РЕШЕНИЕ
по делу №А-208/14-09 о нарушении антимонопольного законодательства
26 октября 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе: <…>, <…>, <…> рассмотрев дело № А-208/14-09 по признакам нарушения ООО «Рекламный центр Курьер» части 1 статьи 14 Закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон "О защите конкуренции"),
при участии представителей ОАО «Информационное агентство «Башинформ» <…> (по дов. №456 от 18.09.2009г.), <…> (по дов. от 22.07.2009г.), <…> (по дов. от 24.09.2009г.); ООО «РЦ Курьер» <…>, учредителя рекламной газеты «Уфимский курьер» <…>, представителя ООО «РЦ Курьер» <…>, по доверенности от 22.10.2009г.,
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрены обращения ОАО "Информационное агентство «Башинформ» по вопросу недобросовестных действий со стороны газеты «Уфимский курьер» (редакция ООО «Рекламный центр Курьер»), выразившихся во введении в заблуждение клиентов относительно процессов, субъекта производства газеты, мест распространения, а также использования в своей деятельности наименования, сходного до степени смешения с названием газеты «Курьер», что имеет признаки нарушения пунктов 2, 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135 "О защите конкуренции".
К данным заявлениям (вх. №7907 от 21.08.2009г. и вх. №8458 от 07.09.2009г.) были приложены газеты «Курьер» №31 за 18.08.2009г., от 04.08.2009г., «Уфимский курьер» №3 за 17.08.2009г., от 03.08.2009г.
По мнению заявителя, газета «Уфимский курьер» копирует логотип газеты «Курьер», которая выходит с ноября 1998г., зарегистрирована Поволжским межрегиональным территориальным Управлением МПТР России, свидетельство ПИ №7-1594 от 03.10.2002г., его узнаваемое изображение, дизайнерские разработки, включая цвет, размещение материалов, их компоновку. Используя бренд газеты «Курьер» - его логотип, возле названия газеты «Уфимский курьер» размещена надпись «Продолжая традиции», тем самым, указывая на продолжение традиций газеты «Курьер». Таким образом, копируя логотип и эмитируя деятельность структурного рекламного подразделения ОАО "Информационное агентство «Башинформ» и нашей газеты, ООО «РЦ Курьер» и редакция новой газеты вводят в заблуждение потребителей.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135 "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:
введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;
продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.
Согласно определения о назначении дела № А-208/14-09 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению: ОАО «Информационное агентство «Башинформ» представлены копии следующих документов: свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, устав за 2008г. (вх. №9008 от 22.09.2009г.).
ООО «Рекламный центр Курьер» представлен договор от 24.07.2009г. между редакцией и учредителем (соучредителями), свидетельство о регистрации СМИ, свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, решение №1 от 07.07.2009г., решение №2 от 19.08.2009г., устав ООО «Рекламный центр Курьер» за 2009г. с изменениями, договор №20 от 03.08.2009г., договор №УК-61 на представление рекламных услуг от 15.09.2009г., договор №УК-15 на представление рекламных услуг от 05.08.2009г., договор №УК-14 на представление рекламных услуг от 05.08.2009г., выписка из единого государственного реестра юридических лиц от 27.08.2009г., договор на изготовление и передачу полиграфической продукции №97, договор №1 о выполнении работ по изготовлению газеты «Уфимский курьер» от 27.07.2009г., договор №01947 на оказание услуг по распространению печатной продукции от 30.07.2009г., разрешение <…> ООО «Вести» на размещение на стойках газеты «Уфимский курьер» от 18.09.2009г., коммерческое предложение, макеты с названиями газеты, дислокация мест распространения газеты «Уфимский курьер» (вх. №9006 от 22.09.2009г.).
В ходе рассмотрения дела №А-208/14-09 о нарушении антимонопольного законодательства представитель ОАО «Информационное агентство «Башинформ», <…> пояснил, что «газета «Уфимский курьер» копирует логотип газеты «Курьер», его узнаваемое изображение, дизайнерские разработки, включая цвет, размещение материалов, их компоновку. Используя бренд их газеты – их логотип, возле названия газеты «Уфимский курьер» размещена надпись «Продолжая традиции», тем самым, указывая на продолжение традиций газеты «КУРЬЕР». Также следует отметить, что данные издания выходят в один день и имеют одинаковый тираж. Данные действия ООО «Рекламный центр Курьер» и редакции газеты вводят в заблуждение потребителей и приносят ОАО «Информационное агентство «Башинформ» ущерб, выражающийся в снижении числа заказчиков и уменьшении прибыли».
<…> ООО «Рекламный центр Курьер» пояснила, что «название газеты «Уфимский курьер» было выбрано не случайно, поскольку все сотрудники редакции ранее работали в газете «Курьер». Газета «Уфимский курьер» не единственная в Уфе, где используется слово КУРЬЕР, например, «Семейный Курьер», «Почтовый курьер»… Кроме того, в логотипе словесного обозначения газет различаются шрифты, цвета (голубой и синий), ракурсы города изображены совершенно по-разному. Структура газеты также абсолютна разная, газета «Уфимский курьер» полностью цветная. В коммерческом предложении ООО «РЦ Курьер» подчеркнуто, что «Уфимский курьер» является новым изданием, но все сотрудники газеты гордятся, что работали в «Курьере», в связи с этим и родилась фраза «продолжая традиции…».
В связи с истребованием дополнительных документов, а также привлечением к участию в деле Патентного поверенного Российской Федерации<…> рассмотрение дела было отложено на другой срок.
Согласно определения об отложении дела №А-211/14-09 о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Рекламный центр «Курьер» было представлено письменное объяснение (вх. №9086 от 21.10.2009г.), копии писем от рекламодателей с договорами, выпуски газет «Уфимский курьер» №1-12, претензия в адрес ИП <…> (исх. №1 от 11.08.2009г.), распечатанные с официального сайта титульные страницы газеты «Курьер» №2 от 23.01.2007г., №2 от 22.01.2008г., копии актов выполненных работ №13 от 03.08.2009г., №363 от 13.10.3009г., №124 от 01.09.2009г., выписки статей о целесообразности использования синего цвета в рекламе, копии накладных и счетов-фактуры о выпущенных объемах от типографии.
В объяснении ООО «Рекламный центр «Курьер» было указано, что «ОАО «Информационное агентство «Башинформ» не является правообладателем исключительного права в установленном законом порядке на товарный знак, знак обслуживания, со стороны ООО «РЦ Курьер» в полной мере соблюдается действующее законодательство, никаких умышленных действий по недобросовестной конкуренции не осуществлялось, более того, в целях исключения какой-либо заинтересованности и исключения умысла ООО «РЦ Курьер» приняло решение об изменении «шапки» газеты «Уфимский курьер», в том числе цвета, о чем свидетельствуют номера газет №№10,11,12».
В справке Патентного поверенного Российской Федерации <…> (вх. №10120 от 22.10.2009г.) указано, что «Поскольку территорией рынка СМИ «Курьер» является город Уфа, название СМИ «Уфимский курьер» следует признать способным ввести в заблуждение относительно производителя газеты и поставщика информационной услуги, именно по причине более ранней регистрации СМИ «Курьер». Таким образом, газета «Курьер» имеет преимущество перед СМИ «Уфимский курьер». Дополнительно можно заметить, что и регистрация фирменного наименования ООО «Рекламный центр Курьер» может быть сочтена незаконной по тем же причинам».
Представитель «ОАО «Информационное агентство «Башинформ» <…> не представил документы, указанные в определении, заявил ходатайство (вх. №10101 от 21.10.2009г.) об отложении дела на другой срок в связи с занятостью в судебном процессе юрисконсульта <…>, на которого была возложена обязанность по подготовке документов, запрошенных определением от 22.09.2009г.
Согласно статье 46 Закона "О защите конкуренции" Комиссией был объявлен перерыв в заседании Комиссии до 26 октября 2009 года.
26.10.2009г. заседание Комиссии было объявлено продолженным. «ОАО «Информационное агентство «Башинформ» были представлены следующие документы и материалы (вх. №10230 от 26.10.2009г.): приказ о предоставлении отпуска работнику <…>, командировочное удостоверение, приказ о направлении работника в командировку от 20.10.2009г., определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 05.10.2009г., приказ о возложении обязанности от 04.08.2009г., сообщение (исх. №558 от 06.10.2009г.) о тираже газеты «Курьер» с 1 июля по 30 сентября 2009г., список фирм, ушедших из газеты «Курьер» в связи с выпуском газеты «Уфимский курьер», счета-фактуры и акты за август-октябрь 2009г., договора на рекламно-информационное обслуживание, договор №132/09 на аренду рекламных площадей, справка по штатному заполнению рекламного еженедельника «Курьер», заявления <…>, приказ о прекращении трудового договора от 27.07.2009г., заявление об увольнении от 24.07.2009г., трудовой договор, листок нетрудоспособности, представление Контрольно-счетной палаты РБ от 15.07.2009г. № 52/1, отчет о результатах проверки целевого и эффективного использования государственной собственности и отдельных вопросов деятельности в ОАО «ИА «Башинформ».
В ходе рассмотрения дела №А-208/14-09 о нарушении антимонопольного законодательства представитель ОАО «Информационное агентство «Башинформ» <…>, пояснил, что «Газета «Курьер» выпускается с 1998 года, имеет хорошую многолетнюю репутацию, интересные наработки, большую клиентскую базу, которыми пользуется газета «Уфимский курьер», вводя в заблуждение неопределенный круг лиц».
Представитель ООО «Рекламный центр Курьер» пояснила, что «газета «Уфимский курьер» имеет собственное зарегистрированное название, написанное отличающимся шрифтом, с иным, чем у газеты «Курьер» композиционным изображением, логотип не является идентичным по правилам определения идентичности по п. 14.4.2 Приказа Роспатента от 05.03.2003г. №32, более того, цвета по градиентам, компонентам отличаются друг от друга, что может подтвердить любая типография, что свидетельствует о высокой степени различительной способности. В свою очередь логотипом газеты «Курьер» является надпись синим цветом «Курьер» в красном эллипсе, что подтверждается распечаткой с официального сайта газеты и сайта ОАО «ИА «Башинформ». Относительно узнаваемости логотипа, необходимо отметить тот факт, что на протяжении 1,5 лет логотип неоднократно изменялся вместе со всей «шапкой» газеты «Курьер». Более того, по состоянию на сегодняшний день логотип, цветовое оформление, название не обладает правовой охраной и не зарегистрировано в установленном порядке. С №3(03) выпуска газеты «Уфимский курьер» фактический тираж стал совпадать с выходными данными, а до этого в №1 (01), №2 (02) фактический тираж был меньше заявленного по вине типографии, с которой впоследствии был расторгнут договор о выполнении работ по изготовлению газеты».
Анализ представленных информационных материалов и пояснения присутствующих на заседаниях Комиссии сторон по делу показал следующее.
Согласно свидетельству Поволжского межрегионального территориального управления Министерства Российской федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций о регистрации средства массовой информации от 03.10.2002г. ПИ №7-1594 ОАО ИА «Башинформ» является учредителем газеты «Курьер».
Согласно свидетельству Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по РБ о регистрации средства массовой информации от 01.04.2009г. ПИ №ТУ 02-00131 учредителем газеты «Уфимский Курьер» является <…>. Между <…> (учредителем) и ООО «РЦ Курьер» (редакцией) заключен договор от 24.07.2009г., по которому учредитель поручает, а редакция фирмы принимает на себя обязательства по осуществлению подготовки, регулярного выпуска, распространения массовым тиражом рекламной газеты «Уфимский курьер».
Слово «Курьер» используется в названии обеих газет, выполнено крупными белыми буквами по центру на синем фоне, доминирует в названии газеты «Уфимский курьер» и является сходным до степени смешения. Кроме того, визуальное оформление газеты «Уфимский курьер» сходно с оформлением газеты под названием «Курьер», хотя последняя начала издаваться задолго до начала выпуска газеты «Уфимский курьер».
Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации", отказ в регистрации средства массовой информации возможен только по следующим основаниям: если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же названием и формой распространения массовой информации.
Название средства массовой информации используется для его индивидуализации и исходя из этой функции к нему может быть применено положение статьи 8 Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883г. Так, статья 8 данной конвенции предусматривает защиту средств индивидуализации, и исходя из индивидуализирующей функции названия СМИ, призывает защищать его от незаконного использования наряду с официально признанными Гражданским кодексом РФ средствами индивидуализации.
Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.
Следовательно, использование ООО «РЦ Курьер» спорного обозначения в названии газеты «Уфимский Курьер» является неправомерным, поскольку право этого общества на название газеты, включающего слово «Курьер», возникло позже, чем у ОАО ИА «Башинформ» в силу более поздней регистрации газеты.
В ходе рассмотрения дела также было установлено, что в выходных данных газеты "Уфимский курьер" №1 (01) от 03.08.2009г. и №2 (02) от 10.08.2009г. был указан тираж 250 000 экз., что не соответствует фактически отпечатанным тиражам, который согласно пояснением представителя ООО «РЦ Курьер» был меньше заявленного.
В соответствии со статьей 27 Федерального закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации», каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать выходные данные, отражающие, в том числе, тираж издания.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции", присутствуют в действиях ООО «РЦ Курьер»:
1) факт распространения информации, либо совершения иных действий, которые вводят потребителей в заблуждение, лицом, в отношении которого подано заявление (причастность к недобросовестной конкуренции);
2) возможность создания этими действиями ложного впечатления у потребителя о характере, способе и месте изготовления, потребительских свойств, качестве и количестве товара, его производителях;
3) возможность получения хозяйствующим субъектом, совершившим указанные действия, преимуществ перед конкурентами;
4) способность указанных действий вызвать уход потребителей от конкурентов, то есть способность причинить убытки хозяйствующим субъектам – конкурентам.
ООО «РЦ Курьер» совершило действия по привлечению потребительского спроса путем введения в заблуждение в отношении производителя газеты, в связи с чем, у потребителей могло сложиться ошибочное представление о том, что производителем газеты «Уфимский курьер» является ООО «ИА «Башинформ». Кроме того, действия ООО «РЦ Курьер» по завышению в выходных данных тиража газеты «Уфимский курьер» в августе 2009 года также нарушили часть 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции".
Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России, рассмотрев все приложенные к материалам дела документы и выслушав представителей сторон, пришла к выводу, что действия ООО «Рекламный центр Курьер», выразившиеся в завышении заявленного тиража газеты "Уфимский курьер" и введении в гражданский оборот на территории Российской Федерации газеты под названием «Уфимский курьер» сходного до степени смешения с названием газеты «Курьер», учредителем которой является ОАО ИА «Башинформ», являются действиями по недобросовестной конкуренции, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, могут причинить убытки заявителю, способны ввести в заблуждение неопределенный круг лиц относительно производителя газеты и поставщика информационной услуги, а также участников гражданского оборота и потребителей продукции в отношении количества товара/услуги, а также рекламодателей - относительно объемов распространения своей рекламы среди потребителей рекламы вследствие завышения фактического тиража газеты.
Учитывая вышеизложенное, по результатам рассмотрения дела Комиссия пришла к выводу, что факт нарушения ООО «РЦ Курьер» пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" подтверждается.
Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Рекламный центр Курьер» нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции".
2. ООО «Рекламный центр Курьер» выдать предписание.
3. Направить материалы дела должностному лицу Башкортостанского УФАС России для принятия мер административной ответственности в соответствии со статьей 14.33 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме «10» ноября 2009г.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ №184-А-208/14-09
по делу № А-208/14-09 о нарушении антимонопольного законодательства
26 октября 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе: <…>, <…>, <…> руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании решения от 26 октября 2009 года по делу №А-208/14-09 о нарушении ООО «Рекламный центр Курьер» части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Рекламный центр Курьер» прекратить нарушение части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" путем прекращения недобросовестной конкуренции и совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции.
2. ООО «Рекламный центр Курьер» сообщить и представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан информацию, подтверждающую его исполнение в срок до "25" декабря 2009 года.
Предписание изготовлено в полном объеме «10» ноября 2009года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
stdClass Object
(
[vid] => 4837
[uid] => 1
[title] => Решение и предписание по делу № А-208/14-09 в отношении ООО «Рекламный центр Курьер»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 4837
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320771821
[changed] => 1370522184
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370522184
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу №А-208/14-09 о нарушении антимонопольного законодательства
26 октября 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе: <…>, <…>, <…> рассмотрев дело № А-208/14-09 по признакам нарушения ООО «Рекламный центр Курьер» части 1 статьи 14 Закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон "О защите конкуренции"),
при участии представителей ОАО «Информационное агентство «Башинформ» <…> (по дов. №456 от 18.09.2009г.), <…> (по дов. от 22.07.2009г.), <…> (по дов. от 24.09.2009г.); ООО «РЦ Курьер» <…>, учредителя рекламной газеты «Уфимский курьер» <…>, представителя ООО «РЦ Курьер» <…>, по доверенности от 22.10.2009г.,
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрены обращения ОАО "Информационное агентство «Башинформ» по вопросу недобросовестных действий со стороны газеты «Уфимский курьер» (редакция ООО «Рекламный центр Курьер»), выразившихся во введении в заблуждение клиентов относительно процессов, субъекта производства газеты, мест распространения, а также использования в своей деятельности наименования, сходного до степени смешения с названием газеты «Курьер», что имеет признаки нарушения пунктов 2, 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135 "О защите конкуренции".
К данным заявлениям (вх. №7907 от 21.08.2009г. и вх. №8458 от 07.09.2009г.) были приложены газеты «Курьер» №31 за 18.08.2009г., от 04.08.2009г., «Уфимский курьер» №3 за 17.08.2009г., от 03.08.2009г.
По мнению заявителя, газета «Уфимский курьер» копирует логотип газеты «Курьер», которая выходит с ноября 1998г., зарегистрирована Поволжским межрегиональным территориальным Управлением МПТР России, свидетельство ПИ №7-1594 от 03.10.2002г., его узнаваемое изображение, дизайнерские разработки, включая цвет, размещение материалов, их компоновку. Используя бренд газеты «Курьер» - его логотип, возле названия газеты «Уфимский курьер» размещена надпись «Продолжая традиции», тем самым, указывая на продолжение традиций газеты «Курьер». Таким образом, копируя логотип и эмитируя деятельность структурного рекламного подразделения ОАО "Информационное агентство «Башинформ» и нашей газеты, ООО «РЦ Курьер» и редакция новой газеты вводят в заблуждение потребителей.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135 "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:
введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;
продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.
Согласно определения о назначении дела № А-208/14-09 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению: ОАО «Информационное агентство «Башинформ» представлены копии следующих документов: свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, устав за 2008г. (вх. №9008 от 22.09.2009г.).
ООО «Рекламный центр Курьер» представлен договор от 24.07.2009г. между редакцией и учредителем (соучредителями), свидетельство о регистрации СМИ, свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, решение №1 от 07.07.2009г., решение №2 от 19.08.2009г., устав ООО «Рекламный центр Курьер» за 2009г. с изменениями, договор №20 от 03.08.2009г., договор №УК-61 на представление рекламных услуг от 15.09.2009г., договор №УК-15 на представление рекламных услуг от 05.08.2009г., договор №УК-14 на представление рекламных услуг от 05.08.2009г., выписка из единого государственного реестра юридических лиц от 27.08.2009г., договор на изготовление и передачу полиграфической продукции №97, договор №1 о выполнении работ по изготовлению газеты «Уфимский курьер» от 27.07.2009г., договор №01947 на оказание услуг по распространению печатной продукции от 30.07.2009г., разрешение <…> ООО «Вести» на размещение на стойках газеты «Уфимский курьер» от 18.09.2009г., коммерческое предложение, макеты с названиями газеты, дислокация мест распространения газеты «Уфимский курьер» (вх. №9006 от 22.09.2009г.).
В ходе рассмотрения дела №А-208/14-09 о нарушении антимонопольного законодательства представитель ОАО «Информационное агентство «Башинформ», <…> пояснил, что «газета «Уфимский курьер» копирует логотип газеты «Курьер», его узнаваемое изображение, дизайнерские разработки, включая цвет, размещение материалов, их компоновку. Используя бренд их газеты – их логотип, возле названия газеты «Уфимский курьер» размещена надпись «Продолжая традиции», тем самым, указывая на продолжение традиций газеты «КУРЬЕР». Также следует отметить, что данные издания выходят в один день и имеют одинаковый тираж. Данные действия ООО «Рекламный центр Курьер» и редакции газеты вводят в заблуждение потребителей и приносят ОАО «Информационное агентство «Башинформ» ущерб, выражающийся в снижении числа заказчиков и уменьшении прибыли».
<…> ООО «Рекламный центр Курьер» пояснила, что «название газеты «Уфимский курьер» было выбрано не случайно, поскольку все сотрудники редакции ранее работали в газете «Курьер». Газета «Уфимский курьер» не единственная в Уфе, где используется слово КУРЬЕР, например, «Семейный Курьер», «Почтовый курьер»… Кроме того, в логотипе словесного обозначения газет различаются шрифты, цвета (голубой и синий), ракурсы города изображены совершенно по-разному. Структура газеты также абсолютна разная, газета «Уфимский курьер» полностью цветная. В коммерческом предложении ООО «РЦ Курьер» подчеркнуто, что «Уфимский курьер» является новым изданием, но все сотрудники газеты гордятся, что работали в «Курьере», в связи с этим и родилась фраза «продолжая традиции…».
В связи с истребованием дополнительных документов, а также привлечением к участию в деле Патентного поверенного Российской Федерации<…> рассмотрение дела было отложено на другой срок.
Согласно определения об отложении дела №А-211/14-09 о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Рекламный центр «Курьер» было представлено письменное объяснение (вх. №9086 от 21.10.2009г.), копии писем от рекламодателей с договорами, выпуски газет «Уфимский курьер» №1-12, претензия в адрес ИП <…> (исх. №1 от 11.08.2009г.), распечатанные с официального сайта титульные страницы газеты «Курьер» №2 от 23.01.2007г., №2 от 22.01.2008г., копии актов выполненных работ №13 от 03.08.2009г., №363 от 13.10.3009г., №124 от 01.09.2009г., выписки статей о целесообразности использования синего цвета в рекламе, копии накладных и счетов-фактуры о выпущенных объемах от типографии.
В объяснении ООО «Рекламный центр «Курьер» было указано, что «ОАО «Информационное агентство «Башинформ» не является правообладателем исключительного права в установленном законом порядке на товарный знак, знак обслуживания, со стороны ООО «РЦ Курьер» в полной мере соблюдается действующее законодательство, никаких умышленных действий по недобросовестной конкуренции не осуществлялось, более того, в целях исключения какой-либо заинтересованности и исключения умысла ООО «РЦ Курьер» приняло решение об изменении «шапки» газеты «Уфимский курьер», в том числе цвета, о чем свидетельствуют номера газет №№10,11,12».
В справке Патентного поверенного Российской Федерации <…> (вх. №10120 от 22.10.2009г.) указано, что «Поскольку территорией рынка СМИ «Курьер» является город Уфа, название СМИ «Уфимский курьер» следует признать способным ввести в заблуждение относительно производителя газеты и поставщика информационной услуги, именно по причине более ранней регистрации СМИ «Курьер». Таким образом, газета «Курьер» имеет преимущество перед СМИ «Уфимский курьер». Дополнительно можно заметить, что и регистрация фирменного наименования ООО «Рекламный центр Курьер» может быть сочтена незаконной по тем же причинам».
Представитель «ОАО «Информационное агентство «Башинформ» <…> не представил документы, указанные в определении, заявил ходатайство (вх. №10101 от 21.10.2009г.) об отложении дела на другой срок в связи с занятостью в судебном процессе юрисконсульта <…>, на которого была возложена обязанность по подготовке документов, запрошенных определением от 22.09.2009г.
Согласно статье 46 Закона "О защите конкуренции" Комиссией был объявлен перерыв в заседании Комиссии до 26 октября 2009 года.
26.10.2009г. заседание Комиссии было объявлено продолженным. «ОАО «Информационное агентство «Башинформ» были представлены следующие документы и материалы (вх. №10230 от 26.10.2009г.): приказ о предоставлении отпуска работнику <…>, командировочное удостоверение, приказ о направлении работника в командировку от 20.10.2009г., определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 05.10.2009г., приказ о возложении обязанности от 04.08.2009г., сообщение (исх. №558 от 06.10.2009г.) о тираже газеты «Курьер» с 1 июля по 30 сентября 2009г., список фирм, ушедших из газеты «Курьер» в связи с выпуском газеты «Уфимский курьер», счета-фактуры и акты за август-октябрь 2009г., договора на рекламно-информационное обслуживание, договор №132/09 на аренду рекламных площадей, справка по штатному заполнению рекламного еженедельника «Курьер», заявления <…>, приказ о прекращении трудового договора от 27.07.2009г., заявление об увольнении от 24.07.2009г., трудовой договор, листок нетрудоспособности, представление Контрольно-счетной палаты РБ от 15.07.2009г. № 52/1, отчет о результатах проверки целевого и эффективного использования государственной собственности и отдельных вопросов деятельности в ОАО «ИА «Башинформ».
В ходе рассмотрения дела №А-208/14-09 о нарушении антимонопольного законодательства представитель ОАО «Информационное агентство «Башинформ» <…>, пояснил, что «Газета «Курьер» выпускается с 1998 года, имеет хорошую многолетнюю репутацию, интересные наработки, большую клиентскую базу, которыми пользуется газета «Уфимский курьер», вводя в заблуждение неопределенный круг лиц».
Представитель ООО «Рекламный центр Курьер» пояснила, что «газета «Уфимский курьер» имеет собственное зарегистрированное название, написанное отличающимся шрифтом, с иным, чем у газеты «Курьер» композиционным изображением, логотип не является идентичным по правилам определения идентичности по п. 14.4.2 Приказа Роспатента от 05.03.2003г. №32, более того, цвета по градиентам, компонентам отличаются друг от друга, что может подтвердить любая типография, что свидетельствует о высокой степени различительной способности. В свою очередь логотипом газеты «Курьер» является надпись синим цветом «Курьер» в красном эллипсе, что подтверждается распечаткой с официального сайта газеты и сайта ОАО «ИА «Башинформ». Относительно узнаваемости логотипа, необходимо отметить тот факт, что на протяжении 1,5 лет логотип неоднократно изменялся вместе со всей «шапкой» газеты «Курьер». Более того, по состоянию на сегодняшний день логотип, цветовое оформление, название не обладает правовой охраной и не зарегистрировано в установленном порядке. С №3(03) выпуска газеты «Уфимский курьер» фактический тираж стал совпадать с выходными данными, а до этого в №1 (01), №2 (02) фактический тираж был меньше заявленного по вине типографии, с которой впоследствии был расторгнут договор о выполнении работ по изготовлению газеты».
Анализ представленных информационных материалов и пояснения присутствующих на заседаниях Комиссии сторон по делу показал следующее.
Согласно свидетельству Поволжского межрегионального территориального управления Министерства Российской федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций о регистрации средства массовой информации от 03.10.2002г. ПИ №7-1594 ОАО ИА «Башинформ» является учредителем газеты «Курьер».
Согласно свидетельству Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по РБ о регистрации средства массовой информации от 01.04.2009г. ПИ №ТУ 02-00131 учредителем газеты «Уфимский Курьер» является <…>. Между <…> (учредителем) и ООО «РЦ Курьер» (редакцией) заключен договор от 24.07.2009г., по которому учредитель поручает, а редакция фирмы принимает на себя обязательства по осуществлению подготовки, регулярного выпуска, распространения массовым тиражом рекламной газеты «Уфимский курьер».
Слово «Курьер» используется в названии обеих газет, выполнено крупными белыми буквами по центру на синем фоне, доминирует в названии газеты «Уфимский курьер» и является сходным до степени смешения. Кроме того, визуальное оформление газеты «Уфимский курьер» сходно с оформлением газеты под названием «Курьер», хотя последняя начала издаваться задолго до начала выпуска газеты «Уфимский курьер».
Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации", отказ в регистрации средства массовой информации возможен только по следующим основаниям: если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же названием и формой распространения массовой информации.
Название средства массовой информации используется для его индивидуализации и исходя из этой функции к нему может быть применено положение статьи 8 Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883г. Так, статья 8 данной конвенции предусматривает защиту средств индивидуализации, и исходя из индивидуализирующей функции названия СМИ, призывает защищать его от незаконного использования наряду с официально признанными Гражданским кодексом РФ средствами индивидуализации.
Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.
Следовательно, использование ООО «РЦ Курьер» спорного обозначения в названии газеты «Уфимский Курьер» является неправомерным, поскольку право этого общества на название газеты, включающего слово «Курьер», возникло позже, чем у ОАО ИА «Башинформ» в силу более поздней регистрации газеты.
В ходе рассмотрения дела также было установлено, что в выходных данных газеты "Уфимский курьер" №1 (01) от 03.08.2009г. и №2 (02) от 10.08.2009г. был указан тираж 250 000 экз., что не соответствует фактически отпечатанным тиражам, который согласно пояснением представителя ООО «РЦ Курьер» был меньше заявленного.
В соответствии со статьей 27 Федерального закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации», каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать выходные данные, отражающие, в том числе, тираж издания.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции", присутствуют в действиях ООО «РЦ Курьер»:
1) факт распространения информации, либо совершения иных действий, которые вводят потребителей в заблуждение, лицом, в отношении которого подано заявление (причастность к недобросовестной конкуренции);
2) возможность создания этими действиями ложного впечатления у потребителя о характере, способе и месте изготовления, потребительских свойств, качестве и количестве товара, его производителях;
3) возможность получения хозяйствующим субъектом, совершившим указанные действия, преимуществ перед конкурентами;
4) способность указанных действий вызвать уход потребителей от конкурентов, то есть способность причинить убытки хозяйствующим субъектам – конкурентам.
ООО «РЦ Курьер» совершило действия по привлечению потребительского спроса путем введения в заблуждение в отношении производителя газеты, в связи с чем, у потребителей могло сложиться ошибочное представление о том, что производителем газеты «Уфимский курьер» является ООО «ИА «Башинформ». Кроме того, действия ООО «РЦ Курьер» по завышению в выходных данных тиража газеты «Уфимский курьер» в августе 2009 года также нарушили часть 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции".
Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России, рассмотрев все приложенные к материалам дела документы и выслушав представителей сторон, пришла к выводу, что действия ООО «Рекламный центр Курьер», выразившиеся в завышении заявленного тиража газеты "Уфимский курьер" и введении в гражданский оборот на территории Российской Федерации газеты под названием «Уфимский курьер» сходного до степени смешения с названием газеты «Курьер», учредителем которой является ОАО ИА «Башинформ», являются действиями по недобросовестной конкуренции, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, могут причинить убытки заявителю, способны ввести в заблуждение неопределенный круг лиц относительно производителя газеты и поставщика информационной услуги, а также участников гражданского оборота и потребителей продукции в отношении количества товара/услуги, а также рекламодателей - относительно объемов распространения своей рекламы среди потребителей рекламы вследствие завышения фактического тиража газеты.
Учитывая вышеизложенное, по результатам рассмотрения дела Комиссия пришла к выводу, что факт нарушения ООО «РЦ Курьер» пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" подтверждается.
Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Рекламный центр Курьер» нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции".
2. ООО «Рекламный центр Курьер» выдать предписание.
3. Направить материалы дела должностному лицу Башкортостанского УФАС России для принятия мер административной ответственности в соответствии со статьей 14.33 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме «10» ноября 2009г.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ №184-А-208/14-09
по делу № А-208/14-09 о нарушении антимонопольного законодательства
26 октября 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе: <…>, <…>, <…> руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании решения от 26 октября 2009 года по делу №А-208/14-09 о нарушении ООО «Рекламный центр Курьер» части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Рекламный центр Курьер» прекратить нарушение части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" путем прекращения недобросовестной конкуренции и совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции.
2. ООО «Рекламный центр Курьер» сообщить и представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан информацию, подтверждающую его исполнение в срок до "25" декабря 2009 года.
Предписание изготовлено в полном объеме «10» ноября 2009года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу №А-208/14-09 о нарушении антимонопольного законодательства
26 октября 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе: <…>, <…>, <…> рассмотрев дело № А-208/14-09 по признакам нарушения ООО «Рекламный центр Курьер» части 1 статьи 14 Закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон "О защите конкуренции"),
при участии представителей ОАО «Информационное агентство «Башинформ» <…> (по дов. №456 от 18.09.2009г.), <…> (по дов. от 22.07.2009г.), <…> (по дов. от 24.09.2009г.); ООО «РЦ Курьер» <…>, учредителя рекламной газеты «Уфимский курьер» <…>, представителя ООО «РЦ Курьер» <…>, по доверенности от 22.10.2009г.,
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрены обращения ОАО "Информационное агентство «Башинформ» по вопросу недобросовестных действий со стороны газеты «Уфимский курьер» (редакция ООО «Рекламный центр Курьер»), выразившихся во введении в заблуждение клиентов относительно процессов, субъекта производства газеты, мест распространения, а также использования в своей деятельности наименования, сходного до степени смешения с названием газеты «Курьер», что имеет признаки нарушения пунктов 2, 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135 "О защите конкуренции".
К данным заявлениям (вх. №7907 от 21.08.2009г. и вх. №8458 от 07.09.2009г.) были приложены газеты «Курьер» №31 за 18.08.2009г., от 04.08.2009г., «Уфимский курьер» №3 за 17.08.2009г., от 03.08.2009г.
По мнению заявителя, газета «Уфимский курьер» копирует логотип газеты «Курьер», которая выходит с ноября 1998г., зарегистрирована Поволжским межрегиональным территориальным Управлением МПТР России, свидетельство ПИ №7-1594 от 03.10.2002г., его узнаваемое изображение, дизайнерские разработки, включая цвет, размещение материалов, их компоновку. Используя бренд газеты «Курьер» - его логотип, возле названия газеты «Уфимский курьер» размещена надпись «Продолжая традиции», тем самым, указывая на продолжение традиций газеты «Курьер». Таким образом, копируя логотип и эмитируя деятельность структурного рекламного подразделения ОАО "Информационное агентство «Башинформ» и нашей газеты, ООО «РЦ Курьер» и редакция новой газеты вводят в заблуждение потребителей.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135 "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:
введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;
продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.
Согласно определения о назначении дела № А-208/14-09 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению: ОАО «Информационное агентство «Башинформ» представлены копии следующих документов: свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, устав за 2008г. (вх. №9008 от 22.09.2009г.).
ООО «Рекламный центр Курьер» представлен договор от 24.07.2009г. между редакцией и учредителем (соучредителями), свидетельство о регистрации СМИ, свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, решение №1 от 07.07.2009г., решение №2 от 19.08.2009г., устав ООО «Рекламный центр Курьер» за 2009г. с изменениями, договор №20 от 03.08.2009г., договор №УК-61 на представление рекламных услуг от 15.09.2009г., договор №УК-15 на представление рекламных услуг от 05.08.2009г., договор №УК-14 на представление рекламных услуг от 05.08.2009г., выписка из единого государственного реестра юридических лиц от 27.08.2009г., договор на изготовление и передачу полиграфической продукции №97, договор №1 о выполнении работ по изготовлению газеты «Уфимский курьер» от 27.07.2009г., договор №01947 на оказание услуг по распространению печатной продукции от 30.07.2009г., разрешение <…> ООО «Вести» на размещение на стойках газеты «Уфимский курьер» от 18.09.2009г., коммерческое предложение, макеты с названиями газеты, дислокация мест распространения газеты «Уфимский курьер» (вх. №9006 от 22.09.2009г.).
В ходе рассмотрения дела №А-208/14-09 о нарушении антимонопольного законодательства представитель ОАО «Информационное агентство «Башинформ», <…> пояснил, что «газета «Уфимский курьер» копирует логотип газеты «Курьер», его узнаваемое изображение, дизайнерские разработки, включая цвет, размещение материалов, их компоновку. Используя бренд их газеты – их логотип, возле названия газеты «Уфимский курьер» размещена надпись «Продолжая традиции», тем самым, указывая на продолжение традиций газеты «КУРЬЕР». Также следует отметить, что данные издания выходят в один день и имеют одинаковый тираж. Данные действия ООО «Рекламный центр Курьер» и редакции газеты вводят в заблуждение потребителей и приносят ОАО «Информационное агентство «Башинформ» ущерб, выражающийся в снижении числа заказчиков и уменьшении прибыли».
