральной
антимонопольной службы по Республике Башкортостан;
Члены Комиссии:
Борисов Н.Н начальник отдела естественных монополий и
финансовых рынков;
Хакимьянова Ф.Ф. главный специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков;
Матвеев В.А. ведущий специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков;
Хамидуллина А.И. специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании решения от 2 июля 2009 г. по делу № А-98/18-09 о нарушении ООО «БашРЭС» (450040, г. Уфа, ул. Ульяновых, 59) пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «БашРЭС» (450040, г. Уфа, ул. Ульяновых, 59) прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
2. Совершить действия по устранению нарушений антимонопольного законодательства путем отбора финансовой организации по открытию и ведению банковского счета путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. О выполнении настоящего предписания ООО «БашРЭС» сообщить и предоставить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан документы, подтверждающие его исполнение в срок до "15" октября 2009 года.

 

РЕШЕНИЕ
по делу № А-98/18-09 о нарушении антимонопольного законодательства

"2" июля 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Ишбулатов Р.А. Заместитель руководителя Управления Федеральной
антимонопольной службы по Республике Башкортостан;
Члены Комиссии:
Борисов Н.Н начальник отдела естественных монополий и
финансовых рынков;
Хакимьянова Ф.Ф. главный специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков;
Матвеев В.А. ведущий специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков;
Хамидуллина А.И. специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков
при участии представителей ООО «БашРЭС»: Свинтушевского С.А.. (по доверенности №119/01-17 от 23.12.2008г.); представителя ОАО «Башкирэнерго»: Фомина М.В. (по доверенности № 119/11-03 от 01.01.2009г.) рассмотрев дело № А-98/18-09 по признакам нарушения ООО «БашРЭС» пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с приказом № 19 от 25.02.2009 г. Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан отделом естественных монополий и финансовых рынков проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения антимонопольного законодательства в Обществе с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» (450040, г. Уфа, ул. Ульяновых, 59), (далее – ООО «БашРЭС»).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" – «настоящим Федеральным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий, в том числе в следующих сферах:
- услуги по передаче электрической энергии.»
ООО «БашРЭС» оказывает услуги по передаче электрической энергии, следовательно, ООО «БашРЭС» является субъектом естественной монополии.
В ходе контрольного мероприятия проведена проверка исполнения ООО «БашРЭС» требований ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" по отбору финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания финансовых услуг, поименованных в ч.1 данной статьи.
Проверка показала, что 16.02.2007 года между ООО «БашРЭС» и ОАО «БАНК УРАЛСИБ» заключен Договор № 19626 банковского счета в валюте Российской Федерации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – резидентов Российской Федерации), а 18.12.2008 года заключено Дополнительное соглашение к данному договору.
Согласно статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" открытие и ведение банковского счета юридического лица в финансовой организации осуществляется субъектами естественных монополий путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Документы, подтверждающие проведение ООО «БашРЭС» открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовой организации в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не представлены.
В акте № 4 по результатам контрольного мероприятия от 30.03.2009 г. УФАС по РБ указало ООО «БашРЭС» на нарушение требований ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" по отбору финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания финансовых услуг, поименованных в ч. 1 данной статьи.
Однако ООО «БашРЭС» свои возражения по данным нарушениям не представил.
На заседании Комиссии представитель ООО «БашРЭС» сообщил, что ООО «БашРЭС» направляло письмо в ОАО «Башкирэнерго» с просьбой о проведении открытого конкурса по отбору финансовой организации для открытия и ведения банковского счета и тем самым передало ОАО «Башкирэнерго» свои полномочия по проведению открытого конкурса. Подлинник или копия данного письма не представлена в связи с его отсутствием в ООО «БашРЭС».
1 июля 2009 г. ОАО «Башкирэнерго» по запросу Башкортостанского УФАС от 25.06.2009 г. представило копию Выписки из протокола заседания Правления № 24 (44) от 28.10.2006 г. в ходе которого Правлением было принято решение: 4.7. Поручить Центральной конкурсной комиссии ОАО «Башкирэнерго» производить отбор финансовых организаций на оказание финансовых услуг, предусмотренных ст.18 Закона «О защите конкуренции» на основании открытых торгов и аукционов для ОАО «Башкирэнерго», ООО «БашРЭС», ООО «БашРТС», ООО «БСК».
Представитель ОАО «Башкирэнерго» на заседании Комиссии представил копию распечатки с индивидуального сайта ОАО «Башкирэнерго» в сети Интернет (http:/www.bashkirenerqo.ru/ ОБЪЯВЛЕНИЯ) о размещении объявления о проведении открытого конкурса на право заключения договоров на оказание финансовых услуг для нужд заказчика.
Изучив представленную распечатку, Комиссия установила, что объявление о проведении открытого конкурса помещено в сайт ОАО «Башкирэнерго» с нарушением положений федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: отсутствуют доказательства размещения объявления о проведении открытого конкурса в средствах массовой информации (в официальном печатном издании) и на официальном сайте Российской Федерации или Республики Башкортостан, отсутствует конкурсная документация, цена контракта, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком, уполномоченным органом за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена, место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и т.д.
Представленные документы не подтверждают намерение ОАО «Башкирэнерго» в проведении открытого конкурса, а свидетельствуют о рассмотрении коммерческих предложений, т.к. в подпункте 2 пункта 4 объявления на сайте указано, что предложение о качественных характеристиках услуг должно включать коммерческое предложение, а в пункте 8 этого же объявления отмечается, что коммерческие предложения для участия в конкурсе просьба направлять на электронный либо почтовый адрес.
При этом статьей 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" проведение отбора финансовых организаций путем принятия коммерческих предложений не предусмотрен.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела, Комиссия пришла к выводу, что нарушение ООО «БашРЭС» пункта 2 части 1 статьи 18 Закона "О защите конкуренции" установлено в части неисполнения требований ст. 18 Закона "О защите конкуренции" при открытии и ведении банковского счета юридического лица в финансовой организации без проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и нарушение порядка проведения открытого конкурса, установленного данной статьей.
Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями, 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «БашРЭС» нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" в части неисполнения требований ст. 18 Закона "О защите конкуренции" при открытии и ведении банковского счета юридического лица в финансовой организации без проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и нарушение порядка проведения открытого конкурса, установленного данной статьей.
2. Выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий по их устранению путем отбора финансовой организации по открытию и ведению банковского счета путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

 

stdClass Object ( [vid] => 4918 [uid] => 1 [title] => Предписание и решение по делу № А-98/18-09 в отношении ООО «БашРЭС» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 4918 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320771821 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПРЕДПИСАНИЕ № 87
по делу № А-98/18-09 о нарушении антимонопольного законодательства

"2" июля 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по
Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Ишбулатов Р.А. Заместитель руководителя Управления Федеральной
антимонопольной службы по Республике Башкортостан;
Члены Комиссии:
Борисов Н.Н начальник отдела естественных монополий и
финансовых рынков;
Хакимьянова Ф.Ф. главный специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков;
Матвеев В.А. ведущий специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков;
Хамидуллина А.И. специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании решения от 2 июля 2009 г. по делу № А-98/18-09 о нарушении ООО «БашРЭС» (450040, г. Уфа, ул. Ульяновых, 59) пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «БашРЭС» (450040, г. Уфа, ул. Ульяновых, 59) прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
2. Совершить действия по устранению нарушений антимонопольного законодательства путем отбора финансовой организации по открытию и ведению банковского счета путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. О выполнении настоящего предписания ООО «БашРЭС» сообщить и предоставить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан документы, подтверждающие его исполнение в срок до "15" октября 2009 года.

 

РЕШЕНИЕ
по делу № А-98/18-09 о нарушении антимонопольного законодательства

"2" июля 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Ишбулатов Р.А. Заместитель руководителя Управления Федеральной
антимонопольной службы по Республике Башкортостан;
Члены Комиссии:
Борисов Н.Н начальник отдела естественных монополий и
финансовых рынков;
Хакимьянова Ф.Ф. главный специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков;
Матвеев В.А. ведущий специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков;
Хамидуллина А.И. специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков
при участии представителей ООО «БашРЭС»: Свинтушевского С.А.. (по доверенности №119/01-17 от 23.12.2008г.); представителя ОАО «Башкирэнерго»: Фомина М.В. (по доверенности № 119/11-03 от 01.01.2009г.) рассмотрев дело № А-98/18-09 по признакам нарушения ООО «БашРЭС» пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с приказом № 19 от 25.02.2009 г. Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан отделом естественных монополий и финансовых рынков проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения антимонопольного законодательства в Обществе с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» (450040, г. Уфа, ул. Ульяновых, 59), (далее – ООО «БашРЭС»).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" – «настоящим Федеральным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий, в том числе в следующих сферах:
- услуги по передаче электрической энергии.»
ООО «БашРЭС» оказывает услуги по передаче электрической энергии, следовательно, ООО «БашРЭС» является субъектом естественной монополии.
В ходе контрольного мероприятия проведена проверка исполнения ООО «БашРЭС» требований ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" по отбору финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания финансовых услуг, поименованных в ч.1 данной статьи.
Проверка показала, что 16.02.2007 года между ООО «БашРЭС» и ОАО «БАНК УРАЛСИБ» заключен Договор № 19626 банковского счета в валюте Российской Федерации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – резидентов Российской Федерации), а 18.12.2008 года заключено Дополнительное соглашение к данному договору.
Согласно статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" открытие и ведение банковского счета юридического лица в финансовой организации осуществляется субъектами естественных монополий путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Документы, подтверждающие проведение ООО «БашРЭС» открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовой организации в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не представлены.
