ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № АР-202-11 об административном
правонарушении
20.12.2011г. г. Уфа, ул. Пушкина, д. 95
Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <…>, в присутствии представителей по доверенности от ООО «Маркетинг-МИКС»: <…> (доверенность б/н от 15.12.2011г.), <…> (доверенность б/н от 15.12.2011г.) (разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), рассмотрев материалы дела № Р-192-11, протокол и материалы дела № АР-202-11 об административном правонарушении в отношении ООО «Маркетинг-МИКС» (Юридический адрес: г.Салават, ул.Уфимская, д.37а, ИНН: 0266034495, КПП: 026601001, ОГРН: 1110266000239)
УСТАНОВИЛ:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
12.10.2011г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-192-11 в отношении рекламораспростарнителя – бесплатной информационно-рекламной газеты "МЕТРО Ишимбай" (Учредитель ООО "Маркетинг-МИКС").
Реклама: "МЕБЕЛЬ на Гагарина только фабричная скидки до 10% РАССРОЧКА, КРЕДИТ, ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО! г.Ишимбай, ул.Гагарина, 10 (новый дом за Дворцом Пионеров) т.: 3-09-52, 8-987-258-76-16", размещенная на стр.1 в бесплатной информационно-рекламной газете "МЕТРО Ишимбай" (учредитель ООО "Маркетинг-МИКС") №18, от 17 сентября 2011г., рекламораспространитель - бесплатная информационно-рекламная газета "МЕТРО Ишимбай" (Учредитель ООО "Маркетинг-МИКС"), имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В вышеуказанной рекламе наименование лица, предоставляющего кредит, отсутствует.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
31.10.2011г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов, правильным наименованием рекламораспространителя является ООО "Маркетинг-МИКС" (бесплатная информационно-рекламная газета "МЕТРО Ишимбай"), поэтому Комиссия приняла решение о замене лица, с бесплатной информационно-рекламной газете "МЕТРО Ишимбай" на ООО "Маркетинг-МИКС" (бесплатная информационно-рекламная газета "МЕТРО Ишимбай").
31.10.2011г. от главного редактора газеты "МЕТРО Ишимбай <…> поступили письменные объяснения (вх№13828 от 31.10.2011г.) о том, что она как главный редактор газет "МЕТРО Ишимбай", признает свою вину по факту нарушения законодательства "О рекламе". Нарушение закона допущено в связи с незнанием ФЗ "О рекламе", так как она на этой должности работает недавно, и ранее опыта работы в данной сфере не имела.
Так же, были представлены копии следующих документов: договор о размещении/опубликовании рекламно – информационных материалов в печатных средствах массовой информации от 07.08.2011г; накладная от 07.09.2011гакт выполненных работ-услуг №48 от 19.09.2011г; свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ТУ 02-00592 от 16.06.2011г; выписка из Единого реестра юридических лиц №95 от 01.03.2011г; свидетельство о государственной регистрации юридических лиц от 01.03.2011г; свидетельство о постановке на учет Российской организации вналоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 01.03.2011г; протокол№1 от 18.02.2011г; решение единственного участника о создании ООО "Маркетинг-МИКС" от 18.02.2011г; устав ООО "Маркетинг-МИКС" от 18.02.2011г; приказ от 15.08.2011г; приказ (распоряжение о приеме работника на работу №13/3 от 01.08.2011г; диплом о дополнительном (к высшему) образовании; макет рекламного модуля; выпуск газеты "МЕТРО Ишимбай" №18,17 сентября 2011г.
31.10.2011г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно договора о размещении/опубликовании рекламно – информационных материалов в печатных средствах массовой информации от 07.08.2011г, рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП <…> (новый дом за Дворцом Пионеров).
10.11.2011г. на заседание Комиссии присутствовали представители по доверенности от ООО "Маркетинг-МИКС" (Бесплатная информационно-рекламная газета "МЕТРО Ишимбай") <…>, <…>. ИП <…> на заседание Комиссии не явился. Уведомление о надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
10.11.2011г. представителем ООО "Маркетинг-МИКС" (бесплатная информационно-рекламная газета "МЕТРО Ишимбай") представлены выпуски газет (вх.№14288 от 10.11.2011г.) "МЕТРО Ишимбай" №20 от 01.10.2011г., №21 от 08.10.2011г., подтверждающие, что в настоящее время данная реклама не выходит газете "МЕТРО Ишимбай". Так же, представителем от ООО "Маркетинг-МИКС" <…> (доверенность от 28.10.2011г.) заявлено ходатайство (вх. №14286 от 10.11.2011г.) о рассмотрении дела №Р-192-11, назначенного на 01.12.2011г., без участия представителя ООО «Маркетинг-МИКС». Ходатайство удовлетворено.
01.12.2011г. на рассмотрение дела №Р-192-11 представитель ООО "Маркетинг-МИКС" и ИП <…> не явились. Почтовые уведомления о надлежащем извещении о дате и времени рассмотрения данного дела в управление не поступали.
В ходе рассмотрения дела №Р-192-11 Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных объяснений и документов, а именно договора №09 о размещении/опубликовании рекламно-информационных материалов в печатных СМИ от 07.08.2011г. рекламораспространителем данной рекламы является ООО "Маркетинг-МИКС", рекламодателем – ИП <…>. Комиссией принято решение выделить из дела № Р-192-11 в отдельное производство дело №Р-229-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламодателя - ИП <…>. (РБ, г.Ишимбай, ул.Гагарина,10(новый дом за Дворцом Пионеров).
Анализ материалов дела №Р-192-11 показал, что реклама: "МЕБЕЛЬ на Гагарина только фабричная скидки до 10% РАССРОЧКА, КРЕДИТ, ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО! г.Ишимбай, ул.Гагарина, 10 (новый дом за Дворцом Пионеров) т.: 3-09-52, 8-987-258-76-16", размещенная на стр.1 в бесплатной информационно-рекламной газете "МЕТРО Ишимбай" (учредитель ООО "Маркетинг-МИКС") №18, от 17 сентября 2011г., рекламораспространитель - ООО "Маркетинг-МИКС" (бесплатная информационно-рекламная газета "МЕТРО Ишимбай"), нарушает ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В вышеуказанной рекламе наименование лица, предоставляющего кредит, отсутствует. В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк
или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные
средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных
договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и
уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от
02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная
организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как
основной цели своей деятельности на основании специального разрешения
(лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские
операции. Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право
осуществлять в совокупности банковские операции.
Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредитная организация. Также, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные
денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка
организация. Это установлено в Федеральном законе «О банках и банковской
деятельности». Предметом кредитного договора в отличии от договора займа
являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ).
Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть
только банк или иная кредитная организация.
В Федеральном законе «О банках и банковском деятельности», а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет. Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств". Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06\1\257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.
В данном случае данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение, так как не указано лицо, предоставляющее кредит.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 01.12.2011г.
Решением по делу № Р-192-11 реклама: "МЕБЕЛЬ на Гагарина только фабричная скидки до 10% РАССРОЧКА, КРЕДИТ, ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО! г.Ишимбай, ул.Гагарина, 10 (новый дом за Дворцом Пионеров) т.: 3-09-52, 8-987-258-76-16", размещенная на стр.1 в бесплатной информационно-рекламной газете "МЕТРО Ишимбай" (учредитель ООО "Маркетинг-МИКС") №18 от 17 сентября 2011г., признана ненадлежащей, поскольку она размещалась с нарушением требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
20.12.2011г. в отношении юридического лица - ООО "Маркетинг-МИКС" составлен протокол № АР-202-11 об административном правонарушении (исх. 6/12955 от 20.12.2011г.).
Событие вменяемого ООО "Маркетинг-МИКС" административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы: "МЕБЕЛЬ на Гагарина только фабричная скидки до 10% РАССРОЧКА, КРЕДИТ, ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО! г.Ишимбай, ул.Гагарина, 10 (новый дом за Дворцом Пионеров) т.: 3-09-52, 8-987-258-76-16", размещенной на стр.1 в бесплатной информационно-рекламной газете "МЕТРО Ишимбай" (учредитель ООО "Маркетинг-МИКС") №18 от 17 сентября 2011г.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо ООО «Маркетинг-МИКС» (Юридический адрес: г.Салават, ул.Уфимская, д.37а, ИНН: 0266034495, КПП: 026601001, ОГРН: 1110266000239).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе, а именно: "МЕБЕЛЬ на Гагарина только фабричная скидки до 10% РАССРОЧКА, КРЕДИТ, ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО! г.Ишимбай, ул.Гагарина, 10 (новый дом за Дворцом Пионеров) т.: 3-09-52, 8-987-258-76-16", размещенной на стр.1 в бесплатной информационно-рекламной газете "МЕТРО Ишимбай" (учредитель ООО "Маркетинг-МИКС") №18 от 17 сентября 2011г.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У ООО "Маркетинг-МИКС" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Таким образом, при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело № АР-202-11, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается раскаяние лица, а так же то факт что ООО "Маркетинг-МИКС" впервые привлекается к административной ответственности. Отягчающие обстоятельства не выявлены.
В соответствии частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Применить в отношении юридического лица - ООО «Маркетинг-МИКС» (Юридический адрес: г.Салават, ул.Уфимская, д.37а, ИНН: 0266034495, КПП: 026601001, ОГРН: 1110266000239), меру административной ответственности, за нарушение ч. 1 ст. 14.3 КоАП в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере ста тысяч рублей (100 000 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Р\с 40101810100000010001;
ОКАТО 80439000000
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе
- 1 16 26000 01 0000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
stdClass Object
(
[vid] => 8081
[uid] => 5
[title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу № АР-202-11 об административном правонарушении в отношении ООО "Маркетинг-МИКС" по признакам нарушения ч.1 ст.14.3 КоАП РФ
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8081
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1329888326
[changed] => 1370522184
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370522184
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № АР-202-11 об административном
правонарушении
20.12.2011г. г. Уфа, ул. Пушкина, д. 95
Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <…>, в присутствии представителей по доверенности от ООО «Маркетинг-МИКС»: <…> (доверенность б/н от 15.12.2011г.), <…> (доверенность б/н от 15.12.2011г.) (разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), рассмотрев материалы дела № Р-192-11, протокол и материалы дела № АР-202-11 об административном правонарушении в отношении ООО «Маркетинг-МИКС» (Юридический адрес: г.Салават, ул.Уфимская, д.37а, ИНН: 0266034495, КПП: 026601001, ОГРН: 1110266000239)
УСТАНОВИЛ:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
12.10.2011г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-192-11 в отношении рекламораспростарнителя – бесплатной информационно-рекламной газеты "МЕТРО Ишимбай" (Учредитель ООО "Маркетинг-МИКС").
Реклама: "МЕБЕЛЬ на Гагарина только фабричная скидки до 10% РАССРОЧКА, КРЕДИТ, ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО! г.Ишимбай, ул.Гагарина, 10 (новый дом за Дворцом Пионеров) т.: 3-09-52, 8-987-258-76-16", размещенная на стр.1 в бесплатной информационно-рекламной газете "МЕТРО Ишимбай" (учредитель ООО "Маркетинг-МИКС") №18, от 17 сентября 2011г., рекламораспространитель - бесплатная информационно-рекламная газета "МЕТРО Ишимбай" (Учредитель ООО "Маркетинг-МИКС"), имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В вышеуказанной рекламе наименование лица, предоставляющего кредит, отсутствует.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
31.10.2011г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов, правильным наименованием рекламораспространителя является ООО "Маркетинг-МИКС" (бесплатная информационно-рекламная газета "МЕТРО Ишимбай"), поэтому Комиссия приняла решение о замене лица, с бесплатной информационно-рекламной газете "МЕТРО Ишимбай" на ООО "Маркетинг-МИКС" (бесплатная информационно-рекламная газета "МЕТРО Ишимбай").
31.10.2011г. от главного редактора газеты "МЕТРО Ишимбай <…> поступили письменные объяснения (вх№13828 от 31.10.2011г.) о том, что она как главный редактор газет "МЕТРО Ишимбай", признает свою вину по факту нарушения законодательства "О рекламе". Нарушение закона допущено в связи с незнанием ФЗ "О рекламе", так как она на этой должности работает недавно, и ранее опыта работы в данной сфере не имела.
Так же, были представлены копии следующих документов: договор о размещении/опубликовании рекламно – информационных материалов в печатных средствах массовой информации от 07.08.2011г; накладная от 07.09.2011гакт выполненных работ-услуг №48 от 19.09.2011г; свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ТУ 02-00592 от 16.06.2011г; выписка из Единого реестра юридических лиц №95 от 01.03.2011г; свидетельство о государственной регистрации юридических лиц от 01.03.2011г; свидетельство о постановке на учет Российской организации вналоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 01.03.2011г; протокол№1 от 18.02.2011г; решение единственного участника о создании ООО "Маркетинг-МИКС" от 18.02.2011г; устав ООО "Маркетинг-МИКС" от 18.02.2011г; приказ от 15.08.2011г; приказ (распоряжение о приеме работника на работу №13/3 от 01.08.2011г; диплом о дополнительном (к высшему) образовании; макет рекламного модуля; выпуск газеты "МЕТРО Ишимбай" №18,17 сентября 2011г.