<…> ООО «Рекламный центр Курьер» пояснила, что «название газеты «Уфимский курьер» было выбрано не случайно, поскольку все сотрудники редакции ранее работали в газете «Курьер». Газета «Уфимский курьер» не единственная в Уфе, где используется слово КУРЬЕР, например, «Семейный Курьер», «Почтовый курьер»… Кроме того, в логотипе словесного обозначения газет различаются шрифты, цвета (голубой и синий), ракурсы города изображены совершенно по-разному. Структура газеты также абсолютна разная, газета «Уфимский курьер» полностью цветная. В коммерческом предложении ООО «РЦ Курьер» подчеркнуто, что «Уфимский курьер» является новым изданием, но все сотрудники газеты гордятся, что работали в «Курьере», в связи с этим и родилась фраза «продолжая традиции…».
В связи с истребованием дополнительных документов, а также привлечением к участию в деле Патентного поверенного Российской Федерации<…> рассмотрение дела было отложено на другой срок.
Согласно определения об отложении дела №А-211/14-09 о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Рекламный центр «Курьер» было представлено письменное объяснение (вх. №9086 от 21.10.2009г.), копии писем от рекламодателей с договорами, выпуски газет «Уфимский курьер» №1-12, претензия в адрес ИП <…> (исх. №1 от 11.08.2009г.), распечатанные с официального сайта титульные страницы газеты «Курьер» №2 от 23.01.2007г., №2 от 22.01.2008г., копии актов выполненных работ №13 от 03.08.2009г., №363 от 13.10.3009г., №124 от 01.09.2009г., выписки статей о целесообразности использования синего цвета в рекламе, копии накладных и счетов-фактуры о выпущенных объемах от типографии.
В объяснении ООО «Рекламный центр «Курьер» было указано, что «ОАО «Информационное агентство «Башинформ» не является правообладателем исключительного права в установленном законом порядке на товарный знак, знак обслуживания, со стороны ООО «РЦ Курьер» в полной мере соблюдается действующее законодательство, никаких умышленных действий по недобросовестной конкуренции не осуществлялось, более того, в целях исключения какой-либо заинтересованности и исключения умысла ООО «РЦ Курьер» приняло решение об изменении «шапки» газеты «Уфимский курьер», в том числе цвета, о чем свидетельствуют номера газет №№10,11,12».
В справке Патентного поверенного Российской Федерации <…> (вх. №10120 от 22.10.2009г.) указано, что «Поскольку территорией рынка СМИ «Курьер» является город Уфа, название СМИ «Уфимский курьер» следует признать способным ввести в заблуждение относительно производителя газеты и поставщика информационной услуги, именно по причине более ранней регистрации СМИ «Курьер». Таким образом, газета «Курьер» имеет преимущество перед СМИ «Уфимский курьер». Дополнительно можно заметить, что и регистрация фирменного наименования ООО «Рекламный центр Курьер» может быть сочтена незаконной по тем же причинам».
Представитель «ОАО «Информационное агентство «Башинформ» <…> не представил документы, указанные в определении, заявил ходатайство (вх. №10101 от 21.10.2009г.) об отложении дела на другой срок в связи с занятостью в судебном процессе юрисконсульта <…>, на которого была возложена обязанность по подготовке документов, запрошенных определением от 22.09.2009г.
Согласно статье 46 Закона "О защите конкуренции" Комиссией был объявлен перерыв в заседании Комиссии до 26 октября 2009 года.
26.10.2009г. заседание Комиссии было объявлено продолженным. «ОАО «Информационное агентство «Башинформ» были представлены следующие документы и материалы (вх. №10230 от 26.10.2009г.): приказ о предоставлении отпуска работнику <…>, командировочное удостоверение, приказ о направлении работника в командировку от 20.10.2009г., определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 05.10.2009г., приказ о возложении обязанности от 04.08.2009г., сообщение (исх. №558 от 06.10.2009г.) о тираже газеты «Курьер» с 1 июля по 30 сентября 2009г., список фирм, ушедших из газеты «Курьер» в связи с выпуском газеты «Уфимский курьер», счета-фактуры и акты за август-октябрь 2009г., договора на рекламно-информационное обслуживание, договор №132/09 на аренду рекламных площадей, справка по штатному заполнению рекламного еженедельника «Курьер», заявления <…>, приказ о прекращении трудового договора от 27.07.2009г., заявление об увольнении от 24.07.2009г., трудовой договор, листок нетрудоспособности, представление Контрольно-счетной палаты РБ от 15.07.2009г. № 52/1, отчет о результатах проверки целевого и эффективного использования государственной собственности и отдельных вопросов деятельности в ОАО «ИА «Башинформ».
В ходе рассмотрения дела №А-208/14-09 о нарушении антимонопольного законодательства представитель ОАО «Информационное агентство «Башинформ» <…>, пояснил, что «Газета «Курьер» выпускается с 1998 года, имеет хорошую многолетнюю репутацию, интересные наработки, большую клиентскую базу, которыми пользуется газета «Уфимский курьер», вводя в заблуждение неопределенный круг лиц».
Представитель ООО «Рекламный центр Курьер» пояснила, что «газета «Уфимский курьер» имеет собственное зарегистрированное название, написанное отличающимся шрифтом, с иным, чем у газеты «Курьер» композиционным изображением, логотип не является идентичным по правилам определения идентичности по п. 14.4.2 Приказа Роспатента от 05.03.2003г. №32, более того, цвета по градиентам, компонентам отличаются друг от друга, что может подтвердить любая типография, что свидетельствует о высокой степени различительной способности. В свою очередь логотипом газеты «Курьер» является надпись синим цветом «Курьер» в красном эллипсе, что подтверждается распечаткой с официального сайта газеты и сайта ОАО «ИА «Башинформ». Относительно узнаваемости логотипа, необходимо отметить тот факт, что на протяжении 1,5 лет логотип неоднократно изменялся вместе со всей «шапкой» газеты «Курьер». Более того, по состоянию на сегодняшний день логотип, цветовое оформление, название не обладает правовой охраной и не зарегистрировано в установленном порядке. С №3(03) выпуска газеты «Уфимский курьер» фактический тираж стал совпадать с выходными данными, а до этого в №1 (01), №2 (02) фактический тираж был меньше заявленного по вине типографии, с которой впоследствии был расторгнут договор о выполнении работ по изготовлению газеты».
