РЕШЕНИЕ по делу №Р-02-13
08.02.2013г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
<…>
Рассмотрев обращение заявителя (вх.№17042 от 23.11.2012г.), по поводу рекламы, приходящей на номер телефона <…> посредством СMС - сообщений от компании «Барс-Авто», рекламораспространитель – ООО «Барс-Авто» (РБ, г.Уфа, ул.Рязанская, д.16),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
11.01.2013г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-02-13 (исх.№6/167 от 11.01.2013г.) в отношении рекламы приходящей на номер телефона 89899594510, посредствам смс-сообщений рекламного характера 21.02.2012г. в 13:31 следующего содержания: «Подарок владельцам автомобилей SKODA старше 2-х лет от нового официального дилера SKODA, компании Барс-Авто! Пройди диагностику ГРМ и освещения абсолютно БЕСПЛАТНО Скидка 20% на работы, на оригинальные детали и аксессуары скидка 15% Подробности по тел. (347) 246-52-52 г.Уфа, Рязанская, 16 Отправитель: Bars-Avto»,
А так же рекламы: «С 21 февраля по 11 марта пройди обслуживание у нового официального дилера SKODA компании Барс-Авто по праздничным ценам и получи подарок к 23 февраля и 8 марта. Выгодные условия Trade-in.Уфа, Рязанская, 16. тел.:(347)246-52-52 Отправитель: Bars-Auto Послано: 21-Ферв-2012 13:31:54» рекламораспространитель- ООО «Барс-Авто» (РБ, г.Уфа, ул.Рязанская, д.16), имеет признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В данном случае, согласно представленной информации, обладатель номера <…>, согласия на получение рекламных сообщений не давал.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 1 статьи 18 указанного закона несет рекламораспространитель.
28.01.2013г. представителем ООО «Барс-Авто» по доверенности <…> было заявлено ходатайство (вх.№1113 от 28.01.2013г.) об отложении рассмотрения дела. Ходатайство удовлетворено.
08.02.2013г. представителем ООО «Барс-Авто» по доверенности <…> было заявлено ходатайство (вх.№1931 от 08.02.2013г.) об ознакомлении с материалами дела №Р-02-13. Ходатайство удовлетворено.
08.02.2013г. на заседание комиссии Башкортостанского УФАС России присутствовал представитель по доверенности №39 от ООО «Барс-Авто» <…> и представитель по доверенности 02 АА 1830125 от заявителя (вх.№17042 от 23.11.2012г.). гр. <…> Исполнительным директором ООО «Барс-Авто» <…> была представлена дополнительная информация (документы) (вх.№1932 от 08.02.2013г.): объяснительная- «В период с декабря 2011 по январь 2012г. Исполнительным директором <…> по собственной инициативе, не согласовав с руководством ООО «Барс-Авто», проводил смс-рассылку информационного характера о проведении акции по техническому обслуживанию, в которой информировал потенциальных клиентов о специальных условиях на сервисное обслуживание: бесплатная мойка и дисконтная карта в подарок. Общество с Ограниченной Ответственностью «Барс-Авто» содержание текста СМС сообщений, направленных посредством использования телефонной связи, не согласовывало и не оплачивало. В качестве базы данных для рассылки <…> использовал открытый в свободном доступе интернет ресурс: форумы, социальные сети, в которых чаще всего люди собственноручно выкладывают контактные данные на всеобщее обозрение. Возможно данный номер, <…>, попал в базу данных для рассылки. В ходе рассылки <…> не преследовал цель нарушить чьи-либо права и разгласить персональные данные. В настоящий момент реклама через СМС-сообщения не распространяются».
Так же представлены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 09.08.2011г.; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации. От 09.08.2011г.; информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата от 16.08.2011г.; решение №1 Единственного Учредителя ООО «Барс-Авто» от 27.07.2011г.; должностная инструкция Исполнительного директора от 10.10.2011г.; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.11.2012г.; приказ (распоряжение) о дисциплинарном взыскании от 28.02.2012г.; устав ООО «Барс-авто» от 02.08.2011г.
Анализ представленных материалов дела №Р-02-13 показал, что согласно представленных материалов (вх.№1932 от 08.02.2013г.), а именно: письменных объяснений от ООО «Барс-Авто»: -«В период с декабря 2011 по январь 2012г. Исполнительным директором <…> по собственной инициативе, не согласовав с руководством ООО «Барс-Авто», проводилась смс-рассылка информационного характера о проведении акции по техническому обслуживанию, в которой он информировал потенциальных клиентов о специальных условиях на сервисное обслуживание: бесплатная мойка и дисконтная карта в подарок. Общество с Ограниченной Ответственностью «Барс-Авто» содержание текста СМС сообщений, направленных посредством использования телефонной связи, не согласовывало и не оплачивало. В качестве базы данных для рассылки Исполнительный директор ООО «Барс-Авто» <…> использовал открытый в свободном доступе интернет ресурс: форумы, социальные сети, в которых чаще всего люди собственноручно выкладывают контактные данные на всеобщее обозрение. Возможно данный номер, <…>, попал в базу данных для рассылки. В ходе рассылки <…> не преследовал цель нарушить чьи-либо права и разгласить персональные данные. В настоящий момент реклама через СМС-сообщения не распространяются»; а так же представлены документы: свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 09.08.2011г.; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации. От 09.08.2011г.; информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата от 16.08.2011г.; решение №1 Единственного Учредителя ООО «Барс-Авто» от 27.07.2011г.; должностная инструкция Исполнительного директора от 10.10.2011г.; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.11.2012г.; приказ (распоряжение) о дисциплинарном взыскании от 28.02.2012г.; устав ООО «Барс-авто» от 02.08.2011г., рекламораспространителем рекламы, приходящей на номер телефона <…>, посредствам смс-сообщений рекламного характера 21.02.2012г. в 13:31 следующего содержания: «Подарок владельцам автомобилей SKODA старше 2-х лет от нового официального дилера SKODA, компании Барс-Авто! Пройди диагностику ГРМ и освещения абсолютно БЕСПЛАТНО Скидка 20% на работы, на оригинальные детали и аксессуары скидка 15% Подробности по тел. (347) 246-52-52 г.Уфа, Рязанская, 16 Отправитель: Bars-Avto»;
а так же рекламы: «С 21 февраля по 11 марта пройди обслуживание у нового официального дилера SKODA компании Барс-Авто по праздничным ценам и получи подарок к 23 февраля и 8 марта. Выгодные условия Trade-in.Уфа, Рязанская, 16. тел.:(347)246-52-52 Отправитель: Bars-Avto Послано: 21-Ферв-2012 13:31:54», является ООО «Барс-Авто» (г.Уфа, ул.Рязанская, д.16).
В ходе рассмотрения дела №Р-02-13 ООО «Барс-Авто» не представлены письменные доказательства (документы), свидетельствующие о наличии согласия абонента <…> на номер которого поступала реклама путем sms-сообщений от ООО «Барс-Авто».
Таким образом, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что реклама приходящая на номер телефона <…>, посредствам смс-сообщений рекламного характера 21.02.2012г. в 13:31 следующего содержания: «Подарок владельцам автомобилей SKODA старше 2-х лет от нового официального дилера SKODA, компании Барс-Авто! Пройди диагностику ГРМ и освещения абсолютно БЕСПЛАТНО Скидка 20% на работы, на оригинальные детали и аксессуары скидка 15% Подробности по тел. (347) 246-52-52 г.Уфа, Рязанская, 16 Отправитель: Bars-Avto»;
а так же реклама: «С 21 февраля по 11 марта пройди обслуживание у нового официального дилера SKODA компании Барс-Авто по праздничным ценам и получи подарок к 23 февраля и 8 марта. Выгодные условия Trade-in.Уфа, Рязанская, 16. тел.:(347)246-52-52 Отправитель: Bars-Avto Послано: 21-Ферв-2012 13:31:54» рекламораспространитель- ООО «Барс-Авто», размещена с нарушением часть 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В данном случае, согласно представленной информации, обладатель номера 8-989-959-45-10, согласия на получение рекламных сообщений не давал.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 1 статьи 18 указанного закона несет рекламораспространитель.
Согласно информации, представленной ООО «Барс-Авто» данная реклама в настоящий момент через СМС-сообщения не распространяется.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 08.02.2013г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей рекламу, приходящую на номер телефона <…>, посредствам смс-сообщений рекламного характера 21.02.2012г. в 13:31 следующего содержания: «Подарок владельцам автомобилей SKODA старше 2-х лет от нового официального дилера SKODA, компании Барс-Авто! Пройди диагностику ГРМ и освещения абсолютно БЕСПЛАТНО Скидка 20% на работы, на оригинальные детали и аксессуары скидка 15% Подробности по тел. (347) 246-52-52 г.Уфа, Рязанская, 16 Отправитель: Bars-Avto»,
А так же рекламу: «С 21 февраля по 11 марта пройди обслуживание у нового официального дилера SKODA компании Барс-Авто по праздничным ценам и получи подарок к 23 февраля и 8 марта. Выгодные условия Trade-in.Уфа, Рязанская, 16. тел.:(347)246-52-52 Отправитель: Bars-Avto Послано: 21-Ферв-2012 13:31:54» рекламораспространитель- ООО «Барс-Авто» (РБ, г.Уфа, ул.Рязанская, д.16).
2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 13.02.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<…>
stdClass Object
(
[vid] => 9181
[uid] => 5
[title] => Решение по делу №Р-02-13 в отношении ООО «Барс-Авто»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9181
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1363246390
[changed] => 1390375482
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1390375482
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ по делу №Р-02-13
08.02.2013г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
<…>
Рассмотрев обращение заявителя (вх.№17042 от 23.11.2012г.), по поводу рекламы, приходящей на номер телефона <…> посредством СMС - сообщений от компании «Барс-Авто», рекламораспространитель – ООО «Барс-Авто» (РБ, г.Уфа, ул.Рязанская, д.16),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
11.01.2013г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-02-13 (исх.№6/167 от 11.01.2013г.) в отношении рекламы приходящей на номер телефона 89899594510, посредствам смс-сообщений рекламного характера 21.02.2012г. в 13:31 следующего содержания: «Подарок владельцам автомобилей SKODA старше 2-х лет от нового официального дилера SKODA, компании Барс-Авто! Пройди диагностику ГРМ и освещения абсолютно БЕСПЛАТНО Скидка 20% на работы, на оригинальные детали и аксессуары скидка 15% Подробности по тел. (347) 246-52-52 г.Уфа, Рязанская, 16 Отправитель: Bars-Avto»,
А так же рекламы: «С 21 февраля по 11 марта пройди обслуживание у нового официального дилера SKODA компании Барс-Авто по праздничным ценам и получи подарок к 23 февраля и 8 марта. Выгодные условия Trade-in.Уфа, Рязанская, 16. тел.:(347)246-52-52 Отправитель: Bars-Auto Послано: 21-Ферв-2012 13:31:54» рекламораспространитель- ООО «Барс-Авто» (РБ, г.Уфа, ул.Рязанская, д.16), имеет признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В данном случае, согласно представленной информации, обладатель номера <…>, согласия на получение рекламных сообщений не давал.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 1 статьи 18 указанного закона несет рекламораспространитель.
28.01.2013г. представителем ООО «Барс-Авто» по доверенности <…> было заявлено ходатайство (вх.№1113 от 28.01.2013г.) об отложении рассмотрения дела. Ходатайство удовлетворено.
08.02.2013г. представителем ООО «Барс-Авто» по доверенности <…> было заявлено ходатайство (вх.№1931 от 08.02.2013г.) об ознакомлении с материалами дела №Р-02-13. Ходатайство удовлетворено.
08.02.2013г. на заседание комиссии Башкортостанского УФАС России присутствовал представитель по доверенности №39 от ООО «Барс-Авто» <…> и представитель по доверенности 02 АА 1830125 от заявителя (вх.№17042 от 23.11.2012г.). гр. <…> Исполнительным директором ООО «Барс-Авто» <…> была представлена дополнительная информация (документы) (вх.№1932 от 08.02.2013г.): объяснительная- «В период с декабря 2011 по январь 2012г. Исполнительным директором <…> по собственной инициативе, не согласовав с руководством ООО «Барс-Авто», проводил смс-рассылку информационного характера о проведении акции по техническому обслуживанию, в которой информировал потенциальных клиентов о специальных условиях на сервисное обслуживание: бесплатная мойка и дисконтная карта в подарок. Общество с Ограниченной Ответственностью «Барс-Авто» содержание текста СМС сообщений, направленных посредством использования телефонной связи, не согласовывало и не оплачивало. В качестве базы данных для рассылки <…> использовал открытый в свободном доступе интернет ресурс: форумы, социальные сети, в которых чаще всего люди собственноручно выкладывают контактные данные на всеобщее обозрение. Возможно данный номер, <…>, попал в базу данных для рассылки. В ходе рассылки <…> не преследовал цель нарушить чьи-либо права и разгласить персональные данные. В настоящий момент реклама через СМС-сообщения не распространяются».
Так же представлены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 09.08.2011г.; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации. От 09.08.2011г.; информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата от 16.08.2011г.; решение №1 Единственного Учредителя ООО «Барс-Авто» от 27.07.2011г.; должностная инструкция Исполнительного директора от 10.10.2011г.; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.11.2012г.; приказ (распоряжение) о дисциплинарном взыскании от 28.02.2012г.; устав ООО «Барс-авто» от 02.08.2011г.
Анализ представленных материалов дела №Р-02-13 показал, что согласно представленных материалов (вх.№1932 от 08.02.2013г.), а именно: письменных объяснений от ООО «Барс-Авто»: -«В период с декабря 2011 по январь 2012г. Исполнительным директором <…> по собственной инициативе, не согласовав с руководством ООО «Барс-Авто», проводилась смс-рассылка информационного характера о проведении акции по техническому обслуживанию, в которой он информировал потенциальных клиентов о специальных условиях на сервисное обслуживание: бесплатная мойка и дисконтная карта в подарок. Общество с Ограниченной Ответственностью «Барс-Авто» содержание текста СМС сообщений, направленных посредством использования телефонной связи, не согласовывало и не оплачивало. В качестве базы данных для рассылки Исполнительный директор ООО «Барс-Авто» <…> использовал открытый в свободном доступе интернет ресурс: форумы, социальные сети, в которых чаще всего люди собственноручно выкладывают контактные данные на всеобщее обозрение. Возможно данный номер, <…>, попал в базу данных для рассылки. В ходе рассылки <…> не преследовал цель нарушить чьи-либо права и разгласить персональные данные. В настоящий момент реклама через СМС-сообщения не распространяются»; а так же представлены документы: свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 09.08.2011г.; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации. От 09.08.2011г.; информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата от 16.08.2011г.; решение №1 Единственного Учредителя ООО «Барс-Авто» от 27.07.2011г.; должностная инструкция Исполнительного директора от 10.10.2011г.; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.11.2012г.; приказ (распоряжение) о дисциплинарном взыскании от 28.02.2012г.; устав ООО «Барс-авто» от 02.08.2011г., рекламораспространителем рекламы, приходящей на номер телефона <…>, посредствам смс-сообщений рекламного характера 21.02.2012г. в 13:31 следующего содержания: «Подарок владельцам автомобилей SKODA старше 2-х лет от нового официального дилера SKODA, компании Барс-Авто! Пройди диагностику ГРМ и освещения абсолютно БЕСПЛАТНО Скидка 20% на работы, на оригинальные детали и аксессуары скидка 15% Подробности по тел. (347) 246-52-52 г.Уфа, Рязанская, 16 Отправитель: Bars-Avto»;
а так же рекламы: «С 21 февраля по 11 марта пройди обслуживание у нового официального дилера SKODA компании Барс-Авто по праздничным ценам и получи подарок к 23 февраля и 8 марта. Выгодные условия Trade-in.Уфа, Рязанская, 16. тел.:(347)246-52-52 Отправитель: Bars-Avto Послано: 21-Ферв-2012 13:31:54», является ООО «Барс-Авто» (г.Уфа, ул.Рязанская, д.16).
В ходе рассмотрения дела №Р-02-13 ООО «Барс-Авто» не представлены письменные доказательства (документы), свидетельствующие о наличии согласия абонента <…> на номер которого поступала реклама путем sms-сообщений от ООО «Барс-Авто».
Таким образом, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что реклама приходящая на номер телефона <…>, посредствам смс-сообщений рекламного характера 21.02.2012г. в 13:31 следующего содержания: «Подарок владельцам автомобилей SKODA старше 2-х лет от нового официального дилера SKODA, компании Барс-Авто! Пройди диагностику ГРМ и освещения абсолютно БЕСПЛАТНО Скидка 20% на работы, на оригинальные детали и аксессуары скидка 15% Подробности по тел. (347) 246-52-52 г.Уфа, Рязанская, 16 Отправитель: Bars-Avto»;
а так же реклама: «С 21 февраля по 11 марта пройди обслуживание у нового официального дилера SKODA компании Барс-Авто по праздничным ценам и получи подарок к 23 февраля и 8 марта. Выгодные условия Trade-in.Уфа, Рязанская, 16. тел.:(347)246-52-52 Отправитель: Bars-Avto Послано: 21-Ферв-2012 13:31:54» рекламораспространитель- ООО «Барс-Авто», размещена с нарушением часть 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В данном случае, согласно представленной информации, обладатель номера 8-989-959-45-10, согласия на получение рекламных сообщений не давал.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 1 статьи 18 указанного закона несет рекламораспространитель.
Согласно информации, представленной ООО «Барс-Авто» данная реклама в настоящий момент через СМС-сообщения не распространяется.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 08.02.2013г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей рекламу, приходящую на номер телефона <…>, посредствам смс-сообщений рекламного характера 21.02.2012г. в 13:31 следующего содержания: «Подарок владельцам автомобилей SKODA старше 2-х лет от нового официального дилера SKODA, компании Барс-Авто! Пройди диагностику ГРМ и освещения абсолютно БЕСПЛАТНО Скидка 20% на работы, на оригинальные детали и аксессуары скидка 15% Подробности по тел. (347) 246-52-52 г.Уфа, Рязанская, 16 Отправитель: Bars-Avto»,
А так же рекламу: «С 21 февраля по 11 марта пройди обслуживание у нового официального дилера SKODA компании Барс-Авто по праздничным ценам и получи подарок к 23 февраля и 8 марта. Выгодные условия Trade-in.Уфа, Рязанская, 16. тел.:(347)246-52-52 Отправитель: Bars-Avto Послано: 21-Ферв-2012 13:31:54» рекламораспространитель- ООО «Барс-Авто» (РБ, г.Уфа, ул.Рязанская, д.16).
2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 13.02.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<…>
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ по делу №Р-02-13
08.02.2013г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
<…>
Рассмотрев обращение заявителя (вх.№17042 от 23.11.2012г.), по поводу рекламы, приходящей на номер телефона <…> посредством СMС - сообщений от компании «Барс-Авто», рекламораспространитель – ООО «Барс-Авто» (РБ, г.Уфа, ул.Рязанская, д.16),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
11.01.2013г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-02-13 (исх.№6/167 от 11.01.2013г.) в отношении рекламы приходящей на номер телефона 89899594510, посредствам смс-сообщений рекламного характера 21.02.2012г. в 13:31 следующего содержания: «Подарок владельцам автомобилей SKODA старше 2-х лет от нового официального дилера SKODA, компании Барс-Авто! Пройди диагностику ГРМ и освещения абсолютно БЕСПЛАТНО Скидка 20% на работы, на оригинальные детали и аксессуары скидка 15% Подробности по тел. (347) 246-52-52 г.Уфа, Рязанская, 16 Отправитель: Bars-Avto»,
А так же рекламы: «С 21 февраля по 11 марта пройди обслуживание у нового официального дилера SKODA компании Барс-Авто по праздничным ценам и получи подарок к 23 февраля и 8 марта. Выгодные условия Trade-in.Уфа, Рязанская, 16. тел.:(347)246-52-52 Отправитель: Bars-Auto Послано: 21-Ферв-2012 13:31:54» рекламораспространитель- ООО «Барс-Авто» (РБ, г.Уфа, ул.Рязанская, д.16), имеет признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В данном случае, согласно представленной информации, обладатель номера <…>, согласия на получение рекламных сообщений не давал.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 1 статьи 18 указанного закона несет рекламораспространитель.
28.01.2013г. представителем ООО «Барс-Авто» по доверенности <…> было заявлено ходатайство (вх.№1113 от 28.01.2013г.) об отложении рассмотрения дела. Ходатайство удовлетворено.
08.02.2013г. представителем ООО «Барс-Авто» по доверенности <…> было заявлено ходатайство (вх.№1931 от 08.02.2013г.) об ознакомлении с материалами дела №Р-02-13. Ходатайство удовлетворено.
08.02.2013г. на заседание комиссии Башкортостанского УФАС России присутствовал представитель по доверенности №39 от ООО «Барс-Авто» <…> и представитель по доверенности 02 АА 1830125 от заявителя (вх.№17042 от 23.11.2012г.). гр. <…> Исполнительным директором ООО «Барс-Авто» <…> была представлена дополнительная информация (документы) (вх.№1932 от 08.02.2013г.): объяснительная- «В период с декабря 2011 по январь 2012г. Исполнительным директором <…> по собственной инициативе, не согласовав с руководством ООО «Барс-Авто», проводил смс-рассылку информационного характера о проведении акции по техническому обслуживанию, в которой информировал потенциальных клиентов о специальных условиях на сервисное обслуживание: бесплатная мойка и дисконтная карта в подарок. Общество с Ограниченной Ответственностью «Барс-Авто» содержание текста СМС сообщений, направленных посредством использования телефонной связи, не согласовывало и не оплачивало. В качестве базы данных для рассылки <…> использовал открытый в свободном доступе интернет ресурс: форумы, социальные сети, в которых чаще всего люди собственноручно выкладывают контактные данные на всеобщее обозрение. Возможно данный номер, <…>, попал в базу данных для рассылки. В ходе рассылки <…> не преследовал цель нарушить чьи-либо права и разгласить персональные данные. В настоящий момент реклама через СМС-сообщения не распространяются».
Так же представлены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 09.08.2011г.; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации. От 09.08.2011г.; информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата от 16.08.2011г.; решение №1 Единственного Учредителя ООО «Барс-Авто» от 27.07.2011г.; должностная инструкция Исполнительного директора от 10.10.2011г.; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.11.2012г.; приказ (распоряжение) о дисциплинарном взыскании от 28.02.2012г.; устав ООО «Барс-авто» от 02.08.2011г.
Анализ представленных материалов дела №Р-02-13 показал, что согласно представленных материалов (вх.№1932 от 08.02.2013г.), а именно: письменных объяснений от ООО «Барс-Авто»: -«В период с декабря 2011 по январь 2012г. Исполнительным директором <…> по собственной инициативе, не согласовав с руководством ООО «Барс-Авто», проводилась смс-рассылка информационного характера о проведении акции по техническому обслуживанию, в которой он информировал потенциальных клиентов о специальных условиях на сервисное обслуживание: бесплатная мойка и дисконтная карта в подарок. Общество с Ограниченной Ответственностью «Барс-Авто» содержание текста СМС сообщений, направленных посредством использования телефонной связи, не согласовывало и не оплачивало. В качестве базы данных для рассылки Исполнительный директор ООО «Барс-Авто» <…> использовал открытый в свободном доступе интернет ресурс: форумы, социальные сети, в которых чаще всего люди собственноручно выкладывают контактные данные на всеобщее обозрение. Возможно данный номер, <…>, попал в базу данных для рассылки. В ходе рассылки <…> не преследовал цель нарушить чьи-либо права и разгласить персональные данные. В настоящий момент реклама через СМС-сообщения не распространяются»; а так же представлены документы: свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 09.08.2011г.; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации. От 09.08.2011г.; информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата от 16.08.2011г.; решение №1 Единственного Учредителя ООО «Барс-Авто» от 27.07.2011г.; должностная инструкция Исполнительного директора от 10.10.2011г.; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.11.2012г.; приказ (распоряжение) о дисциплинарном взыскании от 28.02.2012г.; устав ООО «Барс-авто» от 02.08.2011г., рекламораспространителем рекламы, приходящей на номер телефона <…>, посредствам смс-сообщений рекламного характера 21.02.2012г. в 13:31 следующего содержания: «Подарок владельцам автомобилей SKODA старше 2-х лет от нового официального дилера SKODA, компании Барс-Авто! Пройди диагностику ГРМ и освещения абсолютно БЕСПЛАТНО Скидка 20% на работы, на оригинальные детали и аксессуары скидка 15% Подробности по тел. (347) 246-52-52 г.Уфа, Рязанская, 16 Отправитель: Bars-Avto»;
а так же рекламы: «С 21 февраля по 11 марта пройди обслуживание у нового официального дилера SKODA компании Барс-Авто по праздничным ценам и получи подарок к 23 февраля и 8 марта. Выгодные условия Trade-in.Уфа, Рязанская, 16. тел.:(347)246-52-52 Отправитель: Bars-Avto Послано: 21-Ферв-2012 13:31:54», является ООО «Барс-Авто» (г.Уфа, ул.Рязанская, д.16).
В ходе рассмотрения дела №Р-02-13 ООО «Барс-Авто» не представлены письменные доказательства (документы), свидетельствующие о наличии согласия абонента <…> на номер которого поступала реклама путем sms-сообщений от ООО «Барс-Авто».
Таким образом, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что реклама приходящая на номер телефона <…>, посредствам смс-сообщений рекламного характера 21.02.2012г. в 13:31 следующего содержания: «Подарок владельцам автомобилей SKODA старше 2-х лет от нового официального дилера SKODA, компании Барс-Авто! Пройди диагностику ГРМ и освещения абсолютно БЕСПЛАТНО Скидка 20% на работы, на оригинальные детали и аксессуары скидка 15% Подробности по тел. (347) 246-52-52 г.Уфа, Рязанская, 16 Отправитель: Bars-Avto»;
а так же реклама: «С 21 февраля по 11 марта пройди обслуживание у нового официального дилера SKODA компании Барс-Авто по праздничным ценам и получи подарок к 23 февраля и 8 марта. Выгодные условия Trade-in.Уфа, Рязанская, 16. тел.:(347)246-52-52 Отправитель: Bars-Avto Послано: 21-Ферв-2012 13:31:54» рекламораспространитель- ООО «Барс-Авто», размещена с нарушением часть 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В данном случае, согласно представленной информации, обладатель номера 8-989-959-45-10, согласия на получение рекламных сообщений не давал.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 1 статьи 18 указанного закона несет рекламораспространитель.
Согласно информации, представленной ООО «Барс-Авто» данная реклама в настоящий момент через СМС-сообщения не распространяется.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 08.02.2013г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей рекламу, приходящую на номер телефона <…>, посредствам смс-сообщений рекламного характера 21.02.2012г. в 13:31 следующего содержания: «Подарок владельцам автомобилей SKODA старше 2-х лет от нового официального дилера SKODA, компании Барс-Авто! Пройди диагностику ГРМ и освещения абсолютно БЕСПЛАТНО Скидка 20% на работы, на оригинальные детали и аксессуары скидка 15% Подробности по тел. (347) 246-52-52 г.Уфа, Рязанская, 16 Отправитель: Bars-Avto»,
А так же рекламу: «С 21 февраля по 11 марта пройди обслуживание у нового официального дилера SKODA компании Барс-Авто по праздничным ценам и получи подарок к 23 февраля и 8 марта. Выгодные условия Trade-in.Уфа, Рязанская, 16. тел.:(347)246-52-52 Отправитель: Bars-Avto Послано: 21-Ферв-2012 13:31:54» рекламораспространитель- ООО «Барс-Авто» (РБ, г.Уфа, ул.Рязанская, д.16).
2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 13.02.2013г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<…>
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Р-02-13
[format] =>
[safe_value] => Р-02-13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-02-08 07:00:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-02-11 07:00:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1363246390
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)