РЕШЕНИЕ
(по делу № Р-191-13)
25.12.2013г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
<...>
рассмотрев, в присутствии редактора газеты «Труд7 в Башкортостане» (ООО «РИА «Уфа-Пресс») <...>, материалы дела № Р-191-13, а именно рекламу, размещенную на стр.13 (Регион Труд 7 7 ноября 2013 года www.u7a.ru) еженедельной газеты о семье и жизни «Труд 7 в Башкортостане» № 156-т/41 от 7-13 ноября 2013г.: «Российская Государственная цирковая Компания УФИМСКИЙ ЦИРК Детям до 3-х лет вход бесплатно! БЕЛЫЕ ТИГРЫ АМЕРИКИ Дрессировщица – Заслуженная артистка России Ольга Денисова с 26 октября билеты продаются в цирке и театральных кассах города начало представления сб., вс. – 13:00, 17:00 тел. 235-79-08, 235-79-23 www.ufacircus.ru» с изображением трех тигров, рекламораспространитель – ООО РИА «Уфа-пресс» (450077, РБ, г. Уфа, ул. Дорофеева, 3/1, тел.: (347) 272-12-30, 273-64-93),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
26.11.2013г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело № Р-191-13 в отношении рекламы, размещенной на стр.13 (Регион Труд 7 7 ноября 2013 года www.u7a.ru) еженедельной газеты о семье и жизни «Труд 7 в Башкортостане» № 156-т/41 от 7-13 ноября 2013г.: «Российская Государственная цирковая Компания УФИМСКИЙ ЦИРК Детям до 3-х лет вход бесплатно! БЕЛЫЕ ТИГРЫ АМЕРИКИ Дрессировщица – Заслуженная артистка России Ольга Денисова с 26 октября билеты продаются в цирке и театральных кассах города начало представления сб., вс. – 13:00, 17:00 тел. 235-79-08, 235-79-23 www.ufacircus.ru» с изображением трех тигров, рекламораспространитель – ООО РИА «Уфа-пресс» (450077, РБ, г. Уфа, ул. Дорофеева, 3/1, тел.: (347) 272-12-30, 273-64-93), которая имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ст.16 названного Закона возложена на рекламораспространителя.
09.12.2013г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что правильным наименованием рекламораспространителя является ООО «РИА «Уфа-Пресс».
09.12.2013г. редактором газеты «Труд7 в Башкортостане» (ООО «РИА «Уфа-Пресс»)<...> представлены объяснения (вх. №17915 от 09.12.2013г.) о том, что ошибка при оформлении афиши цирка в газете «Труд 7 Башкортостан» от 7 ноября 2013г. произошла по техническим причинам. Афиша цирка публикуется на дружеской основе, цирком не оплачивается и ставится на газетные страницы только тогда, когда в номере появляется свободное место. За правильным оформлением следит верстальщик-дизайнер. Обычно надпись «реклама» стояла возле афиши. И только в этом номере по недосмотру верстальщика надпись выпала. Ошибка допущена не умышленно.
Также редактором газеты «Труд7 в Башкортостане» (ООО «РИА «Уфа-Пресс») <...> были представлены копии документов (вх. №17915 от 09.12.2013г.), а именно: объяснительная № 31 от 06.12.2013г.; приказ № 12 от 15.08.2011г.; газеты «Труд 7» №156-т/41 (26747) 11-17 ноября 2013г. (без исправления рекламы) и № 160-т/42 (26751) 18-24 ноября 2013г. (с исправлением).
23.12.2013г. редактором газеты «Труд7 в Башкортостане» (ООО «РИА «Уфа-Пресс») <...> были представлены копии документов (вх. № 18944 от 23.12.2013г.), а именно: <...>
25.12.2013г. редактором газеты «Труд7 в Башкортостане» (ООО «РИА «Уфа-Пресс») <...> были представлены копии документов (вх. № 19316 от 25.12.2013г.), а именно: лицензионный договор №04/РЛ/2012 от 10.01.2012г.) о передаче прав на использование периодического печатного издания как составного произведения; доверенность №31 от 02.12.2013г.
Анализ материалов дела № Р-191-13 показал, что согласно Лицензионному договору № 04/РЛ/2012 от 10.01.2012г. о передаче прав на использование периодического печатного издания как составного произведения, Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Труд» (Издатель), в лице Первого заместителя Главного редактора – <...> и ООО «РИА «Уфа-Пресс» (Общество), в лице директора <...> заключили Договор о передаче Издателем на возмездной основе Прав на использование Газеты на территории Республик Башкортостан и Татарстан.
Согласно объяснений редактора газеты «Труд7 в Башкортостане» (ООО «РИА «Уфа-Пресс») <...>, ошибка при оформлении афиши цирка в газете «Труд 7 в Башкортостане» от 7 ноября 2013г. произошла по техническим причинам. Афиша цирка публикуется на дружеской основе, цирком не оплачивается и ставится на газетные страницы только тогда, когда в номере появляется свободное место. За правильным оформлением следит верстальщик-дизайнер. Обычно надпись «реклама» стояла возле афиши. И только в этом номере по недосмотру верстальщика надпись выпала. Ошибка допущена не умышленно.
25.12.2013г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что реклама, размещенная на стр.13 (Регион Труд 7 7 ноября 2013 года www.u7a.ru) еженедельной газеты о семье и жизни «Труд 7 в Башкортостане» № 156-т/41 от 7-13 ноября 2013г.: «Российская Государственная цирковая Компания УФИМСКИЙ ЦИРК Детям до 3-х лет вход бесплатно! БЕЛЫЕ ТИГРЫ АМЕРИКИ Дрессировщица – Заслуженная артистка России Ольга Денисова с 26 октября билеты продаются в цирке и театральных кассах города начало представления сб., вс. – 13:00, 17:00 тел. 235-79-08, 235-79-23 www.ufacircus.ru» с изображением трех тигров, рекламораспространитель – ООО РИА «Уфа-пресс» (450077, РБ, г. Уфа, ул. Дорофеева, 3/1, тел.: (347) 272-12-30, 273-64-93), нарушает статью 16 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанных рекламных материалах, размещенных в вышеуказанной газете, пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ст.16 названного Закона возложена на рекламораспространителя.
В настоящее время реклама в еженедельной газете о семье и жизни «Труд7» размещается с устранением нарушения, представлена еженедельная газета о семье и жизни «Труд7» №160-т/42 (26751) от 14-20 ноября 2013г. (вх. №17915 от 09.12.2013г.), подтверждающая устранение нарушения. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 25.12.2013г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на стр.13 (Регион Труд 7 7 ноября 2013 года www.u7a.ru) еженедельной газеты о семье и жизни «Труд 7 в Башкортостане» № 156-т/41 от 7-13 ноября 2013г.: «Российская Государственная цирковая Компания УФИМСКИЙ ЦИРК Детям до 3-х лет вход бесплатно! БЕЛЫЕ ТИГРЫ АМЕРИКИ Дрессировщица – Заслуженная артистка России Ольга Денисова с 26 октября билеты продаются в цирке и театральных кассах города начало представления сб., вс. – 13:00, 17:00 тел. 235-79-08, 235-79-23 www.ufacircus.ru» с изображением трех тигров, рекламораспространитель – ООО РИА «Уфа-пресс» (450077, РБ, г. Уфа, ул. Дорофеева, 3/1, тел.: (347) 272-12-30, 273-64-93), так как реклама нарушает статью 16 Федерального закона «О рекламе».
2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что в настоящее время вышеуказанная реклама в еженедельной газете о семье и жизни «Труд7 в Башкортостане» размещается с устранением нарушения, представлена еженедельная газета о семье и жизни «Труд7 в Башкортостане» №160-т/42 (26751) от 14-20 ноября 2013г. (вх. №17915 от 09.12.2013г.), подтверждающая устранение нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 30.12.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 10280
[uid] => 5
[title] => Решение по делу №Р-191-13 в отношении ООО «РИА «Уфа-Пресс»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 10280
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1389249091
[changed] => 1389249091
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1389249091
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
(по делу № Р-191-13)
25.12.2013г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
<...>
рассмотрев, в присутствии редактора газеты «Труд7 в Башкортостане» (ООО «РИА «Уфа-Пресс») <...>, материалы дела № Р-191-13, а именно рекламу, размещенную на стр.13 (Регион Труд 7 7 ноября 2013 года www.u7a.ru) еженедельной газеты о семье и жизни «Труд 7 в Башкортостане» № 156-т/41 от 7-13 ноября 2013г.: «Российская Государственная цирковая Компания УФИМСКИЙ ЦИРК Детям до 3-х лет вход бесплатно! БЕЛЫЕ ТИГРЫ АМЕРИКИ Дрессировщица – Заслуженная артистка России Ольга Денисова с 26 октября билеты продаются в цирке и театральных кассах города начало представления сб., вс. – 13:00, 17:00 тел. 235-79-08, 235-79-23 www.ufacircus.ru» с изображением трех тигров, рекламораспространитель – ООО РИА «Уфа-пресс» (450077, РБ, г. Уфа, ул. Дорофеева, 3/1, тел.: (347) 272-12-30, 273-64-93),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
26.11.2013г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело № Р-191-13 в отношении рекламы, размещенной на стр.13 (Регион Труд 7 7 ноября 2013 года www.u7a.ru) еженедельной газеты о семье и жизни «Труд 7 в Башкортостане» № 156-т/41 от 7-13 ноября 2013г.: «Российская Государственная цирковая Компания УФИМСКИЙ ЦИРК Детям до 3-х лет вход бесплатно! БЕЛЫЕ ТИГРЫ АМЕРИКИ Дрессировщица – Заслуженная артистка России Ольга Денисова с 26 октября билеты продаются в цирке и театральных кассах города начало представления сб., вс. – 13:00, 17:00 тел. 235-79-08, 235-79-23 www.ufacircus.ru» с изображением трех тигров, рекламораспространитель – ООО РИА «Уфа-пресс» (450077, РБ, г. Уфа, ул. Дорофеева, 3/1, тел.: (347) 272-12-30, 273-64-93), которая имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ст.16 названного Закона возложена на рекламораспространителя.
09.12.2013г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что правильным наименованием рекламораспространителя является ООО «РИА «Уфа-Пресс».
09.12.2013г. редактором газеты «Труд7 в Башкортостане» (ООО «РИА «Уфа-Пресс»)<...> представлены объяснения (вх. №17915 от 09.12.2013г.) о том, что ошибка при оформлении афиши цирка в газете «Труд 7 Башкортостан» от 7 ноября 2013г. произошла по техническим причинам. Афиша цирка публикуется на дружеской основе, цирком не оплачивается и ставится на газетные страницы только тогда, когда в номере появляется свободное место. За правильным оформлением следит верстальщик-дизайнер. Обычно надпись «реклама» стояла возле афиши. И только в этом номере по недосмотру верстальщика надпись выпала. Ошибка допущена не умышленно.
Также редактором газеты «Труд7 в Башкортостане» (ООО «РИА «Уфа-Пресс») <...> были представлены копии документов (вх. №17915 от 09.12.2013г.), а именно: объяснительная № 31 от 06.12.2013г.; приказ № 12 от 15.08.2011г.; газеты «Труд 7» №156-т/41 (26747) 11-17 ноября 2013г. (без исправления рекламы) и № 160-т/42 (26751) 18-24 ноября 2013г. (с исправлением).
23.12.2013г. редактором газеты «Труд7 в Башкортостане» (ООО «РИА «Уфа-Пресс») <...> были представлены копии документов (вх. № 18944 от 23.12.2013г.), а именно: <...>
25.12.2013г. редактором газеты «Труд7 в Башкортостане» (ООО «РИА «Уфа-Пресс») <...> были представлены копии документов (вх. № 19316 от 25.12.2013г.), а именно: лицензионный договор №04/РЛ/2012 от 10.01.2012г.) о передаче прав на использование периодического печатного издания как составного произведения; доверенность №31 от 02.12.2013г.
Анализ материалов дела № Р-191-13 показал, что согласно Лицензионному договору № 04/РЛ/2012 от 10.01.2012г. о передаче прав на использование периодического печатного издания как составного произведения, Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Труд» (Издатель), в лице Первого заместителя Главного редактора – <...> и ООО «РИА «Уфа-Пресс» (Общество), в лице директора <...> заключили Договор о передаче Издателем на возмездной основе Прав на использование Газеты на территории Республик Башкортостан и Татарстан.
Согласно объяснений редактора газеты «Труд7 в Башкортостане» (ООО «РИА «Уфа-Пресс») <...>, ошибка при оформлении афиши цирка в газете «Труд 7 в Башкортостане» от 7 ноября 2013г. произошла по техническим причинам. Афиша цирка публикуется на дружеской основе, цирком не оплачивается и ставится на газетные страницы только тогда, когда в номере появляется свободное место. За правильным оформлением следит верстальщик-дизайнер. Обычно надпись «реклама» стояла возле афиши. И только в этом номере по недосмотру верстальщика надпись выпала. Ошибка допущена не умышленно.
25.12.2013г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что реклама, размещенная на стр.13 (Регион Труд 7 7 ноября 2013 года www.u7a.ru) еженедельной газеты о семье и жизни «Труд 7 в Башкортостане» № 156-т/41 от 7-13 ноября 2013г.: «Российская Государственная цирковая Компания УФИМСКИЙ ЦИРК Детям до 3-х лет вход бесплатно! БЕЛЫЕ ТИГРЫ АМЕРИКИ Дрессировщица – Заслуженная артистка России Ольга Денисова с 26 октября билеты продаются в цирке и театральных кассах города начало представления сб., вс. – 13:00, 17:00 тел. 235-79-08, 235-79-23 www.ufacircus.ru» с изображением трех тигров, рекламораспространитель – ООО РИА «Уфа-пресс» (450077, РБ, г. Уфа, ул. Дорофеева, 3/1, тел.: (347) 272-12-30, 273-64-93), нарушает статью 16 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанных рекламных материалах, размещенных в вышеуказанной газете, пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ст.16 названного Закона возложена на рекламораспространителя.
В настоящее время реклама в еженедельной газете о семье и жизни «Труд7» размещается с устранением нарушения, представлена еженедельная газета о семье и жизни «Труд7» №160-т/42 (26751) от 14-20 ноября 2013г. (вх. №17915 от 09.12.2013г.), подтверждающая устранение нарушения. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 25.12.2013г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на стр.13 (Регион Труд 7 7 ноября 2013 года www.u7a.ru) еженедельной газеты о семье и жизни «Труд 7 в Башкортостане» № 156-т/41 от 7-13 ноября 2013г.: «Российская Государственная цирковая Компания УФИМСКИЙ ЦИРК Детям до 3-х лет вход бесплатно! БЕЛЫЕ ТИГРЫ АМЕРИКИ Дрессировщица – Заслуженная артистка России Ольга Денисова с 26 октября билеты продаются в цирке и театральных кассах города начало представления сб., вс. – 13:00, 17:00 тел. 235-79-08, 235-79-23 www.ufacircus.ru» с изображением трех тигров, рекламораспространитель – ООО РИА «Уфа-пресс» (450077, РБ, г. Уфа, ул. Дорофеева, 3/1, тел.: (347) 272-12-30, 273-64-93), так как реклама нарушает статью 16 Федерального закона «О рекламе».
2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что в настоящее время вышеуказанная реклама в еженедельной газете о семье и жизни «Труд7 в Башкортостане» размещается с устранением нарушения, представлена еженедельная газета о семье и жизни «Труд7 в Башкортостане» №160-т/42 (26751) от 14-20 ноября 2013г. (вх. №17915 от 09.12.2013г.), подтверждающая устранение нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 30.12.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
(по делу № Р-191-13)
25.12.2013г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
<...>
рассмотрев, в присутствии редактора газеты «Труд7 в Башкортостане» (ООО «РИА «Уфа-Пресс») <...>, материалы дела № Р-191-13, а именно рекламу, размещенную на стр.13 (Регион Труд 7 7 ноября 2013 года www.u7a.ru) еженедельной газеты о семье и жизни «Труд 7 в Башкортостане» № 156-т/41 от 7-13 ноября 2013г.: «Российская Государственная цирковая Компания УФИМСКИЙ ЦИРК Детям до 3-х лет вход бесплатно! БЕЛЫЕ ТИГРЫ АМЕРИКИ Дрессировщица – Заслуженная артистка России Ольга Денисова с 26 октября билеты продаются в цирке и театральных кассах города начало представления сб., вс. – 13:00, 17:00 тел. 235-79-08, 235-79-23 www.ufacircus.ru» с изображением трех тигров, рекламораспространитель – ООО РИА «Уфа-пресс» (450077, РБ, г. Уфа, ул. Дорофеева, 3/1, тел.: (347) 272-12-30, 273-64-93),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
26.11.2013г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело № Р-191-13 в отношении рекламы, размещенной на стр.13 (Регион Труд 7 7 ноября 2013 года www.u7a.ru) еженедельной газеты о семье и жизни «Труд 7 в Башкортостане» № 156-т/41 от 7-13 ноября 2013г.: «Российская Государственная цирковая Компания УФИМСКИЙ ЦИРК Детям до 3-х лет вход бесплатно! БЕЛЫЕ ТИГРЫ АМЕРИКИ Дрессировщица – Заслуженная артистка России Ольга Денисова с 26 октября билеты продаются в цирке и театральных кассах города начало представления сб., вс. – 13:00, 17:00 тел. 235-79-08, 235-79-23 www.ufacircus.ru» с изображением трех тигров, рекламораспространитель – ООО РИА «Уфа-пресс» (450077, РБ, г. Уфа, ул. Дорофеева, 3/1, тел.: (347) 272-12-30, 273-64-93), которая имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ст.16 названного Закона возложена на рекламораспространителя.
09.12.2013г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что правильным наименованием рекламораспространителя является ООО «РИА «Уфа-Пресс».
09.12.2013г. редактором газеты «Труд7 в Башкортостане» (ООО «РИА «Уфа-Пресс»)<...> представлены объяснения (вх. №17915 от 09.12.2013г.) о том, что ошибка при оформлении афиши цирка в газете «Труд 7 Башкортостан» от 7 ноября 2013г. произошла по техническим причинам. Афиша цирка публикуется на дружеской основе, цирком не оплачивается и ставится на газетные страницы только тогда, когда в номере появляется свободное место. За правильным оформлением следит верстальщик-дизайнер. Обычно надпись «реклама» стояла возле афиши. И только в этом номере по недосмотру верстальщика надпись выпала. Ошибка допущена не умышленно.
Также редактором газеты «Труд7 в Башкортостане» (ООО «РИА «Уфа-Пресс») <...> были представлены копии документов (вх. №17915 от 09.12.2013г.), а именно: объяснительная № 31 от 06.12.2013г.; приказ № 12 от 15.08.2011г.; газеты «Труд 7» №156-т/41 (26747) 11-17 ноября 2013г. (без исправления рекламы) и № 160-т/42 (26751) 18-24 ноября 2013г. (с исправлением).
23.12.2013г. редактором газеты «Труд7 в Башкортостане» (ООО «РИА «Уфа-Пресс») <...> были представлены копии документов (вх. № 18944 от 23.12.2013г.), а именно: <...>
25.12.2013г. редактором газеты «Труд7 в Башкортостане» (ООО «РИА «Уфа-Пресс») <...> были представлены копии документов (вх. № 19316 от 25.12.2013г.), а именно: лицензионный договор №04/РЛ/2012 от 10.01.2012г.) о передаче прав на использование периодического печатного издания как составного произведения; доверенность №31 от 02.12.2013г.
Анализ материалов дела № Р-191-13 показал, что согласно Лицензионному договору № 04/РЛ/2012 от 10.01.2012г. о передаче прав на использование периодического печатного издания как составного произведения, Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Труд» (Издатель), в лице Первого заместителя Главного редактора – <...> и ООО «РИА «Уфа-Пресс» (Общество), в лице директора <...> заключили Договор о передаче Издателем на возмездной основе Прав на использование Газеты на территории Республик Башкортостан и Татарстан.
Согласно объяснений редактора газеты «Труд7 в Башкортостане» (ООО «РИА «Уфа-Пресс») <...>, ошибка при оформлении афиши цирка в газете «Труд 7 в Башкортостане» от 7 ноября 2013г. произошла по техническим причинам. Афиша цирка публикуется на дружеской основе, цирком не оплачивается и ставится на газетные страницы только тогда, когда в номере появляется свободное место. За правильным оформлением следит верстальщик-дизайнер. Обычно надпись «реклама» стояла возле афиши. И только в этом номере по недосмотру верстальщика надпись выпала. Ошибка допущена не умышленно.
25.12.2013г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что реклама, размещенная на стр.13 (Регион Труд 7 7 ноября 2013 года www.u7a.ru) еженедельной газеты о семье и жизни «Труд 7 в Башкортостане» № 156-т/41 от 7-13 ноября 2013г.: «Российская Государственная цирковая Компания УФИМСКИЙ ЦИРК Детям до 3-х лет вход бесплатно! БЕЛЫЕ ТИГРЫ АМЕРИКИ Дрессировщица – Заслуженная артистка России Ольга Денисова с 26 октября билеты продаются в цирке и театральных кассах города начало представления сб., вс. – 13:00, 17:00 тел. 235-79-08, 235-79-23 www.ufacircus.ru» с изображением трех тигров, рекламораспространитель – ООО РИА «Уфа-пресс» (450077, РБ, г. Уфа, ул. Дорофеева, 3/1, тел.: (347) 272-12-30, 273-64-93), нарушает статью 16 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанных рекламных материалах, размещенных в вышеуказанной газете, пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ст.16 названного Закона возложена на рекламораспространителя.
В настоящее время реклама в еженедельной газете о семье и жизни «Труд7» размещается с устранением нарушения, представлена еженедельная газета о семье и жизни «Труд7» №160-т/42 (26751) от 14-20 ноября 2013г. (вх. №17915 от 09.12.2013г.), подтверждающая устранение нарушения. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 25.12.2013г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на стр.13 (Регион Труд 7 7 ноября 2013 года www.u7a.ru) еженедельной газеты о семье и жизни «Труд 7 в Башкортостане» № 156-т/41 от 7-13 ноября 2013г.: «Российская Государственная цирковая Компания УФИМСКИЙ ЦИРК Детям до 3-х лет вход бесплатно! БЕЛЫЕ ТИГРЫ АМЕРИКИ Дрессировщица – Заслуженная артистка России Ольга Денисова с 26 октября билеты продаются в цирке и театральных кассах города начало представления сб., вс. – 13:00, 17:00 тел. 235-79-08, 235-79-23 www.ufacircus.ru» с изображением трех тигров, рекламораспространитель – ООО РИА «Уфа-пресс» (450077, РБ, г. Уфа, ул. Дорофеева, 3/1, тел.: (347) 272-12-30, 273-64-93), так как реклама нарушает статью 16 Федерального закона «О рекламе».
2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что в настоящее время вышеуказанная реклама в еженедельной газете о семье и жизни «Труд7 в Башкортостане» размещается с устранением нарушения, представлена еженедельная газета о семье и жизни «Труд7 в Башкортостане» №160-т/42 (26751) от 14-20 ноября 2013г. (вх. №17915 от 09.12.2013г.), подтверждающая устранение нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 30.12.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Р-191-13
[format] =>
[safe_value] => Р-191-13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-12-25 06:20:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-12-25 06:20:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1389249091
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)