В акте № 4 по результатам контрольного мероприятия от 30.03.2009 г. УФАС по РБ указало ООО «БашРЭС» на нарушение требований ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" по отбору финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания финансовых услуг, поименованных в ч. 1 данной статьи.
Однако ООО «БашРЭС» свои возражения по данным нарушениям не представил.
На заседании Комиссии представитель ООО «БашРЭС» сообщил, что ООО «БашРЭС» направляло письмо в ОАО «Башкирэнерго» с просьбой о проведении открытого конкурса по отбору финансовой организации для открытия и ведения банковского счета и тем самым передало ОАО «Башкирэнерго» свои полномочия по проведению открытого конкурса. Подлинник или копия данного письма не представлена в связи с его отсутствием в ООО «БашРЭС».
1 июля 2009 г. ОАО «Башкирэнерго» по запросу Башкортостанского УФАС от 25.06.2009 г. представило копию Выписки из протокола заседания Правления № 24 (44) от 28.10.2006 г. в ходе которого Правлением было принято решение: 4.7. Поручить Центральной конкурсной комиссии ОАО «Башкирэнерго» производить отбор финансовых организаций на оказание финансовых услуг, предусмотренных ст.18 Закона «О защите конкуренции» на основании открытых торгов и аукционов для ОАО «Башкирэнерго», ООО «БашРЭС», ООО «БашРТС», ООО «БСК».
Представитель ОАО «Башкирэнерго» на заседании Комиссии представил копию распечатки с индивидуального сайта ОАО «Башкирэнерго» в сети Интернет (http:/www.bashkirenerqo.ru/ ОБЪЯВЛЕНИЯ) о размещении объявления о проведении открытого конкурса на право заключения договоров на оказание финансовых услуг для нужд заказчика.
Изучив представленную распечатку, Комиссия установила, что объявление о проведении открытого конкурса помещено в сайт ОАО «Башкирэнерго» с нарушением положений федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: отсутствуют доказательства размещения объявления о проведении открытого конкурса в средствах массовой информации (в официальном печатном издании) и на официальном сайте Российской Федерации или Республики Башкортостан, отсутствует конкурсная документация, цена контракта, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком, уполномоченным органом за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена, место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и т.д.
Представленные документы не подтверждают намерение ОАО «Башкирэнерго» в проведении открытого конкурса, а свидетельствуют о рассмотрении коммерческих предложений, т.к. в подпункте 2 пункта 4 объявления на сайте указано, что предложение о качественных характеристиках услуг должно включать коммерческое предложение, а в пункте 8 этого же объявления отмечается, что коммерческие предложения для участия в конкурсе просьба направлять на электронный либо почтовый адрес.
При этом статьей 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" проведение отбора финансовых организаций путем принятия коммерческих предложений не предусмотрен.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела, Комиссия пришла к выводу, что нарушение ООО «БашРЭС» пункта 2 части 1 статьи 18 Закона "О защите конкуренции" установлено в части неисполнения требований ст. 18 Закона "О защите конкуренции" при открытии и ведении банковского счета юридического лица в финансовой организации без проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и нарушение порядка проведения открытого конкурса, установленного данной статьей.
Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями, 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «БашРЭС» нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" в части неисполнения требований ст. 18 Закона "О защите конкуренции" при открытии и ведении банковского счета юридического лица в финансовой организации без проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и нарушение порядка проведения открытого конкурса, установленного данной статьей.
2. Выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий по их устранению путем отбора финансовой организации по открытию и ведению банковского счета путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПРЕДПИСАНИЕ № 87
по делу № А-98/18-09 о нарушении антимонопольного законодательства

