Протокол заседания Экспертного совета по применению законодательства в сфере закупок при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 03 июня 2015 года
03.06.2015г. по адресу г.Уфа, ул. Цюрупа, 100 состоялось заседание Экспертного совета по применению законодательства в сфере закупок при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан. Тема обсуждения: «Актуальные проблемы развития конкуренции в сфере строительства в рамках Закона о контрактной системе».
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ:
Председатель Экспертного совета – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан <...>
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
Члены Экспертного совета:
1. Заместитель председателя Экспертного совета – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан <...>
2. Заместитель министра – начальник Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан <...>
3. Представитель Комитета НОСТРОЙ по конкурентной политике и закупкам в строительстве <...>
4. Преподаватель кафедры Института права БашГУ <...>
5. Начальник отдела контроля закупок Башкортостанского УФАС России <...>
6. Начальник отдела государственных закупок Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан <...>
7. Начальник управления экономики Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан <...>
8. Начальник отдела контроля в сфере закупок Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан <...>
Приглашенные лица:
1. Начальник отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики Прокуратуры Республики Башкортостан <...>
2. Член Гильдии отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказам <...>
3. Заместитель начальника Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан <...>
4. Начальник отдела муниципальных закупок управления капитального строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан <...>
5. Заведующий сметно-договорным сектором управления по строительству, ремонту дорого и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан <...>
6. Заместитель главы Администрации города Стерлитамак Республики Башкортостан – начальник отдела финансового контроля<...>
7. Начальник договорного отдела Государственного казенного учреждения Управления капитального строительства Республики Башкортостан <...>
8. Ведущий советник юридического отдела Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре <...>
9. Заместитель начальника отдела организации и проведения конкурсных процедур МБУ «Центр организации и проведения конкурсных процедур» городского округа город Уфа Республики Башкортостан <...>
10. Заместитель начальника отдела организации подрядных торгов МБУ «Центр организации и проведения конкурсных процедур» городского округа город Уфа Республики Башкортостан <...>
11. Юрисконсульт МБУ «Центр организации и проведения конкурсных процедур» городского округа город Уфа Республики Башкортостан <...>
12. Начальник правового отдела Некоммерческого партнерства саморегулируемая организация «Объединение ремонтно-строительных компаний» <...>
13. Директор ООО «Моторостроительная компания» <...>
14. Начальник отдела кадрового и правового обеспечения ОАО Производственное предприятие «Башсельэнерго»
15. Участники «Школы конкурентного права при БашГУ» <...>
16. СМИ <...>
1. Открытие экспертного совета. Вступительное слово (Акбашева З.Х.)
2. «Строительный контроль. Особенности осуществления закупок»
(докладчик Васильев В.Л.)
3. «Ответственность, как обязательное условие государственных и муниципальных контрактов» (докладчик Максимова М.А.)
4. «Проблемы, возникающие при рассмотрении заявок» (докладчик Минеева Е.В.)
5. «Злоупотребления заказчиками правом при заключении контрактов» (докладчик Нигматуллин О.В.)
6. «Дайджест основных нарушений Закона о контрактной системе в сфере строительства» (докладчик Максимова М.А.
Заседание проводил председатель Экспертного совета – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Акбашева З.Х. В своей приветственной речи Зульфира Хабибулловна отметила особую значимость создания и проведения заседаний Экспертного совета, на котором формируется мнение не только государственных заказчиков, но и участников рынка, общественных объединений. Обсуждение назревших проблем со стороны всех участников закупочной процедуры позволяет оперативно реагировать на недоработки закона, формировать и выносить предложения об изменении отдельных положений законодательства.
Васильев В.Л. – член Экспертного совета, представитель Комитета НОСТРОЙ по конкурентной политике и закупкам в строительстве выступил с докладом «Строительный контроль. Особенности осуществления закупок». Васильев В.Л. отметил: «Заказчик должен в проекте государственного контракта на строительный подряд отдельной главой выделить пункты, разграничивающие обязанности между заказчиком и подрядчиком в соответствии с Постановлением Правительства от 21.06.2010 № 468».
В продолжение затронутой темы старший преподаватель кафедры Института права БашГУ Максимова М.А. обратила внимание присутствующих что подрядчик не имеет право выполнять пункты по контракту, определяемые для заказчика. Тем самым исключится возможность Подрядчика исполнять условия контрактов, как подрядные работы, так и на осуществление строительного контроля. «Вместе с тем, законом о контрактной системе данная ситуация не отрегулирована, однако, в вышеуказанных действиях присутствуют признаки нарушения Закона о защите конкуренции».
Заместитель руководителя Шакриьянова А.А. проинформировала членов и участников Совета об изложенной выше проблеме, с точки зрения контролирующего органа. «Башкортостанское УФАС России в рамках общероссийской специализации территориальных органов ФАС России готовит предложения о возможных изменениях в действующее законодательство, с целью исключения «пробелов» в Законе о контрактной системе» - отметила Шакирьянова А.А.
Активное участие на заседание Экспертного совета приняли представители различных строительных организаций, поведав о печальном опыте участия в государственных закупках, в частности о злоупотреблениях заказчиками правом одностороннего отказа от исполнения контракта. «Заказчики редко допускают до аукциона «чужие» фирмы, не редко добиться справедливости нам удавалось только путем обжалования действий заказчиков в антимонопольные органы или через арбитражный суд» - высказал свое мнение Ямалетдинов Э.А.
Выступление членов и участников Экспертного совета вызвало активное обсуждение со стороны всех присутствующих. Представители бизнеса и общественные организации в споре с заказчиками пришли к единому мнению об активном участии в деятельности развития конкуренции в сфере строительства.
В завершении заседания Зульфира Хабибулловна поблагодарила членов и участников Экспертного совета за активное участие и сотрудничество с Башкортостанским УФАС России в развитие правоприменительной практики в сфере закупок в Республике Башкортостан.