Протокол по итогам заседания общественного совета при УФАС по РБ от 14.10.2021

Протокол заседания Общественного Совета при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан

Дата и время проведения: 14.10.2021 16:45

Место проведения: конференция zoom

Повестка заседания: обсуждение вопросов реализации Национального плана («дорожной карты») развития конкуренции в Российской Федерации на 2021-2025 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.09.2021 №2424-р (далее – Национальный план).

1. Вступительное слово Председателя общественного совета УФАС по Республике Башкортостан Николаевой Л.Р.
2. Выступление начальника отдела УФАС по РБ Васильева И.В. об основных показателях (результатах) развития конкуренции, предусмотренных Национальным планом и деятельности органов власти и местного самоуправления, направленные на достижения таких показателей.
3. Предложения, вопросы.

Николаева Л.Р.: оглашение повестки заседания.

Васильев И.В. выступил об основных показателях (результатах) развития конкуренции, предусмотренных Национальным планом, и мероприятиях, направленных на достижение таких показателей.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется:

- в срок до 1 января 2022 г. утвердить планы мероприятий ("дорожные карты") по содействию развитию конкуренции на 2022 - 2025 годы;

- в срок до 31 декабря 2023 г. обеспечить равный доступ образовательных организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей к участию в системе персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (за исключением финансирования дополнительного образования в детских школах искусств);

- в срок до 31 декабря 2024 г. обеспечить реализацию мероприятий, направленных на увеличение количества нестационарных и мобильных торговых объектов и торговых мест под них;

- в срок до 1 января 2024 г. определить состав имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, не используемого для реализации функций и полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- в срок до 31 декабря 2025 г.:

обеспечить приватизацию имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, не используемого для реализации функций и полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

с участием органов местного самоуправления обеспечить организацию инвентаризации кладбищ и мест захоронений на них, создание в субъектах Российской Федерации по результатам такой инвентаризации и ведение реестров кладбищ и мест захоронений с размещением указанных реестров на региональных порталах государственных и муниципальных услуг.

Основными задачами Национального плана являются:

- развитие добросовестной конкуренции на товарных рынках;

- снижение барьеров для поставщиков и потребителей товаров, работ и услуг;

- обеспечение эффективного и прозрачного управления государственной и муниципальной собственностью, в том числе вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого и непрофильного государственного и муниципального имущества (в том числе в социальной сфере);

- обеспечение равных условий деятельности на конкурентных рынках для компаний с государственным участием и организаций частной формы собственности;

- развитие малого и среднего предпринимательства;

- развитие межвидовой конкуренции и конкуренции между компаниями в сфере транспорта с учетом необходимости обеспечения безопасности и финансовой устойчивости перевозчиков и др.

В целях достижения поставленных задач предусмотрено сокращение к 2025 году доли организаций с государственным и муниципальным участием в отраслях, определенных Национальным планом; увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей; сокращение доли закупок у единственного поставщика и доли закупок, результаты которых признаны несостоявшимися.

Отраслями (сферами) экономики, в которых ожидаются результаты развития конкуренции являются: агропромышленный комплекс; информационные технологии; сфера обращения твердых коммунальных отходов; финансовые рынки; природные ресурсы; электроэнергетика; транспорт; образование; здравоохранение; ритуальные услуги; энергетика; нефть и нефтепродукты; химическая промышленность и нефтегазохимическая промышленность; строительство; торговля; лесной комплекс.

Так, например, в торговле предполагается увеличение количества нестационарных торговых объектов и торговых мест под них не менее чем на 10 процентов к 2025 году по отношению к 2020 году, а для реализации запланированных мероприятий в агропромышленном комплексе Правительством РФ принята концепция развития оптовых продовольственных рынков.

 Участники заседания с положительной стороны оценили поставленные цели о развитии малого и среднего предпринимательства. В то же время заместитель председателя Общественного совета Васильев В.Л. отметил, что в Национальном плане не отражена такая категория, как «Самозанятые», будут ли они учтены также как субъекты малого и среднего предпринимательства.     

Также на заседании члены Общественного Совета отметили необходимость контроля за соблюдением органами власти и органами местного самоуправления такого требования как ликвидация к 2025 году государственных и унитарных предприятий на конкурентных рынках и чтобы выполнение данного требования проходило не путем простого переименования ГУПа (МУПа) в АО, ООО и т.п. с сохранением доли государственного (муниципального) участия.