"2" июля 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по
Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Ишбулатов Р.А. Заместитель руководителя Управления Федеральной
антимонопольной службы по Республике Башкортостан;
Члены Комиссии:
Борисов Н.Н начальник отдела естественных монополий и
финансовых рынков;
Хакимьянова Ф.Ф. главный специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков;
Матвеев В.А. ведущий специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков;
Хамидуллина А.И. специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании решения от 2 июля 2009 г. по делу № А-98/18-09 о нарушении ООО «БашРЭС» (450040, г. Уфа, ул. Ульяновых, 59) пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «БашРЭС» (450040, г. Уфа, ул. Ульяновых, 59) прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
2. Совершить действия по устранению нарушений антимонопольного законодательства путем отбора финансовой организации по открытию и ведению банковского счета путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. О выполнении настоящего предписания ООО «БашРЭС» сообщить и предоставить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан документы, подтверждающие его исполнение в срок до "15" октября 2009 года.

 

РЕШЕНИЕ
по делу № А-98/18-09 о нарушении антимонопольного законодательства

"2" июля 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Ишбулатов Р.А. Заместитель руководителя Управления Федеральной
антимонопольной службы по Республике Башкортостан;
Члены Комиссии:
Борисов Н.Н начальник отдела естественных монополий и
финансовых рынков;
Хакимьянова Ф.Ф. главный специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков;
Матвеев В.А. ведущий специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков;
Хамидуллина А.И. специалист-эксперт отдела естественных
монополий и финансовых рынков
при участии представителей ООО «БашРЭС»: Свинтушевского С.А.. (по доверенности №119/01-17 от 23.12.2008г.); представителя ОАО «Башкирэнерго»: Фомина М.В. (по доверенности № 119/11-03 от 01.01.2009г.) рассмотрев дело № А-98/18-09 по признакам нарушения ООО «БашРЭС» пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с приказом № 19 от 25.02.2009 г. Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан отделом естественных монополий и финансовых рынков проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения антимонопольного законодательства в Обществе с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» (450040, г. Уфа, ул. Ульяновых, 59), (далее – ООО «БашРЭС»).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" – «настоящим Федеральным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий, в том числе в следующих сферах:
- услуги по передаче электрической энергии.»
ООО «БашРЭС» оказывает услуги по передаче электрической энергии, следовательно, ООО «БашРЭС» является субъектом естественной монополии.
В ходе контрольного мероприятия проведена проверка исполнения ООО «БашРЭС» требований ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" по отбору финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания финансовых услуг, поименованных в ч.1 данной статьи.
Проверка показала, что 16.02.2007 года между ООО «БашРЭС» и ОАО «БАНК УРАЛСИБ» заключен Договор № 19626 банковского счета в валюте Российской Федерации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – резидентов Российской Федерации), а 18.12.2008 года заключено Дополнительное соглашение к данному договору.
Согласно статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" открытие и ведение банковского счета юридического лица в финансовой организации осуществляется субъектами естественных монополий путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Документы, подтверждающие проведение ООО «БашРЭС» открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовой организации в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не представлены.
В акте № 4 по результатам контрольного мероприятия от 30.03.2009 г. УФАС по РБ указало ООО «БашРЭС» на нарушение требований ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" по отбору финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания финансовых услуг, поименованных в ч. 1 данной статьи.
Однако ООО «БашРЭС» свои возражения по данным нарушениям не представил.