31.10.2011г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно договора о размещении/опубликовании рекламно – информационных материалов в печатных средствах массовой информации от 07.08.2011г, рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП <…> (новый дом за Дворцом Пионеров).
10.11.2011г. на заседание Комиссии присутствовали представители по доверенности от ООО "Маркетинг-МИКС" (Бесплатная информационно-рекламная газета "МЕТРО Ишимбай") <…>, <…>. ИП <…> на заседание Комиссии не явился. Уведомление о надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
10.11.2011г. представителем ООО "Маркетинг-МИКС" (бесплатная информационно-рекламная газета "МЕТРО Ишимбай") представлены выпуски газет (вх.№14288 от 10.11.2011г.) "МЕТРО Ишимбай" №20 от 01.10.2011г., №21 от 08.10.2011г., подтверждающие, что в настоящее время данная реклама не выходит газете "МЕТРО Ишимбай". Так же, представителем от ООО "Маркетинг-МИКС" <…> (доверенность от 28.10.2011г.) заявлено ходатайство (вх. №14286 от 10.11.2011г.) о рассмотрении дела №Р-192-11, назначенного на 01.12.2011г., без участия представителя ООО «Маркетинг-МИКС». Ходатайство удовлетворено.
01.12.2011г. на рассмотрение дела №Р-192-11 представитель ООО "Маркетинг-МИКС" и ИП <…> не явились. Почтовые уведомления о надлежащем извещении о дате и времени рассмотрения данного дела в управление не поступали.
В ходе рассмотрения дела №Р-192-11 Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных объяснений и документов, а именно договора №09 о размещении/опубликовании рекламно-информационных материалов в печатных СМИ от 07.08.2011г. рекламораспространителем данной рекламы является ООО "Маркетинг-МИКС", рекламодателем – ИП <…>. Комиссией принято решение выделить из дела № Р-192-11 в отдельное производство дело №Р-229-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламодателя - ИП <…>. (РБ, г.Ишимбай, ул.Гагарина,10(новый дом за Дворцом Пионеров).
Анализ материалов дела №Р-192-11 показал, что реклама: "МЕБЕЛЬ на Гагарина только фабричная скидки до 10% РАССРОЧКА, КРЕДИТ, ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО! г.Ишимбай, ул.Гагарина, 10 (новый дом за Дворцом Пионеров) т.: 3-09-52, 8-987-258-76-16", размещенная на стр.1 в бесплатной информационно-рекламной газете "МЕТРО Ишимбай" (учредитель ООО "Маркетинг-МИКС") №18, от 17 сентября 2011г., рекламораспространитель - ООО "Маркетинг-МИКС" (бесплатная информационно-рекламная газета "МЕТРО Ишимбай"), нарушает ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В вышеуказанной рекламе наименование лица, предоставляющего кредит, отсутствует. В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк
или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные
средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных
договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и
уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от
02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная
организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как
основной цели своей деятельности на основании специального разрешения
(лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские
операции. Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право
осуществлять в совокупности банковские операции.
Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредитная организация. Также, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные
денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка
организация. Это установлено в Федеральном законе «О банках и банковской
деятельности». Предметом кредитного договора в отличии от договора займа
являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ).
Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть
только банк или иная кредитная организация.
В Федеральном законе «О банках и банковском деятельности», а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет. Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств". Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06\1\257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.
В данном случае данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение, так как не указано лицо, предоставляющее кредит.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 01.12.2011г.
Решением по делу № Р-192-11 реклама: "МЕБЕЛЬ на Гагарина только фабричная скидки до 10% РАССРОЧКА, КРЕДИТ, ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО! г.Ишимбай, ул.Гагарина, 10 (новый дом за Дворцом Пионеров) т.: 3-09-52, 8-987-258-76-16", размещенная на стр.1 в бесплатной информационно-рекламной газете "МЕТРО Ишимбай" (учредитель ООО "Маркетинг-МИКС") №18 от 17 сентября 2011г., признана ненадлежащей, поскольку она размещалась с нарушением требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
20.12.2011г. в отношении юридического лица - ООО "Маркетинг-МИКС" составлен протокол № АР-202-11 об административном правонарушении (исх. 6/12955 от 20.12.2011г.).
Событие вменяемого ООО "Маркетинг-МИКС" административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы: "МЕБЕЛЬ на Гагарина только фабричная скидки до 10% РАССРОЧКА, КРЕДИТ, ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО! г.Ишимбай, ул.Гагарина, 10 (новый дом за Дворцом Пионеров) т.: 3-09-52, 8-987-258-76-16", размещенной на стр.1 в бесплатной информационно-рекламной газете "МЕТРО Ишимбай" (учредитель ООО "Маркетинг-МИКС") №18 от 17 сентября 2011г.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо ООО «Маркетинг-МИКС» (Юридический адрес: г.Салават, ул.Уфимская, д.37а, ИНН: 0266034495, КПП: 026601001, ОГРН: 1110266000239).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе, а именно: "МЕБЕЛЬ на Гагарина только фабричная скидки до 10% РАССРОЧКА, КРЕДИТ, ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО! г.Ишимбай, ул.Гагарина, 10 (новый дом за Дворцом Пионеров) т.: 3-09-52, 8-987-258-76-16", размещенной на стр.1 в бесплатной информационно-рекламной газете "МЕТРО Ишимбай" (учредитель ООО "Маркетинг-МИКС") №18 от 17 сентября 2011г.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У ООО "Маркетинг-МИКС" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Таким образом, при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело № АР-202-11, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается раскаяние лица, а так же то факт что ООО "Маркетинг-МИКС" впервые привлекается к административной ответственности. Отягчающие обстоятельства не выявлены.
В соответствии частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Применить в отношении юридического лица - ООО «Маркетинг-МИКС» (Юридический адрес: г.Салават, ул.Уфимская, д.37а, ИНН: 0266034495, КПП: 026601001, ОГРН: 1110266000239), меру административной ответственности, за нарушение ч. 1 ст. 14.3 КоАП в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере ста тысяч рублей (100 000 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Р\с 40101810100000010001;
ОКАТО 80439000000
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе
- 1 16 26000 01 0000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № АР-202-11 об административном
правонарушении
20.12.2011г. г. Уфа, ул. Пушкина, д. 95
Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <…>, в присутствии представителей по доверенности от ООО «Маркетинг-МИКС»: <…> (доверенность б/н от 15.12.2011г.), <…> (доверенность б/н от 15.12.2011г.) (разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), рассмотрев материалы дела № Р-192-11, протокол и материалы дела № АР-202-11 об административном правонарушении в отношении ООО «Маркетинг-МИКС» (Юридический адрес: г.Салават, ул.Уфимская, д.37а, ИНН: 0266034495, КПП: 026601001, ОГРН: 1110266000239)
УСТАНОВИЛ:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
12.10.2011г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-192-11 в отношении рекламораспростарнителя – бесплатной информационно-рекламной газеты "МЕТРО Ишимбай" (Учредитель ООО "Маркетинг-МИКС").
Реклама: "МЕБЕЛЬ на Гагарина только фабричная скидки до 10% РАССРОЧКА, КРЕДИТ, ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО! г.Ишимбай, ул.Гагарина, 10 (новый дом за Дворцом Пионеров) т.: 3-09-52, 8-987-258-76-16", размещенная на стр.1 в бесплатной информационно-рекламной газете "МЕТРО Ишимбай" (учредитель ООО "Маркетинг-МИКС") №18, от 17 сентября 2011г., рекламораспространитель - бесплатная информационно-рекламная газета "МЕТРО Ишимбай" (Учредитель ООО "Маркетинг-МИКС"), имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В вышеуказанной рекламе наименование лица, предоставляющего кредит, отсутствует.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
31.10.2011г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов, правильным наименованием рекламораспространителя является ООО "Маркетинг-МИКС" (бесплатная информационно-рекламная газета "МЕТРО Ишимбай"), поэтому Комиссия приняла решение о замене лица, с бесплатной информационно-рекламной газете "МЕТРО Ишимбай" на ООО "Маркетинг-МИКС" (бесплатная информационно-рекламная газета "МЕТРО Ишимбай").
31.10.2011г. от главного редактора газеты "МЕТРО Ишимбай <…> поступили письменные объяснения (вх№13828 от 31.10.2011г.) о том, что она как главный редактор газет "МЕТРО Ишимбай", признает свою вину по факту нарушения законодательства "О рекламе". Нарушение закона допущено в связи с незнанием ФЗ "О рекламе", так как она на этой должности работает недавно, и ранее опыта работы в данной сфере не имела.
Так же, были представлены копии следующих документов: договор о размещении/опубликовании рекламно – информационных материалов в печатных средствах массовой информации от 07.08.2011г; накладная от 07.09.2011гакт выполненных работ-услуг №48 от 19.09.2011г; свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ТУ 02-00592 от 16.06.2011г; выписка из Единого реестра юридических лиц №95 от 01.03.2011г; свидетельство о государственной регистрации юридических лиц от 01.03.2011г; свидетельство о постановке на учет Российской организации вналоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 01.03.2011г; протокол№1 от 18.02.2011г; решение единственного участника о создании ООО "Маркетинг-МИКС" от 18.02.2011г; устав ООО "Маркетинг-МИКС" от 18.02.2011г; приказ от 15.08.2011г; приказ (распоряжение о приеме работника на работу №13/3 от 01.08.2011г; диплом о дополнительном (к высшему) образовании; макет рекламного модуля; выпуск газеты "МЕТРО Ишимбай" №18,17 сентября 2011г.
31.10.2011г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно договора о размещении/опубликовании рекламно – информационных материалов в печатных средствах массовой информации от 07.08.2011г, рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП <…> (новый дом за Дворцом Пионеров).
10.11.2011г. на заседание Комиссии присутствовали представители по доверенности от ООО "Маркетинг-МИКС" (Бесплатная информационно-рекламная газета "МЕТРО Ишимбай") <…>, <…>. ИП <…> на заседание Комиссии не явился. Уведомление о надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
10.11.2011г. представителем ООО "Маркетинг-МИКС" (бесплатная информационно-рекламная газета "МЕТРО Ишимбай") представлены выпуски газет (вх.№14288 от 10.11.2011г.) "МЕТРО Ишимбай" №20 от 01.10.2011г., №21 от 08.10.2011г., подтверждающие, что в настоящее время данная реклама не выходит газете "МЕТРО Ишимбай". Так же, представителем от ООО "Маркетинг-МИКС" <…> (доверенность от 28.10.2011г.) заявлено ходатайство (вх. №14286 от 10.11.2011г.) о рассмотрении дела №Р-192-11, назначенного на 01.12.2011г., без участия представителя ООО «Маркетинг-МИКС». Ходатайство удовлетворено.
01.12.2011г. на рассмотрение дела №Р-192-11 представитель ООО "Маркетинг-МИКС" и ИП <…> не явились. Почтовые уведомления о надлежащем извещении о дате и времени рассмотрения данного дела в управление не поступали.
В ходе рассмотрения дела №Р-192-11 Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных объяснений и документов, а именно договора №09 о размещении/опубликовании рекламно-информационных материалов в печатных СМИ от 07.08.2011г. рекламораспространителем данной рекламы является ООО "Маркетинг-МИКС", рекламодателем – ИП <…>. Комиссией принято решение выделить из дела № Р-192-11 в отдельное производство дело №Р-229-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламодателя - ИП <…>. (РБ, г.Ишимбай, ул.Гагарина,10(новый дом за Дворцом Пионеров).
Анализ материалов дела №Р-192-11 показал, что реклама: "МЕБЕЛЬ на Гагарина только фабричная скидки до 10% РАССРОЧКА, КРЕДИТ, ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО! г.Ишимбай, ул.Гагарина, 10 (новый дом за Дворцом Пионеров) т.: 3-09-52, 8-987-258-76-16", размещенная на стр.1 в бесплатной информационно-рекламной газете "МЕТРО Ишимбай" (учредитель ООО "Маркетинг-МИКС") №18, от 17 сентября 2011г., рекламораспространитель - ООО "Маркетинг-МИКС" (бесплатная информационно-рекламная газета "МЕТРО Ишимбай"), нарушает ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В вышеуказанной рекламе наименование лица, предоставляющего кредит, отсутствует. В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк
или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные
средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных
договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и
уплатить проценты на нее. Согласно статьи 1 Федерального закона от
02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная
организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как
основной цели своей деятельности на основании специального разрешения
(лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские
операции. Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право
осуществлять в совокупности банковские операции.
Таким образом, право на заключение кредитного договора имеет банк или иная кредитная организация. Также, согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
Исходя из требований законодательства, выдавать безналичные
денежные средства (кредит) может только имеющая лицензию Центробанка
организация. Это установлено в Федеральном законе «О банках и банковской
деятельности». Предметом кредитного договора в отличии от договора займа
являются не деньги как вещи, а денежные средства вообще (п.1. ст.819 ГК РФ).
Вместе с тем, кредитный договор ограничен тем, что заимодавцем может быть
только банк или иная кредитная организация.
В Федеральном законе «О банках и банковском деятельности», а именно в статье 5, говорится, что к банковским операциям относятся: 1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок; 2) размещение указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи привлеченных средств от своего имени и за свой счет. Кредит выступает как сделка, а банковская операция - это технология ее проведения. Таким образом, в Федеральном законе эта технология обозначена термином "Размещение денежных средств". Согласно комментария к письму Минфина России от 03.05.2007 №03-03-06\1\257 выдача кредитов - банковская операция. Платой за пользование средствами, которые получила фирма-заемщик, являются проценты.
В данном случае данный рекламный модуль составлен таким образом, что у потребителя создается ложное впечатление о том, кто выдает кредит. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение, так как не указано лицо, предоставляющее кредит.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 01.12.2011г.
Решением по делу № Р-192-11 реклама: "МЕБЕЛЬ на Гагарина только фабричная скидки до 10% РАССРОЧКА, КРЕДИТ, ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО! г.Ишимбай, ул.Гагарина, 10 (новый дом за Дворцом Пионеров) т.: 3-09-52, 8-987-258-76-16", размещенная на стр.1 в бесплатной информационно-рекламной газете "МЕТРО Ишимбай" (учредитель ООО "Маркетинг-МИКС") №18 от 17 сентября 2011г., признана ненадлежащей, поскольку она размещалась с нарушением требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
20.12.2011г. в отношении юридического лица - ООО "Маркетинг-МИКС" составлен протокол № АР-202-11 об административном правонарушении (исх. 6/12955 от 20.12.2011г.).
Событие вменяемого ООО "Маркетинг-МИКС" административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы: "МЕБЕЛЬ на Гагарина только фабричная скидки до 10% РАССРОЧКА, КРЕДИТ, ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО! г.Ишимбай, ул.Гагарина, 10 (новый дом за Дворцом Пионеров) т.: 3-09-52, 8-987-258-76-16", размещенной на стр.1 в бесплатной информационно-рекламной газете "МЕТРО Ишимбай" (учредитель ООО "Маркетинг-МИКС") №18 от 17 сентября 2011г.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо ООО «Маркетинг-МИКС» (Юридический адрес: г.Салават, ул.Уфимская, д.37а, ИНН: 0266034495, КПП: 026601001, ОГРН: 1110266000239).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе, а именно: "МЕБЕЛЬ на Гагарина только фабричная скидки до 10% РАССРОЧКА, КРЕДИТ, ДОСТАВКА БЕСПЛАТНО! г.Ишимбай, ул.Гагарина, 10 (новый дом за Дворцом Пионеров) т.: 3-09-52, 8-987-258-76-16", размещенной на стр.1 в бесплатной информационно-рекламной газете "МЕТРО Ишимбай" (учредитель ООО "Маркетинг-МИКС") №18 от 17 сентября 2011г.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У ООО "Маркетинг-МИКС" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Таким образом, при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело № АР-202-11, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается раскаяние лица, а так же то факт что ООО "Маркетинг-МИКС" впервые привлекается к административной ответственности. Отягчающие обстоятельства не выявлены.
В соответствии частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Применить в отношении юридического лица - ООО «Маркетинг-МИКС» (Юридический адрес: г.Салават, ул.Уфимская, д.37а, ИНН: 0266034495, КПП: 026601001, ОГРН: 1110266000239), меру административной ответственности, за нарушение ч. 1 ст. 14.3 КоАП в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере ста тысяч рублей (100 000 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Р\с 40101810100000010001;
ОКАТО 80439000000
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе
- 1 16 26000 01 0000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => АР-202-11
[format] =>
[safe_value] => АР-202-11
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-12-25 05:22:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-12-20 05:22:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1329888326
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)
