Решение по делу № А-22/15,19-21-09 в отношении Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135 "О защите конкуренции"

stdClass Object ( [vid] => 4813 [uid] => 1 [title] => Решение по делу № А-22/15,19-21-09 в отношении Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135 "О защите конкуренции" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 4813 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320771821 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу № А-22/15,19-21-09
о нарушении антимонопольного законодательства

06 мая 2009г. г.Уфа

Председатель комиссии:

Каримов Р.Ф. – и.о.заместителя руководителя
Члены комиссии:

Тихончук Н.Н. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов
власти
Кильдеев Р.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти,

В присутствии представителя администрации , по доверенности № 40 от 24.12.2008г. , начальника юридического отдела Аралбаева Ишмурзы Мазгаровича,
Рассмотрев материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства № А-22/15,19-21-09, возбужденного в отношении Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан Комиссия,

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в результате проведенного анализа, на основании приказа Башкортостанского УФАС России от 26 февраля 2009г. № 20 о проведении камеральной проверки, принятых Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан нормативных правовых актов за 4
квартал 2008года на предмет соответствия антимонопольному законодательству установлено следующее.

Принятое Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан Постановление № 10-1871 УД «О выделении средств» в части выделения средств МУ «Учалинская фиоармония» в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч )рублей для участия в фестивале – конкурсе филармонии в г.Уфе , подпадет согласно части 1 пункта 4 ст.19 Закона «О защите конкуренции» под цели оказания муниципальной помощи.

Порядок предоставления муниципальной помощи определен главой 5 Закона «О защите конкуренции» и предусматривает подачу органом местного самоуправления ходатайства о даче согласия на предоставление муниципальной помощи исключительно по указанным в части 1 статья 19 Закона «О защите конкуренции» целям. Выделение денежных средств в данном случае подпадает под цели оказания муниципальной помощи - развитие культуры и сохранение культурного наследия, и требовало предварительного согласования в письменной форме с антимонопольным органом. Без проведения процедуры согласования с антимонопольным органом, принятие вышеуказанного постановления носит признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции», как акт ограничивающий конкуренцию.

На заседании комиссии Администрацией муниципального района Учалинский район были представлены следующие материалы:
-Решение Совета муниципального района Учалинский район Рб № 31/20 от 15.11.2005г. Об утверждении Соглашения между органами местного самоуправления муниципального района Учалинский район РБ и сельского поселения Тунгатаровский сельсовет муниципального района Учалинский район РБ о передаче органам местного самоуправления муниципального района Учалинский район РБ осуществления части полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Тунгатаровский сельсовет муниципального района Учалинский район РБ.

-письмо администрации Президента РБ № 1876-А от 19.12.2005г.
-Решение об утверждении Положения о муниципальном учреждении отдел образования муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан № 93 от 05.02.2009г.
-постановление № 3-230 УД от 22.03.2006г. «Об утверждении уставов муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей муниципального района Учалинский район РБ с Уставом МОУ дополнительного образования детей Дом Пионеров и школьников села Учалы муниципального района Учалинский район РБ.
-Решение «О бюджете муниципального района Учалинский район РБ на 2008г. № 324 от 28.11.2007.
-Решение «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального района Учалинский район за 2008г.» « 118 от 29.04.2009г.
-свидетельство ЕГРЮ МУ «Учалинская филармония».
-свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ МУ «Учалинская филармония».
-коды статистики МУ «Учалинская филармония».
-Устав МУ «Учалинская филармония».

 

-Приказ № 346 от 22.10.2008г. «О командировании работников».
-платежное поручение № 45204 от 10.11.2008г.
-платежное поручение № 42150 от 21.10.2008г.
-платежная ведомость от 22.10.2008г. МУ «Учалинская филармония».
-расходный кассовый ордер № 190 от 22.10.2008г.
-платежное поручение № 42149 от 21.10.2008г.
-платежные поручения №№ 45214 – 45220 от 10.11.2008г.
-копия паспорта Файзуллиной З.Х.
-платежное поручение № 42916 от 29.10.2008г.
-Акт от 29.10.2008г. о выполнении условий договора № 34 от 22.10.2008г.
-счет фактура к договору № 34 от 22.10.2008г.
-Договор № 34 от 22.10.2008г. между МУ «Учалинская филармония» и ИП Каримовой З.М.
-платежное поручение № 42917 от 29.10.2008г.
-счет-фактура к договору № 3 от 21.10.2008г.
-акт сдачи-приемки оказанных услуг № 2 от 24.10.2008г.
Договор на оказание услуг № 3 от 21.10.2008г.
-счет-фактура № 3 от 21.10.2008г.
-Акт сдачи-приемки оказанных услуг № 4 от 24.10.2008г.
-Договор на оказание услуг № 4 от 21.10.2008г.
-расходный кассовый ордер № 191 от 27.10.2008г.
-Акт приемки выполненной работы № 2 от 29.10.2008г.
-договор на оказание услуг № 31 от 29.10.2008г.
-договор о предоставлении услуг по отпуску ГСМ с использованием топливных карт Башкирнефтепродукт на АЗС от 28.03.2008г. № БНП/У/1-1/19/42/08/ПТР.
-расшифровка к смете расходов от 20.10.2008г. на участие в Фестивале филармоний РБ посвященный 70-летию ведущей концертной организации республики с 18 по 24 октября 2008г.
-смета расходов от 20.10.2008г. на участие в Фестивале филармоний РБ посвященный 70-летию ведущей концертной организации республики с 18 по 24 октября 2008г.
-письмо МУ «Учалинская филармония» № 248 от 14.10.2008г. в адрес администрации муниципального района Учалинский район РБ.

Представитель администрации на заседании комиссии пояснил, что выделение средств данным учреждениям не является муниципальной помощью. Учредителем данных учреждений является администрация, иных учреждений которые могли бы участвовать в данных мероприятиях нет. Выделение средств осуществлялось из остатков бюджетных средств на основании Решения № 324 от 28.11.2007г. «О бюджете муниципального района на 2008г.», принятого Советом администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан .

Анализ всех представленных на рассмотрение Комиссии материалов, показал, что Постановления № 10-1871 УД от 15.10.2008г. в части выделения МУ «Учалинская филармония» - 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей для участия в фестивале-конкурсе филармонии в г.Уфе фактически исполнено , принято с нарушением ст.ст.19-21 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции». Принятие данного Постановления требовало в соответствии со ст. 20 вышеназванного закона предварительного согласования в письменной форме с антимонопольным органом. Таким образом, на заседании комиссии установлено, что Администрацией муниципального района Учалинский район РБ нарушена часть 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» и нарушен порядок предоставления муниципальной помощи, предусмотренный ст.ст.19-21 Федерального закона «О защите конкуренции», в части неполучения предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа при принятии Постановления № 10-1871 УД от 15.10.2008г.

Комиссия, в соответствии со ст. 49,50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 "О защите конкуренции",
РЕШИЛА:
1.Признать Администрацию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135 "О защите конкуренции" и порядок предоставления муниципальной помощи, предусмотренный статьями 19-21 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135 "О защите конкуренции".
2.Выдать предписание об устранении нарушения
3.Передать материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан для принятия мер в соответствии с КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 06 мая 2009 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу № А-22/15,19-21-09
о нарушении антимонопольного законодательства

06 мая 2009г. г.Уфа

Председатель комиссии:

Каримов Р.Ф. – и.о.заместителя руководителя
Члены комиссии:

Тихончук Н.Н. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов
власти
Кильдеев Р.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти,

В присутствии представителя администрации , по доверенности № 40 от 24.12.2008г. , начальника юридического отдела Аралбаева Ишмурзы Мазгаровича,
Рассмотрев материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства № А-22/15,19-21-09, возбужденного в отношении Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан Комиссия,

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в результате проведенного анализа, на основании приказа Башкортостанского УФАС России от 26 февраля 2009г. № 20 о проведении камеральной проверки, принятых Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан нормативных правовых актов за 4
квартал 2008года на предмет соответствия антимонопольному законодательству установлено следующее.

Принятое Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан Постановление № 10-1871 УД «О выделении средств» в части выделения средств МУ «Учалинская фиоармония» в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч )рублей для участия в фестивале – конкурсе филармонии в г.Уфе , подпадет согласно части 1 пункта 4 ст.19 Закона «О защите конкуренции» под цели оказания муниципальной помощи.

Порядок предоставления муниципальной помощи определен главой 5 Закона «О защите конкуренции» и предусматривает подачу органом местного самоуправления ходатайства о даче согласия на предоставление муниципальной помощи исключительно по указанным в части 1 статья 19 Закона «О защите конкуренции» целям. Выделение денежных средств в данном случае подпадает под цели оказания муниципальной помощи - развитие культуры и сохранение культурного наследия, и требовало предварительного согласования в письменной форме с антимонопольным органом. Без проведения процедуры согласования с антимонопольным органом, принятие вышеуказанного постановления носит признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции», как акт ограничивающий конкуренцию.

На заседании комиссии Администрацией муниципального района Учалинский район были представлены следующие материалы:
-Решение Совета муниципального района Учалинский район Рб № 31/20 от 15.11.2005г. Об утверждении Соглашения между органами местного самоуправления муниципального района Учалинский район РБ и сельского поселения Тунгатаровский сельсовет муниципального района Учалинский район РБ о передаче органам местного самоуправления муниципального района Учалинский район РБ осуществления части полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Тунгатаровский сельсовет муниципального района Учалинский район РБ.