На заседании Комиссии представитель ООО «БашРЭС» сообщил, что ООО «БашРЭС» направляло письмо в ОАО «Башкирэнерго» с просьбой о проведении открытого конкурса по отбору финансовой организации для открытия и ведения банковского счета и тем самым передало ОАО «Башкирэнерго» свои полномочия по проведению открытого конкурса. Подлинник или копия данного письма не представлена в связи с его отсутствием в ООО «БашРЭС».
1 июля 2009 г. ОАО «Башкирэнерго» по запросу Башкортостанского УФАС от 25.06.2009 г. представило копию Выписки из протокола заседания Правления № 24 (44) от 28.10.2006 г. в ходе которого Правлением было принято решение: 4.7. Поручить Центральной конкурсной комиссии ОАО «Башкирэнерго» производить отбор финансовых организаций на оказание финансовых услуг, предусмотренных ст.18 Закона «О защите конкуренции» на основании открытых торгов и аукционов для ОАО «Башкирэнерго», ООО «БашРЭС», ООО «БашРТС», ООО «БСК».
Представитель ОАО «Башкирэнерго» на заседании Комиссии представил копию распечатки с индивидуального сайта ОАО «Башкирэнерго» в сети Интернет (http:/www.bashkirenerqo.ru/ ОБЪЯВЛЕНИЯ) о размещении объявления о проведении открытого конкурса на право заключения договоров на оказание финансовых услуг для нужд заказчика.
Изучив представленную распечатку, Комиссия установила, что объявление о проведении открытого конкурса помещено в сайт ОАО «Башкирэнерго» с нарушением положений федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: отсутствуют доказательства размещения объявления о проведении открытого конкурса в средствах массовой информации (в официальном печатном издании) и на официальном сайте Российской Федерации или Республики Башкортостан, отсутствует конкурсная документация, цена контракта, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком, уполномоченным органом за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена, место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и т.д.
Представленные документы не подтверждают намерение ОАО «Башкирэнерго» в проведении открытого конкурса, а свидетельствуют о рассмотрении коммерческих предложений, т.к. в подпункте 2 пункта 4 объявления на сайте указано, что предложение о качественных характеристиках услуг должно включать коммерческое предложение, а в пункте 8 этого же объявления отмечается, что коммерческие предложения для участия в конкурсе просьба направлять на электронный либо почтовый адрес.
При этом статьей 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" проведение отбора финансовых организаций путем принятия коммерческих предложений не предусмотрен.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела, Комиссия пришла к выводу, что нарушение ООО «БашРЭС» пункта 2 части 1 статьи 18 Закона "О защите конкуренции" установлено в части неисполнения требований ст. 18 Закона "О защите конкуренции" при открытии и ведении банковского счета юридического лица в финансовой организации без проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и нарушение порядка проведения открытого конкурса, установленного данной статьей.
Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями, 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «БашРЭС» нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" в части неисполнения требований ст. 18 Закона "О защите конкуренции" при открытии и ведении банковского счета юридического лица в финансовой организации без проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и нарушение порядка проведения открытого конкурса, установленного данной статьей.
2. Выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий по их устранению путем отбора финансовой организации по открытию и ведению банковского счета путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

02.07.2009

Предписание и решение по делу № А-98/18-09 в отношении ООО «БашРЭС» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"

[format] => full_html [safe_value] =>

02.07.2009

Предписание и решение по делу № А-98/18-09 в отношении ООО «БашРЭС» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-07-02 16:52:28 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-07-02 16:52:28 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320771821 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )