Решение по делу № А-17/17.1-09 в отношении Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан нарушения часть 1 статьи 15 Федерального Закона № 13-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции».

stdClass Object ( [vid] => 4812 [uid] => 1 [title] => Решение по делу № А-17/17.1-09 в отношении Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан нарушения часть 1 статьи 15 Федерального Закона № 13-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции». [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 4812 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320771821 [changed] => 1370522184 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370522184 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу № А-17/17.1-09

06 мая 2009 года г.Уфа

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан о нарушении антимонопольного законодательства:

Председатель комиссии:
Каримов Р.Ф. – и.о. заместителя руководителя
Члены комиссии:
Кильдеев Р.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти.
Тихончук Н.Н. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
В присутствии представителя администрации муниципального район
Учалинский район Республики Башкортостан, начальника юридического отдела Аралбаева Ишмурзы Мазгаровича, по доверенности № 40 от 24.12.2008г.

Рассмотрев материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства А-17/17.1-09, возбужденного в отношении Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан
УСТАНОВИЛА:
На основании приказа Башкортостанского УФАС России от 26 февраля 2009г. № 20 , в соответствии со ст.23,25 ФЗ № 135 от 26.07.2005г. «О защите конкуренции» проведена камеральная проверка по проверке соблюдения требований статей 15-21 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан.

Принятое Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан Постановление № 10-1967 от 27.10.2008г. «О предоставлении объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа ООО «Служба заказчика », с формулировкой «до проведения торгов» содержит признаки нарушения статьи 17.1 ФЗ № 135 от 26.07.2006г. «О защите конкуренции».

Согласно статье 17.1 Закона «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

Без проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров предоставляется в случае предоставления прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества на срок не более чем тридцать календарных дней .

В постановлении № 10-1967 от 27.10.2008г. «О предоставлении объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа ООО «Служба заказчика » не указан срок предоставления объектов муниципального нежилого фонда в аренду.

На первое заседание комиссии , 10 апреля 2009г., представитель администрации представил Постановление Администрации муниципального района Учалинский район РБ № 4-448 УД от 07.04.2009г. О признании утратившим силу постановления № 10-1967 УД от 27.10.2008г. «О предоставлении объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа ООО «Служба заказчика», без предоставления доказательств фактического исполнения данного постановления. Запрошенные Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан нормативно-правовые основания принятия Постановления № 10-1967 от 27.10.2008г. представлены не были.

Представитель администрации заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью предоставления дополнительной информации, без которой не представляется возможным всестороннее, полное рассмотрение дела.

Рассмотрение дела было отложено на 22 апреля 2009г.

На заседание комиссии, 22 апреля 2009г., представитель администрации запрошенные, согласно определению об отложении дела от 10.04.2009г., документы представил не в полном объеме. Были представлены Постановление № 3-365 от 24.03.2009г. «О предоставлении объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа ООО «Служба заказчика» и Постановление № 3-324 от 16.03.2009г. «О продаже права заключения договора аренды объектов муниципального нежилого фонда муниципального района Учалинский район РБ». Рассмотрение дела было отложено на 06 мая 2009 года.
06 мая 2009 года представителем администрации были представлены следующие документы:
-Учредительные документы ООО «Служба заказчика».
-Договор № 1670 от 01.04.2009г. о передаче объектов муниципального нежилого фонда, являющихся имуществом казны, в аренду без права выкупа, с периодом действия с 01.04.2009г. по 29.04.2009г.
-расчет годовой арендной платы к договору № 1670;
-акт приема-передачи к договору № 1670 от 01.04.2009г.

Договор аренды в исполнение Постановления № 1967 от 27.10.2008г., в связи с принятием которого было возбуждено дело № А-17/17.1-09 ,представлен не был. Имущество находилось в пользовании ООО «Служба заказчика» на основании постановления № 1967 от 27.10.2008г.

Постановлением Администрации муниципального района Учалинский район РБ № 4-448 УД от 07.04.2009г., постановление № 10-1967 УД от 27.10.2008г. «О предоставлении объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа ООО «Служба заказчика», признано утратившим силу.

С 24 марта 2009г. Постановлением № 3-365 УД Администрация муниципального района Учалинский район РБ предоставила ООО «Службе заказчика» имущество в аренду сроком с 01.04 по 29.04.2009г.. С ООО «Службой заказчика» был заключен договор аренды.

Имущество, указанное в Постановлении № 3-364 передано ООО «Службе заказчика» по Акту приема-передачи.

По состоянию на 06 мая 2009г. Объекты муниципального нежилого фонда находятся в временном владении и пользовании ООО «Службы заказчика» обратно в муниципальную собственность не преданы, так как на заседание комиссии не предоставлен Акт приема-передачи имущества.

В соответствии со статьей 15 Закона «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а так же государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Таким образом, Комиссия, исходя из представленных материалов дела, в соответствии с ст.49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1.Признать администрацию муниципального района Учалинский район РБ нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального Закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции».

2.Выдать предписание об устранении нарушения.

Решение изготовлено в полном объеме «___» мая 2009 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу № А-17/17.1-09

06 мая 2009 года г.Уфа

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан о нарушении антимонопольного законодательства:

Председатель комиссии:
Каримов Р.Ф. – и.о. заместителя руководителя
Члены комиссии:
Кильдеев Р.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти.
Тихончук Н.Н. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
В присутствии представителя администрации муниципального район
Учалинский район Республики Башкортостан, начальника юридического отдела Аралбаева Ишмурзы Мазгаровича, по доверенности № 40 от 24.12.2008г.

Рассмотрев материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства А-17/17.1-09, возбужденного в отношении Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан
УСТАНОВИЛА:
На основании приказа Башкортостанского УФАС России от 26 февраля 2009г. № 20 , в соответствии со ст.23,25 ФЗ № 135 от 26.07.2005г. «О защите конкуренции» проведена камеральная проверка по проверке соблюдения требований статей 15-21 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан.

Принятое Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан Постановление № 10-1967 от 27.10.2008г. «О предоставлении объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа ООО «Служба заказчика », с формулировкой «до проведения торгов» содержит признаки нарушения статьи 17.1 ФЗ № 135 от 26.07.2006г. «О защите конкуренции».

Согласно статье 17.1 Закона «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

Без проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров предоставляется в случае предоставления прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества на срок не более чем тридцать календарных дней .

В постановлении № 10-1967 от 27.10.2008г. «О предоставлении объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа ООО «Служба заказчика » не указан срок предоставления объектов муниципального нежилого фонда в аренду.

На первое заседание комиссии , 10 апреля 2009г., представитель администрации представил Постановление Администрации муниципального района Учалинский район РБ № 4-448 УД от 07.04.2009г. О признании утратившим силу постановления № 10-1967 УД от 27.10.2008г. «О предоставлении объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа ООО «Служба заказчика», без предоставления доказательств фактического исполнения данного постановления. Запрошенные Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан нормативно-правовые основания принятия Постановления № 10-1967 от 27.10.2008г. представлены не были.

Представитель администрации заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью предоставления дополнительной информации, без которой не представляется возможным всестороннее, полное рассмотрение дела.

Рассмотрение дела было отложено на 22 апреля 2009г.

На заседание комиссии, 22 апреля 2009г., представитель администрации запрошенные, согласно определению об отложении дела от 10.04.2009г., документы представил не в полном объеме. Были представлены Постановление № 3-365 от 24.03.2009г. «О предоставлении объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа ООО «Служба заказчика» и Постановление № 3-324 от 16.03.2009г. «О продаже права заключения договора аренды объектов муниципального нежилого фонда муниципального района Учалинский район РБ». Рассмотрение дела было отложено на 06 мая 2009 года.
06 мая 2009 года представителем администрации были представлены следующие документы:
-Учредительные документы ООО «Служба заказчика».
-Договор № 1670 от 01.04.2009г. о передаче объектов муниципального нежилого фонда, являющихся имуществом казны, в аренду без права выкупа, с периодом действия с 01.04.2009г. по 29.04.2009г.
-расчет годовой арендной платы к договору № 1670;
-акт приема-передачи к договору № 1670 от 01.04.2009г.

Договор аренды в исполнение Постановления № 1967 от 27.10.2008г., в связи с принятием которого было возбуждено дело № А-17/17.1-09 ,представлен не был. Имущество находилось в пользовании ООО «Служба заказчика» на основании постановления № 1967 от 27.10.2008г.

Постановлением Администрации муниципального района Учалинский район РБ № 4-448 УД от 07.04.2009г., постановление № 10-1967 УД от 27.10.2008г. «О предоставлении объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа ООО «Служба заказчика», признано утратившим силу.

С 24 марта 2009г. Постановлением № 3-365 УД Администрация муниципального района Учалинский район РБ предоставила ООО «Службе заказчика» имущество в аренду сроком с 01.04 по 29.04.2009г.. С ООО «Службой заказчика» был заключен договор аренды.

Имущество, указанное в Постановлении № 3-364 передано ООО «Службе заказчика» по Акту приема-передачи.

По состоянию на 06 мая 2009г. Объекты муниципального нежилого фонда находятся в временном владении и пользовании ООО «Службы заказчика» обратно в муниципальную собственность не преданы, так как на заседание комиссии не предоставлен Акт приема-передачи имущества.

В соответствии со статьей 15 Закона «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а так же государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Таким образом, Комиссия, исходя из представленных материалов дела, в соответствии с ст.49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1.Признать администрацию муниципального района Учалинский район РБ нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального Закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции».

2.Выдать предписание об устранении нарушения.

Решение изготовлено в полном объеме «___» мая 2009 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

6.05.2009

Решение по делу № А-17/17.1-09 в отношении Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан нарушения часть 1 статьи 15 Федерального Закона № 13-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции».

[format] => full_html [safe_value] =>

6.05.2009

Решение по делу № А-17/17.1-09 в отношении Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан нарушения часть 1 статьи 15 Федерального Закона № 13-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции».

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-05-06 09:48:26 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-05-06 09:48:26 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320771821 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Башкортостанское УФАС России )