Протокол заседания Общественно-консультативного Совета при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан

Протокол заседания Общественно-консультативного Совета при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан

г. Уфа, 16.03.2017

16 марта 2017 года в 11  часов 00  минут по адресу:  Республика Башкортостан,  г.  Уфа,  ул.  Цюрупы, д.  100, состоялось заседание Общественно-консультативного совета при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан на тему: Тенденции развития конкуренции в сфере строительства многоквартирных жилых домов на территории Республики Башкортостан.

На заседании Совета присутствовали:

1. <…> –  руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, сопредседатель ОКС.
2. <…> –  заместитель начальника отдела контроля органов власти Башкортостанского УФАС России
3. <…> – генеральный директор Фонда поддержки и развития малого предпринимательства Республики Башкортостан;
4. <…> – председатель комитета по кадастровой стоимости и коммерческой  недвижимости БРО «Опора России»;
5. <…>– исполнительный директор общероссийской общественной организации БРО «Деловая Россия»
6. <…> – председатель правления Союза работодателей Республики Башкортостан;
7. <…> - Советник Председателя Ассоциации организаций предпринимательства Республики Башкортостан;
8. <…> - заместитель главы Администрации по финансовым вопросам – начальник финансового управления администрации ГО г. Стерлитамак РБ;
9. <…> – руководитель регионального общественного объединения по защите прав потребителей;
10. <…> – Исполнительный директор Ассоциации организаций предпринимательства Республики Башкортостан;
11. <…> – заместитель директора ГБУ «Испытательный центр» при Госкомитете по торговле и защите прав потребителей»;
12. <…> – юрисконсульт Правового департамента торгово-промышленной палаты РБ;
13. <…> – заместитель руководителя линии консультаций Союза предпринимателей г.Уфы; <…>
14. <…> – ИП, член Союза предпринимателей г.Уфы;
15. <…> – ИП, член Союза предпринимателей г.Белебей;
16. <…> – управляющий ООО «Управляющая компания Меркурий-Инвест»;
    •  

- Министерства экономического развития Республики Башкортостан;

- Прокуратуры Республики Башкортостан;

- Уполномоченного по правам предпринимателей Республики Башкортостан;

- Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан;

- Администрации Городского округа г.Уфа Республики Башкортостан;

- Администрации Городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан

1. Открытие общественно-консультативного совета. Вступительное слово. (Акбашева З.Х.)
2. Анализ конкурентной среды при предоставлении земельных участков под многоквартирное жилищное строительство. (докладчик – Медведева Л.Д.)

Общественно-консультативный совет решил: Одобрить представленный доклад.

3. Предложения по созданию благоприятной конкурентной среды в сфере жилищного строительства (докладчик – Салихова Д.Г.)

Общественно-консультативный совет решил: Одобрить представленные доклады.

4. Обсуждение вопросов и предложений участников ОКСа и приглашенных лиц.
5. Прения и дебаты.
6. Подведение итогов заседания Общественно-консультативного совета.

С вступительным словом выступила руководитель Управления федеральной антимонопольной службы  <…>. В докладе руководитель Управления отметила актуальность вынесенной темы, отметив, что на сегодняшний день социально-ориентированным рынкам уделяется большое значение, одним из социально-ориентированных рынков, помимо рынка лекарственных средств, продуктов питания, жилищно-коммунальных услуг и др., является рынок жилищного строительства. Учитывая обращения бизнеса об отсутствии информации о проводимых торгах на земельные участки под многоквартирное строительство можно прийти к выводу о том, что  земельные участки, на которых построены данные дома, предоставлены иным способом, в обход, предусмотренных законодательством конкурсных процедур.

Далее слово было предоставлено заместителю начальника отдела контроля органов власти Башкортостанского УФАС  <…>

<…> выступила с аналитическим материалом основных нарушений антимонопольного законодательства в сфере земельных отношений, выявленных Управлением, в процессе исполнения своей деятельности. Докладчиком отмечено, что земельные участки часто предоставляются под строительство бизнес-центров, торговых комплексов, спортивных сооружений, под промышленное строительство и уже после заключения договора аренды, вид разрешенного использования меняется на более привлекательный в экономическом плане вид разрешенного использования - строительство многоквартирных домов. В Республике нередки случаи, когда органом местного самоуправления объявляются торги на заключение договоров аренды земельных участков для строительства многоэтажных жилых домов, но на момент объявления аукциона, на данных участках, неким хозяйствующим субъектом уже осуществляется строительство, и иные субъекты рынка, имеющие возможность застроить участки, отказываются от подачи заявок на участие в аукционах, в связи с тем, что на данные участки уже заявлены права.

Кроме того, практика показывает, что субъекты рынка порой также ведут себя недобросовестно, регистрируют на земельном участке несуществующий объект незавершенного строительства с целью «застолбить» за собой участок и в последующем изменить вид разрешенного использования. При этом некоторые участники рынка стали настаивать, что такой перевод цели использования земельного участка является «нормальным явлением», то есть фактически данные участники стараются узаконить интересы «черного рынка».

Анализ сайтов муниципальных образований, информации, размещаемой на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (https://torgi.gov.ru), показал, что за период 2014-2016 гг. органами местного самоуправления практически не проводятся аукционы по предоставлению участков под многоквартирное жилищное строительство. А запланированные аукционы, в большинстве случаях признаются несостоявшимися, в результате чего договоры аренды заключаются с  единственным участником, подавшим  заявку.

Нередки случаи, когда торги аннулируются в связи с отсутствием заявок или по решению организатора аукциона в связи с тем, что границы земельного участка, выставленного на торги, подлежат уточнению, или не определены параметры разрешенного строительства на участке и т.п.

Далее слово было предоставлено начальнику юридического отдела ООО «Группа Компаний «Жилстройинвест» <…>

Докладчик в своем выступлении затронул основные проблемы реализации земельного законодательства, с которыми они сталкиваются в процессе осуществления своей хозяйственной деятельности.

Представители муниципалитетов, а также участники рынка отметили, что одной из причин является то, что зачастую на торги выставляются участки без технических условий для технологического присоединения к коммунальным сетям. Застройщик, видя данные условия в документации, понимает, что строить сети ему придется за свой счет или достигать договоренностей в частном порядке на своем уровне с большими материальными затратами, так как ему, участнику рынку неизвестны ни точки подключения, ни наличия мощностей энергоресурсоснабжающих организаций. Хотя вся эта информация должна находиться в стандартах развития конкуренции муниципальных образований. Обязанностью органов местного самоуправления является обеспечение прозрачности и доступности информации любому участнику рынка строительства жилья, путем ее размещения на официальных сайтах Администраций, в противном случае, данные незапланированные расходы по присоединению, подключению ложатся на стоимость квадратного метра жилья.

В завершение заседания участники Совета отметили, что добросовестная конкуренция на рынке строительства жилья позволит снизить цену квадратного метра, удовлетворит потребности государства в обеспечении населения жильем и пополнит местные бюджеты.

После заседания Общественного консультативного совета состоялся брифинг руководителя Акбашевой З.Х. с представителями СМИ.

Дата проведения Совета: 

16.03.2017 год, 11:00