РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-198-11)
17.11.2011 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>,<…>,<…> рассмотрев в присутствии гражданки <…> (учредителя еженедельной газеты объявлений для автомобилистов "Авто-Мир Стерлитамака"), материалы дела №Р-198-11, а именно рекламу: «АВТОРЫНОК Zападный ул. Западная (напротив РЭП ГАИ) г.Стерлитамак продажа, аренда торговых помещений и земли продажа и покупка автомобилей выгодный кредит большой выбор автозапчастей г.Стерлитамак, ул. Западная Тел. (3473) 202-137 www.auto-str.ru», размещенную в бесплатной газете объявлений «АвтоМир Стерлитамака» №19 (124) 27 сентября – 11 октября 2011 года, рекламораспространитель и рекламопроизводитель – <…>
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
14.10.2011г. возбуждено дело №Р-198-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении учредителя и главного редактора газеты «АвтоМир Стерлитамака» <…>
Реклама: «АВТОРЫНОК Zападный ул. Западная (напротив РЭП ГАИ) г.Стерлитамак продажа, аренда торговых помещений и земли продажа и покупка автомобилей выгодный кредит большой выбор автозапчастей г.Стерлитамак, ул. Западная Тел. (3473) 202-137 www.auto-str.ru», размещенная в бесплатной газете объявлений «АвтоМир Стерлитамака» №19 (124) 27 сентября – 11 октября 2011 года, рекламораспространитель и рекламопроизводитель –<…>, имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В данном случае данная реклама финансовых услуг – «кредита», представляемого в связи с покупкой указанного товара, не содержит наименование лица, оказывающего эти услуги.
Ответственность за нарушение требований, установленных части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель и рекламодатель.
02.11.2011г. Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что согласно представленных документов, правильным наименованием лица, в отношении которого возбужденно дело является гр.<…>, поэтому Комиссия приняла решение о замене лица с газеты «АвтоМир Стерлитамака» на <…>.
02.11.2011г. от гражданки <…> поступили письменные объяснения (вх. №13962 от 02.11.2011г.) а том, что в рекламном материале публикуемом в газете "Авто-Мир Стерлитамака" №19 от 27.09.2011г. ею была допущена ошибка, а именно не было указано наименование организации, оказывающей услуги по кредитованию. Договор на рекламу не заключали. Рекламодателем рекламы: «АВТОРЫНОК Zападный ул. Западная (напротив РЭП ГАИ) г.Стерлитамак продажа, аренда торговых помещений и земли продажа и покупка автомобилей выгодный кредит большой выбор автозапчастей г.Стерлитамак, ул. Западная Тел. (3473) 202-137 www.auto-str.ru», размещенной в бесплатной газете объявлений «АвтоМир Стерлитамака» №19 (124) 27 сентября – 11 октября 2011г. является ООО "Автор" (г.Стерлитамак, ул Свердлова, 83).
Так же, были представлены копии следующих документов: свидетельство о регистрации массовой информации ПИ № ТУ 02-00597 от 22.06.2011г; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 25.01.2007г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 25.05.2007г; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №1584 от 20.06.2011г; макет рекламного модуля; информационное письмо об учете в Статрегистре Росстате №57/434 от 29.05.2007г; уведомление о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту его жительства от 25.01.2007г; уведомление о возможности применения упроченной системы налогообложения №3650 от 26.12.2007г; уведомление регистрации физического лица в территориальном органе пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства от 13.04.2007г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 20.06.2011г; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 18.11.1996г.
17.11.2011г. на рассмотрении дела присутствовали учредитель и главный редактор газеты «АвтоМир Стерлитамака» <…> и представитель по доверенности (б/н от 17.11.11) <…>.
17.11.2011г. на рассмотрении дела гр. <…> была представлена объяснительная (вх.№14642 от 17.11.11) о том, что:
«… в рекламном материале, публикуемом в газете «Автомир Стерлитамака» №19 от 27.09.2011г. мною была допущена ошибка, а именно не указано наименование организации, оказывающих услуги по кредитованию, ввиду того, что не знала об этих требованиях. Оплата произведена через кассовый аппарат».
Так же от гр. <…> были представлены следующие документы (вх.№14642 от 17.11.2011г.): свидетельство о рождении от 18.06.2007г., уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения от 26.12.2007г., свидетельство о регистрации СМИ от 22.06.2011г., копия паспорта гр.<…> свидетельство о гос.регистрации физ.лица в качестве ИП, информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физ.лица, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП, выписка из ЕГРИП от 20.06.2011г..
17.11.2011г. в управление поступило ходатайство (вх.№14640 от 17.11.11г.) от ООО «Автор» с просьбой рассмотреть дело без участия представителя ООО «Автомир» в связи с невозможностью прибыть в Уфу. Так же в Управление поступило объяснение (вх.№14641 от 17.11.11г.) от ООО «Автор» о том, что:
«Договор на размещение рекламы был заключен в устной форме, поэтому оформленный письменно документ отсутствует. Согласованный эскиз либо макет рекламы – объявления также отсутствует. Оплата производилась в форме наличных расчетов. Руководство ТСК «Авторынок Западный» (ООО «Автор») не имело намерения рекламировать именно финансовые услуги, а лишь сам авторынок, обозначив его местоположение, наименование и спектр предлагаемых арендаторами услуг. работники «Автор» не являются специалистами как в рекламной деятельности, так в регламентирующем законодательстве, в связи, с чем обратились в газету «АвтоМир Стерлитамака» выразив свое намерение рекламировать авторынок в устной форме»
Так же от ООО «Автор» в управление поступили следующие документы (вх.№14641 от 17.11.11г.): устав ООО «Автор» (2010г.), свидетельство о государственной регистрации юр.лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, выписка из ЕГРЮЛ от 24.10.2011г., приказ (распоряжение) о приеме на работу от 01.06.2011г., товарный чек от 18.08.2011г.
Анализ представленных материалов дела №Р-198-11 показал, что согласно представленных документов, а так же объяснений лиц участвующих в деле, рекламопроизводителем и рекламораспространителем данной рекламы является гр. <…>. В связи с тем, что лицо являющиеся рекламопроизводителем и рекламораспространителем <…> явилось на заседание Комиссии и признало, что нарушение произошло по его вине необходимость отложения данного дела отсутствует. Согласно объяснений предсатвленных ООО «Автор» (вх.№14641 от 17.11.11г.) договор на размещение данной рекламы был заключен в устной форме, согласованный макет рекламы отсутствует, оплата производилась в форме наличных расчетов. Так же, согласно объяснений гражданки <…>, нарушение допущено по ее вине. Таким образом, Комиссией принято решение производство по делу № Р-198-11 в отношении ООО «Автор» – прекратить. Так же анализ материалов дела №Р-198-11 показал, что реклама: «АВТОРЫНОК Zападный ул. Западная (напротив РЭП ГАИ) г.Стерлитамак продажа, аренда торговых помещений и земли продажа и покупка автомобилей выгодный кредит большой выбор автозапчастей г.Стерлитамак, ул. Западная Тел. (3473) 202-137 www.auto-str.ru», размещенная в бесплатной газете объявлений «АвтоМир Стерлитамака» №19 (124) 27 сентября – 11 октября 2011 года, рекламораспространитель и рекламопроизводитель – <…>, нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В данном случае данная реклама финансовых услуг – «кредита», представляемого в связи с покупкой указанного товара, не содержит наименование лица, оказывающего эти услуги. В настоящее время нарушение устранено, о чем свидетельствует газета «Автомир Стерлитамака» №22 (127) 8-22 ноября 2011г. представленная в управление.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 17.11.2011г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
- Производство по делу №Р-198-11 в отношении ООО «Автор» прекратить.
- Признать ненадлежащей рекламу: «АВТОРЫНОК Zападный ул. Западная (напротив РЭП ГАИ) г.Стерлитамак продажа, аренда торговых помещений и земли продажа и покупка автомобилей выгодный кредит большой выбор автозапчастей г.Стерлитамак, ул. Западная Тел. (3473) 202-137 www.auto-str.ru», размещенную в бесплатной газете объявлений «АвтоМир Стерлитамака» №19 (124) 27 сентября – 11 октября 2011 года, рекламораспространитель и рекламопроизводитель – <…>, так как данная реклама нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
- В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 21.11.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 7636
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № Р-198-11 в отношении ИП <...> по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7636
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1323778811
[changed] => 1370522184
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370522184
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-198-11)
17.11.2011 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>,<…>,<…> рассмотрев в присутствии гражданки <…> (учредителя еженедельной газеты объявлений для автомобилистов "Авто-Мир Стерлитамака"), материалы дела №Р-198-11, а именно рекламу: «АВТОРЫНОК Zападный ул. Западная (напротив РЭП ГАИ) г.Стерлитамак продажа, аренда торговых помещений и земли продажа и покупка автомобилей выгодный кредит большой выбор автозапчастей г.Стерлитамак, ул. Западная Тел. (3473) 202-137 www.auto-str.ru», размещенную в бесплатной газете объявлений «АвтоМир Стерлитамака» №19 (124) 27 сентября – 11 октября 2011 года, рекламораспространитель и рекламопроизводитель – <…>
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
14.10.2011г. возбуждено дело №Р-198-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении учредителя и главного редактора газеты «АвтоМир Стерлитамака» <…>
Реклама: «АВТОРЫНОК Zападный ул. Западная (напротив РЭП ГАИ) г.Стерлитамак продажа, аренда торговых помещений и земли продажа и покупка автомобилей выгодный кредит большой выбор автозапчастей г.Стерлитамак, ул. Западная Тел. (3473) 202-137 www.auto-str.ru», размещенная в бесплатной газете объявлений «АвтоМир Стерлитамака» №19 (124) 27 сентября – 11 октября 2011 года, рекламораспространитель и рекламопроизводитель –<…>, имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В данном случае данная реклама финансовых услуг – «кредита», представляемого в связи с покупкой указанного товара, не содержит наименование лица, оказывающего эти услуги.
Ответственность за нарушение требований, установленных части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель и рекламодатель.
02.11.2011г. Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что согласно представленных документов, правильным наименованием лица, в отношении которого возбужденно дело является гр.<…>, поэтому Комиссия приняла решение о замене лица с газеты «АвтоМир Стерлитамака» на <…>.
02.11.2011г. от гражданки <…> поступили письменные объяснения (вх. №13962 от 02.11.2011г.) а том, что в рекламном материале публикуемом в газете "Авто-Мир Стерлитамака" №19 от 27.09.2011г. ею была допущена ошибка, а именно не было указано наименование организации, оказывающей услуги по кредитованию. Договор на рекламу не заключали. Рекламодателем рекламы: «АВТОРЫНОК Zападный ул. Западная (напротив РЭП ГАИ) г.Стерлитамак продажа, аренда торговых помещений и земли продажа и покупка автомобилей выгодный кредит большой выбор автозапчастей г.Стерлитамак, ул. Западная Тел. (3473) 202-137 www.auto-str.ru», размещенной в бесплатной газете объявлений «АвтоМир Стерлитамака» №19 (124) 27 сентября – 11 октября 2011г. является ООО "Автор" (г.Стерлитамак, ул Свердлова, 83).
Так же, были представлены копии следующих документов: свидетельство о регистрации массовой информации ПИ № ТУ 02-00597 от 22.06.2011г; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 25.01.2007г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 25.05.2007г; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №1584 от 20.06.2011г; макет рекламного модуля; информационное письмо об учете в Статрегистре Росстате №57/434 от 29.05.2007г; уведомление о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту его жительства от 25.01.2007г; уведомление о возможности применения упроченной системы налогообложения №3650 от 26.12.2007г; уведомление регистрации физического лица в территориальном органе пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства от 13.04.2007г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 20.06.2011г; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 18.11.1996г.
17.11.2011г. на рассмотрении дела присутствовали учредитель и главный редактор газеты «АвтоМир Стерлитамака» <…> и представитель по доверенности (б/н от 17.11.11) <…>.
17.11.2011г. на рассмотрении дела гр. <…> была представлена объяснительная (вх.№14642 от 17.11.11) о том, что:
«… в рекламном материале, публикуемом в газете «Автомир Стерлитамака» №19 от 27.09.2011г. мною была допущена ошибка, а именно не указано наименование организации, оказывающих услуги по кредитованию, ввиду того, что не знала об этих требованиях. Оплата произведена через кассовый аппарат».
Так же от гр. <…> были представлены следующие документы (вх.№14642 от 17.11.2011г.): свидетельство о рождении от 18.06.2007г., уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения от 26.12.2007г., свидетельство о регистрации СМИ от 22.06.2011г., копия паспорта гр.<…> свидетельство о гос.регистрации физ.лица в качестве ИП, информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физ.лица, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП, выписка из ЕГРИП от 20.06.2011г..
17.11.2011г. в управление поступило ходатайство (вх.№14640 от 17.11.11г.) от ООО «Автор» с просьбой рассмотреть дело без участия представителя ООО «Автомир» в связи с невозможностью прибыть в Уфу. Так же в Управление поступило объяснение (вх.№14641 от 17.11.11г.) от ООО «Автор» о том, что:
«Договор на размещение рекламы был заключен в устной форме, поэтому оформленный письменно документ отсутствует. Согласованный эскиз либо макет рекламы – объявления также отсутствует. Оплата производилась в форме наличных расчетов. Руководство ТСК «Авторынок Западный» (ООО «Автор») не имело намерения рекламировать именно финансовые услуги, а лишь сам авторынок, обозначив его местоположение, наименование и спектр предлагаемых арендаторами услуг. работники «Автор» не являются специалистами как в рекламной деятельности, так в регламентирующем законодательстве, в связи, с чем обратились в газету «АвтоМир Стерлитамака» выразив свое намерение рекламировать авторынок в устной форме»
Так же от ООО «Автор» в управление поступили следующие документы (вх.№14641 от 17.11.11г.): устав ООО «Автор» (2010г.), свидетельство о государственной регистрации юр.лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, выписка из ЕГРЮЛ от 24.10.2011г., приказ (распоряжение) о приеме на работу от 01.06.2011г., товарный чек от 18.08.2011г.
Анализ представленных материалов дела №Р-198-11 показал, что согласно представленных документов, а так же объяснений лиц участвующих в деле, рекламопроизводителем и рекламораспространителем данной рекламы является гр. <…>. В связи с тем, что лицо являющиеся рекламопроизводителем и рекламораспространителем <…> явилось на заседание Комиссии и признало, что нарушение произошло по его вине необходимость отложения данного дела отсутствует. Согласно объяснений предсатвленных ООО «Автор» (вх.№14641 от 17.11.11г.) договор на размещение данной рекламы был заключен в устной форме, согласованный макет рекламы отсутствует, оплата производилась в форме наличных расчетов. Так же, согласно объяснений гражданки <…>, нарушение допущено по ее вине. Таким образом, Комиссией принято решение производство по делу № Р-198-11 в отношении ООО «Автор» – прекратить. Так же анализ материалов дела №Р-198-11 показал, что реклама: «АВТОРЫНОК Zападный ул. Западная (напротив РЭП ГАИ) г.Стерлитамак продажа, аренда торговых помещений и земли продажа и покупка автомобилей выгодный кредит большой выбор автозапчастей г.Стерлитамак, ул. Западная Тел. (3473) 202-137 www.auto-str.ru», размещенная в бесплатной газете объявлений «АвтоМир Стерлитамака» №19 (124) 27 сентября – 11 октября 2011 года, рекламораспространитель и рекламопроизводитель – <…>, нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В данном случае данная реклама финансовых услуг – «кредита», представляемого в связи с покупкой указанного товара, не содержит наименование лица, оказывающего эти услуги. В настоящее время нарушение устранено, о чем свидетельствует газета «Автомир Стерлитамака» №22 (127) 8-22 ноября 2011г. представленная в управление.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 17.11.2011г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
- Производство по делу №Р-198-11 в отношении ООО «Автор» прекратить.
- Признать ненадлежащей рекламу: «АВТОРЫНОК Zападный ул. Западная (напротив РЭП ГАИ) г.Стерлитамак продажа, аренда торговых помещений и земли продажа и покупка автомобилей выгодный кредит большой выбор автозапчастей г.Стерлитамак, ул. Западная Тел. (3473) 202-137 www.auto-str.ru», размещенную в бесплатной газете объявлений «АвтоМир Стерлитамака» №19 (124) 27 сентября – 11 октября 2011 года, рекламораспространитель и рекламопроизводитель – <…>, так как данная реклама нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
- В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 21.11.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-198-11)
17.11.2011 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>,<…>,<…> рассмотрев в присутствии гражданки <…> (учредителя еженедельной газеты объявлений для автомобилистов "Авто-Мир Стерлитамака"), материалы дела №Р-198-11, а именно рекламу: «АВТОРЫНОК Zападный ул. Западная (напротив РЭП ГАИ) г.Стерлитамак продажа, аренда торговых помещений и земли продажа и покупка автомобилей выгодный кредит большой выбор автозапчастей г.Стерлитамак, ул. Западная Тел. (3473) 202-137 www.auto-str.ru», размещенную в бесплатной газете объявлений «АвтоМир Стерлитамака» №19 (124) 27 сентября – 11 октября 2011 года, рекламораспространитель и рекламопроизводитель – <…>
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
14.10.2011г. возбуждено дело №Р-198-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении учредителя и главного редактора газеты «АвтоМир Стерлитамака» <…>
Реклама: «АВТОРЫНОК Zападный ул. Западная (напротив РЭП ГАИ) г.Стерлитамак продажа, аренда торговых помещений и земли продажа и покупка автомобилей выгодный кредит большой выбор автозапчастей г.Стерлитамак, ул. Западная Тел. (3473) 202-137 www.auto-str.ru», размещенная в бесплатной газете объявлений «АвтоМир Стерлитамака» №19 (124) 27 сентября – 11 октября 2011 года, рекламораспространитель и рекламопроизводитель –<…>, имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В данном случае данная реклама финансовых услуг – «кредита», представляемого в связи с покупкой указанного товара, не содержит наименование лица, оказывающего эти услуги.
Ответственность за нарушение требований, установленных части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель и рекламодатель.
02.11.2011г. Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что согласно представленных документов, правильным наименованием лица, в отношении которого возбужденно дело является гр.<…>, поэтому Комиссия приняла решение о замене лица с газеты «АвтоМир Стерлитамака» на <…>.
02.11.2011г. от гражданки <…> поступили письменные объяснения (вх. №13962 от 02.11.2011г.) а том, что в рекламном материале публикуемом в газете "Авто-Мир Стерлитамака" №19 от 27.09.2011г. ею была допущена ошибка, а именно не было указано наименование организации, оказывающей услуги по кредитованию. Договор на рекламу не заключали. Рекламодателем рекламы: «АВТОРЫНОК Zападный ул. Западная (напротив РЭП ГАИ) г.Стерлитамак продажа, аренда торговых помещений и земли продажа и покупка автомобилей выгодный кредит большой выбор автозапчастей г.Стерлитамак, ул. Западная Тел. (3473) 202-137 www.auto-str.ru», размещенной в бесплатной газете объявлений «АвтоМир Стерлитамака» №19 (124) 27 сентября – 11 октября 2011г. является ООО "Автор" (г.Стерлитамак, ул Свердлова, 83).
Так же, были представлены копии следующих документов: свидетельство о регистрации массовой информации ПИ № ТУ 02-00597 от 22.06.2011г; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 25.01.2007г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 25.05.2007г; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №1584 от 20.06.2011г; макет рекламного модуля; информационное письмо об учете в Статрегистре Росстате №57/434 от 29.05.2007г; уведомление о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту его жительства от 25.01.2007г; уведомление о возможности применения упроченной системы налогообложения №3650 от 26.12.2007г; уведомление регистрации физического лица в территориальном органе пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства от 13.04.2007г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 20.06.2011г; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 18.11.1996г.
17.11.2011г. на рассмотрении дела присутствовали учредитель и главный редактор газеты «АвтоМир Стерлитамака» <…> и представитель по доверенности (б/н от 17.11.11) <…>.
17.11.2011г. на рассмотрении дела гр. <…> была представлена объяснительная (вх.№14642 от 17.11.11) о том, что:
«… в рекламном материале, публикуемом в газете «Автомир Стерлитамака» №19 от 27.09.2011г. мною была допущена ошибка, а именно не указано наименование организации, оказывающих услуги по кредитованию, ввиду того, что не знала об этих требованиях. Оплата произведена через кассовый аппарат».
Так же от гр. <…> были представлены следующие документы (вх.№14642 от 17.11.2011г.): свидетельство о рождении от 18.06.2007г., уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения от 26.12.2007г., свидетельство о регистрации СМИ от 22.06.2011г., копия паспорта гр.<…> свидетельство о гос.регистрации физ.лица в качестве ИП, информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физ.лица, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП, выписка из ЕГРИП от 20.06.2011г..
17.11.2011г. в управление поступило ходатайство (вх.№14640 от 17.11.11г.) от ООО «Автор» с просьбой рассмотреть дело без участия представителя ООО «Автомир» в связи с невозможностью прибыть в Уфу. Так же в Управление поступило объяснение (вх.№14641 от 17.11.11г.) от ООО «Автор» о том, что:
«Договор на размещение рекламы был заключен в устной форме, поэтому оформленный письменно документ отсутствует. Согласованный эскиз либо макет рекламы – объявления также отсутствует. Оплата производилась в форме наличных расчетов. Руководство ТСК «Авторынок Западный» (ООО «Автор») не имело намерения рекламировать именно финансовые услуги, а лишь сам авторынок, обозначив его местоположение, наименование и спектр предлагаемых арендаторами услуг. работники «Автор» не являются специалистами как в рекламной деятельности, так в регламентирующем законодательстве, в связи, с чем обратились в газету «АвтоМир Стерлитамака» выразив свое намерение рекламировать авторынок в устной форме»
Так же от ООО «Автор» в управление поступили следующие документы (вх.№14641 от 17.11.11г.): устав ООО «Автор» (2010г.), свидетельство о государственной регистрации юр.лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, выписка из ЕГРЮЛ от 24.10.2011г., приказ (распоряжение) о приеме на работу от 01.06.2011г., товарный чек от 18.08.2011г.
Анализ представленных материалов дела №Р-198-11 показал, что согласно представленных документов, а так же объяснений лиц участвующих в деле, рекламопроизводителем и рекламораспространителем данной рекламы является гр. <…>. В связи с тем, что лицо являющиеся рекламопроизводителем и рекламораспространителем <…> явилось на заседание Комиссии и признало, что нарушение произошло по его вине необходимость отложения данного дела отсутствует. Согласно объяснений предсатвленных ООО «Автор» (вх.№14641 от 17.11.11г.) договор на размещение данной рекламы был заключен в устной форме, согласованный макет рекламы отсутствует, оплата производилась в форме наличных расчетов. Так же, согласно объяснений гражданки <…>, нарушение допущено по ее вине. Таким образом, Комиссией принято решение производство по делу № Р-198-11 в отношении ООО «Автор» – прекратить. Так же анализ материалов дела №Р-198-11 показал, что реклама: «АВТОРЫНОК Zападный ул. Западная (напротив РЭП ГАИ) г.Стерлитамак продажа, аренда торговых помещений и земли продажа и покупка автомобилей выгодный кредит большой выбор автозапчастей г.Стерлитамак, ул. Западная Тел. (3473) 202-137 www.auto-str.ru», размещенная в бесплатной газете объявлений «АвтоМир Стерлитамака» №19 (124) 27 сентября – 11 октября 2011 года, рекламораспространитель и рекламопроизводитель – <…>, нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
-реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В данном случае данная реклама финансовых услуг – «кредита», представляемого в связи с покупкой указанного товара, не содержит наименование лица, оказывающего эти услуги. В настоящее время нарушение устранено, о чем свидетельствует газета «Автомир Стерлитамака» №22 (127) 8-22 ноября 2011г. представленная в управление.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 17.11.2011г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
- Производство по делу №Р-198-11 в отношении ООО «Автор» прекратить.
- Признать ненадлежащей рекламу: «АВТОРЫНОК Zападный ул. Западная (напротив РЭП ГАИ) г.Стерлитамак продажа, аренда торговых помещений и земли продажа и покупка автомобилей выгодный кредит большой выбор автозапчастей г.Стерлитамак, ул. Западная Тел. (3473) 202-137 www.auto-str.ru», размещенную в бесплатной газете объявлений «АвтоМир Стерлитамака» №19 (124) 27 сентября – 11 октября 2011 года, рекламораспространитель и рекламопроизводитель – <…>, так как данная реклама нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
- В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 21.11.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Р-198-11
[format] =>
[safe_value] => Р-198-11
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-11-16 21:00:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-11-16 21:00:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1323778811
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Башкортостанское УФАС России
)