Анализ представленных информационных материалов и пояснения присутствующих на заседаниях Комиссии сторон по делу показал следующее.
Согласно свидетельству Поволжского межрегионального территориального управления Министерства Российской федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций о регистрации средства массовой информации от 03.10.2002г. ПИ №7-1594 ОАО ИА «Башинформ» является учредителем газеты «Курьер».
Согласно свидетельству Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по РБ о регистрации средства массовой информации от 01.04.2009г. ПИ №ТУ 02-00131 учредителем газеты «Уфимский Курьер» является <…>. Между <…> (учредителем) и ООО «РЦ Курьер» (редакцией) заключен договор от 24.07.2009г., по которому учредитель поручает, а редакция фирмы принимает на себя обязательства по осуществлению подготовки, регулярного выпуска, распространения массовым тиражом рекламной газеты «Уфимский курьер».
Слово «Курьер» используется в названии обеих газет, выполнено крупными белыми буквами по центру на синем фоне, доминирует в названии газеты «Уфимский курьер» и является сходным до степени смешения. Кроме того, визуальное оформление газеты «Уфимский курьер» сходно с оформлением газеты под названием «Курьер», хотя последняя начала издаваться задолго до начала выпуска газеты «Уфимский курьер».
Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации", отказ в регистрации средства массовой информации возможен только по следующим основаниям: если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же названием и формой распространения массовой информации.
Название средства массовой информации используется для его индивидуализации и исходя из этой функции к нему может быть применено положение статьи 8 Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883г. Так, статья 8 данной конвенции предусматривает защиту средств индивидуализации, и исходя из индивидуализирующей функции названия СМИ, призывает защищать его от незаконного использования наряду с официально признанными Гражданским кодексом РФ средствами индивидуализации.
Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.
Следовательно, использование ООО «РЦ Курьер» спорного обозначения в названии газеты «Уфимский Курьер» является неправомерным, поскольку право этого общества на название газеты, включающего слово «Курьер», возникло позже, чем у ОАО ИА «Башинформ» в силу более поздней регистрации газеты.
В ходе рассмотрения дела также было установлено, что в выходных данных газеты "Уфимский курьер" №1 (01) от 03.08.2009г. и №2 (02) от 10.08.2009г. был указан тираж 250 000 экз., что не соответствует фактически отпечатанным тиражам, который согласно пояснением представителя ООО «РЦ Курьер» был меньше заявленного.
В соответствии со статьей 27 Федерального закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации», каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать выходные данные, отражающие, в том числе, тираж издания.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции", присутствуют в действиях ООО «РЦ Курьер»:
1) факт распространения информации, либо совершения иных действий, которые вводят потребителей в заблуждение, лицом, в отношении которого подано заявление (причастность к недобросовестной конкуренции);
2) возможность создания этими действиями ложного впечатления у потребителя о характере, способе и месте изготовления, потребительских свойств, качестве и количестве товара, его производителях;
3) возможность получения хозяйствующим субъектом, совершившим указанные действия, преимуществ перед конкурентами;
4) способность указанных действий вызвать уход потребителей от конкурентов, то есть способность причинить убытки хозяйствующим субъектам – конкурентам.
ООО «РЦ Курьер» совершило действия по привлечению потребительского спроса путем введения в заблуждение в отношении производителя газеты, в связи с чем, у потребителей могло сложиться ошибочное представление о том, что производителем газеты «Уфимский курьер» является ООО «ИА «Башинформ». Кроме того, действия ООО «РЦ Курьер» по завышению в выходных данных тиража газеты «Уфимский курьер» в августе 2009 года также нарушили часть 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции".
Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России, рассмотрев все приложенные к материалам дела документы и выслушав представителей сторон, пришла к выводу, что действия ООО «Рекламный центр Курьер», выразившиеся в завышении заявленного тиража газеты "Уфимский курьер" и введении в гражданский оборот на территории Российской Федерации газеты под названием «Уфимский курьер» сходного до степени смешения с названием газеты «Курьер», учредителем которой является ОАО ИА «Башинформ», являются действиями по недобросовестной конкуренции, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, могут причинить убытки заявителю, способны ввести в заблуждение неопределенный круг лиц относительно производителя газеты и поставщика информационной услуги, а также участников гражданского оборота и потребителей продукции в отношении количества товара/услуги, а также рекламодателей - относительно объемов распространения своей рекламы среди потребителей рекламы вследствие завышения фактического тиража газеты.
Учитывая вышеизложенное, по результатам рассмотрения дела Комиссия пришла к выводу, что факт нарушения ООО «РЦ Курьер» пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" подтверждается.
Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Рекламный центр Курьер» нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции".
2. ООО «Рекламный центр Курьер» выдать предписание.
3. Направить материалы дела должностному лицу Башкортостанского УФАС России для принятия мер административной ответственности в соответствии со статьей 14.33 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме «10» ноября 2009г.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ №184-А-208/14-09
по делу № А-208/14-09 о нарушении антимонопольного законодательства
26 октября 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе: <…>, <…>, <…> руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании решения от 26 октября 2009 года по делу №А-208/14-09 о нарушении ООО «Рекламный центр Курьер» части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Рекламный центр Курьер» прекратить нарушение части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" путем прекращения недобросовестной конкуренции и совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции.
2. ООО «Рекламный центр Курьер» сообщить и представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан информацию, подтверждающую его исполнение в срок до "25" декабря 2009 года.
Предписание изготовлено в полном объеме «10» ноября 2009года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
30.10.2009
Решение и предписание по делу № А-208/14-09 в отношении ООО «Рекламный центр Курьер» по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции"
[format] => full_html
[safe_value] =>
30.10.2009
Решение и предписание по делу № А-208/14-09 в отношении ООО «Рекламный центр Курьер» по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции"
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-10-30 00:00:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-10-30 00:00:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320771821
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)