-письмо администрации Президента РБ № 1876-А от 19.12.2005г.
-Решение об утверждении Положения о муниципальном учреждении отдел образования муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан № 93 от 05.02.2009г.
-постановление № 3-230 УД от 22.03.2006г. «Об утверждении уставов муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей муниципального района Учалинский район РБ с Уставом МОУ дополнительного образования детей Дом Пионеров и школьников села Учалы муниципального района Учалинский район РБ.
-Решение «О бюджете муниципального района Учалинский район РБ на 2008г. № 324 от 28.11.2007.
-Решение «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального района Учалинский район за 2008г.» « 118 от 29.04.2009г.
-свидетельство ЕГРЮ МУ «Учалинская филармония».
-свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ МУ «Учалинская филармония».
-коды статистики МУ «Учалинская филармония».
-Устав МУ «Учалинская филармония».

 

-Приказ № 346 от 22.10.2008г. «О командировании работников».
-платежное поручение № 45204 от 10.11.2008г.
-платежное поручение № 42150 от 21.10.2008г.
-платежная ведомость от 22.10.2008г. МУ «Учалинская филармония».
-расходный кассовый ордер № 190 от 22.10.2008г.
-платежное поручение № 42149 от 21.10.2008г.
-платежные поручения №№ 45214 – 45220 от 10.11.2008г.
-копия паспорта Файзуллиной З.Х.
-платежное поручение № 42916 от 29.10.2008г.
-Акт от 29.10.2008г. о выполнении условий договора № 34 от 22.10.2008г.
-счет фактура к договору № 34 от 22.10.2008г.
-Договор № 34 от 22.10.2008г. между МУ «Учалинская филармония» и ИП Каримовой З.М.
-платежное поручение № 42917 от 29.10.2008г.
-счет-фактура к договору № 3 от 21.10.2008г.
-акт сдачи-приемки оказанных услуг № 2 от 24.10.2008г.
Договор на оказание услуг № 3 от 21.10.2008г.
-счет-фактура № 3 от 21.10.2008г.
-Акт сдачи-приемки оказанных услуг № 4 от 24.10.2008г.
-Договор на оказание услуг № 4 от 21.10.2008г.
-расходный кассовый ордер № 191 от 27.10.2008г.
-Акт приемки выполненной работы № 2 от 29.10.2008г.
-договор на оказание услуг № 31 от 29.10.2008г.
-договор о предоставлении услуг по отпуску ГСМ с использованием топливных карт Башкирнефтепродукт на АЗС от 28.03.2008г. № БНП/У/1-1/19/42/08/ПТР.
-расшифровка к смете расходов от 20.10.2008г. на участие в Фестивале филармоний РБ посвященный 70-летию ведущей концертной организации республики с 18 по 24 октября 2008г.
-смета расходов от 20.10.2008г. на участие в Фестивале филармоний РБ посвященный 70-летию ведущей концертной организации республики с 18 по 24 октября 2008г.
-письмо МУ «Учалинская филармония» № 248 от 14.10.2008г. в адрес администрации муниципального района Учалинский район РБ.

Представитель администрации на заседании комиссии пояснил, что выделение средств данным учреждениям не является муниципальной помощью. Учредителем данных учреждений является администрация, иных учреждений которые могли бы участвовать в данных мероприятиях нет. Выделение средств осуществлялось из остатков бюджетных средств на основании Решения № 324 от 28.11.2007г. «О бюджете муниципального района на 2008г.», принятого Советом администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан .

Анализ всех представленных на рассмотрение Комиссии материалов, показал, что Постановления № 10-1871 УД от 15.10.2008г. в части выделения МУ «Учалинская филармония» - 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей для участия в фестивале-конкурсе филармонии в г.Уфе фактически исполнено , принято с нарушением ст.ст.19-21 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции». Принятие данного Постановления требовало в соответствии со ст. 20 вышеназванного закона предварительного согласования в письменной форме с антимонопольным органом. Таким образом, на заседании комиссии установлено, что Администрацией муниципального района Учалинский район РБ нарушена часть 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» и нарушен порядок предоставления муниципальной помощи, предусмотренный ст.ст.19-21 Федерального закона «О защите конкуренции», в части неполучения предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа при принятии Постановления № 10-1871 УД от 15.10.2008г.

Комиссия, в соответствии со ст. 49,50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 "О защите конкуренции",
РЕШИЛА:
1.Признать Администрацию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135 "О защите конкуренции" и порядок предоставления муниципальной помощи, предусмотренный статьями 19-21 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135 "О защите конкуренции".
2.Выдать предписание об устранении нарушения
3.Передать материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан для принятия мер в соответствии с КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 06 мая 2009 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

6.05.2009

Решение по делу № А-22/15,19-21-09 в отношении Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135 "О защите конкуренции"

[format] => full_html [safe_value] =>

6.05.2009

Решение по делу № А-22/15,19-21-09 в отношении Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135 "О защите конкуренции"

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-05-06 10:01:46 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-05-06 10:01:46 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320771821 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )